时间：2022-11-02 06:19:27
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市政工程是关系到人民生命与财产安全的重要工程，市政工程质量的提高，能够提升市政工程基础设施建设的质量安全。要想提高市政工程的质量，就要对市政管理进行分析，制定出相应的强化市政工程质量管理措施。伴随着市场经济的不断发展，市政工程投资体制建设正在不断的变化发展，在这种形式下，市政工程建设重点已渐渐向在政府监督主导下企业等相关投资通过参与建设发展的新形式。政府在市政工程的建设中只起到相应的监督作用，这样，使得市政工程的发展更具有多元化，更加符合新时期市政工程质量管理体系要求。
2市政工程管理中存在的问题
2.1市政工程的施工方缺乏工程质量的管理意识
在市政工程建设过程中，施工方通常存在工程质量管理意识缺失的现象。市政工程大多数是以短期工程为主，但是在施工建设过程中仍然会存在着问题，转包现象通常是较为常见的。在超标过程中，通常都是由较高水平的施工队进行承包，获得了项目的主办权，但是在施工之前却将其转包给质量较差的承包队，从而造成了市政工程质量出现相应问题的现象。为达到相应的利益，以及弥补承包费用，施工方通常会选择较为劣质的材料来代替优质材料进行施工，偷工减料。再加上相应的监督管理不到位，施工过程中有不按照相应的规范进行，无形的给建筑施工埋下了安全隐患。施工单位内部人员关系较为复杂，配备材料的人员与公司内部人员存在某些不正当的利益关系，从而使得施工单位的监督很难到位，工程的质量难以得到控制，管理难度相当大，市政工程的施工质量更加难以保障。
2.2市政工程管理在建筑市场管理方面缺乏相应的规范
对于市政工程项目建设的资金问题，主要是依靠与政府的拨款，款项主要作为专线资金进行支付和提供，资金到位较为及时，很少或者基本不存在资金不到位的现象。因此在施工过程中需要承担较小的风险。但是，如果没有保证市场规范及时和到位，相应的在建设过程中管理意识和质量控制意识相对较为薄弱的现象，直接后果就是引起在施工过程中忽视工程的质量，只是仅仅追求工程项目的完成速度。在建筑市场的管理方面缺乏相应的规范的另一个后果就是在招标过程结束到工程开始的过程中，施工方相应的准备工作还没有做好以及未达成相应的合同及协议就开始进行施工，其结果就是使得工程建设过程中相应的质量控制工作难以做好。因此，制定市政工程管理在建筑市场管理方面的相应规范，对于建筑市场的规范化发展有着重要意义。
3加强市政工程管理的有效措施
3.1加强市政工程建设的施工方质量管理意识
对于市政工程的质量控制方面，会影响到一个城市的基础设施的完善和建设，要加强市政工程的建设，必须从加强市政工程建设的施工方质量管理意识入手。首先，市政工程建设的施工方必须要加强责任意识，增加城市建设的荣誉感和使命感，将实现施工目标、提高施工质量为己任，在施工过程中加强质量的控制。政府应该在施工方进行施工之前就做好相应的规划，制定相应的规范约束对施工方相应的行进行约束，提高施工方对于工程的管理和控制。对于施工方本身而言，也要在施工过程中加强自身的控制，不断积累经验，总结教训，提高自身的建设水平。从而在建设中能够提高工程的质量，利用科学的方法提高建设效率和建设水平。才能够保障其作为施工方的责任意识，不断提高工程的质量。
3.2加强市政工程管理的过程检验，规范市政建设市场管理
对施工质量进行监管和验收的过程中，应制定严格的监管制度，对施工项目做好全面的检查，不仅要将按照项目的施工完成情况对项目进行定期的分批检查，还要对施工过程中所用的材料质量进行严格的核查以及不定期的检测抽查，确保工程质量的可靠性与可行性。并且加强对相应监管部门的检查，确保监管部门能够制定相关的监管程序，在监督过程中要切实按照监督的相关程序进行，切实负担起相应的责任。并且可以在监管过程中不断提高管理经验，增强监管质量。监管单位要做好相应的监督，对企业的工作做好实时检查，做好本职工作，起到相应的监管责任。更好的将建筑企业的科学有序的发展落实的具体的建筑工作中，保证好市政工作的质量和效率。
3.3建立有效的工程监管体制以及科学有效的市政工程管理体制
对于市政工程的监管，最终还是要建立健全的监管体制。在市政工程建设过程中，首先，政府应建立相应的管理和领导体系，使得工程项目能够在政府的统一监管之下，能够建立相应的管理机制，使得施工企业能够提高相应的安全责任意识。其次，建立科学的管理体系能够更好的保证市政工程的质量，使得市政工程管理的管理和监督体系更加完善。相应的市政工程管理体制还要结合内部的协调和管理模式，是各部门的责任更加明确，从而建立更加合理科学的市政工程管理体制。
