摘要：本文阐述了创新要素聚集的相关理论基础,并归纳得出地域结构和组织结构相融合的创新要素集聚规律的理论模型。以该理论为分析框架,文章构建了评价创新要素聚集能力的指标体系,对比分析了中国与全球主要创新强国在多方面的差距,指出中国应当在优势领域继续发力,并重点推进营商环境建设,提升对外开放度,培育高质量创新主体,推进创新网络的改善,进一步提升创新要素集聚能力。