时间：2022-04-11 11:06:14
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坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以教育部“学校安全年”为主线，认真抓好《突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《四川省学校安全管理办法》及《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》等文件的贯彻落实，按照“抓应急、建机制、夯基础、治隐患、保平安、促发展”的工作思路，继续深化警校共育，倾力打造平安和谐校园，促进我县学校安全工作再上新台阶。
二、工作目标及任务
以打造平安和谐校园为中心，努力实现一个目标，突出三个重点，狠抓七个环节，确保我县教育事业健康发展。一个目标即：杜绝重、特大校园安全责任事故发生，努力做到两个明显减少（学校安全责任事故数量明显减少，师生伤亡人数明显减少），确保学校平安稳定。三个重点即：寄宿制学校学生安全管理、食品卫生安全及消防防火安全。七个环节即：制度建设；安全教育及培训；应急预案制定及演练；门卫值班保卫；隐患排查整治；校园安全事故调处；责任追究。
三、主要工作及措施
（一）明确职责，落实责任
按照《四川省学校安全管理办法》、《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》以及《遂宁市学校安全工作评估细则》，全面落实“一岗双责”，强化对学校安全工作的监管职责和学校对本校安全工作的主体责任，把校园安全教育与管理工作责任细化落实到每一个部门、每一个人头，切实做到职责清楚，任务明确，配合有力，教育落实，管理到位。各学校每个季度至少组织召开一次以预防重、特大校园安全事故为主的形势分析会，指导辖区内学校有计划、有目的、有重点地开展校园安全工作。各校要做到校园安全天天检查、周周小结。
（二）强化校园安全制度建设
各校要结合本地实际，以警校共育、创建平安和谐校园工作为重心，进一步健全校园安全管理制度。进一步完善工作部署、会议记录、宣传教育活动、应急演练、隐患整治情况等资料，建档归类，确保软件资料种类全、质量高。要按照《遂宁市教育局关于加强校园安全信息报送工作的通知》（遂教办〔2005〕53号）要求，及时向县教育局报送相关信息。
（三）继续加强机构和队伍建设
各学校有条件的要成立保卫科，落实专（兼）职工作人员，落实安全工作经费，改善工作条件，强化保障措施，确保校园安全工作“机构、人员、经费、措施”全面落实到位。要落实一名校级领导负责校园安全工作，严防工作部署后没有领导分管、没有部门负责、没有人员落实、工作推诿扯皮现象出现。
（四）继续加强安全宣传教育培训与应急演练工作
一要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神，继续深入开展安全教育进课堂试点工作。各校要结合本校实际，全面开展安全教育进课堂工作，切实抓好安全知识宣传教育、法制教育及心理健康教育。重点加强防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地质灾害、防治安伤害等安全教育，努力帮助师生树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全防范意识。
二要加强对校园安全管理人员的专题培训。今年，省教厅将继续开展校园安全专题培训，市教育局也将适时组织相关人员到外地培训学习，各校务必积极参加，不断强化校园安全管理者的责任意识，提高管理水平，增强应急处置能力。
三要强化应急演练活动。各学校要认真贯彻落实《突发事件应对法》和《遂宁市政府关于将“5.12”确定为全市防灾宣传日和定期开展应急演练的公告》（遂府公〔2008〕5号）等文件精神，每学期有针对性地开展各类校园安全事故应急疏散演练，每年5月12日开展一次应急演练活动。县政府将对各校贯彻落实突发事件应对法情况进行专项督查，督查结果将纳入年度目标考核。各校务必在当地党委政府的领导下，结合学校工作实际，进一步制定和完善各类突发事件应急预案，设置宣传展板，强化消防灭火、紧急疏散、逃生自救演练等工作，及时总结交流演练经验。
（五）强化安全隐患排查与整治工作
各学校全年至少开展4次以上校园安全大检查或专项督查。重点抓好以下七个方面工作：
1．加强校舍建筑安全检查与隐患整治工作。“5.12”大地震给我县部分学校校舍建筑造成了较大破坏，各校要切实加强灾后重建工作，及时排查整治校舍建筑安全隐患。一是认真贯彻落实《四川省教育厅关于印发学校楼道安全管理办法（试行）的通知》（川教电〔2006〕17号）及相关文件精神，坚决禁止使用D级危房，重点加强对修建年代较早的楼房及小青瓦房屋梁、檩子、墙体等的安全检查，发现隐患立即整治，存在重大安全隐患一时无法整治的要及时报告当地政府和县教育局，同时制定好应急预案，落实好监管措施，严防垮塌导致群死群伤事件发生。楼房阳台栏板（不低于110cm）、楼梯扶手（室内不低于90cm，室外不低于110cm）高度不够的，要及时增加到符合要求的高度。二是教学楼和宿舍灭火器、消防水带水枪、应急照明灯、消防通道等必须符合消防规定。要经常检查电源线路，严防因照明线路老化、师生私拉乱接照明线等导致事故发生。三是加强学生宿舍建设与管理工作。寄宿制学校要进一步加强硬件建设，确保学生用床安全稳定，床位密度合理，宿舍通风透气、治安防范、消防安全等措施全面落实到位。