时间：2022-11-30 13:32:02
序论：在您撰写区级创卫工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
2014年，是“十二五”的开局之年，我们将按照区“十二五”发展总体规划要求，以促进创新型经济发展为总目标，以企业和科技园区的创新载体建设为主线，加快培育和发展新兴产业，促进产业结构优化提升，将建设成科技创新驱动能力强、产出水平高、产业特色鲜明的自主创新示范区。
2、工作目标
---高新技术产业投入达到40亿元，占工业投入的比重力争达到80%；
---实现高新技术产业产值460亿元，占规模工业产值的比重力争超过60%；
---企业技术开发费投入达到21.5亿元，同比增长20%；
---高新技术企业入库税收达到8亿元，增幅达15%；
---申请专利1500件（其中发明300件），授权专利1000件；
---新增产学研合作项目30项，技术合作协议金额超过3000万；
---引进领军型创业团队10个，新增高层次创新创业人才20名以上；
---新建工程技术研究中心、外资研发机构等企业研发平台10个；
---新增国家新标准高新技术企业12家，高新技术企业占规模企业的比例达到15%；研发高新技术产品100只、培育省级高新技术产品50只；新认定省、市民营科技企业50家；
---申报各级各类科技计划超过120项。其中“863计划”、“国家创新基金”、“国家级火炬计划”、“国家重点新产品”和“国际科技合作计划”等国家级项目20项；申报“省重大成果转化项目”、“省科技支撑计划”、“省创新资金计划”和“省外资研发机构”等省级项目30项，“市科技发展计划”项目70项，力争获市级以上科技经费5000万元；
3、主要举措
2014年，我们将重点做好五“优化”、五“培育”：
---优化服务企业举措，培育企业自主创新能力。
通过计划引导、落实政策、产学研对接等工作，壮大高新技术企业、创新型试点企业的规模和数量。通过这些企业的辐射带动，打造完整产业链。以行业协会、特色产业基地为纽带，尝试联合攻关，实现设备、人才和技术的共享，提升产业的技术水平和竞争实力。
---优化科技项目管理，培育拓展自主创新源头。
以项目为抓手，重点推进3--5项省重大科技成果转化项目、8—10项国家级科技计划项目、10—15省级科技支撑项目、10项市重点科技发展项目、30项产学研对接项目和50项市级科技计划项目的立项和实施。
---优化孵化载体架构，培育完善创新创业平台。
以申报“一室两站三中心”为契机，引导企业搭建创新平台。积极争取上级科技部门对科技创业园建设的扶持，引导新闸高新技术创业服务中心和运河5号创意设计产业园加强软硬件建设。引导、扶持、建设好输变电设备、复合新材料和感知信息三个科技产业园。
---优化自主创新环境，培育知识产权保护体系。
2014年，全区专利申请力争在2013年的基础上稳步增长，同时，我们将开展知识产权四大工程，即专利质量提升工程、高新技术企业知识产权培育工程、知识产权专业人才培养工程、专利质押贷款融资工程，给予企业集成服务，加快创新成果转化。
认真抓好居民区卫生管理工作，做到每周至少检查2次，对卫生不合格的小区及时通知物业管理处让其整改。做到居民区内无暴露垃圾，无卫生死角，生活垃圾当日清除;楼道内无乱堆乱放杂物现象，无乱贴乱画，无小广告;属于门前“三包责任制”的单位，严格落实“门前三包责任制”。饲养犬类的居民，在外出时，应及时清理犬类排泄在外的粪便，不污染环境。
二、做好环境卫生宣传工作
社区在加强环境卫生管理的同时，还要做好宣传工作，提高社区居民环境卫生意识。社区强化监督检查，充分发挥小区、单位的作用共同配合，大力开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，提高居民的卫生意识。
三、做好“除四害”工作
今天，我们召开市区集贸市场创卫工作会议，任务就是贯彻落实2月13日全市创卫工作动员会议精神，对市区集贸市场创卫工作进行再动员、再部署、再加压。会前，我们看了两个整治效果比较好的市场，现场听取了殷都区经验介绍，相信同志们都会受到启发、受到震动、受到感染。刚才，淮平局长对全市的市场整治工作进展情况进行了通报，并对下步工作做了安排部署，讲的比较实在，针对性比较强，我完全赞同。
今天的参观活动和会议现场组织的都比较好，应到的同志都到齐了，看的仔细，听的认真，体现了干好工作的精神面貌。从刚才七个单位的表态发言也可以看出：一是分管领导熟悉情况；二是有决心有信心；三是各区各单位在市场整治方面都不甘落后。市场创卫整治工作虽然还有很多问题，但有同志们这种不甘落后的精神，这种下决心整治好市场的态度，相信下一步我们的市场整治工作一定能够取得成功。下面我再强调三点意见：
一、领导重视，真抓实干，市场整治成效明显。
