时间:2022-03-11 08:04:12
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1.认识不到位,重视不够
广西共有9所独立学院,但设置有独立内部审计部门的学院不到一半。即使设置了的学校,也往往是流于形式。长期以来,独立学院对内部审计的重要性认识不足,宣传不到位,大多数教职工对内部审计工作的职责、目的、程序不了解,造成被审计单位或个人滋生抵触情绪,认为审计介入时可能该部门或个人出了问题,而忽视了内部审计除监督之外的服务和管理职能。
2.人员配备不足,专业单一
笔者从实地调研了解广西9所独立学院的审计人员信息,内部审计人员配备不足是不争的事实。就连办学规模最大的独立学院也只配备了2名内部审计人员,其他3所独立学院配置审计人员各1人,还有5所根本没有配置专职的审计人员。另一方面,这些审计人员几乎都是从会计岗位转岗到审计岗位的,基本上以会计、经济管理专业为主,缺少审计专业知识,不熟悉审计业务流程,无法应对像竣工决算、建设工程量等的非常规审计项目,成为制约独立学院内部审计发展的瓶颈因素。独立学院无法按照审计工作要求组建审计小组开展审计业务,无法深入检查和有效监督校内的经济活动,内部审计名存实亡,难以适应学校发展需要。
3.审计手段单一,方式落后
调查发现,目前广西区内独立学院的内部审计信息化程度极低,先进的信息网络化几乎是空白,内部审计没有利用计算机审计软件和网络技术辅助审计。个别学院除在建筑工程造价时应用计算机软件算量外,其他的审计工作仍停留在手工方式上,沿用传统的账项基础审计,即查账对账、抽样调查,耗费大量时间查阅会计凭证、会计账和汇总数据,审计工作的重点单纯地将财务数据准确性与差异性对比,若抽样判断或样本选择不当,都有可能使审计结论带有一定的片面性,甚至与事实严重偏离,收效甚微。在审计程序上,大部分审计项目也都是事后审计,很少有学校内审能够在预算控制阶段就事先介入。
4.审计制度不健全,管理混乱
内部审计工作在高等院校中开展的时间较短,在独立学院中开展更晚。内部审计制度不健全普遍存在,广西至今仍有部分独立学院尚未建立内部审计制度。即便少数独立学院根据国家相关规定建立了内部审计制度,但审计也只是一种形式,未能充分发挥监督和服务作用。由于内部审计制度不健全不完善,对学校经济活动中出现的各种作弊和违法乱纪行为无法进行有效监控,最终导致管理上无章可循、有法不依的混乱局面,给学院发展埋下重大隐患。
二、实施独立学院内部审计的应对对策
1.重视审计工作,是做好内部审计工作的首要因素
加强内部审计工作,不仅可以为独立学院的健康发展提供强有力的管理支撑,而且可以有效地保护各级领导干部和管理人员,为他们营造更加安全的工作环境。为此,学院领导层要高度重视内部审计工作,建立健全相应的内部审计制度,合理设置审计机构,配备素质过硬的审计人员,营造良好的审计环境,这样才能确保学院内部审计工作的顺利进行。同时,应该充分发挥审计部门的监督和服务功能,让审计部门参与学院的管理,参与学院重大经济决策,将传统的事后审计方式改进为事前预防、事中控制和事后监督相结合的方式,增强防风险、抗腐败的职能。另外,学院审计部门更要重视内部审计的宣传工作,可以充分利用学院墙报、校园网络资源等宣传工具,广泛宣传审计法规、政策及措施,宣传内部审计的职能、工作任务和目标,让广大教职员工不断更新审计观念,充分认识审计工作在学院健康发展的重要性,积极支持和配合内部审计工作。
2.加强队伍建设,是做好内部审计工作的根本保证
内部审计工作随着办学规模的扩大而不断拓展。除了原来主要的财务收支、预决算执行审计、领导干部经济责任审计外,审计工作已经扩展到内部控制审计、科研项目经费审计、教学改革实验项目审计、基建工程项目结算审计、工程维修审计及各种专项审计等,内部审计呈现出多样化精细化的局面。独立学院应根据内部审计发展的需要,及时充实审计队伍,配备一支具有审计与财会知识、工程造价管理知识、法律法规知识、信息网络系统知识等现代管理专业知识和素质的审计人才队伍,确保内部审计工作的顺利开展。学院还应加大审计继续教育、专业培训和业务交流,使审计人员不断拓展视野,更新专业知识。加强沟通,互通有无,分享审计经验,提升业务技能,提高综合素质,从而积极有效地防范和控制审计风险,高质量完成学院内部审计工作。
3.实施审计信息化,是高效完成内部审计工作的技术保障
当今社会已经进入信息化、数据化的时代,传统的审计手段已难以适应管理现代化的时代要求。独立学院应大胆改革传统的审计方法,逐步实现从手工审计转向计算机审计的转变。内部审计部门要购买财务审计和工程造价审计方面的软件,运用计算机数据库、审计软件、网络等现代技术与学院财务处联网进行数据采集,获取相关审计证据,充分发挥和利用审计在网络管理与数据处理上的功能,整合资源,节约时间,实现审计工作的数字化、网络化、科学化,逐步实现三个相结合,即:现场审计与远程审计相结合,以及事前审计、事中审计与事后审计相结合,全面审计与重点审计相结合,从而更好地实现审计目标,提高内部审计工作效率。
4.建立完善内部审计制度,是有效执行内部审计工作的关键
【摘要】民主最大化是一种理想状态,立法和执法者的“经济人”本性和信息的不对称使得民主最大化无法实现,同时也为司法审查的产生提供了现实的基础。本文试以经济学的视角,在分析司法审查设计的供求关系和内部分配偏好的基础上,试图寻找一定民主条件下司法审查设计的最优结合点。
