时间：2022-06-29 16:38:15
序论：在您撰写公路养护论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
本文作者：任联友工作单位：山西省汾州机械化施工有限公司
1.公路养护中乳化沥青稀浆封层技术的内涵在公路养护工作中，乳化沥青稀浆封层这一技术，是通过对沥青混合料进行冷拌施工的，乳化沥青稀浆封层具备了沥青与骨料混合的一些特征，通过把一定比例的骨料、填料等规定的原料，根据一定的配比，获得的一种均匀的稀浆混合料，在养护的过程中，根据养护的需求，通过一定厚度的铺设，来实现公路养护质量的提升。稀浆封层技术不管是在低等级公路上使用，还是在高等级公路养护中使用，都能够获得良好的养护效果和养护效益。2.公路养护中乳化沥青稀浆封层的适用性首先，乳化沥青稀浆封层技术适合在旧的沥青公路路面养护中使用，在公路使用的过程中，因为受到风、雨、雪等的侵蚀，同时沥青公路还要承载各种车辆的碾压，在路面使用一段时间以后，会产生物理性疲劳，表现出路面开裂、地基松散、路面磨损等症状。当这些症状产生之后，如果得不到有效的维修，那么这些受损的路面会扩大化。但是，假如现有的沥青路面在没有遭到碾压、自然环境侵蚀之前，就通过使用乳化沥青稀浆封层来实施预防性的公路养护，那么将会有效的提升公路使用的质量，延长沥青公路的使用年限。其次，乳化沥青稀浆封层技术适用于新铺设的沥青公路路面，通过对新铺设的沥青路面进行乳化沥青稀浆封层，能够有效的提升沥青路面的防水效果，并提高了路面的抗磨损能力。在新铺设的沥青公路路面上只需要5mm的厚度，来进行预防性养护。这种预防性的养护能够节省后期的维护成本，提升公路的使用效益。再次，乳化沥青稀浆封层技术适用于砂石路面的预防性养护上，在进行封层之前，需要先将砂石路面做平整压实处理，这样能够提升乳化沥青稀浆封层的效果，提升砂石路面的使用寿命，改善砂石路面的交通环境有着明显的作用。
乳化沥青对公路养护中的石屑罩面技术促进
1.公路石屑罩面的技术特点在进行道路表面养护的过程中，有着多种途径可以来实现养护的目的。最常用的方法主要有石屑罩面等。在公路养护的过程中，石屑罩面技术特点是：通过构筑出具备高沥青含量的处理层，来提升公路路面的耐磨性。公路石屑罩面技术，在道路养护和重建的过程中，有着较为广泛的实用性。特别是在处理公路路面裂缝方面具有非常重要的意义。2.公路石屑罩面的技术实施在进行公路路面养护之前，使用清扫工具，对路面进行清扫，以去除路面上的一些杂物，在清扫结束以后，通过水冲来获得干净的施工环境，以保证乳化沥青与公路基层两者之间的有效粘结。在路面清扫、冲洗以后，开始进行撒布乳化沥青，乳化沥青的保存需要按照严格的规定来进行。以保证乳化沥青在公路路面养护中，发挥更好的性能，保证路面养护的效果，更好的发挥公路的养护效益。3.公路石屑罩面封层的实施工艺在公路养护过程中，封层技术是为了更好的解决公路网裂，以及产生的不规则裂缝等问题。由于公路网裂、路面的不规则裂缝，在产生的初始阶段，对路面产生的影响程度是很小的，但是随着公路使用次数和车辆荷载的增加，这些裂缝会不断的被动扩大。如果不能够进行及时的修补，那么这种裂缝会越来越明显，修补工作的难度也会增大，修补的效果会受到影响。因此，做好及时的封层和预防性养护，是提升公路社会效益的重要途径。在进行乳化沥青喷洒施工之前，通过将安全标志的合理设置，保证公路养护施工的安全，可以安排专人来负责交通秩序的指挥工作。在公路路面的杂物清扫之后，就能够实施喷洒工作，通过快速的把石屑有序、均匀的撒到喷洒面上面，然后用乳化沥青进行覆盖，乳化沥青的使用量每平方米要控制在0.5kg,每平方米石屑的用量控制在1.5k左右，石屑与乳液的喷洒等要均匀，避免乳液流淌或者石屑漏撒问题的出现。在养护作业结束之后，所有的养护工作者，要一起来维护好养护现场的交通秩序，在养护使用的乳化沥青风干以后，清理好粘结不牢的石屑以后再离开施工的现场。在施工的过程中，需要道班人员相互之间的配合与协作，在维持好交通秩序的同时，对粘结不牢固的石屑做及时的打扫和清理。
