时间：2022-09-04 15:01:58
序论：在您撰写派出所剖析材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
我所根据市局关于在全市公安机关开展“四建四树”活动的部署，召开了全所民警会，对“四建四树”活动的内容进行了传达和学习，并制定和宣读了实施方案。
根据方案的安排，本人在宣传发动阶段认真学习了“四建四树”活动的相关内容，深刻认识到了“四建四树”活动的开展对树立公安机关的良好形象，提高人民群众的满意度，努力构建新时期和谐警民关系的重要意义。现已进入“四建四树”活动的组织实施阶段。
本人比照“四建四树”活动的要求，将自己存在的问题剖析如下：
1、服务观念不强。主要体现在全心全意为人民服务的宗旨观念没有牢固扎根思想深处，为民服务的理念比较淡薄，在日常的窗口接待中还存在因为自己情绪不佳而对群众的咨询不耐烦，回答简单，态度生硬的现象；
2、内务管理不够。主要体现在没有真正贯彻落实内务管理条令，自己有时不能完全按照规范着装，办公室内经常将各种资料无序堆放，与工作无关的个人用品也随意摆放。没有时时关注接待大厅内的卫生，有时群众在厅里抽烟和随地乱扔烟头的时候，怕麻烦懒得提醒，自己又没有及时清扫，导致内务时有“脏乱差 ”的现象出现。
3、依法行政不严。主要体现在日常办理户口业务时，工作态度不够严谨，如每周规定报送一次的户口审批材料，有时因为数量少、图方便而将两周的材料一起报送，没有在规定的工作日内完成工作，还存在因为熟人同事打招呼，对材料手续不够完善的业务也予以受理的现象，影响了执法的规范性和公信力。
4、首问接待不力。因为我是窗口民警，因此许多群众首先都到窗口询问办事程序。我对于不属于自己职责范围的询问，存在没有主动帮助、引导群众找到负责民警的问题，经常要他们到值班室去再次询问或者是要他们自己看警民联系栏联系寻找，往往导致群众因为不熟悉情况而找错民警或耽误时间。
经过对“四建四树”内涵的认真学习和体会，我总结自己存在以上问题的原因在于：
1、政治素养不高。在一系列的宗旨教育和理论学习中，尤其是在社会主义法治理念的学习中，过于注重形式，过于教条化和理论化，没有真正领会其中的内涵，不能很好的把理论运用于实际工作中，导致了服务观念不强、首问接待不力等问题的产生。
2、规范意识不强。对于《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》和《派出所警务工作正规化指南》等规章不能很好的遵守，主要是在思想上不够重视，对公安队伍的半军事化性质认识不深，因此学习得不细致，在执行中也打折扣，没有做到令行禁止。
3、工作作风不实。对于公安工作赋予自己的特殊权力认识不端正，对于自己应当具备的职业道德认识不深刻，对于立足本职岗位应该发挥的主观能动性不强，不能在工作中真正做到爱岗敬业、依法行政，公私分明。
我将从以下几个方面来改进自己存在的问题，以提高自身的执法素质和服务水平，将“大走访”爱民活动在实际工作中继续延伸，为公安队伍提高在群众心中的执法形象和服务形象做出自己最大的努力。
1、不断加强政治理论学习，结合学习实践科学发展观活动，提升自己的政治素养，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，把“民生至上，服务第一”的思想观念根植到自己的头脑中，让工作中不再出现“冷硬推”的现象，为前来办事的群众提供热情耐心的窗口服务。
××县公安局社坛派出所(中心所)辖社坛镇、仁沙乡、崇兴乡、保合乡四个乡镇，辖区面积333平方公里，共51个行政村，333个村民小组，常住人口131426人（占全县人口1/6）。全所现有民警17人，青年民警14人，平均年龄32岁。朝气蓬勃的所领导班子克服警力少、经费缺、任务重、压力大等诸多困难，以“创一流业绩，树一流形象，赢党群满意”为目标，团结全所民警发扬爱民、利民、亲民的光荣传统，切实严格、公正、文明执法，大力开展农村治安问题专项整治，积极为农村经济建设保驾护航，取得了显著工作成效。20__年来，该所连续三年保持全所民勤违令违规违法违纪零目标，连续三年综合考核评位居全县公安派出所第一，连续三年被××县公安局评为先进集体、“五好”基层党支部，民警24人次荣获县级部门以上奖励表彰，20__年3月该所被重庆市公安局评为优秀基层单位。侦查破案，重拳出击扬警威
在社坛派出所(中心所)成立之初，辖区内盗窃案件时有发生,部分群众为防止牲畜被盗，竟忍臭将床搭在猪圈上、牛棚边。所领导在深入村社开展农村社会治安调研中发现此情况后看在眼里，痛在心里。在中心所第一次民警大会上，所领导班子集体誓言，不破获一批盗窃案，不解决农民缺乏安全感问题，自己摘帽走人!