4结束语
由非洲发展银行、国际发展基金和国际环保组织提供资金，致力于发展塞拉利昂农村饮用水供给项目建设，项目总投资4327万美元，该领域工程项目发展潜力巨大。塞拉利昂电网总装机为83.84MW，其中有效装机58.84MW，塞拉利昂电力缺口非常大，供需矛盾尖锐，很多工业企业依然无法用到网电,因此该领域工程项目发展潜力也很巨大.未来10年西区和外省每年电力需求增长率将分别为4.5％和7.4％。塞拉利昂境内有9条河流，长度为800公里，预计有1200兆瓦的水电潜力。世行预测塞拉利昂水力资源的开发可能把电力价格降到每千瓦13〜16美分。
二、矿业领域
塞拉利昂目前开采的矿山主要包括钻石、黄金、铁矿、铝矾土和金红石等。其中非洲矿业旗下唐克里里铁矿储量137亿吨，年产能超过2000万吨。目前还有很多其他中资及外资公司在塞拉利昂开展矿业业务，主要针对铁矿、钻石等资源地质勘探勘察，部分公司已取得新区域矿权。
三、石油领域
近年来，经过非洲石油公司（AfricanPetroleumCorpLtd，美国NSX上市企业）勘探发现，近海板块有大量的石油存在。非洲石油公司持有开采权的板块，离塞拉利昂海岸不远，并与西非其他国家海岸形成一个巨大的扇形结构图，在这块图中，发现至少有十亿桶石油的资源潜力，目前属于可研勘探阶段。塞拉利昂政府非常重视并有意对本国海岸线石油资源进行开发，所以现在正是进入塞拉利昂石油资源开发领域的时机。
四、农业领域
塞拉利昂在农业方面存在巨大潜力，内战前曾经出口过数量可观的咖啡、可可和棕榈油。多变的地形比如丘陵和低地适合种植多种农作物。如果施以精种植方法、种植改良品种并有效使用化肥和农药，则可以大大提高其农业产量。2013年6月29日，海南橡胶集团与塞拉利昂共和国政府签约将成立合资公司，计划共同发展天然橡胶和水稻种植加工项目，项目初步确定由海南橡胶、江苏省建、中海国际和塞拉利昂政府在塞拉利昂成立合资公司，项目计划总建设规模为13.5万公顷，其中10万公顷种植橡胶，3.5万公顷种植水稻，并拟建设天然橡胶加工厂、育苗工厂和大米加工厂等，项目建成后，预计可年产橡胶20万吨、水稻18万吨，年收入40亿〜50亿元。塞拉利昂有85%农业用地处于荒芜状态，亟待开垦，加上当地人工成本很低，所以塞拉利昂农业开发潜力巨大。
五、公路领域
塞拉利昂全国公路总长约2万公里，40%的等级公路路况较差。全国仅有一条从唐克里里矿区至佩佩尔港口长约200公里的铁路在运营，为非洲矿业维护运营。全国有33个大小不等的港口和码头，多由外国公司经营。隆吉机场是其唯一的国际机场，目前，首都弗里敦正在建设新国际机场。2004年，世界银行完成了一个大型交通领域的项目方案。该方案介绍了如何让私有、中小型企业参与国家公路建设和维护。政府的减贫战略白皮书强调了基础设施建设对于经济发展的重要性。公路和交通领域的战略是：通过主干道、支线公路系统、海运和河道交通网络的改善，促进农村地区社团和市场的发展。所以，政府将着重于拓宽支线公路网络，尤其是在粮食和农作物出口地区。
六、港口领域
规范监理市场必须从监理企业做起。监理单位在投标时，监理单位必须对投标项目进行充分分析，配备一个合适的项目监理机构来承担这项业务，特别是选择一个能胜任该类项目的总监作为监理机构的领导者尤为重要，人员配备要齐全，满足工程需要。不要投标一帮人，干活另一帮人，否则就容易出现问题。监理企业不得转包业务，不得允许别人挂靠，如果这样，其实际害的不仅是企业，还害了总监，这样的例子不胜枚举。转包、挂靠的项目在监理投标时监理机构人员用的都是本企业的人员，而实际到岗从事监理工作的往往不是本单位职工，他们缺乏事业心、责任心，可想而知会对工程负责吗？在实际监理工作中，监理机构的人员应到岗到位，特别是要保证总监的到位率，总监一定要全面掌握工程进展状况和受控情况。监理单位在业务洽谈时，企业之间不得相互无限制地压价。压低监理费的最终结果是监理企业不可能亏本做生意，只有采取减少监理人员的办法维持生计，这样必然导致人员配备不齐，不到位，监理控制就会出现漏洞，就容易导致质量安全事故的发生。
2总监负责制要落实到位