1.随着公路收费管理工作的不断完善，收费总额也日益增多。在各级政府的支持下,收费公路管理工作依法收取通行费偿还贷款,并通过完善制度办法,强化内部管理,有效地堵漏增收。
2.收费公路管理工作日益广泛，所收取的费用也得到了合理的应用。收费公路逐步规范了车辆通行费会计核算、票证管理、收费标准等,实行收支两条线管理。交通公路管理机构还设立了一系列法规，持续降低通行费征管成本，并增加还本付息的比重。
3.统筹规划布局,收费站数量逐步减少。地方政府高度重视收费公路，取缔了一些不太重要的收费站点，特大城市也对城市路桥车辆的通行费收费方式进行了改革，解决了收费站点过于密集的问题。
4.收费站点的站容有很大提升，人员服务观念更强。相关公路结构开始重视收费站的环境建设工作，利用有限的投入，使收费站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，还对工作人员进行了有关规范化优质服务的培训，使员工的整体素质上了一个台阶，增强了收费站的服务水平。
二、当前收费公路管理工作存在的问题
虽然现今的收费公路管理工作有一定的成效，但还是存在着很多的问题。其矛盾主要有下列几点：首先，认识方面的矛盾。每一级市政结构都大力支持贷款修路，以交通业的进步来带动发展。可是现今的交通仍然不够发达，无法满足经济发展进步的需求。一段时间以来,交通公路部门面临的外部环境十分严峻。其次，融资方面的矛盾。现今，我国的收费公路融资形式非常单一，一般通过银行贷款获取。一边要按时完成公路工程的建设，另一边又要担负还贷的应力，其风险是很大的，很多地区早已收不抵息，无法正常进行资金的循环。最后，政策方面的矛盾。国家在建设收费公路期间可能产生政出多门的情况，各项政策间的区别和矛盾，是各地区在贯彻落实实际工作时没有一个统一的标准，机构之间也会因标准的不同而产生矛盾，使日常的管理工作无法顺利开展。
三、完善和加强收费公路管理目标和措施
(一)完善和加强收费公路管理目标目标要持续扩大依法收费及规范管理工作的范围，并加速进行收费公路的建设和改革工作。
(二)完善和加强收费公路管理的具体措施
1.创建科学的收费公路建设投入机制
(1)改革收费公路的结构。使高速公路、一级公路及收费经营公路所占的比重增加。这样可以迎合国家新出台的政策，获取更多的建设资金，促进公路建设的飞速发展。
(2)省市级政府要对高速公路的运行制定一个长远的方案，将路网的建设规划作为根本，在合理设置收费站点总量的基础上，科学的规划区域收费公路的布局网络。
(3)地方交通公路部门贷款投资,如果要省交通或公路结构提供担保或者是要用收费权作为抵押的，则贷款是要由地方政府以财政资金收入或其它资产为贷款进行反担保。
(4)县市有收费站点的，还贷的资金便有来源，政府在进行资金投入、银行沟通及贷款保证工作时可以适当的加大支持力度。若未建设收费公路或收费公路的收入无法抵押贷款，则应合理的控制交通规费用和贷款总资金。
2.建立合理的收费公路养护管理机制
(1)研究制定《收费公路养护管理办法》和《收费公路站点建设管理办法》,它在质量、资金投入等多个方面都和一般的公路有很大的区别，所以要设立严格的制度以使收费公路有科学的养护规定。
(2)收费公路养护、大修实行报告审批制、对外公告制和责任追究制。对收费公路将按分级管理的原则,实行开工审批制度,明确质量、工期、施工队伍,并向社会公布。若未立即开展养护工作或养护期间出现质量问题，导致收费公路出现大区域毁坏现象的，必须规定期限令其整改，若超过期限或整改质量差，则要终止收费，并要追究企业、管理者的责任。
(3)考虑收费公路大修期间采取降低一个收费档次的价格政策,化解司乘人员抵触心理,减轻社会、群众的不良反映。
(4)收费公路所投入的养护经费要单独记录，本着专款专用的原则与一般公路的养护经费区分开。
(5)收费公路的养护工作不仅要安排专门的养护单位进行，还要积极推进养护体制的改革，实行招投标制度，并制定工作合同，面向社会确定收费公路养护工作的单位。
