摘要：党的四中全会《决定》作出的“健全充满活力的基层群众自治制度”的重大部署,既是对这一制度重要作用和地位的充分肯定,也为在新时代完善这一制度提出了新要求.我们要悉心学习领会、切实贯彻落实。一、基层群众自治制度是一项具有独特作用的基本政治制度基层群众自治制度,是指人民群众在党的领导下对农村村级、城市社区中的公共事务和公益事业按照民主集中制原则.