去年11月份以来，特别是到新乡参观考察后，各个辖区各个部门领导重视、迅速行动，强化措施、真抓实干，市场整治取得了突破性进展。第一，每个市场都有明显的变化，只是变化大小不同；第二，硬件建设有突破性进展，部分市场已经接近创卫的标准；第三，软件建设开始加强，取得了初步的效果。前一阶段整治的24个农贸市场在管理上和过去相比都开始加强。特别是殷都区采取公司化运作，统一对外招标，把市场的保洁工作纳入到全区的保洁范围内，从根本上解决了人员、工资待遇、责任落实等问题，使市场日常保洁问题得到彻底解决；第四，受到各个方面较高的评价。特别是省专家组对我们农贸市场给予较高的评价，广大市民已经感受到了市场与过去相比发生了较大的变化。
二、任务艰巨，时间紧迫，整治仍需加倍努力。
任务艰巨有三点。第一，硬件欠账不少。有些市场和殷都区好的市场相比还有较大差距，还有相当一部分市场，硬件建设不到位，这是突出的问题，但这个任务必须完成。第二，软件差距较大。在管理上对照创卫标准还有很大差距，标准还很低，管理不到位。第三，整治任务加重。原来是24个农贸市场，现在又增加了30个专业市场，而且这些市场的基础都很差，整治任务更加艰巨。对这些专业市场的整治与农贸市场不同，关键在干净、整齐。每个市场必须干干净净，不能有垃圾，不能有乱七八糟的杂物，卫生保洁要到位，物品摆放要整齐，厕所也要专人专管，保持整洁。现在距4月初的国家暗访，仅有一个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫，不加倍努力就不可能完成任务。因此，要严格对照创卫标准，充分发挥办事处和市场开办方的作用，加强监督指导、加大检查督促力度，坚决完成任务。
三、奋力拼搏，只争朝夕，坚决打赢整治硬仗。
第一、认识要深化。认识决定态度。认识不到位，工作上就不愿干，不愿意接受这个任务。因此，认识问题还需要进一步解决。首先是党性的问题。要提高到党性高度来认识，创卫是市委市政府做出的重大决定，下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局是最基本的组织原则，作为下级要坚决贯彻执行；二是宗旨观念问题。创卫是全市百姓迫切要求干的事情，全心全意为人民服务要体现在为民办实事上，做好市场创卫整治，给老百姓一个干净、整洁的购物环境，就会受到老百姓的拥护；三是民生问题。市场整治关系到千家万户，关系到人民群众吃饭、生活问题，也关系到我们在座的每一个家庭的生活。民生问题是政府的责任，是党委的责任。如果站在这个角度去看问题，我们就会加倍努力，把市场整治好，把好事办好。
第二，态度要坚决。既然认识到位了，时间又这么紧，任务又这么艰巨，没有坚决的态度，不痛下决心，就干不好市场整治。态度决定工作力度。一是对市委市政府的态度。现在书记、市长亲自动员、亲自讲话、亲自督查，如果不认真对待、不真抓实干，就是没有政治头脑。二是对创卫的态度。深入开展广泛的爱国卫生运动是国家提倡的，我们创卫是爱国卫生运动的一个载体，是对全市人民身心健康有好处的，对我们的发展有好处，对我们的改革开放招商引资有好处，对××的形象有好处，对这件事决不能态度冷淡冷漠。三是对广大群众的态度。老百姓愿意办的事，我们没有理由不干好。态度决定力度，决定是真干还是假干，如果痛下决心了，就一定会真干，就一定能干好。
第三、措施要到位。认识到位了，态度坚决了，没有措施也是空谈。措施要到位主要有以下几个方面：一是领导要到位。即：主要领导亲自抓，主管领导具体抓，分包领导抓具体，要层层动员，层层抓落实；二是投入要到位。要学习殷都区的做法，解决好资金投入问题；三是标准要落实。要严格对照创卫的标准去整改，如果各方面都达标了，任何检查都不用怕；四是形成合力。工商部门、卫生部门、城管执法部门、农业、畜牧、消防、办事处、开办方和公安部门，都要各负其责，围绕一个目标形成一个合力，齐抓共管。市里要协调，区里更要协调，要让各级职能部门真正发挥作用，组织起来形成合力；五是机制要落实。市场监管机制、领导机制、保洁机制、督查机制、检测机制等等，都要落实到位，都要有人具体来管。殷都区在保洁问题上，就从根本上、机制上解决了。各单位各辖区要根据各自的情况，研究制定措施，保证工作的推进。
第四、责任要加强。第一是责任要明确，原来不明确的现在要进一步明确，任何细节都要有人管。第二是责任要落实。特别是又增加了30个市场，各个辖区有多少个，怎么办，要落实到位。第三是责任要追究。按照要求，市场创卫每周通报一次，连续两次倒数后两名或累计倒数第一两次的，要通报批评。特别是在迎检和暗访中出了问题造成严重影响的，坚决追究责任，该处分的处分，该免职的免职。创卫是对在座的每个人的一次严峻考验，也是对干部最好的考察，要把每次的检查结果记录下来，排的名次拿出来，最后送交组织部门参考。
为确保我市2014年实现创建国家卫生城市目标，根据国家爱卫会2010年6月印发《国家卫生城市标准》和2010年12月印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》以及市、区创卫工作要求，结合本街道实际，现就东城街道提出如下创卫工作计划：
工作指导思想
以创建国家卫生城市为目标，以开展专项整治行动为内容，坚持统筹安排、集中整治、属地负责、标本兼治的原则，按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针，健全管理机制，落实管理责任，强化薄弱环节，加大整治力度，提升村民、居民文明素质和行业卫生管理水平，完善城市基础设施和治理脏、乱、差现象，进一步改善城乡生产生活环境，树立对外良好形象，确保为2014年国家卫生城市检查验收作出贡献。
