摘要：近年来我国水利工程建设事业发展迅速,水利建设步伐明显加快,水利工程体系初步形成。黄河系统上下积极践行'维护黄河健康生命,促进流域人水和谐'治黄新思路、新目标,以深化治黄改革为主线,健全完善各项管理体制和运行体制,工程建设作为实现新目标的重要基石,而水利建设与管理作为水利事业中基础性支撑作用显著。基层管理单位作为管理的最基本组织,处在建设与管理的最前线,直接面对建设管理中的突出问题。