总监负责制是指由总监全面负责建设工程监理的实施工作，这是法律法规赋予总监的权力和职责。总监一方面代表监理单位全面履行监理合同，依法行使合同赋予的监理权力，实现合同规定的工程建设目标；另一方面主持监理机构的工作，管好监理机构的人员，带领全体监理人员做好施工现场的“三控、两管、一协调、一履职”的监理工作。因此，落实总监负责制非常重要。监理企业在管理制度上必须体现总监的权力和应负的责任，要充分赋予总监应有的权力，包括人事调配权、内部管理权、财务权、分配权等，通过具体、充分的授权，使总监在监理机构管理上底气十足，更易打造以总监为核心的和谐监理团队。同时，监理企业要建立定期对总监和监理机构考核及总监对监理人员考核相结合的综合考评机制，考核结果与总监年薪挂钩。通过考核及时掌握总监、监理机构监理目标的控制和职责落实情况，掌握各监理人员工作表现和工作动态，使监理项目处于受控状态。总监的管理要到位，要清楚自己的责任，明确自己的定位，带好自己的队伍，要尽心尽责去管理、做事、履职，要狠抓工程质量和安全，充分调动全体监理人员的积极性和能动性，确保工程目标的实现。
3总监必须有过硬的思想素质和业务能力
总监能力的高低是工程项目监理工作成败的关键,更是建立项目团队、发挥整体实力的基础保证。作为监理机构的领导核心，总监不但要熟悉业务规范和掌握管理技术，还要为参建单位在管理规范方面出谋划策，在施工中配合业主处理建设的“疑难杂症”，为业主提供优质服务，有力应对繁重的监理任务。“打铁还需自身硬”。在工程质量终身责任追究制的今天，总监自身能力和素质必须得到提升，平时应注意培养和提高自身的领导艺术。工程建设的过程中伴随着大量的技术文件和其他文件、报表需要总监批复，同时由于工程的复杂性，常常会遇到一些技术难题和突发事件，需要总监亲自出面解决处理，因此保持冷静的头脑，谨慎、果断地处理问题是总监必备的能力之一。监理行业是一个高智能服务的行业，监理工作是向建设单位提供技术咨询服务的工作，因此总监应充分发挥监理组织的技术优势，协同建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术难题，以获得建设方的信任、认同，逐步树立起监理的威信。工作中总监要适当把握处理问题的度，既要严格把关，又要掌握好分寸，刚柔结合；要协助建设单位利用竞争和激励的机制，促进施工单位自身的质量管理。总监要善于利用激励机制，充分调动监理机构成员的主观能动性，提高内部监理工作的质量，强化和完善自身的管理。作为总监还要努力做到“四勤”，即：勤学、勤看、勤问、勤查。勤学就是勤奋学习，“勤”能补拙，勤学习以不断扩充知识面，努力使自己从单纯技术型人才发展成复合型人才。勤看就是将承包合同、设计文件及相关规范、标准勤看，做到对整个项目的概况及关键要点心中有数。勤问就是对外要勤询问业主对进度、质量、投资、安全及其各方面的要求，了解施工单位总体情况、计划安排和施工过程中的阻碍、困难；对内勤问各监理人员在“三控、两管、一履职”工作中的情况，做到决策有据、调整有方。勤查就是要勤查岗位职责，强制性规范，资料管理，监理日志等执行情况；通过动态巡查、平行检验、跟班旁站等方式检查工程实体质量和安全状况，勤查会议纪要、监理通知单、备忘录，施工组织设计及合同落实情况，只有这样才能保证监理项目少出问题。总监要当好监理机构的火车头，就要靠自己敬业、谦虚、勤奋来增强团队凝聚力，提高团队的战斗力。
4监理控制要严格
1.1巩固和发展自身竞争优势
海外工程技术服务公司一般已都从规模取胜走上了技术，特别是高端技术取胜的道路，具有明显的服务和产品竞争优势，拥有特色、高端技术或产品，并不断发展壮大，争取实施垄断，获取油公司订单能力强，高毛利率服务业务占比高，盈利能力强，新项目多且拥有服务价格话语权。
1.2一体化能力突出
海外工程技术服务公司已从单纯的陆地钻井承办商向陆海兼备、技术服务配套的油气井承包商方向发展。综合性工程技术服务公司从油田技术服务到物探，从软件到工具装备，从陆地到海上，业务覆盖整个上游领域，独特的技术和产品服务已经成为企业生存和发展的支柱。
1.3经营方式灵活
灵活的经营方式是整合资源的重要手段。国际领先工程技术服务公司多为上市公司，可以根据企业的发展需求灵活运用各种资本经营手段，如合资、并购、参股等方式，以尽可能短的时间获取尽可能多的有利于企业发展的各种资源，快速实现资本积累和自我发展目标。近年来，海外工程技术服务公司为了进一步巩固垄断地位，通过增加固定资产投资和兼并重组等方式继续保持垄断利益。以上这些特点，我们在研究制定海外工程技术服务业务发展战略时必须充分加以考虑。
2海外工程技术服务市场竞争力分析
本文所谓海外工程技术服务市场竞争力分析，实际上分析的并非海外的国际公司，而是中国石油天然气集团公司工程技术服务板块中的工程技术服务子公司在海外的市场竞争能力。在分析研究时，选取了包括公司规模实力、盈利能力、经营管理能力、发展能力、一体化服务能力在内的五大类11个指标，构建公司海外竞争力指标评价体系；选取同一集团公司在海外的5家工程技术服务公司（D1—D5）的数据为样本，保证了所选样本的可比性；数据的选择经过了严格筛选，选用一组3年连续的统计数据，采用综合评价和层次分析相结合的分析方法进行具体计算。分析评价这5家的市场竞争力，目的在于为其选择突破口、找准发展方向、提高市场竞争能力提供依据。