3.统一严格的收费公路劳动合同机制
(1)在收费公路中采用全员劳动合同制度。先前的行政或事业单位人员，在收费站进行工作时，全部要竞争才能上岗，并签订合同。
(2)摒弃以前的依交通量大小定员的工作模式，而采取按车道数和费收总额的方法定编。还贷性收费公路收费站人员定员按收费稽查人员和后勤管理人员分别进行核定。收费站收费稽查人员按每车道核定,管理及后勤人员以岗定人。
(3)交通部门要对收费站的思想境界、业务水平、组织能力及工作成绩和工作责任感等重点进行年度考核，考核中表现优秀的，要给予一定的精神或物质激励，而对于考核表现差的人员，要调离收费站或进行降级。
1.1人工控制
现阶段，公路养护主要包含日常养护与非日常养护。其中日常养护主要是指清扫、整治和绿化养护等内容。为控制该项工作中的人工成本，我们应严格参照施工定额，系统分配不同养护路段养护人员任务，避免出现某养护路段的养护工人一天闲置的现象。合理分配任务还能提高养护效率，还可以制定适当的奖惩措施，积极鼓励养护工人高效工作，尽量为非日常养护提供更多的时间和人力，专职养护工人和临时养护工相比，可熟练操作，且掌握一定的基础知识，工作效率较高，充分利用专职养护工人自然会节省人工成本。
1.2原材料控制
在采购原材料的过程中，应采用招投标的方式，这是我国公路体制变革的必然走向，还能提升管理水平，强化市场意识，构建有效的监理机制，改善养护质量，促进公路养护体制的变革。在招投标的过程中，应深入市场全面调研原材料价格、运输经费，编制适当的招投标低价，避免不良投标行为的出现，对于一些无需招投标的原材料，应综合对比供货商，从中选出性价比最高的原材料。
1.3机械设备控制
各个工区应尽可能地配备手扶拖拉机、油罐车等小型机械工具，进而减少机械设备租赁费用，并为各项工作的开展带来一定的便利。在选用小修保养过程中使用的机械设备时，应率先考虑机械性能和维修保养，一些机械虽然具有较强的机械性能，但是如果出现故障，将无法及时维修，且相应的配件价格昂贵，例如进口割草机价格和性能均较高，不适合价格此类机械工具作为小修保养中的指定工具。
1.4施工方案控制
(1)施工方案应具有一定的针对性和前瞻性。例如在修补路面坑塘病害时，通常小修保养中坚持不隔夜的原则，这就要求工人在修补现有坑塘时应科学预测即将会出现坑塘病害的路段，并适当处理。因此，如果每发现一处坑塘病害便指派特定人员进行修补，配以机械，这将会带来严重的浪费，制约成本控制的进行。
(2)注重废弃材料的收集和循环利用。在具体的施工过程中不可避免地会出现废弃材料，例如路面的铣刨材料，不仅能够充当围肩，还可以充当防滑材料、泥灰结石材料。对于夏天使用的防泛油材料和冬天使用的防化材料，收集后仍可使用。
(3)综合对比施工方案。在选择施工方案的过程中，应针对多个施工方案进行综合对比分析，从中选出最理想的施工方案。
(4)注重节约。及时回收施工过程中的剩余原材料，便于日后使用。例如，在沥青灌入式路面施工过程中，通常利用油罐车进行沥青喷洒，在补始过程中，常常会出现冷油，为节约油料，我们可借助油桶对其进行收集，一旦在日后出现坑塘病害，可以利用冷油进行治理，不仅方便且节省成本。
2结语
由于东港高速及相关联的高速公路交通流量比较大，为避免发生重大交通事故和缓解其他路的压力，笔者不讨论全线正常交通控制和全线封闭交通控制两种方案，下面可按照部分路段封闭控制来选取对应的微观控制方案。
单边封闭单边通车模式：该模式采用的是单边封闭的交通模式，车辆借道逆行车道的组织方法，适用服务水平在C级以上且交通量并不是很大，道路出入口相距比较长(10km左右)的情况。该大修模式需要与交通管制和分流措施相配合施行，对大修期间的社会影响相对较小，其组织管理相对较容易，但单边封闭路段不宜太长，也有可能需要夜间进行比较多的施工。虽然对公路业主的财务收益有影响，但相对较小。而且在该模式下对于质量的控制也较容易。