民主是的应有之义,它最终需要达到这样一个境地:任何人都不会被迫去做法律没有要求他做的事情,也不会被禁止去做法律允许他做的事情,在权利与义务之间寻求一种平衡,以实现整体意义上的人民的利益。要保障民主的实现,就要防止权力的滥用。但“经验告诉我们:一切拥有权力的人都倾向于滥用权力,而且他们会把自己权力运用到极限,为了防止权力滥用,从根本上说需要用权力来制约权力。”所以,这种制度框架下的民主的真正实现,就必须依赖于司法审查等制度对权力进行有效制约。美国是司法审查最为完善的国家,其司法审查是指法院审查国会制定的法律是否符合宪法以及行政饥关的行为是否符合宪法及法律而言。也就是说,司法审查包括两个方面的内容,既有对国会立法是箭台宪的审查,也有对行政行为的司法监督。
目前学术界对司法审查的研究很多,但一般都研究其产生的必要性以及在我国如何构建等等,本文试以经济学的视角对一定民主条件下的司法审查殴计予以分析,试图从中找出司法审查设计的分配组合。
一、建立司法审查制度必要性的经济学原因
(一)立法、执法机关的“经济人”假设要求建立司法审查制度
绝对意义上的民主是一种理想状态。在民主的构建中,设计主体存在这样一种假设:在民主付诸实践后,现实中的运作和预先设想的民主理想状态保恃一致。也就是说需要其实施主体是严格按照民主制度的设计进行规范操作的。
然而制度经济学告诉我们,立法机关和行政机关是追求自身利益最大化的“经济人”,在其本性上都是“使自我满足极大化的理性主体”,他们依据自的偏好和最有利于自己的方式进行活动。从立法:自度来说,立法者作为“经济人”在了解和掌握了立法背景和现实环境的基础上,他们并不是以社会民。最大化、有效配置社会资源为目的,而是追逐自身,州益的最大化,制定一些有利于自身利益的法律法规。由此对民主的实现产生一个效用,设为Ul。同样行政执法者也会在追求自身利益最大化的前提下,产生民主效用,设为U2,在Ul、U2不冲突的情况下,Ul+U2是远远小于设计者所设想的理想效用U的。可见,立法、执法和守法的权利以及权力的规范运用只是一种理想的假设,在现实中不可能完全按照民主设想的模式运行。
(二)信息的不对称性要求建立司法审查制度
理想化的民主要求保证信息的对称性。即认为民主的博弈双方,即权力机关和权利公民之间。权力机关相互之间是信息对称的。在任何一一方偏离民主轨道的时候,是有救济的可能的。信息对称假设表明公民和立法者、执法者具有同样的信息优势,能够较好地保护自己的民益。
然而经济学认为,“在市场经济体制下,专业知识与专业化产品通常要拿到市场上交易……由于市场主体之间彼此交换的是一种专业知识或专业化产品,交易双方各自所占有的自身产品的性能、质量等方面的信息显然要优于对方,尤其对于普通消费者来说,往往很难在购买时就能凭常识即时、准确的识别产品的性能和质量;再加上市场交易本身的专业化导致市场交易范围的拓宽,就在事实上拉长了市场主体之间的地理和心理距离。”这表明,交易双方是不可能实现完全的信息对称。同样,如果把民主的实现看作市场交易,那么各个权力机关和人民便成为交易的主体,无论是权力机关之间,还是权力机关和人民之间,都会存在信息的不对称。再加上资源的有限性,必然使交易双方发生冲突,损害民主的整体效用。也就是说前面的U1和U2是不可能实现的,或者说是不可能同时实现的。尤为严重的是,由于公民的弱势地位,公民的民利更加难以实现。更加需要保障。那么,建立司法审查制度来约束立法和执法行为,保障公民的民利的实现,显得尤为重要。
总之,民主是目的,司法审查是手段。司法审查制度的产生源于:(1)立法者和行政执法者的“经济人”本性,使得他们追求自身利益而忽视公民民利。(2)信息不对称。立法和执法者相比较于公民,存在很大的信息优势,从而利用这种优势损害公民民利的实现。因此需要建立司法审查制度。建立司法审查制度,关键就是如何确定在一定民主水平下的保持什么样的司法审查水平以及在司法审查内部立法审查和执法审查如何分配。
二、司法审查的供求分析
如上所述,司法审查是国家制度设计的一种,是制度设计者用来规范立法和行政执法活动保障民主的有效途径,同时也是公民为保护自身利益不受立法活动和行政执法活动损害,愿意而且能够接受的制度需求。从经济学角度来说,司法审查制度作为一种商品,制度设计者构成了司法审查制度的供给方,而公民就构成了司法审查制度的需求方。这种供给和需求量的大小则是随着民主程度的变化而变化的。
(一)司法审查的制度供给曲线
很显然,司法审查的制度设计构成了这一制度的供给。但这种供给是随着社会民主程度的变化而变化的。民主程度越高,表明司法审查的存在空间越大,制度设计者对于司法审查的设计更加完善和全面。可以说,司法审查的存在空间是与民主程度成正相关的。并且,随着民主程度的提高,司法审查的制度设计者将使其逐渐处于一种持平状态。但是,司法审查本身又存在上下界限,这是民主发展的必然要求。民主发展到一定的程度,也要求司法审查的规范性。这种规范性,表现在法律规定的司法审查的法律界限,也表现在具体运作过程中的现实约束。这样就构成了司法审查的制度供给。
S是司法审查制度的供给曲线,其数学表达式可以简单的表示为:S=F(民主程度,其他)。A、B构成了司法审查制度供给的上下界限。在其他因素保持不变的情况下,随着民主程度的提高,S无限接近B,同时无法突破上下界限,网此,司法审查制度的供给曲线就是图I中的OS。
(二)司法审查制度的现实需求曲线
司法制度的现实需求是指公民愿意并能够接受的司法审查的量。司法审查制度是规范立法和行政执法活动,保障公民的民利。因此,民主发展程度越高,国会立法和行政机关的行政行为逾越法律界限的可能性越小,公民民利遭受侵害的可能性也越小,对于司法审查制度的现实需求就越少。不难看出,司法审查制度的现实需求是与民主程度成反相关的关系。
