摘要：市场化改革以来,城市规划在因频繁调整而饱受质疑的同时,地位与作用反而日渐上升。这种反差或可归因于对规划作用认识的偏差。文章试图脱离约束论的框架,引入不完全契约理论,将规划调整视为必然的、重新缔约的表现形式。基于大量的访谈和文献研究,以陆家嘴与前滩的新区开发作为实证案例,对比不同事后规划管理制度对规划实施和企业开发策略的影响。