2.1模型指标体系的内容框架
企业业绩评价体系是企业竞争力评价体系中的一种方法，能充分体现影响企业战略经营的重要因素。一个有效的竞争力评价指标体系的设计必须能够反映企业所在行业的独特特征，全面、系统、科学地从不同侧面对企业竞争力作出评价。目前，国际上比较通行的是采用指标权重评价体系，遵循可接受性和可操作性原则，建立一系列综合衡量指标。本次研究根据企业竞争力评价指标体系理论的指导思路，结合工程技术服务的共性和特性，构建工程技术服务市场竞争力评价模型体系，其中一级指标包括“规模实力、盈利能力、经营能力、发展能力”和特性指标“一体化服务能力”5个因素，在一级指标的基础上设计了11个二级指标，其中：规模实力用收入规模和投资规模来表示，是企业生存发展的基础；盈利能力指标反映盈利能力高低，分别采用净资产收益率、总资产收益率和销售净利润率；经营能力选取资产负债率和资产创收能力作为衡量的指标，反映财务杠杆的利用及企业资产利用效率；发展能力选取营业收入增长率和营业利润增长率两项指标，反映公司未来发展潜力和能力；一体化服务能力用技术能力和管理能力来衡量，技术能力涉及工程技术服务所有专业的能力，包括钻井技术、固井技术、测井技术等，管理能力包括工程程序设计、商业运作。由于一体化服务能力所包括的指标众多，用定量指标计算比较困难，所以在此次建模过程中只把一体化服务能力作为一个维度，模型演算时不进行综合计算。根据竞争力模型体系的层次结构图，形成竞争力评估模型体系的内容框架图。以同一集团公司的样本来测度技术服务公司在海外的竞争力特征，揭示最具竞争优势的技术服务公司的内在因素，符合行业特征。根据海外竞争力指标体系的设计，通过分析5个一级指标要素和11个二级指标要素指标数值的顺序排名，找出各个技术服务公司之间的差异，明确各技术服务公司在竞争中所处的位置，以便制定积极的战略决策。
2.2模型体系中权重系数的确定
根据指标体系属于多指标系统评价的特点，本文应用层次分析法、隶属度和专家打分方法来评定一级指标和二级指标权重，依据专家的意见确定评价指标的重要性并对指标打分，将打分结果进行综合求得权重，重要性越大得分越高，权数越大。从评定的各层指标权重关系表来看，规模实力比重下降，盈利能力指标在评价中的重要性提高。
2.3指标标准化处理及模型量化求解
由于各评价指标量纲不同，本文采用归一化处理方法对指标进行标准化。对选取的9个二级指标3年经营数据进行归一化处理，得出二级指标的单因素评价矩阵。将二级指标的权重系数与单因素评价矩阵做乘法，得出二级指标的综合评判集。
2.4竞争力评价模型计算结果分析
从上述评价结果来看，本次竞争力评价中，盈利能力指标对评价结果影响大。评价结果诠释了风险与收益并存的经济规律，显示国际化经营能力亟待提高。
（1）技服公司D1：综合竞争力评价模型计算结果为0.3964，该公司各项指标表现非常好。
海外市场工作量饱满，作业所在国政治稳定，收入、利润稳定增长。从二级指标的表现来看，收入增速高于投资增速，受益于内部市场增储上产和市场规模开发，工作量增长带动收入快速增长，同时，公司充分利用原有设备，平均投资增量最低, 摆脱了投资拉动规模的经营方式；利润快速增长，在评价模型中表现为总资产收益率、销售净利润率指标排名第一，净资产收益率指标排名第二；资产创收系数指标排名第一，资产整合能力强，海外市场形成一定规模并带来规模经济效益；从发展能力来看，收入增长率和利润增长率相对高。但市场比较集中，抗风险能力较弱，一旦作业所在国发生政治动荡，收入、利润将急剧下降，没有其他市场收入来弥补。
（2）技服公司D2：综合竞争力评价模型计算结果为0.2632，在该企业集团中排名第三。
在样本中，该公司海外市场规模最小，平均收入和平均投资增量均小，资产创收系数高但利润指标表现不强。受限于海外地域市场划分，导致在技术研发、资源共享等方面无法形成合力，造成营业利润率低，进而影响了销售净利润率、总资产收益率和净资产收益率指标的排名。
（3）技服公司D3：综合竞争力评价模型计算结果为0.3368，在该企业集团中排名第二。