从图II可以看出,曲线D构成了司法审查制度的现实需求曲线,其数学表达式可以表示为:D=F(民主程度,其他)。在其他因素不变时,随着民主程度的提高,司法审查制度的现实需求将趋向于零。
(三)司法审查制度供求均衡点的确立
作为一种制度商品,司法审查制度在供给和需求的相互作用下,必然具有其均衡点。合并图I和图II,不难得到司法审查制度的供求平衡点。
首先,司法审查制度的供给和需求曲线都是在司法审查的现实界限之间的,一切现实凶素构成了司法审查制度供给和需求的外部条件,制度设计者和公民对于司法审查制度的供给和需求无法超过这个现实的基础。其次,H点反映了供给和需求达到均衡后的民主水平,即S;D。相应的,也确立了均衡的司法审查制度的量,也就是司法审查所涉及的内容、手段以及相应的权限等。
(四)均衡点的移动
1.平行移动。如果S和D两条曲线或其中一条平行移动,说明在一定的民主水平下,由于影响司法审查的其他变量的变化,导致了司法审查量的增加和减少。如需求线从D平移到D1,相应的均衡点从H移到Hl(见图III),表明在一定的民主水平上,由于其他因素,如立法者和行政执法者素质低下,公民对于司法审查的需求量E升,也带来了均衡点司法审奄量的增加。
2.非平行移动。如果S和D两条曲线或其中一条非平行移动,说明供给或者需求曲线的斜率发生变化,反映了民主对司法审查影响力的变化,也带来司法审查量的增加和减少。如需求线从D平移到D2,相应的均衡点从H移到H2(见图III),表明由下其他因素的影响,比如国外民主作风的盛行于国内,司法审查和民主之间的对应关系发生了变化,同样民主程度的变化,司法审查变化的量将减少。供给或者需求线的移动带来新的均衡点,连接这些均衡点,将会形成一条直线HH1,称之为“供求均衡线”。在这条直线上的点均满足均衡条件。
三、司法审查的内部分配偏好
司法审查的内部分配偏好是指司法审查活动在立法审查和行政行为审查之间的分配。
(一)立法审查和行政行为审查的无差异曲线
司法审查包括审查国会立法和行政行为两个方面,司法审查内部的分配同样也是影响着民主的进程。根据实际,我们知道立法审查和行政行为审查之问可以相互替代。对于公民来说,如果总效用不变的也法审查和行政行为审查的结合就形成了一条无差异曲线。经济学上,无差异曲线是能够给消费者带来柑同满足程度的商品或服务组合点的轨迹。这种相同的满足程度在经济学领域称为效用,这里我们可以理解为一种对民主的认同感。立法审查和行政行为审查的无差异曲线如图Ⅳ所示:
(二)司法审查制度设计者的预算曲线
在经济学上,预算线是指在商品价格和消费者收入不变的情况下,消费者所能购买的商品不同数母和各种组合。在这里,司法制度设计者在成本约束下,在一定的民主水平下,司法审查和行政行为审查的组合。
(三)司法审查在立法审查和行政行为审查之间的最优结合点
最优结合点是在满足制度执行者的预算约束的前提下,带给公民最大的效用的点。
如图VI,M点是无差异曲线C和预算线d的切,即最优结合点,在这一点,制度设计者将有能力体实施,同时公民也得到的最大的民主认同。相比饺FB点没有达到最大的效用,而E点确是制度设汁者所无法达到的。在M点,立法审查和行政行为审查之间的分配,表明了公民在两者之间的偏好差,这将能更好的给制度设计者以启发。从而更大程堑的实现公民的民主认同。
如果不断减少制度设计者的预算约束,预算线将平行向右上方平移。这样会与更大效用的无差异曲线相切,形成新的最优结合点,连接这些点,形成一条曲线MN,称之为“预算一效用线”,相当于经济学上的“收入一消费线”。表明在这条线上,所有的点既满足制度设计者预算的约束,又使得公民得到最大的效用。
(四)司法审查制度的“供求均衡线”和“预算一效用线”的关系
在图III中,由于“供求均衡线”上的点处于现实约束的上下界限A、B内,也就是满足政策设计者的预算线,同时满足公民的需求,当均衡点的司法审查制度在立法审查和行政行为审查之间的分配使得公民效用最大化时,这一均衡点必将分布在“预算一效用线”上。也就是说,“供求均衡线”和“预算一效用线”相交。在这一交点上,满足三个条件:(1)满足制度设计者的预算约束;(2)满足公民最大效用约束;(3)满足公民对立法审查和行政行为审查最优分配期望。因此,寻找这一交点,使得制度设计者和公民都能够实现效用最大化和成本最小化,是解决问题的关键。
传统智力观研究开辟了智力研究的领域,但是传统智力观所附带的智力测验的评价内容脱离学生的日常生活和学习情境。加德纳教授指出:“这些测试内容常常与日常生活相去甚远。”可见,传统智力影响下的传统语文教学评价,忽视学生真实能力的培养,主要表现以下几个方面。
(一)传统语文教学评价忽视学生的学习过程
加德纳曾指出,传统智力测验“没有关于一个人如何解决难题的观点,它有的只是一个人是否得到了正确答案的结果。”传统语文教学评价与传统智力测试一样,在传统智力观的影响下,只注重静态的结果。但是显然语文教学是一个复杂的动态的过程,将教学过程与结果盲目分离,忽视教学过程的作用,既不利于学生思考及解决问题的能力的养成,也不利于学生创造性能力的形成。
(二)传统语文教学评价剥夺学生的知识建构
传统语文教学评价使用的是统一的题目,如全国统考卷,通过这些相同的作文题、相同的阅读题,过分强调学生学习和思维方式的统一性。建构主义认为:“教学不是知识的传递,而是知识的处理和转换。”学生学习往往包含自我独特的知识建构。教学评价作为教学的最后环节,教学评价理所当然与教学过程对接,体现学生对知识的建构。但显然,传统语文教学评价忽视并剥夺了学生知识建构的独特性。