领导率先垂范,民警群情振奋。仁沙乡驻乡老民警余正仁患腰椎突出病多年，行走不便，且妻子刚病故15天，但为了尽早破案，化悲痛为力量，带领民警、协勤员不分白昼黑夜，深入田间院坝收集证据。20__年3月17日深夜23时，寒气袭人，但社坛派出所会议室里却灯火通明，所领导正周密部署抓捕工作，“出发！”所长潘春华一声令下，一拔一拔的民警张开捕盗大网，撒向了犯罪嫌疑人的每一个落脚点。凌晨1点捷报传来，盗窃犯罪嫌疑人杨普权、余小平落网，但另一个关键犯罪嫌疑人罗正胜漏网，经打听，罗正胜在××收破烂，得到这一消息，副所长刘勇庚即带领民警余正仁、杜军辉连夜赶往××。当晚天不作美，刮着大风，下着暴雨，刘勇一行在当地派出所配合下，艰难寻找犯罪嫌疑人足迹，但狡猾的犯罪嫌疑人罗正胜害怕东窗事发，换了一个又一个地方暂住，民警冒着刺冷的寒风和冰冷的雨水徒步穿梭于大街小巷寻找踪迹。案侦民警寻至名山镇商业街，一大钵花盆随风呼啸而下，“啪”地砸在刘勇面前的水泥地面上，泥浆溅满他的全身，仅差一步砸在头上，随同民警都开玩笑说：“你差点光荣了”。功夫不负有心人，凌晨三时三十分，民警终于找到了罗正胜的落脚点，为防打草惊蛇，民警抖瑟着在伏在屋檐下，守候着犯罪嫌疑人的出现，饥饿和寒冷向他们袭来，但想到忍臭在猪圈上搭铺防盗的群众，参战民警的干劲和热情陡然增涨。凌晨六时，犯罪嫌疑人居住的门刚打开，就被逮了个正着，犯罪分子精心编织的盗销一条龙这张网被一斩而破，社坛派出所辖区一系列盗窃案浮出了水面。办案民警乘胜追击，追回被盗B型碎石机5台，1110型柴油机2台，2号打沙机4台，追回被盗耕牛3头，破获各类刑事案件11件，为群众挽回经济损失3万余元。忍受臭味煎熬的农民从猪圈上下来了，雪天露宿在工地上的农民回到寝室，酣然梦香。
仅20__年，该所共破获各类刑事案件257件，打击各类犯罪嫌疑人85人，分别超额完成年初县局规定任务的310和160。20__年1－3月份，该所共破获各类刑事案件71件，打击各类犯罪嫌疑人45人，分别占全年任务的79％和85％。社坛派出所强有力的侦察破案工作换来了辖区社会治安稳定。今年3月，县人大常委会下乡到保合乡调研时，该乡金盘村2组村民代大祥情不自禁地说道：“我们村经派出所专项整治后，不光偷牛没发生过，就连我家鱼塘喂的鱼及在鱼塘边丢放的鱼网也从未被偷过，现在的农村，治安确实好！”
服务百姓，细微之处见真情
所长潘春华时常教育民警：“老百姓再小的事，如果用为人民服务的宗旨去衡量，那都是大事。”该所民警心系百姓,在一桩桩为村民热情服务的小事中见真情，在一件件为乡镇企业撑腰维权事件中显忠诚。
时间回到1992年8月2日，也许这天人们早已忘记，但对家住社坛镇火龙村7组的侯祖兵来说，仍是记忆犹新，因为就在当天晚上侯因电费问题与人发生争执，侯祖兵的头部在黑暗中不知被谁无意打伤。事件发生后，村委、镇政府及派出所先后到其家解决多次，侯始终不同意解决意见，并以此事为由一直到市县有关部门上访。20__年社坛派出所扎实开展“大接访”活动，侯祖兵来到派出所所长办公室，扬言如果再解决不好，就要上市公安局上访。潘春华耐心听取侯的牢骚,深入火龙村详细了解事情经过，因事隔多年许多人证物证根本无法查清。潘春华多次与侯交心谈心,了解到侯祖兵受伤后不断上访使家境愈加困难。潘春华通过多方协调,为侯办理了低保手续,20__年8月侯祖兵领到低保金后,高兴赶到所长办公室表示从此不再上访,并硬要请潘春华去做客,被潘婉言谢绝。
针对辖区崇兴乡、保合乡、仁沙乡的群众反映办理户政业务不方便的问题，社坛派出所迅速改进服务措施，推出了“123”工作制度，即人不过一，群众办事只需找一位民警；来不过二，群众办事最多只跑两趟；时不过三，对一般事项，民警办事最多不超过3天，把责任落实到驻乡民警身上，凡群众符合办证条件的，一律先行办理，然后由驻乡民警将相关资料带回中心所完善审批手续。此项便民措施通过几年的实施，虽然大大增加了驻乡民警的工作量，但为群众节约了往返派出所的大量时间和费用，许多村民深有感触地说：中心派出所驻地虽远了，但为民服务的心却贴得更近了！真正把辛苦留给了自己,把方便带给了我们。
20__年1月17日，该所辖区外来投资企业社坛页岩砖厂打电话报警称：社坛镇平安村村民曾兴全以砖厂放炮震松其住房要求赔偿为由，不准厂房生产，该所接到报警后，所领导高度重视立即带领民警赶赴现场，发现曾兴全的妻子正躺在200多米的放炮悬崖边上不准放炮，当时情况非赏常危急，民警冒险上前做其思想工作，通过反复苦口婆心劝导，终于将曾兴全的妻子安全带离现场，避免了一场悲剧的发生。随后，派出所组织建设、安监等有关部门实地察看、测量、计算，有关部门作出了砖厂放炮对曾兴全的房屋不会造成影响的鉴定材料，派出所依法对曾兴全进行了批评教育，页岩砖厂顺利恢复生 产。一桩普通的治安案件处理，让外来投资企业看到了社坛派出所为企业保驾护航的诚心和能力。事后，页岩砖厂厂长赵依银表示，将进一步增加在社坛镇的投资力度，大力促进地方经济发展。