单边部分车道封闭模式：即采取部分车道封闭的模式。该模式适用于道路的出入口相隔较近(2~5km)，并且附近也没有合适的分流道路，交通量较大且服务水平在D级或C级以下。此模式可能需要与交通管制和分流措施相配合。但这种模式的交通组织与施工组织都比较困难，并且一般情况下要严格限制作业区的长度。而且作业质量不易于控制。某些情况下还需要利用交通量较小时段施工，如夜间或者周末。以上两种方案可以和以下方案配合使用达到最大效果
修建临时通行便道模式：即采取提前修建临时通行车道的方法，适用于在一些路段需要封闭改造施工或大修作业时现场无合适分流手段的情况，同时还要放置交通安全标志，必要时需进行路面硬化处理以保障必要的道路强度及通行条件[5]。并且，这种模式常常与前两种模式综合起来作为补充使用。
只采取车辆限速措施，该模式适用于交通改造和扩建工程。在交通扩建改造工程中，如果加宽通行道路，则不采取合并车道的措施，不采取车辆分流措施，通行车辆仍按原来的车道正常行驶，只采取限速措施来减少对两边加宽区施工的安全影响。但该模式不适用于公路养护维修工程。宏观和微观模型的结合要依据各种各样的路段和不同的交通环境选择，并且适当调整交通组织模式，还要结合季节以及时段来选择。从以往经验来看笔者讨论部分路段封闭下采用单边全封闭控制还是单边部分封闭控制方案。
东港高速维修养护组织方案
东港高速公路(东营海港至胜利黄河大桥)设计数据如下：全程封闭，全程立交，总长64.7km，路基宽度为26m，其中行车道2×2×3.75m，硬路肩2×2.5m，中央分隔带2m，土路肩2×0.50m，左侧路缘带2×0.75m，设计通行速度为l00km/h[6]。
从整体路网的角度，由于全线保持原有全线封闭施工和正常交通两个方案均不适合于东港高速，所以笔者选取部分路段封闭部分保通的方案：即在大修的过程中，部分的路段仍维持通行状态，另一部分路段则采取车辆分流的措施。交通调查数据来源于东港高速公路及周边路网。
根据具体路段实际情况，采取“单边封闭单边通车”和“单边部分车道封闭”两种交通组织模式。仿真所用的交通调查数据则来源于相关高速公路信息中心进气交调和历史数据。1）交通组织方案1：单边封闭单边通车，各个大修路段分时分段单边全封闭，借道对向单边双向通行。2）交通组织方案2：单边部分车道封闭，单边部分车道封闭，部分车道合流通行，对向保持正常通行。
交通仿真模型的建立
搭建施工区交通仿真系统模型需要采集大量的数据，主要由施工前和施工中两部分交调数据组成，具体包括以下几个方面：道路几何线形资料、道路条件资料、道路交叉口资料、交通流量、车辆速度和车头距、交通标志等，以上数据可查阅设计文件或者查阅相关高速公路信息化系统平台[7]（例如高峰小时量如图1），各种数据经过汇总标定处理后才可作为模型输入值，在应用时按实际测量数据做出调整。
方案一:单边封闭单边通车根据实际情况选用双向四车道的高速公路施工路段作为VISSIM软件的仿真对象。包含上游合流点、下游合流点、警告段上游渐变段、下游渐变段、上游开口、上游缓冲段。仿真模型如下面图3~图6，路段车速分布如图2。还包含作业区、下游缓冲段、下游开口、终止段。单边封闭单边通车模式如图3。2）仿真模型参数①施工路段的交通组织参数进入作业区设置限速为40km/h，作业区之前路段设置限速为50km/h。并相应地在作业区路段和作业区之前路段设置限速标志。解除限速标志设置在养护工区分流点结束后200m。各交通控制区长度的基准取值为：警告段=1km、作业区=3km、下游缓冲段=350m、下游渐变段=20m、上游渐变段=20m、上游缓冲段=350m、终止段=200m。另外，未施工的单边车道开放渐变段和缓冲段长度分别为20m和50m，下游开口和上游开口长度均为60m。②施工路段的交通信息参数将东港高速设计数据输入，我们选用VISSIM软件中的3D或2D模型中的类似车型来表现车辆特性。
