时间：2022-02-25 15:30:58
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为继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）和《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）要求，现就做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作通知如下：
一、充分认识做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的重要意义
2008年是实施高校毕业生“三支一扶”计划的第三年，也是首批“三支一扶”大学生服务期满的第一年。做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，对于推动工作向纵深发展具有十分重要的作用。各级有关部门要在当地党委、政府的统一领导下,以党的十七大精神为指导，从贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、促进青年人才健康成长和引导高校毕业生面向基层就业的高度，充分认识做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的重要意义。要把思想统一到中央精神上来，坚定信心，加强领导，加大工作力度，切实把2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作抓紧抓好，抓出成效。
二、精心组织，周密部署，认真做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划的组织管理工作
各地要按照相关政策，结合本地实际，抓紧制定完善对“三支一扶”大学生管理培养使用的政策措施，认真开展2008年的组织招募工作，全面加强其服务期间的日常管理工作。
（一）要按照规定程序抓好2008年“三支一扶”大学生的组织招募。2008年全国共招募约2万名高校毕业生。各地要将2008年招募计划于5月20日前上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室审核，在9月30日前完成整个招募工作。
（二）认真抓好“三支一扶”大学生信息库的建设管理。要把“三支一扶”大学生信息库的建设管理作为一项重要的基础工作，做好信息采集、报送，建立统一标准，统筹管理信息入库工作。各省级“三支一扶”工作协调管理办公室要抓紧制定信息库的管理办法，建立本省（区、市）“三支一扶”大学生个人信息总库，采取有力措施，保证入库信息的准确、完整和及时，所有入库信息要永久保存。
（三）切实做好“三支一扶”计划的经费保障工作。“三支一扶”大学生的各项生活与交通补助、办理人身意外伤害保险和住院医疗保险的各项费用以及各地“三支一扶”计划实施工作经费，由地方财政安排专项经费予以解决。要根据当地经济发展和物价水平，适当提高“三支一扶”大学生的生活补贴标准。有条件的地方要统筹解决“三支一扶”大学生门诊医疗费的报销问题，并提高其人身意外伤害保险额度。中央财政将通过不断加大转移支付力度对西部地区予以支持。各地人事、财政部门要监督检查专项资金的运行情况，确保资金使用的安全、规范和有效。
（四）加大对“三支一扶”工作的宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传“三支一扶”工作。各省级“三支一扶”工作协调管理办公室要在今年持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传“三支一扶”工作的重要意义和基本政策，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，宣传各地及用人单位好的做法和经验，为工作的健康发展营造良好舆论氛围。
（五）认真组织服务期满“三支一扶”大学生的期满考核工作。各地要尽快部署，组织各级管理部门和大学生所在单位对其服务期内的工作、学习、生活和思想状况进行全面的总结考核。期满考核的工作程序可参照国家有关规定进行。对服务期满、考核合格的“三支一扶”大学生，颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》。该证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室统一印制，加盖省级“三支一扶”办公室印章，作为“三支一扶”大学生享受有关优惠政策的重要依据。省级“三支一扶”工作协调管理办公室要做好《高校毕业生“三支一扶”服务证书》的发放管理工作。
