老有所护:长期护理制度的财源选择

作者:包玉斌 华东政法大学经济法学院; 上海201620

摘要:随着人口老龄化导致的护理需求增加,家庭护理功能弱化,通过政府介入长期护理已成为21世纪福利国家的重要议题。我国基本确立了以保险为主的长期护理财政模式,但各地试点实践中方案不一,学界亦争议不断,主要问题集中于保险覆盖全体国民还是仅适用于高龄群体;保险费负担主体除个人和国家外,是否应当将企业囊括在内。可以借鉴德国和日本的经验,采取社会保险的方式筹集资金,以逐渐实现全民保险为目标,通过国家、企业、个人三方共同构建可持续的财政来源,并以商业保险、社会救助作为补充,在不断实践、研讨、试点的过程中探索出适合我国国情的长期护理保险之路。

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