为了让法制走进校园，进一步增强同学们的法制意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我维护，做一个知法、守法的好学生。2020年11月30日下午三张派出所全体民辅警走进辖区中学三张一中，所长王进锋亲自为全体师生讲课，举行了一场法制教育报告大会。
讲座中，王进锋所长首先讲授了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，强调进行法制教育的重要意义和作用；接着从学生的实际出发，通过列举一个个发生在学生身边的典型案例，深入浅出的讲解了青少年为什么要学习法律知识，加强学生的守法观念；并针对青少年学生法律意识薄弱，在自身权益受到侵害时，不懂得用正确的方式保护自己这一情况，讲解了校园经常出现的几类违法犯罪行为的应对办法，要求学生在遇到不法侵害时，第一时间求助，告诉学校或派出所，让学校或派出所来处理。
以案说法，通过一个个发生在同学们身边的案例，生动讲解了抢劫、盗窃、故意伤害等触犯《刑法》以及侮辱、殴打他人等违反《治安管理处罚法》的违法犯罪行为及其对应承担的法律后果。随后，结合热点议题，就如何看待校园欺凌事件、如何预防欺凌事件发生、发生欺凌事件如何以法维权、构建和谐校园等问题进行了详细剖析，极具针对性和教育性。
【关键词】重庆三峡库区;监外执行;脱管漏管;制度创新
监外执行是对判处或裁定适用缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行的罪犯采取一种非监禁性的刑罚执行方式。监外执行是当前国家行刑社会化、成本化和人道化的具体体现,有利于缓解监内执行成本的压力,防范犯罪交叉感染;也有利于促进社会秩序的恢复,使罪犯更好的回归社会。由于各种体制、人为的因素导致目前不应被监外执行的罪犯而采取了监外执行,或已被监外执行的罪犯因脱管漏管出现失控,甚至又进行违法犯罪,严重损害了法律和刑罚执行的严肃性,已成为近年来影响社会治安的一个亟待解决的突出问题。三峡库区百万移民,80%集中在重庆渝东北片区,该地区地处山区,经济不发达,农业人口众多,居住分散,从移民工程开初到目前三期移民结束,人口流动及外出务工人员逐年递增,给监外罪犯监督管理工作带来新的难题。要解决这些问题,必须在大量实地调查的基础上,认真深入进行剖析,结合司法实践,积极进行制度创新。
一、重庆三峡库区监外执行罪犯基本情况
重庆三峡库区主要包括重庆市万州区、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪等渝东北所属区县。截止2011年底,该地区共有监外罪犯2240人,其中:缓刑1728人,占总数的77.1%;暂予监外执行84人,占总数的3.7%;假释70人,占总数的3.1%;管制18人,占总数的0.8%;剥夺政治权利340人,占总数的15.2%。脱管184人,占总数的8.2%;漏管33人,占总数的 1.5%。
三峡库区监外罪犯出现脱管漏管的情况,损害了国家法制的权威和尊严,也在一定程度上威胁了库区社会的安全和稳定。首先,它损害了司法的权威与公信力,会使法律执行的严肃性受到扭曲,不良的法律观念将会在社会上蔓延,甚至出现“缓刑等于不服刑”、“假释等于提前释放”、“暂予监外执行等于不执行”等言论{1}。其次,监外执行罪犯会由于脱管漏管使而缺乏负罪感,严重削弱刑罚的惩罚性、教育性、警戒性,使得刑罚的效果大打折扣,带来犯罪者以及普通民众对法律的蔑视。第三,监外执行罪犯长期的脱管漏管,会使罪犯重归社会后出现监管真空,无法及时的接受社会帮教与技能培训,不能自食其力,极有可能成为危害社会安定和谐的隐患。
二、重庆三峡库区监外执行罪犯存在脱管漏管的原因分析
(一)监外执行罪犯外出务工和外地裁定监外执行罪犯增多
由于监外罪犯知法守法意识差,有的回避监管,甚至在判决书送达当地派出所前即已外出;有的不假外出,长期在外务工经商。如库区某县是渝东片区的移民大县,高阳镇是该县移民比例最大的镇。该镇有5万人口的整体移民搬迁。2011年9月该县高阳镇派出所辖区共有监外罪犯34人,其中在家7人,占总数的21%;外出务工27人,占总数79%。
外省裁定的监外罪犯不假擅自外出,有的举家外出,无法查找下落。经公安干警了解或通过其家属知道下落的,对其实行责令限期报到而其拒不到执行机关报到,公安机关既无警力、更无财力将其追回。如2011年6月辖区某县共有监外罪犯222人,脱管的44人。其中外省裁判61人,占监外罪犯的27%;脱管37人,占脱管总数的84%。
(二)移民搬迁后出现人户分离现象