三、广开渠道，落实政策，切实做好服务期满“三支一扶”大学生的就业服务工作
做好首批服务期满“三支一扶”大学生的就业服务工作，是2008年“三支一扶”计划实施工作的重中之重。各地要以高度负责的精神，加大工作力度，采取切实措施，为服务期满“三支一扶”大学生的健康成长和就业创造条件。
（一）多措并举，切实做好就业服务工作的统筹安排。要在坚持自主择业原则的基础上，按照有关规定，细化、明确服务期满后各项就业服务政策的落实措施。各有关部门要积极制定优惠政策，鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。各级人事、劳动保障、教育、农业、卫生、扶贫等部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳服务期满的“三支一扶”大学生。
（二）认真做好服务期满“三支一扶”大学生报考机关和参加事业单位公开招聘的招录（聘）组织工作。服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。公务员招考时，公务员主管部门也可拿出专门录用计划，招录“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位，有岗位空缺需补充人员时，也应拿出一定岗位面向“三支一扶”大学生进行公开招聘，原单位有岗位空缺需补充人员时，应优先考虑接收。服务期满考核为优秀等次的“三支一扶”大学生，参加事业单位公开招聘的，可按照有关规定破格聘用。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭“三支一扶”大学生的报名费和体检费。
（三）抓紧落实服务期满后社会保险等有关政策的衔接工作。“三支一扶”大学生就业后，按照国家有关规定参加当地社会保险，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限。到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。自主创业的，可按规定享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关优惠政策。对服务期满并已落实工作单位的“三支一扶”大学生，其户口、档案原则上随工作需要流动。北京、上海等特大城市以外的地方，当地公安、人事部门应依据省级“三支一扶”工作协调管理办公室开具的证明和就业单位证明为其办理相关手续。北京、上海等特大城市也应结合本地实际，逐步放宽相关政策。暂未就业的，户口应转入入学前户籍所在地，档案应转至户籍所在地政府所属人才服务机构或公共就业服务机构进行。各地要积极协调有关部门，抓紧制定有关政策衔接的具体规定。
以独家产品双黄连口服液在医药市场站稳脚跟的太龙药业（600222.SH），市盈率已高达1826倍。但其无论在业绩还是市值规模上都在行业中排在200位左右。随着 “大健康”概念的热炒，太龙药业也“跟风”进军这一领域。但近日公司公告，称将以228万的价格出售控股子公司“焦化怀牌饮料有限公司”33%股权，不知是否是在这一风潮中暂时迷失了方向。
公司为何要出售子公司股权？经营时遇到了哪些问题？在大健康产业还会有什么新举动？《投资者报》记者近日联系公司相关负责人，但截至发稿日还未获得合理解释。
山药汁生意“美梦”遭破灭
12月3日，太龙药业公告，公司将以228.8万元出售控股子公司“焦作怀牌饮料有限公司”33%的股权，交易完成后，太龙药业将由控股地位的51%降至参股的18%。
看起来，太龙药业进军大健康产业并不如想象得一帆风顺。
子公司焦作怀牌主营业务为山药汁饮料，原名为焦作太龙大健康食品有限公司，今年1月刚刚更名。这也是太龙药业旗下唯一一家以“大健康”概念命名的公司，2014年成立，主要产品为铁棍山药饮品、口服液等。公司由太龙药业与河南乐食汇共同出资设立，其中太龙药业出资510万元，占注册资本的51%；河南乐食汇货币出资130万元，实物出资360万元，共占注册资本49%。这样看来，太龙药业想以保健饮料食品为切入点，在“大健康”概念下分一杯羹。
不过，接下来焦作怀牌的表现并不尽如人意。
虽然2015年9月，太龙药业的怀山药饮料正式生产并完成首单发货。而且当年太龙药业还在年报中提到，“怀山药饮料已经上市形成销售，该产品上市后取得了良好的市场反应和消费者口碑。”
但是，这一生产山药饮料的子公司自2014年10月成立以来处于连续亏损状态。截至2015年12月31日，焦作怀牌的营业收入为129万元，净利润亏损260万元；截至2016年9月30日，该公司营业收入为865万元，净利润亏损467万元。