达不到住宿条件的学校，要坚决禁止要求学生住校，如因不具备住宿条件提供住宿造成安全事故的，要从严追究学校领导责任。凡寄宿制学校务必做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理，管理人员夜间要住宿在学生宿舍楼，管理人员住宿位置要固定，标志明显，并做到每天督查学生就寝情况，加强夜间巡逻，作好督查记录。特别强调的是：严禁任何学校以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍。四是积极配合公安部门，加强对校内出租屋的安全督查，加强对承租人身份的排查和管理（包括租房的学生），切实加强对房主的宣传教育和制度约束，及时把各种安全隐患消除在萌芽状态。
2．进一步强化食品卫生安全工作。一是学校自备饮用水井、水塔、开水桶等必须加盖上锁，落实专人负责监管；自备饮用水井、食堂周围30米以内不得设置厕所、化粪池，不得堆放垃圾、废渣等，饮用水必须定期进行质量检测，检测合格后方可使用；使用旱厕的学校要做好定期冲洗、灭蝇等工作。二是食堂必须坚持“两证”（卫生许可证、从业人员健康证）和熟食品“留样”制度，坚持大宗食品定点采购和索票制度，加强防蝇、防鼠、防尘等“三防”设施设备建设。三是定期或不定期对学校食堂、宿舍、教室等处进行消毒，作好消毒记录。
3．强化门卫保卫和楼层值班巡逻工作。门卫是校园安全的第一道防线，各校要切实加强门卫制度建设和值班保卫工作，禁止有门无卫、门卫形同虚设等现象出现。一是不允许聘请老、弱、病、残及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作。二是加强对学生的管理，严防学生私出校门；外来人员进入学校必须出示有效证件并登记，未经允许，一律不得进入教学区域。三是加强楼层值班巡逻工作。值班安排表要上墙，每一层楼和楼梯出口等重要位置都要落实专人负责守护。值班人员要加强对课间10分钟、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作。对值班不到位的人员要予以批评处理，严防踩踏事件发生。四是加强校园周边治安巡逻，对可疑人员要严加询问，必要时报告公安部门处理，严防不法分子伤害师生。五是积极配合公安部门，经常性对学生携带的管制刀具等危险物品进行清缴，严防治安伤害案件发生。
4．加强对锅炉、压力容器、煤气管道、电梯等特种设备的管理。学校要购买锅炉前必须向教育主管部门提出申请，经批准后方可购买有省、市、县质监局认可的安全合格锅炉，司炉工要经过严格培训合格后方可上岗。
5．加强对危化物品的管理。对危化物品的保管要做到双人双门双锁，购买或运输剧毒物品前必须向公安部门报告，经批准后方可购买或运输。
6．加强对易燃易爆物品的排查。不定期对校园是否违法存有炸药、雷管等危险品进行督查，严禁任何人员以任何理由将炸药、雷管等危险物品带入校园，尤其要加强对出租屋人员的教育、监督和排查。不服从管理的，要及时报告当地公安部门依法处理。
7．加强教职工队伍管理。各学校要组织对教职工进行全面体检，对有精神病史、传染病的教职员工（含临时工），要坚决调离教学岗位并妥善安置。加强对教职工的德育工作，严禁教师将异性学生带入教师寝室或单独进行辅导等。
（六）严格执行责任追究制度
各校要严格按照《四川省学校安全管理办法》要求，进一步加大责任追究（包括对日常工作不落实的事前责任追究）力度。凡年内发生重（特）大校园安全责任事故的，安全工作“一票否决”，学校主要负责人要到县教育局专题汇报履行安全工作职责情况，造成严重后果的要按照有关文件规定追究相关人员的责任。
一、总体要求
以党的十七大和十七届四中全会为指针，深入学习实践科学发展观。以社会主义价值体系的宣传教育为主线，积极配合学校进一步加强和改进未成年人思想道德建设；以创建示范家长学校为龙头，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作；以教育部党组《关于全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党20__20号）为指导，着力加强关工委队伍建设，逐步完善长效工作机制，进一步增强关心下一代工作的时代性、针对性和实效性。
二、主要工作
（一）学习贯彻教育部党组20__20号文件，深化对加强教育系统关工委建设重要性的认识，准确把握教育系统关工委的性质、任务和工作方针，健全完善各级关工委组织和机构，大力加强关工委队伍建设，建立完善关工委长效工作机制，主动争取教育行政部门和学校党政领导对关工委的领导和支持。
按照市关工委的部署，认真开展市直学校“五好关工委”（组织建设好、领导班子配备好、制度建立好、活动开展好、“五老”作用发挥好）创建工作。
（二）学习贯彻全省社会主义核心价值体系主题教育活动现场会精神，在青少年学生中深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动。
1．各级教育关工委要深入学习社会主义核心价值体系理论，充分认识建设社会主义核心价值体系的意义，弄通弄懂社会主义核心价值体系的精神实质、基本内容、建设途径，更加自觉地用社会主义核心价值体系统本文来源：文秘站 领关工委工作。
2．采取多种形式，扎扎实实地搞好社会主义核心价值体系进校园工作。
1）充分发挥政治课的主渠道作用，搞好学科渗透；
2）以业余党校（团校）为阵地，在学习党（团）基本知识的过程中，系统地进行社会主义核心价值体系教育；