(三)传统语文教学评价否认学生的多元智力
20世纪以来,心理学家从不同的角度对人的智力进行了广泛的研究,指出智力是种极为复杂的心理机能。不同的人可能会用不同的智力方式学习,因而人类的知识表征和学习方式存在很多不同学习形态,而单一标准化的教学评价方式偏向于言语智力与逻辑数学智力的评价,或将智力等同于认知能力,驱使教师和学生着重于发展这些方面的智力,限制了学生多元智力的发展。
二、多元智力理论视角下语文教学评价的多元化
根据美国著名心理学家加德纳的多元智力理论,学生应该具有不少于七种的多元智力,不同的人会有不同的智能组合。教师教学中可以根据教学的实际情况而需要采取多元的评价方法以衡量学生的综合实力。多元评价是指不采用单纯的标准化测验,而是采用多种途径,在非结构化的情境中评价学生学习结果的一系列评价方法,从而弥补纸笔测评的缺陷。本文主要论述以下两种。
(一)实作评价
实作评价是指在生活和学习的情境里,通过对学生完成实际操作作业表现的观察,依靠教师的专业判断,对学业进行整体判断的评价方式。
实作评价具有以下特点:
1.实作评价的任务具有真实性。实作评价不是虚构的,是在真实的语文情境中发生的真实评价,重视问题提出和解答的现实性,是基于真实的语文教学过程对学生的评价。
2.实作评价的重点是?^程与作品。实作评价抛弃传统评价不注重语文教学过程的局限性,关注在语文实际应用能力,将过程与结果紧密相连。
3.实作评价的形式多样。语文教师除了可以通过传统的纸笔评价学生的学业成果,还可以通过访谈、观察、学生自我汇报、同学互评、表演、录影等形式评价学生学业成果,从而全面评价学生的同时,也促进了学生多元化的发展。
(二)档案袋评价
具体应用于语文教学实践中,档案袋的主要价值在于显示学生在语文学习方面所能做到的一切,因此卷宗评价意味着将评价的重点由学生知识上的不知、不会转到已知、已会,将定量评价与定性评价有机结合。因而,语文档案袋评价应当注重对学生作业的收集与评价,尤其是阅读作业及写作作业的收集,因为在作文当中最能反映一个人的思维及思想的变化。除此以外,还要关注课堂中教师或同学对于该生的评价。
三、多元化语文教学评价的优势
(一)关注学生的动态发展
多元化语文教学评价把促进学生发展作为评价的首要目的,摒弃了传统教学评价只关注学生单一的课业成绩的做法,明确学生本位的评价取向。多元化语文教学评价强调评价应当贯穿于整个语文教学过程,不再把语文教学与评价分离开来,更多地关注学生在学习过程中的动态发展。真正关注学生在阅读、写作等真实活动的获得与收获,而不是止步于常模参照测验或标准参照测验中的空洞无力的考试分数,真正做到关注学生在动态环境中的动态发展。
(二)关注学生的学习反思
多元语文教学评价要求学生学会进行学习反思活动,使得学生在进行学习反思活动的过程中,成为评价的主动者,建构自己对教材的理解。同时,学生在反思过程中反复回顾作品、材料,发现自己学习上的不足,及时弥补、修正,持续地提高自己的学习,从而强化学习。
(三)关注学生的多元智能
传统语文教学评价的缺陷提醒我们,语文教学评价要注重从多元化的视角看待学生的智能,要从多个渠道获得有关儿童发展全面的信息。对学生发展的评价要尊重每个学生独特的智能发展特点,也就是每个学生独特的智力组合方式,独特的智力发展强项与弱项以及独特的智力表现形式,并在评价过程中,根据每个学生独特的智力发展特征,施以与之相适应的评价策略,使每个学生都有公平地表现自我与发展自我的机会。
摘要:审计学原理是审计专业的基础核心课程,具有理论性强的特点,由于教师和学生停留于“应试教育”习惯中,导致师生都感觉“难”,这种现状与培养应用型高质量的人才极不相符,审计学原理教学改革迫在眉睫。本文主要对审计学原理教学的现状进行剖析,针对存在的问题从教学内容、方法、手段、师资力量等方面提出了具体的改革措施。
关键词 :审计学原理;教学方法;措施
审计学原理课程是审计专业的入门专业课,包括审计基础知识、基本理论、基本程序与方法等内容,是审计专业学生进入专业学习的启蒙课程,也是审计专业的专业核心课程,能否掌握它,是能否学好审计专业后续课程的关键所在。但因其涉及内容丰富,理论性强,教学过程中师生双方都感觉“难”,一方面教学中教师的讲解引不起学生的共鸣,学生评价普通偏低,极大地打击了年轻教师的工作热情,导致教师基本上都不愿意承担审计课程的教学,另一方面学生学习兴趣提不上来,对教师所讲的内容理解不了,对自身专业感觉迷惘。笔者选取国内某高校审计专业198 名学生进行调查问卷,其中66.67%的学生选择“所学审计学原理的内容理论性强,感觉没用不认真学习”的选项,有11.61%的学生选择“为了本科文凭逼迫学习”的选项,只有21.72%学生选择“认真学习”的选项,这种抽样结果表明审计学原理的教学改革迫在眉睫,必须改变学生目前这种认知现状,树立正确的人生观,提高学生学习兴趣,为培养应用型人才的教学目标打好基础。
一、审计学原理目前教学的现状
1.教学理念落后,学生求知欲不强
审计学原理的教学模式还停留在“应试教育”,教师和学生都是围绕“考试”进行的,教师习惯于按教材体系和内容一成不变的传授知识,在规定时间内完成教学计划,学生习惯于不动脑筋、死记硬背,不求对知识的理解,考试能及格就行。我们问卷调查中学生选择愿意采用“学生为主,教师为辅”引导式教学法只占7.58%,这个数据也说明我们要培养高素质应用型人才任重而道远,不仅教师教学理念要转变,学生求知的理念也要转变。
2.教学方式单一,教学效果不高