当初公司选择怀山药饮料作为“大健康”产业的第一步，是想更方便利用本地药材。但是当时的“美梦”并未实现，而且一部分投资者还认为，公司当时有可能是想借“大健康”概念炒作股价，而并非真心创办实业。当时，太龙药业的“大健康产业”曾引发投资者广泛关注。在2014年度业绩说明会上，太龙药业曾回应，“在大健康产业领域将进行产品和经营模式的创新与尝试。”股价也因此一度上涨。
那么太龙药业的山药汁生意为何没有想象的那么好做呢？曾经的蛋糕被描绘得大而诱人，但在真正要吃的时候却发现无处下嘴。
除了山药汁，2014年，公司还曾想生产钙加锌口服液、五味西洋参颗粒等保健品。
但截至2015年底，这些保健品只有钙加锌口服液成形，却也面临着种类繁多的其他钙加锌口服液竞争，前景并不太明朗。
业内人士称，虽然大健康的市场前景非常广阔，但很多药企的商业模式仍未清晰。药企发展大健康a业，试水快消品，有时会很难突破自己的惯性思维。产品上游具有诸多优势如快消品生产车间卫生级别高、原料有优势，但中下游却存在很多“硬伤”，往往缺乏成型的体系，营销团队、客户、渠道也存在短板。
产品结构 调整失策
不仅大健康产业进军遭挫折，其实自2014年来，公司业绩已显露下滑迹象，当年营收12.5亿，同比小幅下滑3.87%。公司解释，是因为下游经销商集中进行认证，药品销售受到一定影响。再加上公司开始压缩低毛利率产品的销量，对部分资质不佳品种低价销售。
不过，调整产品结构的措施起码没有在短期内见效，因为2015年，公司业绩仿佛坐上滑梯，2015年及2016年前三季度营收分别为10.17亿、6.55亿，分别下滑了18.8%、10.2%。净利润更是大幅坠落，2015全年只有440万，下滑91%，2016年前三季已初显亏损迹象，约亏70万，同比下降近130%。
2015年公司究竟发生了什么？
据公司称，2015年国家新版药典出炉，监管力度逐步加强，公司还是像2014年一样继续压缩低毛利产品销量，调整产品结构。 公司主要业务板块有药品制剂与饮片、固体化学制剂、医药商品流通等。
这几个板块收入都下滑严重，药品制剂业务下滑46%，公司称是因为调高了大部分产品的出厂价格，市场接受需要一定的时间，产品发货量减少很多。
而固体化学制剂收入下降77%，公司称也是由于主要产品市场招标价格不断下降，公司开始调控产量。医药商品流通板块则是因监管加强，药品流通业务量减少，品种发生变化，同比下降25.6%。
关键词：县级供电企业；经济效益；线损管理；强化策略
供电企业的经济效益受线损管理工作水平的直接影响。由于我国县级供电企业的线损管理工作起步时间晚，发展时间短，不可避免地存在一些技术和管理方面的问题，使得企业经济效益的提升受到限制。因而，针对这些问题，深入地分析探讨加强线损管理工作的具体措施，响应国家提出的节能降耗发展战略方针，对于我国县级供电企业经济效益的提升具有重要的现实意义。
一、线损及线损管理概述
（一）线损
线损是指在输配送过程中电能发生损耗的现象。线损按照计算依据的不同大致可分为以下五类。
1.统计线损
统计线损的计算依据为电能表指数，线损率公式为：
×100%
2.理论线损
理论线损的计算依据为供电设备的实际参数值与电力网在某一时间段的运行方式及负荷情况。
3.管理线损
管理线损，顾名思义即指管理因素造成的线损，通常情况下，管理线损=统计线损―理论线损。
4.经济线损
由于理论线损受供电负荷大小的影响，其最低线损率被称之为经济线损。
5.定额线损
定额线损是根据供电系统在运行过程的实际线损，经测算后规定的供电企业需要达到的线损指标。
（二）线损管理
线损管理即指供电企业以控制和降低线损为目的所采取的措施。线损管理主要包括技术降损和企业管理两个方面的内容。线损管理工作是供电企业实现和提升经济效益的关键环节。
二、我国县级供电企业线损管理工作现状
与国外的发达国家相比，现阶段我国供电企业的线损管理依然存在着一定的差距。2015年世界能源组织的各国线损率数据如表1所示。
从表1中可看出国外较发达国家的电网线损率基本在5%～7%之间，线损率能够直观反映一个国家的线损管理水平。我国的线损率虽然在近年来控制在7%之内，但是这一数据在实际统计过程中没有将县级电网的线路损耗计算在内，统计范围实质是远小于其他国家的。根据国家电力局的统计数据，我国县级供电企业下属的配电网的线损电量，占全国电能总损耗的60%以上，我国的线损率实际上是远超出7%的。因而，就现阶段而言，我国的线损管理，尤其是县级供电企业的线损管理，与国外先进水平还存在着较大差距。
三、强化县级供电企业线损管理的策略
（一）完善管理体系