3）充分发挥学校宣传阵地和校园文化建设的作用，营造良好的文化环境和氛围，宣传社会主义核心价值体系；
4）开展适合于青少年学生特点的多种形式的主题教育和实践活动：如开展读书征文演讲活动、国旗下的讲话、班（团、队）活动、知识问答和问卷调查活动、社会实践活动、思想道德践行活动等；
5）结合重大纪念日、节假日和“弘扬和培育民族精神月”开展宣传教育活动；
6）利用老区丰富的革命传统资源和校本资源进行宣传教育；
7）组织“五老”宣讲团进校宣讲。
3．切实搞好社会主义核心价值体系进校园试点工作。
4．在家长学校的教学活动中渗透社会主义核心价值体系教育。
5．在主题教育活动中为青少年学生办实事、办好事。
（三）学习贯彻××省教育系统关工委第四次家庭教育工作经验交流会精神，以创建示范家长学校为抓手，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作，确保全市家庭教育工作“十一五”规划的实现。
1．组织关工委成员学习省高校关工委副书记严学军在省第四次家庭教育工作经验交流会上的讲话、省教育厅关工委常务副主任谈云龙的工作报告和副主任纪登训的总结讲话。全市中小学、幼儿园家长学校要实现“常态化”，要像中小学常规教学一样管理，一样形成常态，屏除随意性、突击性。要做到“三纳入”、“三为主”，在“两转一进步”上下功夫，努力实现教学内容的系统化，教学管理的规范化，教学方法的科学化。各家长学校要结合本校实际，认真执行省教育厅关工委颁发的各学段教学计划，切实做到教学计划统一、教学用书统一。
2．做好第二批“××省示范家长学校”的申报迎评工作。
3．做好“××省教育系统家庭教育工作示范县（市、区）”的申报和迎评工作。
4．做好第三批“××市示范家长学校”和“××市家庭教育工作示范乡（镇、场）”的评估工作。
5．做好首批“××省示范家长学校”迎接省复查的自评工作。
6．家长学校要坚持教学研究制度，积极开展教研活动和听、评课活动。按照省教育厅关工委《关于开展中小学幼儿园家长学校优质课评选活动的通 知》要求，认真开展省级优质课评比活动。
（四）学习贯彻省、市校外辅导站建设经验交流会精神，做好校外辅导站的巩固提高和拓展工作，把校外辅导站建成中小学生的假日乐园。
1．巩固提高已有的校外辅导站。加强“四个建设”：加强阵地建设；加强校外辅导员队伍建设；加强制度建设；加强活动建设。发挥“四个作用”：发挥社区和学校的引领作用；发挥“五老”的优势和作用；发挥学生自我管理、自我约束、自我教育的作用；发挥家长的支持配合作用。
2．创办校外辅导站。没有办校外辅导站的县（市、区），坚持实事求是，一切从实际出发的原则，可先办1-2个试点，条件成熟后，再逐步拓展。
3．要主动争取县（市、区）关工委和乡（镇）中心学校的领导和支持。
4．配合学校进一步做好关爱留守儿童工作。
（五）继续>！
（六）协助教育部关工委和××省关工委做好“五好小公民”和“中华魂”读书活动。
（七）切实做好关工委的宣传和信息交流工作，建立信息联络员制度，市、县两级都要办好工作简报。
（八）认真做好上级关工委交办的各项工作。
三、活动安排
1．召开“××市教育局关工委成立二十周年纪念暨第五次表彰大会”（第一季度）。
一、提升教育整体形象
1、深化教育作风建设。市教育局将今年确定为全市教育系统行风整治年。全区教育系统要进一步深化去年我区教育系统开展“讲责任、守纪律、强素质、促发展”作风建设活动成果，把去年作风建设中效果好、群众满意度高的活动延续下去，形成长效机制，确保实现市教育局提出的“机关作风明显转变，校长作风明显加强，师德师风明显改观”的目标。
2、加强党风廉政建设。继续强化党风廉政建设，不断健全惩防体系。认真贯彻区教育局关于进一步改进工作作风的“八条”规定，厉行勤俭节约，密切联系群众。认真做好政务、校务公开，探索完善学校食堂收支情况等财务公开，努力打造“阳光政务”、“阳光校园”，确保“诚信考试”、“阳光招生”政策得以落实。
3、强化教育宣传。创办好“教育网”，加强与省、市、区各级各类媒体的沟通与协作，大力宣传我区教育的正面形象。各校要加强对教育宣传的重视程度，加强宣传队伍建设，充实宣传经费，完善激励机制，重点要围绕教育系统作风建设、高效课堂构建、重点项目工程推进以及民生工程领域，宣传五通教育的新形象、新举措、新变化，稳步提升群众对教育工作的满意度。
二、提升教育教学质量
4、加强和改进德育工作。以“人人都是德育老师、处处都是育人环境”为指导实现德育工作在全系统的全覆盖。围绕“心理健康、人格健全、言行文明、品德高尚”的德育目标，抓好德育途径和阵地建设。实现学生“知廉耻、担责任、有爱心、懂感恩、讲公德、善待人”的做人修养，突出亮点，逐步形成德育工作品牌。实行中小学校德育工作年报制度。召开全区中小学德育工作会议。
5、深入实施素质教育。制定并实施加强学校体育工作三年行动计划，逐步为各校完善体育设备设施，配齐体育专职教师；强力推进落实“每天锻炼1小时”要求，严禁学校挤占学生在校体育锻炼时间，积极开展大课间“学生阳光体育运动”和争创各级“阳光体育示范学校”；组织好市、区、校各级各类运动会。重视艺术人才的培养，组织好现场书画赛和艺术人才大赛。加强对学生的科技创新、法制教育、安全教育和心理健康教育，重点做好禁毒教育和艾滋病防治知识宣传教育。深入开展国防教育，组织好学生军训和国防教育专题活动，推进学生军训制度化、规范化。