方案2：单边部分车道封闭1）仿真模型的简图采用双向四车道高速公路施工路段作为VISSIM仿真的对象。单边部分车道封闭模式如下图6。图中7段为终止段，4段为作业区域，1段为警告路段，2段为车道封闭上游渐变路段，5段为下游缓冲路段，3段为上游缓冲路段，6段为车道开放下游渐变路段。2）仿真模型参数①养护施工路段的相关参数进入作业区设置限速为40km/h，作业区之前路段设置限速为50km/h。并相应地在作业区路段和作业区之前路段设置限速标志。解除限速的标志设置在养护作业区交通分流点结束后200m的地方。各交通控制区长度的基准值为：下游缓冲段=50m、下游渐变段=20m、警告段=1km、上游渐变段=20m、作业区=1.5km、上游缓冲段=100m、终止段=200m。②施工路段交通信息相关参数同上。模型中车辆参数以小汽车为标准，由于东港高速大货车比较多，仿真时换算成小汽车当量进行模拟。交通模型选择“基于可变跟驰时间和随机因素的车辆跟驰模型[8-10]”，养护区车辆不可超车。
仿真结果分析与方案评价
路段方案1：一般公路养护大修工程全线路段按分标段施工，而各施工路段之间要保持多少间距，可以在同时保障施工正常进行的情况下，对高速公路交通安全性，行车的快速性影响最小。仿真数据分析如下表图7~图8。在中间仍保持两车道通行的情况下，这里将两施工路段合并为一个整体作为一个施工路段处理。这样就只存在两个交织路段，那么容易引起交通流紊乱情况的路段只有两段，且两侧均为正常通行的路段，一旦发生局部性的交通堵塞，两侧不但仍能够有足够的区段空间来逐渐消解堵塞，而且管理上更易于集中。但是在该方案下单车道通行的距离比较长。
路段方案2：单边部分车道封闭经过对比，按照相似特征路段采取相似保同方案原则，2010年5-8月山东烟威高速大修中采取第2方案，如果采取方案1，这个路段的车流量按照进入高速的顺序行驶，一旦出现事故，后车受很大限制，如图6中在两施工段发生事故，很容易造成二次事故，如果采用第2方案我们在威海出口附近出现了不符合排队论的交通流，经过讨论发现上述模型可以混合使用，这是在实际应用过程中做出部分调整和灵活运用的尝试，取得显著效果。
提倡合同管养模式，实现“有路必养，管必到位”
县道由各县(市)农村公路管理机构负责管理养护，要充分利用现在道班资源，合理规划布局道班，突出中心道班地位，不断加大机械设备投入，提高养护效率，降低养护成本。可以将公路油路挖补和水泥砼修补等小型养护工程捆绑承包专业队伍，实行合同管理，计量支付。乡村道路由乡镇政府负责管理养护，县(市)农村公路管理机构给予技术指导。就地就近聘用农民养护工，并签订管养合同。乡镇公路管路站提供必要的管养机具、安全标志服，供管养承包人使用。
乡镇农村公路管理站要建立农村公路管理养护信息数据库，建立路况信息收集管理制度。县(市)农村公路管理机构路政执法人员要定期巡查乡村公路，指导乡镇农村公路管理站做好路政执法工作，采取村民自治、村规民约等形式，维护乡村公路路产路权。乡村公路要逐步加强交通安全实施建设。在高路提、陡坡、急弯等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全实施;在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆;在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线性诱导、警告、限速等标志;在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志(方向、地名、距离)、减速带和限速标志;通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车(人)安全。
资金筹措与管理
农村公路日常养护资金筹措与管理实行“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户存储、专款专用、强化监管”的原则。县(市)交通局(或农村公路管理机构)和乡镇分别设立农村公路管理养护专户。县道日常养护资金由县(市)财政列入政府财政预算，按照每年每公里不低于5000元标准列支。乡村道路日常养护资金，一部分由县(市)政府列入政府财政预算，乡道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。乡镇年度财政预算安排用于乡村公路养护管理的专项资金每年每公里不低于1000元，县(市)、乡镇安排的财政预算资金用于养护人员工资和乡村公路管理站内业道理经费以及道路维修资金。坚持农村公路“一事一议”筹资政策，筹资标准年人均46元左右，应全部用于乡村公路维修。