县级供电企业线损管理工作的强化，应首先完善管理体系，根据企业的自身的条件和实际情况，将线损管理工作作为企业的关键发展战略部署，建立由企业领导亲自带头，各职能部门主管负责管理的节能降耗领导队伍。成立以下属供电所、市场营销部和电网调度所为主的分配、分压、分级、分线的电变压器管理团队，形成系统化的管理网络和组织体系。
同时县级供电企业还必须健全现有的线损管理规章制度，以实现对节能降损全过程的控制和管理，结合管辖地区实际情况和企业管理现状，完善《线损管理实施细则》、《线损管理规章》等具体线损管理条例。明确划分各级线损管理组织的权责，通过逐层管理，强化监督机制，防止出现管理混乱、互相推脱责任的现象。
此外，县级供电企业还需要制定科学合理的线损管理指标体系，使线损理论计算工作能够在高效、有序的环境中开展，及时发现并改进电网运行中的薄弱环节，并为线损指标的下达提供科学依据。
（二）全面提升员工素质
随着节能降损技术的不断发展进步，县级供电企业中各种新设备开始逐渐普及，计算机技术、信息化技术等先进技术开始被广泛使用，这要求县级供电企业必须通过专业的培训提升所有员工的专业知识和技能。尤其需要重视线损管理相关专业性人才的引进和培养。企业在倡导员工自我学习、自我提升的同时，应定期组织开展线损专业知识讲座，举办知识竞赛，给予表现突出的员工一定的奖励。同时在工作中企业还可以采用“师徒制”，即让有经验、有能力的老员工、技师通过传、帮、带的方式让年轻员工或新进员工积累经验，快速成长。
（三）加强降损管理
1.优化电能计量技术，控制计量误差
电能计量技术的优化首先应对电能计算仪器加强管理，定期进行校验、轮换，及时排除表计故障。加强线损考核关口表的日常管理及安装，避免出现线损考核数据不够准确的情况。电能计量设备的选配应科学、合理，坚持实行电能表报废更新制度，防止出现淘汰表计或是电能表型号与性能不相符的情况。积极推广使用电子式的电能表。严格管理电能表封印钳，并安排专人负责加封，同时做好记录，严格执行“谁封表、谁负责”的制度。加大计量改造工作力度，使计量装置接线标准化、规范化，确保电能计量装置的防盗性能。
2.严厉打击窃电行为
县级供电企业应成立负责外查和内稽工作的电稽查队伍，严厉打击各类违法窃电行为。外查队伍主要负责稽查窃电和违约用电行为，不定时的进行防窃电突击检查，重点针对边远地区、娱乐场所进行检查。一旦发现窃电或违规用电行为，严格按照国家相关的法律条例进行处理。内稽队伍主要负责电力营销工作质量的监督检测，严格地贯彻企业规章制度，对于违反工作章程的员工给予提醒、警告，对于涉嫌为违规、违法操作的员工按照国家法律进行严肃处理。同时县级供电企业还可以通过与当地公安局、派出所合作的方式，打击偷窃电行为，保护企业的正当经济利益不受侵害。
3.提升抄表核算工作质量
抄表工作直接影响线损率的计算统计，因而县级供电企业必须规范抄表流程，提高抄表人员的责任心，建立完善的抄表工作制度。供电企业应统一抄表的路线和日期，禁止随意更改，防止出现少抄或漏抄情况，避免抄表过程中的人为因素影响线损率的计算。同时供电企业还必须重视抄表的正确率和实抄率，杜绝弄虚作假行为。此外，核算电量电费工作必须严谨负责，最大限度降低核算误差，相关部门负责人必须严格审核电量电费核算清单，通过与以往数据的对比、分析，第一时间发现问题并采取相应的补救措施，减少企业的经济损失。
（四）加强区域电网的规划建设
科学、合理的电网规划建设方案是控制和降低线损的基础和前提。因而县级供电企业在规划区域电网建设时，必须充分结合实际情况，优化电网布局和结构，保证电网系统运行的经济性、安全性及可靠性。同时，在区域电网设计规划中，必须充分考虑节能降损环节，优化组合供电范围、变压器容量、网络整体布局、电压等级，从根本上实现节能降损目标。
四、结束语
供电企业的线损管理工作与企业经济效益的实现和提升密不可分，当前我国县级供电企业在线损管理工作方面或多或少存在着一些问题，这需要企业完善线损管理工作体系、全面提升企业员工专业素质、加强降损管理工作、合理规划低区电网建设项目。同时，我国县级供电企业还需要与时俱进，不断改进和创新线损管理模式、方法、技术，这样才能够真正实现企业经济效益的最大化目标。
参考文献：
[1]赵钒钋，肖晓鹏.基于加强县级供电企业配网线损管理的措施探究[J].黑龙江科学，2016（07）.
阳江质监局多次深入企业调研有关标准化建设方面的问题，帮助企业解决标准化问题。帮助企业解决在企业标准制订和新产品标准编制过程中遇到的各种困难，指导创建“标准化良好行为企业”，以点带面推动企业标准化进程。
在该市支柱产业——刀剪制造业方面，阳江质监局相关负责人表示，体现一个区域乃至一个城市竞争优势的是其优势产业及产业集群。
为壮大区域产业集群，扶持阳江五金刀剪业的发展，阳江市质监局从建设保持阳江刀剪产品优势的长效机制出发，将该市阳东县东城镇这一刀剪产业集群区域建设成为广东省第一个五金刀剪标准化的示范镇。