6、稳步提高教学质量。全区各级各类学校要以开展高效课堂构建活动为抓手，推动学校管理目标化、规范化、精细化、科学化，促进全区教学质量再上新台阶。学前教育要全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和教育部新近制定下发的《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持科学保教，坚决防止和纠正“小学化”办学倾向；力争牛华幼儿园创建为市级示范幼儿园，充分发挥省级、市级示范园的辐射引领作用，促进我区学前教育保教质量进一步提升。义务教育要理直气壮抓质量，要注重教学质量的学情调研和过程监控，认真执行《区教育局关于加强教育教学过程管理督查的通知》，有效监控学校教育教学全过程，并纳入对学校和相关人员的工作考核；加强考试和监考环节的组织工作，教育学生诚信参考，促进学校建立起良好的教风、学风和考风，全面促进学校教育教学质量提升。普高教育要加强学科教学质量监测和课题研究，做好选修课、通用技术课程的探索与实施，认真做好普通高中新课程背景下的高考研究与应对，确保高考上线率较去年有明显提高。中职教育要巩固职教攻坚计划成果，全面提升竹根职业中专学校的办学条件和办学水平；进一步加大资金投入，不断充实职教实训设备设施；加大职教招生宣传力度，力争在三年内实现竹根职业中专在校生1200人的规模；建设好现有重点专业，努力开辟市场前景广阔、能有效服务地方社会事业和经济发展的新专业；认真做好藏区9+3免费职业教育工作；继续开展好农村劳动力转移培训和城镇下岗职工再就业培训。民办教育要重点做好办学水平督导评估，坚决取缔不合格的民办教育机构；不断规范民办教育机构的办学行为，努力提高民办教育的质量。
三、提升硬件设备水平
7、加大校舍建设力度。将进一步加大资金投入，整合教育资源，大力改善学校办学条件。年内将完成蔡金小学教学综合楼、竹根职业中专学生宿舍楼、蔡金中学和石麟小学教师周转房等4个新建校舍工程，完成竹镇中、西坝小学、?草滩小学、新云中学、金山小学5所学校教学综合楼加固工程；力争启动新云乡幼儿园、辉山镇幼儿园等2个改建工程；完成竹根滩城区新建2所义务教育阶段学校工程的前期工作。
8、加大教学仪器设备配置力度。加大2所普通高中仪器设备配置力度，认真对照省一级、省二级示范性高中的标准，按照保必须的要求基本配足桥中和牛华中学教学仪器设备设施，确保今年桥中通过省一级示范性高中评估验收和牛华中学市级艺体特色学校创建；初中、小学要按照《省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》标准进行认真查漏补缺，多渠道筹措教育经费，推进数字化校园建设工程，补充必要的教学仪器、设备、图书等，不断提高我区学校硬件档次。
四、提升教师整体素质
9、强化干部教师专业培训。继续开展教师素质能力提升工程活动，充分发挥教师进修校作用，继续推进教师全员培训计划。积极开展“教育理论大研修”为主题的各项活动和“学师标、研课标”系列活动，组织开展教师教材教法测试，引导教师学习新理念、实施新课程、构建新课堂。继续实施中小学校长规范化建设工程，组织学校校长、中层干部参加各级各类提高培训。
10、加强教研员队伍建设。今年起将在全区教育系统开展为期一年半的高效课堂构建活动，各学科教研员是此项活动的主力军。要制定出台我区教研员建设管理办法，不断提高教研员队伍素质，提高教研员对学校学科教学工作的指导力度和指导水平，促进全区教育质量的全面提升。
11、强化师德师风建设。结合贯彻中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众相关规定和全市教育系统开展的行风建设活动，着力解决好校长思想认识、工作作风、生活作风、领导作风上的突出问题；大力整治教师在教学中敷衍塞责、不服从学校安排、不按要求参加各类培训、学习等不良行为；进一步查处违规有偿家教、办班收费、违规购买教辅、体罚和变相体罚学生等违规行为。严格上下班纪律，下班时间不得过度娱乐，确保教师课上课下、校外校内都有良好的师德风貌。同时，各校要组织开展各类有益教师身心健康的活动，充实教师的业余文化生活。
五、提升和谐校园品位
12、加强校园安全管理。深化安全宣传教育，组织师生开展多种安全事故逃生演练；完善“一岗双责”工作机制；深化平安校园、应急示范校、交通示范校、消防安全教育示范校的创建；推动学校安全工作年终目标前置考核机制；加强食品安全监管，严格执行大宗食品定点采购制，严防学校发生饮食卫生安全事故；继续开展校园周边环境整治，大力整治校门口摆摊设点、占道经营的现象，重点加强桥中等城区学校门口秩序整治；加强学生上下学交通安全整治，加强对学生上下学接送车辆管理以及公路、快速通道旁边学校学生交通安全警示教育；加强校园警务室建设，加强学校安保人员管理，确保不发生校园重特大安全责任事故。
围绕创建丘区教育强县目标，全面实施《校长手册》，全面推进“四六工程”建设。继续深化课程改革，创新工作机制，狠抓管理创新，以质量求生存，以特色求发展，努力促进教育公平，推动全县各类教育持续、健康发展。
二、主要工作目标及措施
（一）学前教育
学前三年入园率力争超过85%，学前一年入园率力争超过95%。
1、加大幼儿园建设力度。实施学前教育三年行动计划，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育发展的推进力度，大力发展农村乡镇中心幼儿园，发挥公办幼儿园的骨干和示范作用，进一步提高幼儿园的办园质量。
2、推动学前教育内涵发展。加强幼儿园规范管理，贯彻《幼儿园教育指导纲要》精神，进一步强化幼儿园保教常规管理，防止和纠正学前教育小学化倾向，对民办园的办学理念进行科学引导，强化对民办园的管理，提升民办园办学水平，促进幼儿健康成长。
