摘要：村民预防性行政诉讼是出于保护村民重大权益免遭不可弥补损失目的而进行的制度预设,其符合控权保民的法治原理,符合宪法法律要求,契合国际人权保护理念,符合乡村法治理念,符合解释学进路,有助于弥补现行法律的漏洞.村委会行政主体资格存疑、村委会与村党委职权界限模糊、行政诉讼类型化欠缺、行政首次判断权障碍、损害难以界定等问题是村民预防性行政诉讼构建的制度障碍.明晰村委会行政主体资格、厘清村委会与村党委关系、理性认识行政首次判断权、逐步实现行政诉讼类型化、明确多重损害认定标准是预防性行政诉讼构建的关键之举.