摘要：北欧国家的地方政府在福利的提供方面发挥了基础性作用，“福利市镇”的概念应运而生。北欧福利国家的基本目标是确保全国福利服务的平等化和标准化，地方自治则会不可避免地导致差异化和多样化，两者之间的张力需要北欧国家不断调整自己的政策，这也构成了北欧模式发展演变重要的内在源头之一。文章以瑞典为例，归纳了“福利市镇”的基本特征，对瑞典地方政府的设置及其福利职能的沿革做出概述，并重点分析了新世纪以来瑞典中央政府调控地区福利水平差异的手段，展现北欧国家如何实现高度分权的政府系统与普遍主义福利体系的结合。