摘要：'专车'是移动互联网下共享经济模式创新的产物,也是冲破出租车市场既有数量管制与垄断经营的结果。对传统出租车行业和管制利益主体而言,'专车'的出现都是一个重要挑战。同时,它也呈现出了倒逼出租车行业改革的鲶鱼效应,固守旧有的管制策略和经营方式显然已经行不通。在实践中,'专车'服务在乘客人身和信息安全保障方面遇到了'瓶颈',并且遭到了合法性质疑。从目前来看,'专车'服务的法律关系结构比较多样,但以'四方协议'和'三方主体'模式为主,必须据此有针对性地设计规制策略。总体来看,在对'专车'进行规范的时候必须关注安全与创新这两大核心问题,正确处理政府与市场的关系。