摘要：组建国有资本投资、运营公司是国务院关于深化国企改革的最新指导意见。从功能定位、授权方式和事项、治理结构等方面对政策进行解读,分析说明组建国家铁路资本投资、运营公司的必要性,介绍既有国有资本投资、运营公司改革试点的经验和启示,揭示中国铁路总公司改组国家铁路资本投资、运营公司的难点和问题。最后,提出了近期深化铁路总公司改革打造产业集团、待条件成熟后远期改组国家铁路资本投资公司的方案建议。