摘要：新时代我国社会的主要矛盾已经发生转化,迫切需要以新发展理念为指引,不断破解经济社会发展中的突出矛盾。当前,农民市民化过程中面临的“人-地”要素配置空间失衡、转移人口选择吸纳、公共服务供给不足、关联政策协同不强等诸多现实问题,本质上是城镇化关键要素发展不平衡不充分的结果。为此,需要坚持协调、开放、共享和创新的新发展理念,优化协调“人-地”要素的空间配置、坚持平等、开放的市民化政策创制、营造公共服务共享格局并创新市民化的制度支撑体系。