（二）义务教育
小学入学率、巩固率继续保持在100%；初中入学率达95%以上，“三残”儿童入学率达95%；初中巩固率达98%以上；15周岁初等教育完成率和17周岁初级中等教育完成率达98.5%。
1、进一步完善义务教育入学制度，狠抓“防流控辍”工作，提高龄儿童少年入学率。每年3月和9月，坚持开展好《义务教育法》宣传活动，增强家长送子女入学责任意识；继续坚持目标控辍、制度控辍、助学控辍、劝学控辍、质量控辍制度；坚持实行辍学生月报制度，每月对流失情况进行汇总通报。
3、规范异动手续，防止以转代辍现象，提高义务教育阶段学生巩固率、完成率，确保学生“留得住”。进一步加强学校内部管理，不断提高教育质量，确保学生“上好学”、“学得好”。
4、特殊群体学生教育。积极扶持家庭贫困学生、流动务工人员随迁子女和农村留守儿童等特殊群体接受义务教育，及时帮助“学困生”解决生活、学习和思想上的困难，不让“学困生”变成辍学生。
5、进一步规范办学行为。重点规范课程开设、学生作息时间和课外作业时量、学生用书、招生工作、办班行为、教师教学行为等工作。通过每学期的开学工作检查、随机抽查、专项督查等方式，切实加强对中小学办学行为的督查与指导，切实减轻学生课业负担。
6、进一步落实教学常规管理，增强教学管理实效。加强常规管理各环节的检查、指导与督促，向管理要质量，根据《县中小学校教学质量评价方案》，抓教学活动的过程管理，切实提高整体质量。进一步细化、完善考评办法，增强考核的操作性。
7、实现优质资源共享，进一步加强对薄弱学校的专业引领。重点加强对农村中小学专业指导引领，促进优质学校与薄弱学校之间的共建和交流。鼓励优质学校继续办出特色和水平，发挥引领示范作用；加强中心校建设，推进全县义务教育均衡发展。发挥中心校的辐射作用，加大对村小的质量管理力度，推动区域教育均衡发展。中心校每期要选优质课到村小送教3次以上，要选派骨干教师到村小支教，提升村小教师整体素质，促进村小教学质量提高。
8、积极开展教育强乡（镇）创建工作，争取实现零的突破。
（三）特殊教育
1、继续巩固特殊教育学校规模，在校生人数保持在100人以上。加强特教学校建设，按照省市规范化要求添置设备设施，加强特殊职业教育培训和初中毕业生就业安置工作，为残疾学生就业奠定坚实的基础。
2、做好普校三类残疾儿童少年的入学工作；组织新生适龄疑似“三残”儿童少年的筛查，做好“三残”儿童少年随班就读和进入特教学校就读工作；充分发挥县随班就读指导中心的作用，提高特教学校与随班就读教学质量。
（四）普高教育
争取加大政府投入，努力改善高中阶段学校的办学条件，整体提升办学水平，全面提高学生综合素质，实现高中阶段教育高质量、多样化、特色化发展。
1、切实加强对高中教学工作的领导。推进课程与教学改革，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动学校开展校本化实施新课程的研究和实践。抓好高三复习备考和阶段性统一质量检测工作，增强备考工作的针对性和有效性。
2、推进高中教育内涵发展。合理确定普通高中招生规模，扩大优质教育资源，提炼办学个性，培育办学特色，进一步探索高中阶段创新素养培养的多种模式和途径，
3、全面、准确地实施普通高中课程改革。严格按照《省普通高中课程改革实施方案》精神，根据普通高中新课程培养目标，以促进学生全面发展为核心，督促各高中学校认真实施课改方案，严格按照部、省方案，根据规定的学习领域、科目和模块的要求开设好必修和选修课程；根据课程改革需求，提请政府加大对普通高中的投入，对尚需补充完善的办学条件和设施设备等进行投入，使学校具备实施新课程的最基本条件，为课改提供良好的条件保障。
（五）职业教育
以改革创新为推力，以内涵发展为重点，以特色建设为抓手，创新职业教育发展模式，积极推进职业教育集团化、区域化发展，全面提升职业教育服务区域经济社会发展的能力。
1、加强统筹协调，创新招生管理机制和运作机制，拓宽招生渠道，灵活招生方式，保持普、职高招生比例基本达到1：1。
2、做好国家助学金发放、贫困生资助等优惠政策的宣传和落实工作。
3、以学籍管理、教学计划管理、实习就业管理为重点，进一步健全和督查职业学校内部管理和制度建设。职业中专巩固国家示范性职业技术学校的成果，加快办学模式改革和课程综合改革实施进程，提升精细化管理水平和教学质量，努力创建现代职业技师学院，全县逐步形成以职业中专为龙头，以川江机电、通用电子、富民技校、永安新东方科技学校为补充的，长短班相结合、学历与非学历相结合的全县中职学校共同发展的良好格局。
4、创新校企合作模式，积极探索“开门办学、工学结合、引企入校、办校进厂、合作研发、订单培养”等多种合作形式，大力开展职业培训，进一步扩大非学历教育在职业教育中所占比重。
（六）成人教育
积极发挥并整合教育资源优势，争取政策支持，做好农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、职工教育培训。
1、进一步加大成校的建设力度，为扫盲教育、农村实用技术培训提供坚强的主阵地，切实提高农村劳动力就业水平。
2、做好扫除剩余青壮年文盲和扫盲巩固工作。
（七）民办教育
树立守法诚信，依法办学，规范管理，挖掘潜力，打造品牌的理念，努力提高民办教育教学质量和办学效益。
1、加强《民办教育促进法》和有关法律法规学习和宣传，增强民办教育工作的法律法规意识，提高民办教育管理者的依法管理政策水平。同时，使民办学校的审批更加公开、公平、公正。