该局工作人员表示，阳江质监局计划用三年时间逐步在镇内建立起覆盖专业指导产品的标准体系，大力推广标准化良好行为；争取五年内上规模的企业采标率达85%以上，出口产品应符合进口国标准和技术法规的相关要求，对其中涉及健康、安全等方面的要求，应100%采标。
2011年，国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心在市委、市政府和省质监局以及社会各界的共同关心和支持下，成功落户阳江并顺利建成，该中心发挥的检测及研发作用，为阳江市刀剪产品的检测及相关技术的研发提供了技术支持。2012年，广东省刀剪标准化技术委员会完成筹建，为阳江市乃至广东省刀剪领域的标准化工作提供有力的技术支撑。
在推进农业标准化体系工作方面，该局组织开展特色农产品地方标准制修订和农业标准化示范区创建工作。同时，强调加快标准化体系向第三产业延伸，促进阳江市现代服务业快速发展。
据了解，阳江质监局重在指导企业进行标准化生产，提升产品质量安全水平。通过“公司+基地+农户”等形式，将分散的农户联合起来，实行统一的技术标准和规范的生产经营管理模式，以标准化促进产业化，推动农产品生产上规模、质量上档次、管理上水平，带动区域经济发展。
一、实行烟叶生产方式改革的重要意义
将不适用的烟叶直接处理在田间地头，是提高我省优质烟叶供给能力的关键环节，对我省烟草产业发展具有重要意义。
一是有利于增加我省烤烟生产规模。全省计划到20__年烟叶生产突破万担。今年，通过开展烟叶生产方式改革，烟叶生产计划中10%的产量将不进入收购环节，全省烤烟生产规模将突破万担，达到2071万担，创历史最高水平，使我省提前一年实现烟叶生产目标。此外，烟叶生产规模增加，生产投入也会相应增加，这对于拓展“三农”受益面和促进农民增收具有重要意义，是一项惠民、惠农的大措施、好措施。
二是有利于提升我省上等烟比重。通过这项改革，全省上等烟叶的比例将提高10%，达到65%左右，标志着全省烟叶等级质量将迈上一个新的台阶，可以使烟草商业企业提升效益，农民得到实惠，更重要的是可以极大地提升卷烟工业企业效益。据初步测算，上等烟比例提高10%，可为卷烟工业企业增加约50亿元税利。这充分说明，改革将产生良好的社会效益和巨大的经济效益，必须全力以赴地抓好这项工作。
三是有利于促进农民持续稳定增收。云南经济社会加快发展的关键就是“三农”发展和农民增收。改革涉及到利益调整，可能出现部分群体利益受损的情况，但这项改革不仅不损害老百姓的利益，相反还将给烟农增加补贴，是一项利国利民的改革措施，也是我省“三农”发展特别是农民增收最直接、效果最好的途径。通过改革，每株烟打掉三片不适用烟叶，国家将每亩补贴农民60元，全省烟农将直接增加收入7亿多元，地方财政将增加税收1.6亿元，综合效益将近10亿元；如果再加上烟叶收购价格提价12%，广大烟农和地方财政受益幅度将更大。因此，这是一件三全齐美的好事，有利于农民增收、税收增长和烟叶增效，必将成为今年“三农”工作的一个新亮点。
四是有利于巩固云南的烟叶大省地位。当前，全国烟叶供应存在结构性矛盾，一方面是全国烟叶总体供大于求，另一方面是云南优质烟叶整体供小于求。卷烟品牌战略的实施，对于烟叶发展来说，不仅仅是量的问题，更重要的是要在质上取得突破。就规模而言，我们已经占全国烟叶生产规模的40%，是名副其实的烟叶生产大省；在质量方面，我们也应该勇夺第一。为此，我们下决心打掉200万担，就是要确保能够生产出1880万担优质原料，全面提升我省上、中等烟的比重和内在质量。这对于进一步巩固我省作为全国最大、最重要的烟叶生产大省的地位，对于今后我省烟草产业持续健康发展具有重要意义。
二、扎实工作，确保完成预定的改革目标
今年，在全国烟叶产区中，只有云南全省推进烟叶生产方式改革，其他省（区、市）都只是局部试点。这是国家烟草专卖局对我省近年来烟叶生产工作成绩的充分肯定，也是对我省烟叶工作的一项重大考验。面对新的形势，我们在部署工作时，一定要把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，通过早部署、早安排、早落实，确保抓好每一个环节，做好每一项工作，确保改革取得圆满成功。
一是加强宣传动员，激发改革热情。这次改革能否取得成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，取决于广大烟农是否能够规范操作。各级政府和烟草系统一定要加强宣传动员，使改革的意识和观念深入人心，发挥各方面的主观能动性。一要扎实抓好广大干部职工学习政策，引导大家领会改革的内容，吃透改革的精神，用新观念、新思维、新办法来谋划和推进工作。二要向广大烟农宣传新的政策，使他们认识到改革带来的好处、符合自己的利益，从而将改革变为自觉的行动，自觉准确、准时地把三片烟叶打掉，避免因个人或局部利益损害全省改革利益。三要采取形式多样的宣传手段，广泛普及烟叶生产新技术，指导烟农熟悉各个环节的操作流程，增强广大烟农对改革的信心。
