摘要：在界定政府补贴行为的法律属性及其本质特征,理顺政府补贴与转移支付关系,科学进行"定性止争"的基础上,按照"问题导向"的原则,针对政府补贴行为的法律规制状况及其问题与成因,进行政府补贴行为法律规制的总体治理目标、原则与思路的"顶层设计",构建由财税宪政法律规制机制、民商经济法律规制机制和程序救济法律规制机制构成的"三位一体"的政府补贴行为法律规制路径体系。