目前审计学原理大多采用课堂讲授法,以教师为主,学生为辅,师生互动环节走过场,因为教材内容多、理论强,课堂教学枯燥乏味,学生不愿听,再加上学生本身接受知识能力和理解能力有限,教师互动环节对学生进行提问时,学生普遍回答不上来,教师只好自问自答,久而久之教师就成了“满堂灌”的主角,学生的逻辑思维能力没有得到锻炼,分析问题和解决问题的能力也没有提高,教学效果自然就不高。
3.教学手段运用不到位
多媒体教学手段早已引入课堂教学中,但教师只是把教材内容的文字搬到了屏幕上,没有发挥多媒体教学在色、声、图多角度的直观性、动态性以及内容丰富性的优势,导致学生认为看课件与看教材没有区别,提不起学习兴趣。
4.成绩评定方法科学性不足
“一卷定高低”的成绩评定方式在高等教育中目前不是很常见,大多数都采用了综合评定成绩的方法,但在执行过程中容易流于形式,没有起到实质性拉开学生成绩等级的作用,从而打击了学生的学习积极性,也没有客观评价出每一个学生真实的成绩,究其主要原因还是成绩评定方法中难易程度没有区分开来,如果都是学生容易操作的,得到的结果当然差异不大,成绩等级就难以界定。
5.师资力量薄弱
截至2014 年7 月9 日,普通高等学校2246 所(包括民办普通高校444 所),开设审计专业的院校只有48所,学生从审计专业毕业走上教育岗位少之又之,因而承担审计教师岗位的教师大多数不是审计专业毕业的,而是相关专业毕业,教师本身在读书期间对审计方面的知识涉及不足,再加上没有实际审计操作经验,导致教师对教材上的知识理解也只是停留于理论上的理解,而审计是一门实践性很强的课程,从头到尾要利用审计职业判断,在实际工作中又有许多隐性的知识不是教材书、审计准则上可以用几句话、几个图表表示出来的,是需要审计人员自身去感知和体会,这也导致没有实际经验的年轻教师在课堂上对审计的基本理论知识的讲解也只是照本宣科,生硬的传授知识,难以声情并茂讲授实际审计工作中的体会与趣事来引起学生的学习兴趣。对某高校教师调查还了解一个现象也应该引起人们的关注,该校审计教研室教师离职现象时有发生,有的年轻教师就是因为在传授审计方面知识的过程中找不到成就感,感觉教书育人是一件痛苦的事而选择离职的。该现象也说明审计课程进行改革势在必行,改革对教师也是一件好事。
二、审计学原理教学改革措施
1.转变教学理念,增加学生的求知欲
教师与学生是教学环节中不可缺少的两个方面,两者之间互相影响、互相促进,教师采取适当的教学方法和措施有利于激发学生的学习动机,唤起学生的求知欲望,反过来学生的求知欲望表现得越强,越能刺激教师不断地更新自身的知识体系和教学方法。随着经济社会的发展,对审计人才的需求越来越大,对审计人才分析问题和解决问题的能力也越来越高,为了培养出社会所需求高质量的审计人才,教师的教学理念要转变,把培养应用型人才作为根本出发点,脱离“应试教育”的枷锁,把培养学生的职业能力作为首要目的,让学生认知社会,做好自己的职业规划,引导学生走向“学生为主,教师为辅”的教学理念中去,树立正确的职业道德价值观,培养学生审计职业判断能力,提高学生分析问题和解决问题的能力。
2.改革教学方式与方法,提高课堂教学质量
教学理念的实施是通过教师在教学过程中体现,教师要针对学生的具体情况,采取相应的措施,以下是对某高校审计学原理教学方式与方法所做的改革:
(1)对教学内容方面改革的措施
①增加培养职业兴趣的专题讲座。审计学原理是审计专业审计类课程的启蒙课程,在传授教材内容之前先开展一些现实中的审计案例的讲座,案例的选择包括国家审计的案例、注册会计师审计的案例、内部审计的案例,通过这些案例让学生对审计职业有所认识,意识到审计职业对国家、对人民、对集体所起的作用,树立对这份职业的崇敬心和自豪感,增加学生对审计职业的兴趣。
②调整教材体系布局,把教材内容分四个部分讲解,整体感更强。教材共十四章整合成审计基本知识、审计法规、审计基本理论、几种审计模式介绍四部分,其中在审计法规和审计基本理论部分增加案例研讨。调整后教学内容的布局如表1。
(2)教学方法改革的措施
①讲授法与其它方法并用
审计学原理的教学内容整体是理论性的,一些重点概念、专业术语、重点方法和程序需要教师引导,进行重点难点的剖析,教师在教学过程中要多动脑筋,创设开放的问题情景,使学生围绕某类主题调查搜索、加工、处理应用相关信息,回答或解决现实问题,调动学生学习的积极性和求知欲;要注重学生互动环节,以学生为中心,以问题为导向,将启发式教学、讨论式、案例式教学方法融于其中;要注重对知识的归纳和对比总结,提高学生对知识的理解和掌握。
②采用案例研讨式方法
案例研讨是指教师提供案例,要求学生分析案例,并组织学生讲解,主要目的是考核学生对所学理论知识的掌握以及培养学生分析问题和解决问题的能力。在教材内容第二部分和第三部分都各设置一次案例研讨课,将学生分组,案例都是预先两周发给各小组准备,上课时每组指定一名代表上来讲解并回答其它组成员的提问,其它组成员按教师设定的项目对这组打分,作为平时研讨部分的成绩。教师在这个过程中主要是把控课堂大局,对每小组讲解和回答问题的情况进行点评,并针对相关问题进行补充说明。
3.充分利用现代化教学手段
运用多媒体创设教学情境,有助于激发学生学习的兴趣。运用形象、直观的多媒体技术可以创设出生动有趣的教学情境,以其独特的形、声、景扣动学生的心弦,化无声为有声,化静为动,使学生进入喜闻乐见、生动活泼的学习氛围中,从而使学生产生极大的学习兴趣。教师利用好多媒体教学,可以取得事半功倍的效果。为了提高现化代教学手段在教学中的作用,一方面应加强对教师信息技术的培训,另一方面可以提供科研经费制作水平较高的审计学原理多媒体课件供教师使用。除了利用多媒体教学手段外,教师还可以利用审计教学软件、电子资料、网络平台等手段,把电子教学内容交给学生,可以帮助学生课外吸收课堂上没有消化的知识。