鼓励单位和民营企业以及个人捐赠农村公路养护资金。县(市)财政安排的财政资金，企业和个人捐资的资金，由县(市)交通局统筹安排使用;乡镇财政安排的资金以及“一事一议”筹集的资金由乡镇统筹管理使用。县(市)交通局应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。养护资金的使用应当接受当地审计、财政部门和上级交通主管部门的审计和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
加强农村公路养护检查和考核
导致公路被损公路被损坏主要是由超限超载问题所致。由于路政相关部门管理不严，而导致超限超载现象大量存在，因此路政相关部门管理必须及时采取整治改进措施。公路管理局应根据当前公路能够承载的大小及公路路面设计的要求，在路口设置限制超载的标识牌或提示语，在车辆超限超载的情况下不允许在该段公路上行驶。
二、提高公路养护管理水平和质量的建议
1.采取管养分离的方式在公路养护管理中，采取管养分离的分式有利于形成科学有效的公路养护体系。为顺利开展公路养护管理工作，公路要加强分层养护与管理，做好公路养护管理的招标、承包及委托等工作，使之形成一系列分级养护管理的体系，这对提高公路养护管理效率非常有利。
2.根据实际情况选择最佳养护方式当前，我国公路养护管理方法主要有专业养路队养护、分段承包养护及季节性养护这三种。一般由县级交通部门负责这些养护方法的管理工作，在进行养护工作之前，需要县级交通部门与养路队意见达成一致后才能由养路队进行操作。由于养护时间较长，且公路地势环境各不相同，因此在选择养护方法应根据该路段实际情况而定，不断创新，并尽可能寻找更多、更节约的护管方法。同时，在养护过程中必须对高等级公路和低等级公路进行区分，且将基础管理与专业管理结合在一起，组织各地方交通局及公路养护管理部门共同参与到公路的养护管理工作中，使公路的养护管理工作日趋完善。
3.提供公路养护管理人性化服务具体做到以下几个方面：（1）为加强公路养护管理，应积极向当地政府部门汇报，争取筹措充足的资金来进行公路建设和危路改造，以消除安全隐患。（2）确保路面交通标志、标线的完善，并将路标志或警示桩设置在交叉路口。（3）雨天加强道路巡查，组建公路特殊情况处置分队，保证道路安全畅通。（4）加强超限超载管制，安排道路管理工作人员在道路上值班，进行蹲点堵截，发现有车辆超限超载时应阻止行驶劝其返回，以切实加强路段的整治工作。（5）加强公路养护管理人员和技术人员的专业培训工作。
4.加强公路管养队伍建设建立健全绩效考核制度，将管养人员的养护效果与工资、福利、补助等挂钩，同时将其作为下阶段工作安排的重要参考依据，坚持做到“优胜劣汰、奖惩分明”原则，由此建立起一支高素质的公路养护队伍；构建完善的监督机制，为了保证公路养护资金能够用到实处，建议制定公路养护专项资金申领审计制度，每年定期对养护专项资金进行集中审核，从而避免养护专业资金被恶意挪用现象发生。
三、结语
推行养护市场化管理的基本条件
1政策良好导向
欲推行绿化养护市场化管理模式，首先要对原主管绿化养护的事业单位进行改制，这就需要国家出台一系列的政策，来解决绿地养护市场化可能面临的难题，例如，将园林事业单元改制为企业，将事业单位员工平稳过渡为企业职员，对园林绿化事业单位的养老保障制度进行改革等。如果政策引导不到位，计划不周全，可能会引发混乱，不仅无法进行改制，还可能使园林养护市场更为混乱。总体上，政府部门在将事业单位改制为企业过程中应充分考虑人员分流及社会保障等问题，制定有关政策，提供政策性保障。
2财政大力支持