2、依据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，进一步优化民办教育发展环境。继续加强对《民办教育促进法》的宣传落实工作，落实民办教育各项优惠政策和措施，引导民办教育，特别是我县的民办幼儿园向优质教育资源型发展。
3、努力提高民办学校办学水平。坚持发展优质教育资源，积极实施品牌战略、特色战略、整体优化战略，重点满足社会对优质教育资源的需求。同时，鼓励支持一些条件成熟的民办职业学校、民办幼儿园积极争创市级、省级、国家级示范性学校。建立健全定期与不定期相结合的评估制度，督促民办学校依法办学
一、明确工作任务，规范安全管理
1．明确工作责任。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，层层签订《安全工作目标责任书》；全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》，做到职责分明，责任到人，切实建立起学校安全管理责任体系。
2．加强例会制度。学校每月召开安全管理工作例会，掌握情况、分析形势、研究对策。针对发现的安全隐患，能解决的及时研究解决；一时解决不了的，制定整改计划，序时推进整改，直至彻底解决。
3．强化排查整治。采取综合检查与单项检查相结合、学校自查与教育局督查相结合的方式，实现安全检查全覆盖，安全隐患零容忍，排查整治过程实行痕迹化管理，保证有迹可循，确保排查整治到位。
4．实行台帐管理。学校对重要部位实行每日检查制度，并及时记录时间及发现隐患和整改情况。严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销号”的管理制度，确保开展隐患整改到位。
5．完善联防机制。完善学校安全联防机制，努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化。协调相关部门适时开展校园周边隐患排查整治活动，有效解决校园周边交通、网吧、流动饮食摊点等方面存在的问题。
6．强化责任追究。坚持事前追究制度，凡发现存在安全隐患、防范措施不力的学校，责令限期整改，逾期整改不到位的，对主要领导及分管领导进行约谈。凡发生安全责任事故，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究相关责任人员的责任。
二、加大排查力度，切实消除安全隐患
7．加强消防管理。巩固“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设成果，提升学校消防安全水平。严格执行消防安全制度，打牢消防安全基础，树立“隐患就是事故”意识。落实校园消防安全检测规定，做到灭火设施、器材和消防标识配备齐全。保持校内疏散通道、安全出口和消防车道畅通。
8．加强校车管理。加大校车安全工作领导责任、安全管理责任落实力度。完善校车档案，并有校车、驾驶员和随车照管员安全管理制度，学生日常乘车要有记录；严格规定校车驾驶人员的资格条件，对校车驾驶人员定期进行安全培训。加强乘车学生安全管理和安全教育，每学期至少组织一次校车突发事件应急演练。坚决打击非法营运“黑校车”，杜绝违规和存在隐患的车辆驶出校门、驶入路面，切实打牢校车运行安全基础。
9．加强治安管理。学校落实门卫管理制度，实行24小时封闭式管理，严禁外来人员、车辆进入校园。加大管制刀具和危险器械管理。各学校主动争取属地派出所合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，严禁各类危险器械进校园。
10．加强食品安全管理。严格按照国家、省、市相关规定，做好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等工作。定期对饮用水进行检测。强化从业人员的卫生知识培训，做到从业人员持证上岗。中小学和幼儿园在厨房、配餐间、操作间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控。
11．加强宿舍管理。学校要严格落实管理人员值班值宿制度、领导带班值班制度和巡查检查制度。杜绝学生无故旷寝、外人留宿、宿舍内使用明火、存放危禁物品等现象。特别要注重完善和强化对女生宿舍的管理。严禁夜间锁闭宿舍应急疏散门。
12．严防踩踏事故。各校要周密安排、精心组织各项大型活动，坚持放学时段教师引导疏散学生制度，建立课间防踩踏岗位责任制，加强教育引导，杜绝学生踩踏事故发生。
13.开展校园欺凌与暴力专项治理。学校应主动邀请公安、司法等相关部门到校开展以防范校园欺凌为主题的法制讲座，并组织广大师生认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关法规、政策和措施，明确相关岗位教职员工预防和处理校园欺凌事件的职责，进一步增强预防校园欺凌工作的针对性与实效性。
14.加强疫情防控。严格执行师生教职工因病缺席登记报告跟踪制度、重点场所消杀通风制度、个人卫生清洁制度、学校健康管理制度、食品卫生安全制度、物质储备等制度），做到措施到位，责任到位，物资到位。
15.全面排查校园周边小餐桌、小公寓情况，会同市监等部门做好规范、清理和整改工作。
三、加强教育培训，强化安全意识