1.移民工作是当地政府统筹规划,规划中没有将涉及到移民的监外罪犯与公安机关衔接,相关移民工作帮促单位也只管将该移民移走,以图完成移民搬迁任务。负有监管责任的派出所对本辖区的监外罪犯搬迁具体去向不清,而监外罪犯本人又不主动向原监管派出所告之其去向,从而导致人户分离现象的发生。三峡库区的各级政府移民局对移民搬迁实现两种政策:一种是货币还房,另一种是实物还房。由于移民搬迁消号后,货币还房等原因而暂时没有住房,或在外租房而无固定住房的、或跨区域迁移、或移民无房者(一户多子女家庭,因移民搬迁造成部分子女无移民还房又无力购房的)、或少数因困难无力购房又无亲属可投靠的移民和具备移民资格的监狱保外就医人员等,由于办理迁移户口手续繁杂或不符合现有入户规定等诸多原因导致需要移民的监外罪犯不能及时将户口入户。
2.外地省、市制定的接纳库区移民政策不合情理,造成库区监外罪犯人户分离。一些负有对口接纳库区移民任务的省、市明文规定不接受库区的监外罪犯移民,导致移民家庭成员中被判处监外执行的罪犯不能移民外省、市,该监外罪犯就只能向监管机关请假或根本不假跟随家人到外省、市居住,造成人户分离而脱管。
人户分离给监外罪犯管理工作带来不良后果。调查中发现监外罪犯移民搬迁后,不及时将其户口迁入现住地,造成人户分离,从而导致监管的派出所对其几年脱管而又无法列管,如原居住在西山路草羊岭7号的监外罪犯邓某,1999年被万州区法院判处有期徒刑13年,(刑期自1999年2月3日-2012年2月2日止),当时由于其患有严重疾病被法院裁定为暂予监外执行。但后因其居住地属淹没线下的移民搬迁地,该处移民搬迁后,公安机关查寻其户口仍然在原地且是临时户口,公安监管机关、检察机关四处查找其下落均未得其果,由于人户分离,导致刑满到期仍没有列管。
(三)交付执行与交付监管脱节
1.交付脱节、法律文书不全。少数法院和监狱部门不按规定及时送达法律文书,有的只寄送罪犯的档案材料,有的让罪犯自带释放证明到派出所报到,有的以诉讼期间的旧地址邮寄材料,造成见档不见人、或见人不见档、或人档都不见的情况,致使部分监外罪犯长期逍遥法外,执行机关无法进行有效监管。例如库区某县2011第一季度三汇、白石两个派出所共16名监外罪犯,法律文书不全的有7人;三季度全县新增38名监外罪犯中,有11人未到公安机关报到。其中上海市宝山监狱、新疆建设兵团农一师幸福等5个监狱,释放的4名监外罪犯未按规定向执行机关交付法律文书而漏管。
2.监督考察不力,监督管理失控,履职能力不强。一是部分基层派出所由于移民搬迁后,人动和机构撤销、合并等变迁,交接工作不及时,造成有关文书档案材料不完整,接管的派出所对辖区内监外罪犯的基数不能清楚掌握,对部分监外罪犯不能落实监督考察制度。二是部分公安机关的领导和基层派出所民警对此工作重视不够。公安户籍民警调动频繁,对本辖区移民中的监外罪犯没有深入基层了解其动向,同时由于基层派出所担负着维护本辖区社会治安和侦办辖区内刑事案件的双重任务,警力普遍不足,个别基层派出所就无暇顾及监外执行罪犯的监管考察工作。三是有的司法人员对法律法规不熟悉,工作职责不清楚;有的监管考察制度不落实,无监督考察小组,监改小组有名无实,未进行回访考察;有的未坚持经常性的工作制度等;对脱漏管监外罪犯未采取措施及时查找,导致没有及时列管。
(四)收监执行的法律、法规规定弹性较大,造成脱管失控
各省收监执行法规不统一,造成收监难。由于重庆市各基层司法机关,对《刑法》第七十七条第二款规定:“被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期间内,违反法律,行政法规或者国务院公安部有关缓刑的监督管理规定,情节严重的,应当撤销缓刑,执行原判刑罚”中的“情节严重”的认识和理解存在分歧。2002年,重庆市公、检、法、司四家统一以渝公发“2002”272号文将《刑法》第七十七条第二款中的“情节严重”作了具体的规定。但由于原裁判地和执行地跨区域或省,省外司法机关对收监执行规定的认识、理解、条件、程序与我市不一致,导致收监执行工作难以落实。如2006年3月,辖区某县在全国清理纠正监外罪犯脱漏管专项检查活动中,执行机关在向裁决机关提请建议收监执行原判刑罚同时,将渝公发『2002272号文件的复印件随建议书一同发出,请当地有关政法部门协调,督促当地有关政法部门按期作出裁定。但是,仅仅只有四川省金堂县和浙江省海安县有回复,其余均无回音。
三、对策和建议
(一)完善立法,统一规范监外执行的适用与撤销