推行公路绿化养护市场化管理模式除了政策引导之外，还离不开政府财政的支持。一方面，企业改制中的改制成本需由政府支付，如退休职工的退休金、在职职工的身份转换等。另一方面，政府还需按时足额支付绿地养护费用。当前，我国普遍存在城市公共绿地养护经费不足的问题，如沈阳市，公路每年养护费仅为1．42元/m2;青岛、南京、杭州、太原等城市稍高一些，每年维护费也只达到4．4元/m2。在经费不足的情况下实行社会招投标，在实施过程中会经常出现不能按合同要求按期支付养护费的情况，发包方出现违约，将承担由此所引起的索赔，绿化养护工作也不能正常进行，并严重影响绿化养护质量等。如发包方不能对养护质量进行有效控制，将为今后的养护管理工作埋下隐患，养护市场将日趋混乱。
3培育市场竞争
近几年来，公路绿化养护时通过社会化招投标来确定施工企业，在这种模式下培育了大量的绿化施工养护队伍。但在一些中小城市的绿化施工养护企业严重缺少技术人员还是严重缺少，机械设备也不能满足施工需求，甚至有的国有养护单位还处在吃皇粮，没有形成一个有效的竞争市场。所以，要推行绿化养护市场化管理模式，就必须要培养绿化养护市场，提高国有企业和个体企业之间的竞争力。
4健全法规
绿化养护质量受多种因素的制约，如政府和市民的行为、植物品种及周围环境等，养护质量不能只简单地从苗木生长情况和园林景观来评定。因些，公路绿化养护市场招投标及质量监督必须进行规范管理，由专门机构进行管理，根据当地绿化养护的实际情况制定有针对性的可操作的绿化养护检查验收、移交标准和程序、质量监督机制及技术标准，通过完善的制度来管理各养护企业及其绿化养护行为。
上海市公路绿化市场化养护市场运作存在的问题
在近十年的市场化管理中发现如下问题:(1)一些绿化养护项目受经费限制在在招标过程中多采取最低价中标的形式进行评标，致使投标单位为了中标而相互压价，甚至以低于成本价进行投标工作。由于中标价太低，养护施工企业为了保证其最低限度利益，一些中标企业多以更低价格转包给没有资质的个体户，最终形成恶性竞争，致使绿化养护质量低下。(2)业主－总包－分包的三级管理模式，使环节增多，技术要求掌握参差不齐，管理要求和指令下达迟缓。(3)由于多存在一个环节，使养护本增加，而养护经费通过招标是确定的，不能随意增加的，加上近几年人工、材料、机械等成本增加，分包单位的利润率下降，致使分包对养护工作的资金投入减少，工作停留在绿化带的保洁上，而专业养护上要求的，如修剪、施肥、病虫害防治、土壤改良、群落调整、专业人员技术培训等工作大打折扣，致使绿化养护水平和质量逐年降低，达不到业主资金投入的目的。
绿化养护市场化管理建议
1规范绿化养护招投标，杜绝不良竞争
为避免绿化养护单位为中标竞相压价，绿化主管部门应根据当地的经济水平、物价水平，并结合不同路段的施工养护难易程度，进行精确的测算，计算出各标段的最低养护成本，作为评标依据，避免低价竞标，选择最优的养护企业。此外，主管部门还需加强养护市场的管理，杜绝招标舞弊和“围标”、转包或挂靠行为发生。
2加强监督管理，制订养护作业细则，
在绿化养护体制改革中，保证养护质量的关键举措之一就是实施监督管理。对养护作业实施全过程监督，可为绿化养护管理的市场化、产业化、社会化创造条件。由过去的内部管理转变为外部监管，增强了管理者的管理监督责任，对绿化养护市场进行有效监督管理。同时，绿化养护监管部门要制定相关政策及市场规则，确保绿化养护市场规范有序规范运转;政府及建设主管部门应该对绿化养护市场准入、招投标、养护质量等进行全方位监管，做到政府监管到位，保障绿化养护市场有序健康发展。
3加强合同管理，统一解决难题
城市公路绿化实施过程中可能会碰到不可控因素，如人为破坏、自然天气破坏等。在遇见此类不可预见因素时，管理部门应从全局出发，统一协调。个别养护企业可能会以不是其任务为借口，拒不服从安排，导致一些紧急任务不能按时完成。为避免这种情况出现，在养护合同中应明确规定，在出现要统一调动的工作任务时，养护企业要无条件服从，对不服从者应进行相应处罚，以确保各项工作顺利进行。