二是统一思想行动，形成工作合力。各地、各部门要切实把思想和行动统一到国家烟草专卖局的要求和省委、省政府的决策部署上来，形成推进工作的强大合力。各州（市）政府要按照省烟草专卖局（公司）确定的生产任务，及时将目标任务分解下达各县，同时抓紧完善工作措施，落实工作责任，做到有目标、有部署、有督促、有检查，确保全面实现各项目标。各级烟草部门要加强技术指导，及时组织技术人员包村、包片、包户、包社，进一步提高一线工作人员和广大烟农的生产管理水平，确保处理打掉的叶片不会形成环境污染。烟草商业系统要积极加强与工业企业的沟通，坚持以工业需求为导向，有序组织烟叶生产，按质量和标准收购烟叶，从基础上把烤烟种好，把优质烟叶生产好，更好地满足卷烟知名品牌尤其是云产卷烟重点骨干品牌的优质原料需求，支撑我省卷烟工业企业再上一个台阶。
三是强化流通管理，维护市场秩序。统一的市场管理是促进“两烟”持续健康发展的关键。各级政府和烟草部门要密切配合，加强对烟叶流通环节的监管，严防不适用烟叶重新流入卷烟原料市场。烟草部门要抓紧研究有效处理不适用烟叶的方式，积极探索非烟产业加工利用低下等鲜烟
叶的途径，使200万担不适用烟叶能够发挥最大效益，真正实现一株烟从头到尾都是宝。各级政府要积极配合烟草部门，协调各方力量，开展烟叶流通专项监管工作，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为。强化源头控制，不断提高市场净化率，开前门、堵后门，坚决堵住不适用烟叶流向烟草市场的渠道。建立严格的考核评价机制，对各地不适用烟叶处置工作情况进行综合考评，纳入年度考核体系；对因工作不力造成不适用烟叶流失的，要严肃处理相关责任人，并相应减少种植计划、收购计划等，切实维护烟叶生产秩序。四是弘扬优良作风，提高工作效率。今年的烟叶生产工作十分繁重，除了要继续抓好现代烟草农业建设、坚定不移地推进新烟区建设以外，还要组织好水源工程建设、落实好国家提价政策，还要重点组织好提高优质烟叶有效供给能力这项改革，任务很重、压力很大。因此，要进一步继承和发扬云南烟草战线的优良传统，为改革提供有力的组织保障和作风保障。一要更加细致扎实。我省烟叶生产一线干部职工一定要高度负责、严谨细致，深入烟叶生产第一线，花大力气、费真功夫，确保底部烟叶按时摘除、足量消化。二要更加严格规范。要把标准化生产作为改革的重要目标，建立完善烟叶质量控制体系，用强有力的管理制度，有效地促进干部职工规范工作流程，引导广大烟农按要求开展生产，不断提高烟叶品质。三要注重调查研究。要根据新的任务和要求，大兴调查研究之风，及时发现改革中遇到的新情况、新问题，及时总结成功经验、完善措施办法，最终形成一套有效的工作方法，为今后我省持续提高烟叶生产水平创造条件。
计划岗位征集工作的通知
闽毕支〔2021〕6号
各有关市、县（区）“三支一扶”办，平潭综合实验区社会事业局：
2021年，我省将继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，现就做好2021年省级高校毕业生“三支一扶”计划岗位征集工作通知如下：
一、征集范围及数量
征集承担省级“三支一扶”计划招募任务，并纳入到县级基本财力保障范围的县（市、区）的乡（镇）的教育、农业（含林业、海洋与渔业、农村实用人才服务站、农技推广、农业现代化和水利）、卫生和扶贫（含基层保障、综合性文化服务、司法）等农村基层紧缺工作岗位。乡镇工业（产业）园区岗位和乡村振兴岗位新纳入征集范围，并予以适当倾斜，不征集城区街道、社区岗位和乡（镇）党政办岗位。
2021年省级“三支一扶”计划招募约600名高校毕业生，纳入范围的每个县（市、区）岗位征集数原则上不超过15个，原省级扶贫开发工作重点县和平潭综合实验区可适当增加。
二、工作流程
2021年省级“三支一扶”计划岗位征集申报、审核和工作，通过福建省毕业生就业创业公共服务网（以下简称公共服务网，网址：220.160.52.58/）开展。
(一)岗位征集申报。3月5日前，各有关县（市、区）“三支一扶”办按照岗位征集填报要求（以下简称填报要求，详见附件），统筹考虑本地基层人才实际需求、其他基层服务项目实施情况、期满就业情况等因素，在规定范围内征集岗位，确保岗位信息完整、准确，通过公共服务网“三支一扶”/“岗位征集”/“岗位需求申报”上报设区市“三支一扶”办。
