摘要：本文试图从律令制定程序的角度阐明秦汉时代“律”和“令”的区别.主要结论如下：一、秦汉时代的“令”是皇帝诏本身,“律”是皇帝诏制定的规定.简单地说,令是命令之令,律是法律之律.二、秦汉律文中出现“不从令”“犯令”等词,此“令”指的是该律本身.因为违反某条律等于违反制定该律的令,因此违反律叫“不从令”“犯令”.三、秦汉时代的律本是一条一条制定的单行法令.两汉时代有一些人试图搜集整理当时存在的律,如东汉时代的陈宠、应劭等.但《汉书》《后汉书》说他们搜集整理的律文集都没有施行.据此可见两汉时代没有过国家统一法典.