建议最高司法机关尽快出台司法解释,对《刑法》中第77条和86条监外执行人员违反法律法规以及监督管理规定“情节严重”作出具体司法解释。对“情节严重”、“需要收监执行的”等具体含义可考虑从以下方面进行把握:(1)监外服刑人员的行为虽未构成犯罪,但已妨害社会管理秩序、侵犯他人人身和财产等权利,具有一定的社会危害性,或造成一定的社会影响;(2)监外服刑人员的行为直接并且故意地违反了对监外罪犯的监督管理规定;(3)监外服刑人员多次违反法律法规受到处罚,其中有一次或一次以上被处以治安拘留处罚。为了切实解决外省执行机关决定的监外罪犯收监执行标准、程序不统一和收监执行难的问题,对于外省执行机关决定的监外罪犯出现“严重违法”行为的,在遵循完善后的法律、法规的前提下,由执行地机关向原裁定地提出收监建议后,按照“属地管辖”原则和相关法律程序,由执行机关地执行相关收监执行的各项程序,执行原判刑罚。对于外逃监外罪犯,执行机关抓获后报法院作出收监执行的裁定;由执行地公安机关执行抓捕、收监执行原判刑罚;执行地公安机关交付监狱执行,先行羁押当地看守所的,由看守所交付监狱执行原判刑罚;建议先行收押提请法院建议收监执行的监外罪犯;作出裁定地法院所在地监狱执行刑罚。
交巡警中队作为最基层的公安机关交通管理部门，由于受到警力不足、国省道路交通管理工作任务繁重等客观原因的制约，对农村道路交通管理已显得力不从心。因此，强化农村派出所交通警务室建设，将道路交通管理工作延伸到农村道路，是预防和减少农村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加强执法培训，提高农村派出所交通警务室民警的执法水平，是做强农村派出所交通警务室的前提
“执法是公安工作的生命线”。派出所作为公安机关的派出机构，主要承担着辖区治安、刑事案件侦破和民事调解等方面职能，派出所民警对交通管理工作接触不多，管理技能欠缺。所以，加强农村派出所交通警务室交巡警的执法业务培训，是做强农村派出所交通警务室的前提。我们主要从四个方面来提高警务室民警的交通管理水平。一是集中培训。通过对《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》，及相关配套法规的系统培训学习，使每名交巡警具备基本的交通管理法律常识和技能。二是岗位实践。主要采取跟班执勤的方式，选择经验丰富的交巡警带班执勤，让警务室交巡警在“学中干、干中学”，迅速积累执勤、办案经验。三是难点剖析。针对办理使用伪造证件、未取得驾驶证驾驶机动车等需要以一般程序处罚的案件，由于材料要求高，我们组织专题培训，避免出现“错案”。四是加强考评。对警务室交巡警执法办案情况定期与不定期进行检查，从中发现一些共性和个性问题，有针对性地进行评析和整改。
二、掌握辖区道路、驾驶人基本情况，是做强农村派出所交通管理警务室的基础
依照警务室建设要求，我们重点从基础工作入手，组织开展对辖区内的驾驶人、车辆、安全隐患、道路状况、安全设施、事故情况等基础数据摸底排查，做到全面掌握。在此基础上，分门别类建好台帐，对造成交通事故的原因进行分析，找出规律和工作重点，明确目标。一是摸清“五小”车底数。组织交通警务室民警主动深入辖区乡镇社区、村组进行调查，掌握辖区车辆、驾驶人基本情况，加强源头交通安全监管，做到车车见底、人人见底。二是抓住“三种重点车型”和“三类重点对象”。即专业运输车、校车、摩托车“三种重点车型”，驾驶人、学生、外来务工人员“三类重点对象”，认真落实各项管理措施。三是加大道路隐患排查力度。各交通警务室积极联系辖区交巡警中队，会同安监、交通、农林、水利等部门，从“镇村道路、新建道路”入手，认真排查危险桥梁、危险路段和交通事故多发路段，并按“一患一档”要求，健全台帐，认真制订整改方案，加大交通安全隐患整改力度。
三、加强指导和引导，是做强农村派出所交通警务室的关键
农村派出所交通警务室能否紧贴全局工作，有效形成对辖区县乡道路的管控，确实起到压降道路交通事故，保障交通安全畅通，交巡警大队的指导和引导是关键。我们大队在市局的领导和支持下，积极带领警务室民警在全市道路开展了“摩托车专项整治”、“创卫专项整治”和“无牌无证机动车专项整治”等活动。从三个方面加强对农村派出所交通警务室的指导和引导。一是强化交通安全宣传。将“进农村”置于“五进”宣传工作的重中之重，丰富内容、形式和手段，在电视、广播、报纸上，在社区警务、村务公开栏上逐步建立起较为稳定的交通安全宣传阵地。二是强化道路秩序整治。坚持以治黑点、抓乱点、堵盲点为重点，扎实开展镇村道路显见通违法行为专项整治。三是强化路面治安防控。根据不同季节、不同时段道路交通治安特点，各派出所交通警务室进一步强化勤务考核，完善联勤制度，提高勤务组织的针对性。在抓好交通管理的同时，与辖区交巡警中队联手，组织开展针对性的治安整治行动。
四、硬件设施到位，是做强农村派出所交通管理警务室的保障
结合各个派出所的实际，在各派出所办公区域单独开辟1至2间办公用房作为交通警务室，设立接待交通违法群众的专用窗口，为警务室民警配备办公室，安装与各级交通安全管理网络连接的计算机等基本办公设备。警务室内相关工作职责上墙，办事程序、接处警和联系电话、交通警察和协管员名单等在适当位置予以公示，接受群众监督。部分派出所交通管理警务室已配备了专用交通执勤警车、锥形桶、照明灯、照相机、标志牌等装备。