16．抓好安全教育。在安全月、防灾减灾日、119消防宣传日特定节假日等特殊时期开展系列安全教育活动。根据季节特点，适时对学生进行以防火、防震、防雷、防电、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等为主要内容的安全知识教育，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。中小学校每学期学生安全课不少于8课时，每月至少组织一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练，提高学生的逃生自救能力。
17．抓好业务培训。教育局校安办组织学校领导和安全管理人员的专业学习和培训，特别要组织好新的《中华人民共和国安全生产法》的学习，进一步提高工作能力。学校要做好教职工的安全知识培训和食堂从业人员相关专业培训，提高全员的安全意识和知识水平。
18．抓好遵纪守法教育。充分发挥法制副校长的作用，采取学生喜闻乐见的形式教育学生遵守学校纪律，遵守国家法律，增强法制观念，养成遵纪守法的良好习惯，自觉抵制各种违法行为。
四、夯实工作基础，提高应急处置能力
19．加强档案管理建设。重视安全档案建设，提高档案管理水平。按照创建“平安校园”的标准要求，进一步规范各类档案资料的收存、归档工作，做到数据准、情况清、信息明、材料全。
20．加强人防、物防、技防建设。
（1）全市各校专职保安配备达到100%。
（2）校园封闭化管理100%，按校门前配备硬质防冲撞设施。
（3）校园警务室警务装备和防护装备全部达到标准要求。
（4）“一键式报警”装置处于良好状态并与公安部门联网，从业人员会使用和解除“一键式报警”设置。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十、十三中、四中全会精神，严格执行“党政同责”、“谁主管谁负责”和目标管理责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的防范意识，围绕“加强基础能力建设，提升校园消防水平”的工作思路，切实抓好组织领导、制度措施、教育管理、隐患整治及督查考核等各个环节，确保校园安全稳定。
二、工作目标
进一步落实校园消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任，
2．落实监管责任，
3．落实设施建设任，
4．落实检查考评责任。
加强“四个能力”建设，
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”；
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
夯实火灾防控“四个基础”
1．夯实组织建设基础，
2．夯实设施建设基础，
3．夯实群防群治工作基础，
4．夯实队伍建设基础。
提高校园消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平，
2．提高消防监督执法规范化水平，
3．提高消防宣传教育水平，
4．提高社会管理创新水平。
及时排除整理火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，坚决杜绝重、特大校园火灾责任事故的发生。
三、工作措施
（一）强化责任体系建设。深入贯彻落实“党政同责”和“一岗双责”责任制，强化“安全第一、预防为主”的消防安全意识，建立和完善各项消防安全制度，层层签订校园消防安全责任书，明确教育行政部门的监管职责和学校的主题责任。消防安全工作纳入全年目标考核，考核结果与教职工绩效工资、评优、晋职、晋级等挂钩。
（二）狠抓消防安全教育培训。
一是及时制定全年消防安全教育计划，认真开展消防安全专题教育；
二是以“消防安全进校园”活动为载体，在全国中小学安全教育咨询日、“5.12”防灾减灾、安全生产月、“11.9”消防安全等集中活动期间，全面开展街头宣传、消防防火应急疏散、灭火演练等专题活动；
三是组建消防应急处置队伍，加强应急知识培训，提升应急处置能力；
四是积极开展消防安全知识培训，特别是加强校园安全管理责任人、宿舍管理员、食堂工人等人员的消防知识培训，提升防火灭火能力；
五是积极邀请当地消防官兵到校为师生上消防安全教育课，采用举办消防安全知识竞赛、征文等方式，加强消防安全的知识学习宣传。
（三）积极创建消防安全示范校。
按照省、市相关要求，积极创建消防安全示范校，促进全县学校消防安全工作扎实深入开展。
（四）加强校园火灾隐患督促治理。
全县各校要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，采用自查、
专项督查、交叉检查等方式，切实加强校园消防安全督查治理工
作。重点加强以下方面检查：
1．消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
2．消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
3．消防安全教育培训情况；
4．校园灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
5．建筑物消防通道、安全出口、疏散通道设置、畅通情况；
6．消火栓、灭火器等消防器材配置及有效情况；
7．电气线路及电气设备消防安全检查及运行情况；
8．新建、改建、扩建工程消防设计审核、验收情况；
9．幼儿园、少儿培训机构教室、学生住宿楼消防违法违章行为。
四、强化责任追究
