摘要：政府监管是世界上所有国家面临的难题。在我国,监管的困境主要来自四个维度,即多级责任结构与监管力度、科层结构与监管成本、分税制下的地方政府与监管悖论、产业集中度与监管成效。这些因素的影响使得中国政府监管成本非常高,而且在产业集中度低的领域甚至发生监管失效的状况。解决监管问题的办法是在现有多级责任结构下提高产业集中度,以便更好发挥政府的监管效能。