4.改革成绩评定方法
对学生成绩采用综合评定法是一种趋势,但在项目细化和考核难易程度方面应该考虑得更充分一些,要有利于鼓励学生学习积极性,有利于客观评价学生的真实成绩。如对上述高校的成绩评定可以考虑做如下调整:
(1)细化平时成绩的的组成。平时成绩由考勤、作业、课堂表现三个部分变化为考勤、作业、课堂表现、课堂研讨、读书笔记、专业论文六个部分,其中课堂研讨和专业论文难度系数高一些,是对学生综合能力的考核,涉及到学生团队意识、专业知识、语言组织能力、回答问题时应变能力以及对所学知识的运用能力,读书笔记可以让学生养成良好的学习习惯,贵在长期坚持,增加这三个部分的考核后学生平时成绩的差距就容易拉开,学生学习的压力增加、动力也增加,整体上会形成学生认真学习的氛围,有利于教学目标的实现。
(2)考试题型发生变化,选题方面倾向于考核学生分析问题和解决问题的能力,增加案例分析的比重,减少选择、判断题的比重。
5.引进人才,加强师资队伍建设
审计实务性较强,要求教师的综合素质较高,既要具备丰富的理论知识,同时又要具备实际经验,要提高教学质量,必须建立一支理论与实务相结合的教学团队,注重老中青相结合,发扬传、帮、带的作用,加强青年教师培养。一方面开展在校教师送出去,到审计工作单位接受实际锻炼,将理论应用于实践,积累经验;另一方面提高待遇,加强校外人才引进的力度,尽快完善师资队伍的结构。
三、结论
审计学原理教学改革是一个持续的过程,在实施过程中难免会出现意想不到的情况,但只要教师本着培养高素质应用型人才的教学目的,坚持以学生为中心,以问题为导向,从调整教材体系、改革教学方式和方法、完善成绩评定方法等方面着手,将启发式教学、讨论式、案例式教学方法融于课堂教学中,大胆开展学生“案例研讨”式教学方法,一定会带领学生脱离“应试教育”的影响,提升学生对审计职业的认知度,激发学生对审计知识的求知欲望,从而提高教学质量,达到培养人才的目标。
课题名称:
本文系广东培正学院高等教育教学改革研究项目“审计学原理课程教学模式的探讨”的成果。
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关键词:审计学基础;案例教学;教学方法
本文分析了审计学基础课程中如何运用案例教学法。首先,突出和保证课程的重点和难点,讲明白基础理论知识并采用灵活多样的教学方法。其次,教学中要注意运用案例教学培养学生分析问题、解决问题的能力。第三,完善审计学基础考核方式。
一、突出和保证课程的重点和难点内容并采用灵活多样的教学方法
1.突出和保证审计学基础课程的重点和难点
审计课程教学涉及知识面比较广,教学上既要考虑讲授审计的基本理论、技术和方法,又要考虑讲授相关知识与必要的拓展知识。在有限的教学课时下,不可能比较全面地讲授教学内容。因此,教学中只能突出和保证课程重点和难点内容的讲解,围绕重点和难点内容适当深化,对于较为简单的理论性知识可布置小论文,不用面面俱到。这样的教学方式要求教师对讲课内容非常熟悉,吃透教材,组织好教学进度和方法,正确把握深度与广度。对于高职高专的学生来说,不能将培养目标定位在对较高审计理论的掌握上,应考虑学生的实际情况。
2.采用先进的教学手段
在教学过程中灵活采用一些先进的教学手段和方式方法,能较好地调动与激发学生的学习兴趣,引导学生积极探讨,强化对审计事项的理解,从而激发学生的学习兴趣提高自主学习能力。
二、教学中运用案例教学培养学生分析问题能力和解决问题能力
1.选择合理恰当的审计案例
对于高职高专学生来说,应将教学的基本点放在培养其较好地掌握审计学基本知识,具备审计实务应用基本技能上。在课堂讲授过程当中,一方面注意适当介绍一些审计发展动向,或跟审计有关的电影、电视剧,引导学生关注审计领域现状,培养学生的审计情结;另一方面引入审计案例,进行课堂讨论,引导学生深入解剖案例,分析、判断问题,分析、归纳并总结出审计处理意见。例如,讲解完每章的理论知识后,把班级的学生分好组(每个组可以5到6人),各组讨论同一个案例,每位学生都分析并经小组讨论后在下节课上课之前上交各組的审计意见,由教师选评选出最优的审计意见和审计报告。这样不仅可以保证学生有充足的时间考虑,而且能比较好地将理论与实际结合,有效达到培养学生分析问题、解决问题能力的目的。
2.发挥任课教师的主导与引导作用并提高学生的主体地位
首先,教师的教是为学生的学服务的,教师的一切工作,都应当为学生全面健康地发展服务。教师要承认学生在学习中的主观能动性及个性差异,把学生当作学习的主人。教师只有真正树立了为学生服务的思想,树立了学生是学习主人的观念,在备课中才能关注学生的实际情况,在课堂上才能尊重学生的个性,关注学生的认知过程,全身心地投入到教学之中,让每一个学生都有所发展,使学生参与教学的课堂真正成为学生发展能力的课堂,成为充满生命活力的课堂。其次,培养学主动参与案例教学的主体意识。学生主体意识的觉醒,意味着学生主动促使自身发展,是他们身心充分自由发展的开始。
三、完善审计学基础考核方式
对学生的考核方式应多样化。审计学基础的传统考试不利于发挥学生的主体作用。考核方式可以采用“平时成绩(出勤情况、小组讨论)+案例分析成绩(创新、解决问题能力)+期末成绩”的形式。期末考试应是该门课程的总结性考试,侧重考查学生运用所学课程知识分析问题、解决问题能力和创新能力。例如,期末考试题可以出一到两个案例分析题或减少客观题的比例,从而避免学生死记硬背答题的习惯。
