摘要：从深化行政审批改革入手的'放管服'改革,是我国国家治理现代化中政府管理创新的'先手棋'和'重头戏'。当前地方政府的改革在'放'的方面有较大的突破,但却面临着如何在'放'的基础上做好'管服'的挑战。导致挑战的原因在于政策执行环境存在制约因素,行政权力结构调整滞后,政策执行信息传递效率不高,执行人员的素质能力、激励方式和执行资源有待完善。必须从国家治理现代化的要求出发,基于整体性治理的理念和要求进行积极应对。