摘要：对于农地征收法律制度,理论上有多种完善思路,从农地发展权创设的角度展开探讨更有利于从根本上解决问题。农地征收最大的制度困境在于没有分配好被征收土地的增值收益,农地发展权的创设则从权源上解决了增值收益的合理配置,进而保证了农地征收制度走向实质公平。农地发展权的创设在我国具有可行性,在现行的土地权利体系中具有发生的基础。农地发展权对于农地征收法律制度的完善路径主要体现在对合理补偿原则内涵的丰富。