认真贯彻《省学生安全管理办法》精神，坚持安全工作“四不放过”(1事故原因未查清不放过2事故责任和职工未受教育不放过3防范措施未制定和落实不放过4责任人未按照追究制度追究不放过)原则，进一步加大责任追究（包括事前责任追究）力度。凡年内发生重（特）校园消防安全责任事故的，安全工作“一票否决”，并严肃追究相关人员责任。
认真贯彻全教会和《教育规划纲要》精神，正确执行中央、省有关学生资助工作各项政策，按照市教育局2011年工作指导思想和总体思路，紧紧围绕市局中心任务和重点工作，拓展工作思路，狠抓细化
管理，不断提高管理水平，着力解决突出问题，努力提高服务质量，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学，以提高群众对该项工作的满意度为目标，继续完善家庭经济困难学生资助政策体系,巩固完
善机构建设，加强队伍建设，强化监督检查，加大宣传力度，全力推进我市学生资助工作再上新台阶。
二、工作要点和措施
（一）加强组织实施，提高群众对资助工作的满意度
1、加强与市财政局、银行等相关部门沟通、协调，进一步修订、完善民生工程学生资助工作实施办法，保障各项资助经费按时足额发放。进一步完善我市资助项目资金由财政资助专户-银行-受助学生（
银行卡）的发放模式，畅通发放渠道，确保高校、普高、职高学校家庭经济困难学生资助工作顺利实施。
2、加强与市民生办协作，进一步修订、完善民生工程学生资助工作考核办法，改进考核方式、方法，完善量化考核，确保各项资助政策落实到位。
3、认真开展调查研究，结合实际，继续完善中等职业学校城市农村家庭困难学生免除学费、普通高中学校家庭经济困难学生国家助学金受助对象评审方案、资金管理发放模式和组织实施工作。
4、积极完善配套政策，进一步完善校内资助资金足额提取（职高学校按事业收入的5%提取，普高学校按事业收入的3-5%提取）并划入国家助学金资助专户统一管理的模式，敦促普高、职高学校必须建立
严格的预决算制度，规范资金使用项目，严格按照省、市有关规定发放校内资金，确保校内资助资金及时足额发放、专款专用。
5、完善资助对象公示制度，进一步规范奖助学金评选程序。采取有效措施，规范中职学校联合办学和校外教学点的资助行为，确保资助人数准确真实，严禁虚报冒领。加强指导，规范中职学生资助专用
银行卡的发放使用和普高国家助学金的发放。
6、严格中职学校第三学年顶岗实习困难专业家庭经济困难学生的认定、上报、审核与免学费资金发放监管，切实做好2009年秋季学期至2012年春季学期中等职业学校第三学年顶岗实习困难专业家庭经济
困难学生免学费工作。
7、加强监督检查，建立健全监督检查机制。认真落实季度检查制度，建立中职资助工作月巡视制度，检查情况签字确认并存档备查制度；配合审计部门开展普高、职高资助资金审计工作，规范日常监管
。加大对中职学校高年龄受助学生以及民办中职、普高资助资金评审发放的监管力度，加强普高、职高学校校内资助金提取、评选、发放的规范性，及时发现和纠正违规现象。
8、重视群众咨询、投诉问题的处理，严肃查处资助工作中的违规行为。适时通报各县区、学校投诉率和投诉按时办结率，并将咨询、投诉数量和投诉办理情况作为对各县区、市直普高、职高学校（高职
院校中专部）年度考核的重点之一。
9、加大资助政策宣传力度，加强学生资助工作动态信息的报送，增强社会各界对资助政策的知情权、监督权。
（二）加强部门配合，确保生源地助学贷款可持续发展
1、积极协调省开行、民政、公安等相关部门，严把受理材料审查关，提高审批通过率，做到应贷尽贷，做好归档工作；建立健全贷后管理制度，全面开展对进入还款期学生贷款的催收工作，提高履约率
。
2、做好助学贷款风险补偿金和贴息资金的测算、统计和归集，确保按时支付。
（三）认真调查研究，做好其他学生资助工作
1、开展对学前教育现状的调查研究，做好学前教育学生资助政策制定和实施的相关工作。
2、落实高校学费补偿和贷款代偿政策，做好应征入伍大学生学费补偿和助学贷款代偿工作。
（四）完善机构建设，建立稳定的资助管理队伍
1、随着免学费政策覆盖面的扩大，普高资助政策的实施，学前教育资助政策即将实施，特别是生源地助学贷款规模的不断增长、贷后管理任务的日趋加重，为适应新形式下学生资助工作的需要，推动县
区教育行政部门、学校整合资源，统筹职能，充实力量，配备齐全办公设备，保障充足的办公经费，继续加强和完善学生资助管理机构建设。
2、建立一支相对稳定的高素质的资助工作管理人员队伍，加大对市直普高、职高学校（高职院校中专部）和县区学生资助工作人员的政策和业务培训，提高学生资助管理人员的理论水平和业务素质，确
保国家政策准确无误地落到实处。
（五）加强细化管理，提升资助工作水平
1、完善日常工作进度、重要工作完成情况和工作动态信息报送制度，定期通报工作进展。
2、继续推进学生资助工作信息化建设，提高县区教育部门和学校信息化运用与管理水平。加强对市县中职资助信息管理系统数据维护的管理，提高准确率和按时报送率。利用现有信息管理平台，借助普
通高中学籍管理系统，加强对普高受助学生信息的审核，在教育网开设学生资助专栏。
3、重视典型经验的总结推广，筹备召开学生资助工作研讨会和县区、学校学生资助工作现场会。
（六）加大宣传力度，切实提高群众对政策的知晓度
1、抓住重要时点，通过新闻、在线咨询、媒体专访、热线电话、编印手册等多种形式，大力开展资助政策宣传。
2、指导普高、职高学生入学教育和毕业生离校教育中开展感因教育，使学生由知恩、体恩、到感恩，增强学生的爱国主义情愫，倡导普高、职高学校开展到受助学生家庭走访活动，并将上述活动制度化
。