总之,将学到的审计理论知识运用到以后的实际工作当中是教学的出发点也是最终目的。审计学基础是一门实践性比较强的课程,所以案例教学是本学科教学过程当中不可缺少的组成部分。结合案例教学的讲授促使学生将审计学基础的基本原理、原则的抽象记忆转化为形象地理解运用,可达到培养学生分析问题、解决问题能力的目的。
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关键词:培养目标课程设置教师队伍人才培养模式
郑州成功财经学院是以管理学、经济学、艺术学为主要学科的财经类本科教学型院校,财经类专业主要有会计学、财务管理、审计学、资产评估四个专业。审计学专业于2013年开设,起步较晚,处于发展初期,其培养目标定位不很清晰,课程设置不够科学,师资队伍建设不完善,人才培养模式不明确。本文针对郑州成功财经学院审计专业建设中存在的问题,从培养目标、课程设置、教师队伍、人才培养模式四方面入手,来完善郑州成功财经学院审计学专业建设,为社会培养合格的应用型审计人才。
一、培养目标
培养目标决定了专业建设的思路和方向,课程的设置、教师队伍的建设和人才培养模式的确立都要以培养目标为前提,所以审计专业建设首先要解决培养目标问题。
国内高校一般划分为985、211院校、一本重点院校、二本普通院校、三本民办院校、高职高专。985、211院校、一本重点院校属于研究型大学,注重理论研究,为社会培养大量高层次拔尖创新的理论人才、学术型人才;二本、三本院校属于教学型大学,主要承担面向生产、管理、服务一线的应用型专门人才的培养,致力于社会现实问题和生产实践问题的研究与探索,就业一般定位在中等层次;高职高专学校则主要承担职业技能型人才的培养,就业层次相对较低。这三个层次的大学差异化核心定位系统如图1所示(图1中的低层、中层、高层是指就业层次的低、中、高层)。郑州成功财经学院属于三本民办院校,其核心定位为考证、实践、服务于地方经济的中层就业领域,这也就决定了郑州成功财经学院应该选择应用型专门人才的培养目标,审计学专业也应该以应用型人才培养为目标。
二、课程设置
课程是构成专业的要素,课程支撑着专业,学科的人才培养功能最终是以课程为依托实现的(曾晓虹、刘海燕,2009),因此课程的设置必须要经过科学的论证,并遵循学科发展的规律。郑州成功财经学院审计学课程设置一直处在不断的摸索和调整中,目前课程设置还存在研究对象不明确、课程边界模糊、课程之间缺乏逻辑关系等问题,在经过大量的调研和阅读了大量参考文献的基础上,笔者建议将审计专业课程分为专业基础课程、专业主干课程、专业拓展课程三个层级,具体的课程设置如下页表1所示。
(一)审计学专业主干课程的思考
郑州成功财经学院审计学专业主干课程按审计主体不同开设了审计学、政府审计、内部审计课程,但是在教学实践中发现这样的划分容易造成研究对象不明确,课程边界模糊不清,造成知识的重叠。通过调研并结合教学实践发现,最能体现审计学核心理论的专业主干课应包括审计学原理、审计技术与方法、财务审计和绩效审计四门课程(曾晓虹、刘海燕,2009)。审计学原理主要介绍了审计的基本理论,内容主要包括审计职业环境、审计流程的完整理论,并涉及到政府审计和内部审计的相关内容;审计技术与方法主要介绍了审计过程中用到的技术与方法,这两门课程是审计专业课程的基础。财务审计在审计学原理的基础上,阐述财务报表审计的技术方法和审计流程,包括审计中的五个循环:销售与收款循环、购货与付款循环、生产循环、筹资与投资循环、货币资金审计,以及审计调整和审计报告的撰写;绩效审计在介绍绩效审计的一般理论和方法的基础上,从企业管理审计、经营性项目审计和政府绩效审计等多角度予以论述。这四门课程作为专业主干课程,一方面涵盖面较广,另一方面也明确了课程的界限,比较科学合理,应予采纳。
(二)审计学专业课程之间的逻辑关系
课程设置要遵循知识体系自身的发展逻辑,循序渐进,并协调各课程间的逻辑关系以不断提升学生的综合能力(水会莉,2011)。审计学专业课程设置的逻辑顺序、课时数参考表1,审计学专业的学生首先要学好专业基础课,打好基础,这些课程基本上都安排在大一和大二上学期,即第一、二、三学期;其次重点抓专业主干课程,课程主要安排在第三、四、五、六学期。除了要学好审计学原理、审计技术与方法、财务审计和绩效审计这四门审计专业主干课程外,还要学好会计基础,审计是建立在财务会计、税法、经济法等知识基础上的,想要做好审计必须先会会计,并且了解相关的法律法规,所以审计专业的学生既会会计也会审计,就业面更广;最后还要兼顾到专业拓展课程的学习,做到“宽口径,厚基础”,保证学生的知识体系系统完整,在就业时才能灵活适应社会需求。
(三)加大实验课程权重
为落实应用型人才培养的目标,不断改革完善实验教学体系,构建由课程实验、综合实验以及实训为一体的实验教学体系(王全在,2014)。审计学专业课程实践性很强,所以在课程设置时要突出课程实验。如表1所示,审计专业课程设置中针对会计学原理、审计学原理配套有基础会计实训、审计基础模拟实训,针对中级财务会计、财务审计、成本会计等课程都设置了课程实验。在“互联网+”背景下,带来了传统行业的变革,学生必须要转变思维,适应信息化时代的新挑战,熟练掌握现代化的设备和软件,为此,实验课显得更为重要。
三、教师队伍建设
教师承载着人才培养的重任,审计学专业建设需要一支强大的教师队伍作支撑。郑州成功财经学院审计学专业隶属于管理系,管理系专职教师均为硕士及以上学历,“双师型”教师占比为33%,副高职称占比4.8%,正高占比为9.5%,目前教师队伍建设存在的主要问题有:一是专职教师职称梯度不合理,缺少副高、正高职称;二是教师缺乏审计学专业背景;三是“双师型”教师的培养没有很好的贯彻落实。针对这些问题,建议采取以下措施进行改进:(一)构建职称梯度合理的教师队伍