(二)岗位信息审核。3月15日前，各设区市“三支一扶”办审核所辖县（市、区）上报的岗位信息，并通过公共服务网报省“三支一扶”办复审。各设区市“三支一扶”办要认真对照填报要求，统筹考虑2020年度招募情况、管理服务情况和已下达的2021年省级“三支一扶”计划专项经费指标，严格把关各县（市、区）岗位数量和条件设置。平潭综合实验区社会事业局完成岗位征集申报和信息审核后直接上报省“三支一扶”办。
(三)下达招募指标及岗位。省“三支一扶”办根据各地岗位征集、“三支一扶”高校毕业生日常管理服务、期满就业跟踪服务和相关政策待遇落实等情况，审核拟定招募指标，报经省高校毕业生“三支一扶”工作领导小组研究同意后，适时面向社会公布招募岗位信息。
三、工作要求
各地要切实加强与本地教育、农业（含林业、海洋与渔业、计生和水利）、卫生、扶贫等部门的沟通协调，合理把握支教、支农、支医和扶贫岗位比例，结合本地经济社会发展和基层人才需求，统筹考虑岗位安排与期满就业工作，优先征集有空编或者将来2年内有空编的基层服务单位岗位。岗位征集工作中有什么具体问题，请直接与省高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室联系。
联系人：游 风
联系电话：0591-87565225
附件：2021年省级“三支一扶”计划岗位征集填报要求
福建省高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室
2021年2月3日
（此件不公开）
附件
2021年省级“三支一扶”计划岗位征集
填报要求
1.单位名称：须体现单位所在乡（镇），例如：**乡（镇）便民服务中心/**乡（镇）**小学。
2.服务单位所在地：精确到县（市、区）一级。
3.岗位名称：按照岗位性质填报，例如：教师、医生、工作人员、专业技术人员等。
4.服务类别：分为支农、支教、支医和扶贫四类，其中支农和扶贫岗位下设小类，例如：岗位为**镇农村实用人才服务站，服务类别应选择支农（农村实用人才服务站）。
5.需求人数：每个岗位申报1人。同一岗位需求2人及以上的，分别申报。例如：**乡（镇）便民服务中心（1）、**乡（镇）便民服务中心（2）。
6.性别：性别要求一般设置为“不限”。各地可统筹考虑在岗“三支一扶”人员和基层服务单位人才队伍结构情况，按相同岗位1:1比例设置岗位性别要求。
7.学历要求：岗位学历条件一般设置为“大专及以上”。学历要求“本科及以上”的，需报送相关说明材料，经省“三支一扶”工作领导小组同意后设置。
8.专业：根据岗位实际，专业条件可填“不限”。如需对专业作出具体要求的，一般按照大类进行设置，严禁因人设岗。各学历层次（研究生及以上、本科及以上和大专及以上）对应专业要求须为同一或相近专业。支医岗位应有明确专业要求。
9.其他要求：对岗位有其他要求的，可在此栏中说明，但不得与本《通知》要求相违背。
关键词：文化创意 设计艺术 教育
河南省文化创意产业人才的培养是一个系统的工程，涵盖了文化创意产业链条上所有从业人员的学历教育，再教育，技能培训以及自我完善能力的培养。高等职业设计艺术教育处于这个产业链的高端，有着不可替代的主导地位，但对其作用机制的研究不能从其学科体系中割裂出来，必须在河南省地域文化、经济发展水平的大背景下针对文化创意产业人才培养的特点及要求，依托大的学科体系展开全面的比较分析。
一、文化创意产业人才培养的特点及要求
文化创意产业属于知识密集型新兴产业，具有高知识性、高附加值、强融合性的特征。[1]文化创意产业人才可以根据在产业链上的作用和分工的不同，分为文化创意人才、文化创意活动的组织人才和文化创意成果的经营人才。而文化创意人才能够位于创意产业价值链的高端，是因为创意产品的主要增值部分就在其原创性的知识含量中。文化创意人才所从事的创造价值的这种活动，改变了过去必须要有实体生产才能成为产业与创造价值的观念，而将抽象的、无形的创意活动当作产业链的一环。
1.文化创意产业的个性与共性
创意产业规模化发展的关键是人才，创造性人才需要个性的自由发挥,而创造性产业在一定程度上要考虑共性,产业机制是规模化的,需要有制度和协调。[2]所以这样一种个性和共性的结合,就是创造性人才的培养和创造性产业的发展之间的矛盾和协调问题。
高等设计艺术教育在文化创意产业人才培养中最根本的作用就是解决了以上两个问题，即文化创意增值和个性与共性的矛盾调和。高等职业设计艺术教育首先是文化创意专业人才的培养，同时它的基本培养模式是通过科学的方法批量为社会输送创造性的人才。此时创造性人才的个性表达是基于一个系统科学的创新体系之上的，最终的教育成果表现为文化创意产业规模化发展的人才储备。
2.国际文化创意产业形势