外部市场比例所占份额在该企业集团中排名第一，海外市场布局点多面广，处于完全市场竞争环境下，竞争激烈，面临很高的政治、市场和经营风险。为提高抗风险能力，公司通过开拓新兴市场，新增收入弥补了原有市场收入的下降，进而保证了收入增长率逐年增长，但是收入增速小于投资增速；盈利能力降低，一方面，海外钻井模式逐步从日费制向大包制转变，利润空间在降低，另一方面，受局部市场战争和动乱的影响，运营成本增加，压缩了利润；资源整合及经营管理能力不强，国际化经营能力低，主要表现在资产创收系数偏低，原因是近两年向海外投放的测井、测试设备较多，但相应的生产能力没有充分发挥，创收创利能力下降。利润增长逐年下降，导致模型中利润增长率指标为负数，公司发展能力不强。
（4）技服公司D4：综合竞争力评价模型计算结果为0.0879，在该企业集团中排名第四。
在样本中收入规模较大，公司为完善工程技术服务产业链，培养提供一体化综合服务的能力，从海外市场业务链完整性看，相比其他技服公司，技服公司D4多了物探、地面建设和勘察设计3项业务，业务链更完整，有利于全产业链一体化服务的开展。经营能力和资产整合能力强，资产创收能力表现好，目前项目建设期需要大量投资，拉低了盈利能力指标。
（5）技服公司D5：综合竞争力评价模型计算结果为-0.0382，在5家公司中排名最后。
主要原因是海外市场盈利能力逐年下降，投资规模下降，发展乏力。
3启示与建议
3.1坚持国际化发展方向，提升国际化经营管理能力
完善公司统一协调机制，在公司统一协调下，争取内部市场，同时加强技术服务公司与油公司之间合作。当前油价地位运行，国外油公司降低成本和风险的要求日益迫切，为适应油公司的要求，转变经营策略，采用风险共担、利益共享的形式降低合作双方的风险和成本，实现利益双赢。
3.2加强特色技术研发和推广，培育核心技术
核心技术和可持续的技术创新能力是工程技术服务企业争取更高端市场和可持续发展的根本，在行业面临困难的环境下，拥有核心技术能力的公司能够先于竞争对手赢得主动，技术创新是提高经济效益、获取合同订单、增强竞争力的重要途径。积极开拓海外市场，优化资源配置，促进公司之间在信息、资源、技术、市场等方面形成信息资源共享，实现技术服务专业共享，提高资源利用效率。
3.3发展一体化产业链，提升一体化服务能力
对于技术服务公司来讲，一体化服务能力实际是资源整合能力，我们的技术服务公司和国际领先技术服务公司相比还有一定的差距。为提高综合服务能力，需从以下几方面入手：提高技术创新能力，进行技术储备；培养复合型人才，引进渠道多元化；以战略发展为目标，提高全球服务保障能力等。
3.4在政策允许范围内，加强合资合作，降低所在国作业的运营风险
1、无视法规，有法不依，以至于法律条文缺乏权威性和严肃性
国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求基础设施项目必须公开招投标，择优中标。对于公开招标过程中出现的违法犯罪行为也制定了相关处罚条例，但是因为进行招标工作的负责任往往手握大权，由因为招标双方的利益均沾问题，属于联手坑害国家或者相关单位利益，一来由于人情风，二来由于调查取证有难度，往往被认真处罚依法追究的不多。
2、规避、干预招标现象普遍存在
有的单位或部门为了规避招投标，而将一个整体建筑工程“肢解”，化大为小，或者化整为零成一个个达不到招投标要求的小工程，以此来避开招标。有的以党政集体为了局部利益而以集体决策的名字干预招投标工作，以此来钻政策空子，把本应公开进行的招标变相为自主性较强的邀标。
3、多头监管体制混乱
对于政府部门的招投标项目，可以监管其招投标项的主管部门太多，从县、市、省逐级上去，如果不巧每一级都能管到投标部门，该投标部门会很容易被这种多头监管的局面弄得无所适从，这是一种管理体制上的混乱。
4、“围标”普遍存在
一种围标方式是竞标企业行为，有的竞标企业为了能够中标，便花钱收买几家有竞争资质而没有竞标意向的企业一起竞标，以达到公开招标对投标企业数量的要求，实际上这些花钱请来做配角的企业无论哪一家中标，最后都会把工程转给花钱“围标”的企业承建。另一种围标方式是招标方行为，有的招标单位为了内定中标企业，随意更改招标书或者打时间差，更严重的是公开弄虚作假，替内定企业做标书。
5、转包或“卖标”现象普遍存在
有很多大型的有竞争优势的外地企业竞标的目的并不是为了承建工程，而是要将工程非法转包给本地的中小建筑企业或个体建筑商，从而按标的额赚取一定比例的“卖标”费。接受转包或者“卖标”的企业往往资质不够或者根本就是“游击队”，这样出来的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低价低质工程”，对于工程质量和建筑安全，以及对企业和建筑行业的发展都有很大的负面影响。
6、存在挂靠投标现象