郑州成功财经学院由于建校较晚,青年教师居多,青年教师朝气蓬勃、充满活力,但是缺乏科研意识,工作重心放在教学上没有精力搞科研,另外学校科研奖励对教师的驱动力不足。建议学院下一步提高青年教师的科研意识,加大科研奖励,避免给专职教师分派过多杂事,使其专心投入科研,通过科研水平的提高,进一步增加副高、正高职称人数,同时考虑在招聘时引进副高、正高职称的专职教师或者聘请高级职称的兼职教师加入到教师队伍里,如此形成一个梯度合理的教师队伍。
(二)招聘审计学专业背景的教师
郑州成功财经学院审计学专业教师目前都是从会计专业和财务管理专业教师团队中抽调出来培养的,大多不具备审计专业背景,教师的转型发展可能需要一个过程,在此建议学院在招聘时尽可能地招聘一些审计学专业背景的教师。
(三)打造真正意义的“双师型”教师队伍
审计学专业课程实践性很强,审计学教师应该走出去,到会计师事务所、政府审计部门、企业内部审计部门进行实践(翟华云、周运兰、李杨等),还可以适时地聘请审计实务经验丰富、业务素质过硬的企业人士到学校定期给教师进行专题讲座(邹照菊,2008),或者给学生进行培训,坚持“走出去,引进来”同步进行,建议学院定期制定切实可行的制度措施,保证审计专业教师外出实习的机会,并给予足够的时间保证,通过会计师事务所实践经历,打造一支真正意义上的“双师型”教师团队。
四、审计学专业人才培养模式
审计学专业应结合社会发展需求,确立应用型人才培养模式,即“以知识为基础,以能力为重点,以就业为导向”。
(一)以知识为基础
“厚基础”是学生能力培养的源泉,发展有后劲的保证。审计学专业人才培养目标的实现首先要保障学生在校期间能学到系统扎实的理论知识,并且能学以致用。一方面教师要打破“满堂灌”的传统教学模式,在教学中要以学生为主体,改革创新教学方式方法,让学生融入到课堂中,可以尝试将案例教学、启发式教学、兴趣教学等教学方法在课堂上灵活运用。另一方面采取多种形式激发学生学习的主动性,比如,“以赛促教,以赛促学”,与河南省注册会计师协会联手举办“会长奖学金”选拔考试,组织“用友杯”财会知识大赛、“子遥杯”商业精英挑战赛、财务知识技能竞赛等,让学生主动参与其中,促进学生的学习积极性。
(二)以能力为重点
应用型人才的培养重在对学生能力的培养。为了培养学生的实践能力,除了在课程设置上开设实验课程、在课堂上培养学生的实践动手能力外,还应积极开展校企合作,建立校外培训基地,与多家企业和会计师事务所签订校企合作项目,通过校外实习方式培养学生的实践能力。为了保证将校企合作真正做到实处,建议从以下四个方面着手:
1.做好规划。让学生在校期间参加校外实习,是培养学生创新能力、应用能力的一种途径,为此学校要做好规划工作。建议针对审计专业学生实行“四年一贯制指导”,即从大一的社会实践到大四的实习报告、毕业论文都由同一名导师指导,从大一入学就做好四年的实践规划。
2.稳定平台。由学院牵头,与多家企业和会计师事务所签订校企联合协议,给学生提供一个稳定的有保障的实践平台,如此,企业直接在学校培养自己所需人才,减少了招聘、上岗培训的成本,学校也能为社会直接输送适合于企事业单位的人才,实现双赢的局面。
3.教师指导。由于实习学生较多,盲目地去参加实习,不仅不能取得实习效果,而且也给企业带来了负担,为了保证实习能有序进行,建议把实习学生分组,每个分组配备一名审计教师,由专业教师指导,能较好地将书本知识融入到实践当中,而且实践过程会较为规范、有序。
4.学生实习。要求每个审计专业的学生都要参加实习,为了防止学生敷衍了事,要求每个学生都要撰写实习报告,而且实习期间教师要记录学生的实习情况,根据实际情况给每个学生打分。
(三)以就业为导向
以服务地方经济发展为宗旨,多方位、多途径打通就业渠道。
1.做好职业规划。对审计学专业学生在大一时就进行职业规划,在选修课中设置职业生涯规划课程、形势与政策课程,让其明确自身的就业规划。
2.与河南省注册会计师协会合作。自2013年以来我校与河南省注册会计师协会联手举办“会长奖学金”选拔考试,组织学生积极参与,成绩优秀者会被推荐到会计师事务所实习,表现优秀者毕业后直接与实习事务所签订就业合同。
3.安排学生实习。大四只安排上学期的课程,下学期就让学生出去实习,让学生在毕业前先到校企合作单位或其他单位提前实习,在实习过程中,表现优秀者直接与实习单位签订就业协议。
4.举办大型招聘会。每到毕业季,学校会举办大型招聘会,邀请河南省内周边企事业单位到校内招聘。为使学生顺利应聘,在招聘会之前对学生进行模拟招聘会训练,通过模拟训练提高学生的应聘能力。
五、总结与展望
本文首先通过对比不同类型高校的核心定位,确定了郑州成功财经学院应选择应用型人才培养目标;其次在对高校进行调研和参考众多文献的基础上,依据学科发展规律、课程之间的逻辑关系,制定出审计学专业的课程计划;第三,建设一支优秀的教师团队,来保证目标的实现;最后确立了“以知识为基础,以能力为重点,以就业为导向”的应用型人才培养模式。限于篇幅,没有对课程设置中的各个课程之间的逻辑关系展开论证。审计学专业虽然起步较晚,在专业建设过程中也存在很多问题,但是任何一个专业从新建到成熟都需要一个过程,我们相信审计学专业依托于成熟的会计学和财务管理专业,经过以上四步规划一定会日臻完善。X
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