目前国际上文化创意产业主要有三种表现形式，一是以英国政府定义为基础的“ 创意型”，主要依托工业设计和艺术设计领域；二是以美国界定为代表的“版权型”，即生产和分销知识产权的产业；三是中日韩等国的“文化型”，不论哪一种产业形式，文化创意人才的培养都是以高等设计艺术教育作为中坚力量。[3]仅以游戏产业为例，在2003年，美国设有游戏专业的大学（学院）有540所，日本有200所大学设有游戏（开发、设计、管理、运营）专业，韩国有288所大学或学院设有相关专业。
二、河南省高等艺术教育的比较分析
河南省高等艺术教育主要包括：普通高等院校的艺术普及教育、高等师范院校的艺术教育方向、高等职业应用型的设计艺术教育、纯艺术教育。其中普通高等院校的艺术普及教育和高等职业应用型设计艺术教育是河南艺术教育的重点。
（1）普通高等院校的艺术普及教育
在大学生全面素质教育中人文素质教育占基础性地位,而艺术素质教育又是人文素质教育的基础。没有艺术教育是不完整的教育,高等学校需要艺术教育,实施艺术教育是适应现代社会发展的需要,是时展对高等教育提出的新要求,是深化高等教育改革、推进素质教育的切入点,是提高学生审美能力、表现能力、创新能力的根本途径，是大学生全面素质教育的重要组成部分。
（2）高等师范院校的艺术教育方向
高等师范院校的艺术教育应该是以培养从事普及艺术教育为目标的教育人才为核心的。培养讲方法、知识渊博、长于引导，有较高的艺术鉴赏、艺术批评、艺术教育理论研究能力的高水平教师。
（3）高等职业院校应的用型设计艺术教育
高等职业设计艺术教育是我国艺术教育领域发展教晚，但规模最大，分类最细，教育目标最明确的类别。高等职业设计艺术教育的办学目的是培养祖国现代化建设中迫切需要的行业内专业人才，与行业相关技术、工程紧密结合，能够快速学以致用；培养学生继续学习持续发展的能力，在熟练掌握专业基础同时具备日后深入学习的能力。
（4）纯艺术教育
纯艺术的概念最早被赋予的意义是反艺术实践中任何的功利性目的，是为了“艺术而艺术”的一种很纯粹的，重精神体验的艺术活动。因其被定义了本质的非功利性，自然而然的与应用型的各艺术设计专业相距日远。
我们看到艺术普及教育很大程度上得益于应用型设计艺术教育的快速壮大，学历培养和就业优势两把利器完成了对整个文化创意产业链的支持和提升。伴随着我国经济的高歌猛进，社会对应用型设计人才呈现出很大的刚性需求，高就业率、高收入带动了艺术教育市场整体的繁荣。
三、高等职业设计艺术教育在河南省文化创意产业中的重要作用及有效支撑
高等职业设计艺术教育，是指高等职业学校主体有计划发掘、培养与完善学生的设计艺术创造素质与能力的行为及其体制，是专门的以职业教育和职业技能目标为导向的设计艺术文化创造能力教育，其终极性目的是为了促进人类实现意义化生存和可持续发展的梦想。[4]高等职业设计艺术教育，在本质上是在高层面上的发掘、促进学习者的设计文化素养、创意创造与传播能力的形成与提高。
创新思维的培养是职业设计艺术教育的核心问题，设计艺术的发展在很大程度上就是创新思维的发展。设计艺术的创新思维实质是指以辩证的逻辑性思维为基础，以敏锐性、独创性以及批判性为特征来体现形象的一种思维活动。所以在设计艺术的教学中，要培养学生的创新思维能力，在教育教学过程中注重培养学生的批判精神，培养学生丰富的想象力和善于捕捉创造灵感思维的能力。高等职业设计艺术教育的核心作用就是培养创意型、素质型、可持续发展型的人才，这也正是文化创意产业所需的人才。
文化创意产业的可持续发展会受到消费者文化层次、审美取向、价值观念等软因素的制约，一个具备较高文化艺术素养的受众市场无疑是文化创意产业蓬勃发展的最强有力的保证。在高等职业艺术教育大框架下，通过高等艺术教育四个层次的比较分析，可以看到高等职业院校的艺术教育在为文化创意产业的健康发展积蓄力量，为河南省文化创意产业可持续发展提供重要保障。
综上所述，虽然文化创意产业的发展仍处在起步阶段，但其强劲的发展势头，必定会成为我国未来的朝阳产业，前景不可估量。文化创意人才是河南发展文化创意产业的第一文化资源，在大力引进人才的同时，高等应用型设计艺术教育必须完全融入文化创意产业这一新兴的经济力量，将文化创意与艺术感染力和科学技术生产力更为紧密的结合起来，携手纯艺术发展的力量，高度重视高等职业设计艺术教育，充分利用现有设计艺术教育资源和优势，才能为河南培养更强更多本土化的文化创意人才，以促进和满足河南文化创意产业的快速和持续发展。
参考文献:
[1]刘轶.我国文化创意产业研究范式的分野及反思[J].现代传播，2007(1):108-116.
[2]徐光春.徐光春在香港谈中原文化与中原崛起,2007.55-56.
[3]历无畏.创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006.
[4]彭吉象.艺术学概论[M].北京:北京大学出版社,1994: 7.