目前的建筑行业内，大型的有资质的企业相对较少，而目前需要施工的工程又较多，一些资质较低的企业为了能参与投标，便挂靠一个高资质企业，以其名义参与竞标，可想而知，最后一旦中标，其承建任务是落在资质低的企业身上，而不具备相应的资质，其工程质量是难以保障的。
7、盲目地追求低价
竞标企业为了能中标，不惜于以很低的价位来抢标，而有的单位为了省钱，明知对方的价位已经远远低于安全生产合格生产所需要的预算底线，还是贪图便宜给竞价最低的企业。一来二去，竞标企业工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、为了省钱随意更改设计、聘用没有资质的人工费用便宜的工人等等问题便顺势而来，这样的工程除了叫“豆腐渣工程”，还能叫什么呢？
8、行业垄断和地方保护
几乎每一个城市都不缺乏地方保护的想法，尤其是同一个地方的同一行业，往往会联合起来找借口排斥外地企业的竞标。也有的地方政府由于各种关系的盘根错节，也会优先考虑本地企业，把招标信息的范围缩小，或者只在本地，以达到排斥外地企业投标的目的。
二、对建筑行业招投标市场出现的问题提出的建议及对策
鉴于招投标是市场经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易，涉及的金额较大，而招投标工作由需要一系列的环节衔接而成，涉及的人员也甚广，故规范建筑市场的招投标管理意义十分重大。
1、加大对《建筑法》、《招标投标法》等相关法律的宣传力度
增强大家的法制意识，并建立相关制度，提高建筑市场的公正性、公开性和透明度。公检法部门和建筑行业政府职能部门加强对招投标中出现的违法犯罪行为进行案例分析，并对违法招标的手法和手段及其产生的严重后果广而告之，不仅针对建筑行业宣传，也在全社会宣传。
2、改善招投标环境
要改善招投标环境，首先要遏制地方保护主义。对于地方保护主义来说，其地区和部门一般会根据需要，制定一些规章制度，一旦发现和国家统一的规范的制度政策相冲突的，即严肃查处负责人。其次一旦发现地方建筑行业或者招标单位的围标、内定等行为，即进行查处。目前的技术力量已经能使高科技电子信息技术成为保证建筑工程招投标阳光作业的重要手段，因为网络既可以把招标信息做普遍的宣传，自动化监控体系又可以对投标现场以及涉及的区域进行录音录像，指纹门禁系统还可以在封闭的评标区对评标专家进行指纹检查，而评标专家对所评标采取随机抽取的模式，整个过程公开公正，一来便于政府监管部门的即时监控，又能对竞标落选单位释疑。已有少数地方政府采用，建议全面铺开。
3、规范监管单位权利
目前我国对于招投标单位的监管，除了每一级别的上级部门可以监管之外，还设置了招标监督单位和招标机构。针对多头监管的情况，建议只以直接上级部门监管，以尽量避免批条子、打招呼，或者直接干预招标的情况出现，更可以避免指挥的方向不同。对于按着规定设立了招标监督单位和招标两套机构的，严格人员的设置，避免一套人马管两套班子的情况，因为一套人马毋庸置疑是完全失去了相互监督和制约意义的。只有管理部门首先规范化，才能带动所监管的行业规范化。
4、加大对投标单位的资质审查，加大对转包、卖标行为的惩处力度
职能部门对对有形建筑市场的性质、功能、工作原则和程序，对于招投标所涉及的每一个环节，都要既有重点，又要全面的监管。其中资质的审要的一环，对于资质的严格审查可以有效地将部分素质低下的建筑企业和“杂牌军”挡在门外，也就化解了部分诸如挂靠的非法招投标机会。对于资质的审查每一个地方政府都应建立完整的有权威的有资质的审查机构来完成。对于评标和定标这两个工程交易中的关键环节，务必建立和完善专家评标制度，地级及地级以上城市务必聘请各专业学科的专家进行评标，并建立完整的有规模的评标专家库。对于竞标之后产生的转包和卖标行为，是最难理清也是最容易发现的，主要是由于承建方的资金问题，故一旦发现此两种行为，务必对转和卖的企业进行重罚，其罚款金额远大于其转包和卖标的额度，并规定在某个时限内不得参与竞标行为。
5、加大执法力度，严肃查处违纪违法行为
一般招投标过程中出现的违规行为，往往和金钱交易有关，纪检监察机关一是要严格监督相关部门并依法履行职责，对建筑工程招投标违纪违法犯罪案件要严肃查处，二是要针对针对案件暴露出来的漏洞，延请人大等部门修改和完善法律法规。对行业市场主要监督市场工作人员是否严格遵守了各项制度和规定，对招标投标的各个环节是否实行了公开、公正、平等竞争的原则；对工程招投标双方督促其进入有形建筑市场；对中标方监督其是否有挂靠、非法承揽、层层转包、违法分包等行为；对投标方监督其是否按规定进入有形建筑市场交易；从招标、立项、建设、审计到工程结算、交付使用的一系列建筑工程发包及建设过程对涉及的部门进行监督。对一切违规招投标行为进行惩处，对于情节严重、涉及金额数量大、涉及行贿受贿犯罪行为的，依据法规移送公检法机构进行处理。
