摘要：中国高等教育学科评估过程会遭遇高校的变通应对,使评估效果削弱甚至功能异化,这已经成为学界的"共识"。学科评估的实质在执行过程中变服务为管控。在管控逻辑主导下,学科评估处于高等教育项目制管理下高度分化的科层结构中,这种结构产生了政策与组织间的利益博弈,导致组织机会主义行为,出现初衷与结果的偏差。解决执行偏差问题的关键在于政府角色从管控走向服务的转变,这就要求治理理念与实践的同步变革,只有这样才能校正治理逻辑,解决实际治理安排。