近年X县公安局X派出所紧紧围绕改革和创新这个主题，坚持用“三个代表”重要思想统领全所民警的思想，紧紧围绕公安中心工作，大力弘扬求真务实精神，以队伍建设为突破口，认真贯彻落实第二十次全国公安工作会议精神。从3月中旬开始，根据X党委政法委、州公安局党委、县委政法委和公安局党委的安排部署，X派出所在巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动成果和创建全国一级派出所的基础上，全面启动并实施了“双创”工作，把“双创”活动作为转变全所民警执法思想，提高执法水平，增强服务意识，树立良好形象的重点工程来抓，与当前正在开展的学习任长霞同志先进事迹、大练兵活动及其他教育活动紧密结合起来，努力克服工学矛盾，紧扣为民服务主题，按照“建设好队伍，树立好形象，履行好使命”的要求，内强素质、外塑形象，一步一个脚印，扎扎实实地把各项工作推向前进。
一、基本情况
X镇是X县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有X县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，2003年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。
目前，X派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作，X派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。
三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。
（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，X派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来X县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，2004年上半年的辖区测评达到了95%以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
（二）把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。
在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中，任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。
随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80%以上，重点人口的熟悉率达到100%。暂住人口登记，发函率均达到100%。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期，X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了X镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
X派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，2004年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。
（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。
为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，X派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练，是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习任长霞精神的活动推向了。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。8月19日，乐土驿镇发生凶杀案，X派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2004年上半年，X派出所辖区共接处警X起，受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X，入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X，牲畜被盗案件较往年下降X。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，X派出所在2004年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92%。
X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。小陈老师工作室原创
在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。
一、基本情况
镇是X县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有X县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，2005年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。
前，X派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作，X派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。
三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。
（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，X派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来X县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，2005年上半年的辖区测评达到了95以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
（二）把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。
在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中，任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。
随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80以上，重点人口的熟悉率达到100。暂住人口登记，发函率均达到100。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期，X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了X镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，2005年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。
（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。
为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，X派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练，是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习任长霞精神的活动推向了。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。8月19日，乐土驿镇发生凶杀案，X派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2005年上半年，X派出所辖区共接处警X起，受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X，入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X，牲畜被盗案件较往年下降X。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，X派出所在2005年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92。
X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。
在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。