建立有效地举报机制，对于举报查实的招投标违规行为，对检举者奖励并予以保护，对违规者严惩，还法律的权威性和严肃性。
（一）投标方案仔细研究，详细制定
一般说来，我国的大型工程建设，都会进行施工前的招标，招标方提出建筑意图，而各建筑工程企业进行投标，中标者主要负责工程的开展。因此，工程的投标和中标就是建筑工程企业发展和进步的根本。笔者在调查中发现，我国的建筑工程企业在建筑投标方案的制定上，都有着一定的套路，使得建筑方案制定工作难以灵活的展开，因此对于投标方案的制定，首先，企业要认真考量招标单位的实力，仔细评估其经济实力、人才实力、政策实力等，做出招标单位能很好驾驭的施工方案。其次，建筑工程企业在投标方案制定前，应当先仔细阅读招标者的要求，在其范围内进行方案的策划和设计，避免与招标单位的意图形成大的冲突，导致投标的失败。最后，也是最重要的一点，在投标方案进行时，应当清晰的知道所建之物的类型、作用，充分分析其特殊性，而不能按照僵化的套路进行建筑的设计，避免影响方案的质量，并且，在方案的制定中，要仔细对施工地点做出考察，因地制宜，使得方案更为合理和完善，保证投标方案能被投标企业所认可。
（二）仔细准备答疑应对方案
在建筑策划的招标环节中，一定会有策划方案的答疑环节，在这一环节中，招标者会仔细研究各个投标者送来的投标方案，如果是大型工程或者是关键性建筑，招标者还会仔细研究方案中的细节，其中，最重要的还会问及工程的造价。在笔者的调查中发现，在这一答疑环节被否定掉的方案不在少数。因此，建筑工程企业必须要认真对待，仔细准备答疑应对方案。首先，要对工程中存在的技术性尤其是创新性手法充分了解，准备应答此类问题。其次，建筑工程企业还要对自己方案的优势和劣势做到充分的了解，在答疑中，充分将自己方案中的优势体现出来，例如在设计和经济方面的优势等，对于自身的劣势问题，也大可不必避讳，在答疑中尽可以开诚布公，以诚相待，并提出自己准备的，应对和弥补这些劣势的具体方案，使自己的方案更具竞争力。再次，建筑工程企业要对自身方案实施的造价有一个清晰明了的认识，这往往是招标单位最为关心的问题，在回答这一问题时，不要太过绝对，因为方案在施工中必定会有多方面的改动，但建筑工程企业也不能吹嘘，不能模糊其辞，而要根据实际情况，给出一个较为可能的价格范围，既能符合实际，又能使招标者对工程的造价有一个大致的了解，促成双方的合作。最后，在答疑环节中，建筑工程企业还应对一些关键性的问题进行强调，例如合作方式等问题，并可以要求招标者提供一定的协助，为双方的互利共赢达成一致，促成双方的合作。
2工程施工问题的造价管理
工程的施工是我国建筑工程企业工作的主体部分，也是其工作的主要环节，是其效益的决定性一环，因此要加强市场经济下的工程造价管理，主要还是要着眼于工程施工的造价问题。随着我国市场经济的发展，在建筑工程企业施工环节遇到了不小的阻力，其中大都是市场经济造成的唯利主义问题，严重影响着我国建筑工程企业施工的效率和质量，需要制定一套严格的方案，管理工程的施工造价。针对这一问题，笔者做了大量的研究，发现许多先进企业都有了一些相关的措施，在此，笔者就总结了一些切实可行的方案，希望能为我国建筑工程企业的造价管理提供一定的保障。
（一）加强施工所需的造价管理
当前，我国的建筑事业不断发展，因此，建筑需要的人力物力也不断增加，对于建筑所需求的这些东西，我们统称为工程所需，而工程所需，是工程施工的主要依靠，是工程施工的关键，在工程造价中起着决定性的作用。因此，要加强市场经济下的工程造价管理，就必须注重工程所需的，加强其管理，对其造价进行详细的评估和统计，为工程的顺利开展提供保站。
（二）加强施工造价监督
在市场经济的影响下，我国已经有多领域出现了唯利主义现象，许多的工作都集中到了利益的获取中，我国的建筑施工中也不乏这种情况的发生，因此我们必须加强监督工作，为施工的效率和质量提供保障，为我国建筑施工的造价方案提供保障。在这之中，我们要对施工的人才、材料都进行严格的考核和分析，将施工中的问题解决在萌芽阶段。另外，监督部门还要大概了解工程的各方面造价，为监督工作提供便利。
3结语
我国国民经济的发展主要依靠农业、工业和服务业的组成。而在最近几年中，建筑行业异军突起，成为了国民经济中新的经济增长点。建筑行业如果想完成一个工程项目，需要向社会投入巨大的资金消耗，其中包括了工程项目的投资费用、施工过程中需要的原材料费用、经营中所使用的设备维护费用以及向国家交付的税金等，一时间，建筑行业已然成为了国民经济中的支柱性产业。在房地产的开发方面，更是呈现出逐年增长的趋势，因此，国家开始关注对建设工程经济的研究。建设工程项目的经济分析主要是指对工程的经济效果和投资所获得的效益进行合理的分析，对这些费用的成本进行研究，为建设工程中获得最大化的经济效益提供一个理论上的依据。新时期的要求是建设工程经济必须要与市场经济相协调。
二、建设工程经济与市场经济发展的关系
1.建设工程经济能够迅速拉动市场的需求。建设工程经济拉动市场的需求主要体现在了通过对国民基础设施的兴建，有助于引导大众的消费意向，通过拉动市场内需的方式来加强人们对于生活质量的追求。同时，建设这些基础设施，还可以加强城市化的建设，让我们所在的城市更加朝着现代化的进程发展。
2.建设工程经济能够有效带动周边行业的兴起。建设工程也属于服务产业的一种形式，它有着自身独特的特点，由于它的涉及范围非常广，内容也十分复杂，就使得它的发展也和其他的行业有着紧密的联系。比如建材行业、冶金制造行业、水电行业等，因此建设工程经济的发展也能带动周边行业的兴起，如果这些行业的经济都能按照所期待的迅速发展，那么市场经济也会因为这些行业的发展而更加活跃。
3.建设工程经济维护了市场经济的稳定增长。良性的建设工程经济发展能够有效地带动市场经济，使整体的社会经济能够稳定的、良性的健康发展。尤其是在大规模的金融危机时，稳定的建设工程市场能够有效的吸引大批量的家庭资金，缓和和抵御了通货膨胀带来的危机，使得被货币行业和金融行业扰乱的市场经济得到稳定，从而平衡了市场经济的动荡，维护了社会生产市场经济的平稳运行。
三、建设工程经济同市场经济发展中出现的问题
1.缺乏环保节能的长期性战略。随着社会的不断发展，人们的环保意识逐渐增强，故对各行各业的生产过程中的环保措施要求也越来越高。建设工程经济开发建设和生态环境平衡之间有着很高的关联性，所以，建设工程经济开发的环保效力直接关系着整个市场经济的持续发展和壮大。建设工程需要大量的林业资源、土地资源以及相关的能源作为支持，所以低碳建设、环保建设成为了建设工程经济能否和市场经济发展保持步调一致的关键，但目前我国的建设工程中，低碳建设和环保建设的比例相对较少，导致建设工程经济无法和市场经济的发展方向保持步调一致。
2.建设工程的同价值价格不一致造成市场经济的变化。“商品价格围绕实际价值上下波动”是市场经济建设中遵循各种市场规律的重要指导依据。目前，我国的建设工程中，价格逐年持续飙高成为了各地建设的主要发展趋势，也是民生问题中最为重要、最为普遍的问题之一。根据目前的形势来看，我国的房价出现了价格过高等问题是由于人们的购买欲望普遍较大，市场上供不应求，但最根本的原因还是因为建筑企业的非法占地、炒房团的持续炒作所导致的，这样的做法违背了市场经济的原则，如果长此以往这样发展，将会引发一系列的严重后果，比如导致泡沫经济的产生。
四、建设工程经济与市场经济协调发展的策略
1.我国政府要对房地产的市场价格进行合理控制。想要让建设工程经济能和目前的市场经济相适应，我国的政府就要充分发挥其职能，对当前的房地产市场进行宏观调控。而这种宏观调控并不是降低房地产商品的价格，而是将房价调整得和市场价值相符合，在具体的调控过程中，应该避免房价出现过高或过低的现象，让价格和商品的价值始终保持着正常的波动范围。我国政府需要对房地产市场的价格进行合理的控制，并定期对建设工程经济进行评估和指导，保证建设工程经济能和市场协调发展，从而维护了市场的秩序。
2.加强对建设工程经济的金融监管。为了让建设工程经济能和市场经济协调发展，我国的政府还应该加强对建筑行业市场的金融监管，对整个建设项目，比如建筑工程的开发进程、贷款规模、还贷能力进行有效、科学地监督，推动建筑企业和商业银行之间的合作，严格控制建筑企业的借贷项目，让借贷业务能够正常运转，以此来促使银行的资产结构优化升级。另外，政府还可以大力发展银行的改革，有效规避建筑行业高风险借贷所带来的影响，降低金融风险。3.国家要采取激励政策，促进建设工程行业的经济转型。我们应该清楚认识到一个道理：建设工程经济应该以市场经济为基准，随着市场经济的发展而发展。现如今，国家大力提倡建立资源节约型、环境友好型社会，市场经济也响应国家号召，以低碳环保作为长期的战略目标，那么建筑行业也应该以这个目标作为发展的导向。国家可以激励建筑行业朝着低碳经济发展，出台一系列的相关政策，比如对环保型住宅建设进行优惠税收，以此来吸引更多的建筑行业开始经济转型。
五、结语