工作目标
到2013年年底，全街道创卫工作达到以下目标任务：
1、建立覆盖全街道的卫生工作体系及长效工作机制，全面落实卫生工作任务，实现卫生管理工作的经常化、规范化、科学化。
2、辖区范围内卫生整治工作符合创卫标准。
3、各类病媒生物密度控制在国家规定的范围内，病媒传播传染病得到有效控制。
4、做到城市居民常见卫生防病知识知晓率达到80%以上，中小学校健康教育课开课率达到100%，健康行为形成率达到70%以上。
实施步骤
创建工作从2012年11月中旬启动，实现2013年2月通过省级验收，确保2014年实现创建国家卫生城市目标。
（一）制定计划，宣传动员阶段（2012年11月）
制定《东城街道创建国家卫生城市整治计划》，召开动员大会，全面部署，广泛宣传动员，明确具体任务、整治进度、标准要求、责任部门和责任人员，掀起全民参与创卫整治热潮。街、居干部及相关单位要立即行动起来深入进行广泛宣传，及时更新板报和宣传栏内容，采取多种形式大张旗鼓的宣传“创卫”工作的目的和意义，引导广大居民积极参与到“创卫”工作中来，主动支持并自觉维护社区卫生。
（二）全面整治，逐项达标阶段（2012年12月-2013年2月）
全面开展环境卫生整治，集中力量整治社区背街小巷及城乡结合部卫生环境，消除垃圾死角和“六乱现象”。按照创卫要求整治公路、河道、居民区、公共区域卫生、农贸市场环境，完善卫生设施建设，清理整顿占道经营、夜市马路摊点现象，实现辖区环境卫生基本达标。
（三）督促整改，巩固提升，迎接省级验收阶段（2013年2月-2013年3月）
由街道牵头，组织各社区居委会、城市综合执法大队按照创卫标准进行全面自查及交叉检查，对检查出的情况进行分类，限时整改，实现全面达标。
（四）全面总结，继续保持，迎接国家验收阶段（2013年3月-2014年）
各社区应巩固成果，加强日常清扫保洁与管理，持续保持整治成果并保证整体环境干净，保持整洁常态化，随时迎接国家暗访组的暗访，以优异的成绩圆满完成创卫工作目标及任务。
工作措施
1、进一步提高认识，加强领导。为确保创建国家卫生城市的顺利开展，街道调整东城创建国家卫生城市领导小组，下设办公室；配备配强社区基层单位兼职爱国卫生工作人员；调整充实除四害、健康教育网络人员，并将创卫工作纳入街道工作目标管理考核。
2、开展健康教育活动。各社区、各单位紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，每月至少举办一次居民健康教育活动，提高居民的自我保健能力。居民健康行为形成率≥70%。各社区居委会、各单位要有固定宣传栏，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,每月出一期健康教育专刊。做到有宣传活动记录、有宣传内容、有底稿。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
3、加强市容环境卫生整治。认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,社区市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，落实环卫经费。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。突出抓好城东路和福三线等城乡结合部环境卫生、巷道环境卫生、单位宿舍区的环境卫生，做到“垃圾日产日清，无堆积垃圾，加强巷道保洁清扫力度，根据巷道、地段、人流，合理配足保洁人员”，实行“门前三包”，无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；不违法占道摆摊设点，不乱停乱放车辆，不乱张帖小广告、“牛皮癣”，娱乐场所不噪音扰民。
今天这次会议，是在国际国内经济发生重大变化的新形势下，在全区上下深入学习贯彻总书记视察江西南昌重要讲话精神的新背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结去年的全民创业工作，表彰在全民创业中涌现出来的先进典型，并对今年的工作进行部署。刚才，马力书记作了一个很好的工作报告，全面总结了20*年全民创业工作，具体部署了今后三年全民创业和非公有制经济发展的工作任务；会上还表彰了一批全民创业先进典型，并为15个区创业示范点进行了授牌；3位先进典型代表作了很好的发言，分别介绍了他们带头创业、带领群众共同致富、服务非公有制经济的先进事迹。会后，希望大家认真贯彻落实今天会议的精神，大力促进非公有制经济发展，大力推动全民创业工程的实施。
过去的20*年，是很不平凡的一年，是经受了考验，取得了成绩的一年。一年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，克服雨雪冰冻灾害，积极应对国际金融危机，攻坚克难，拼搏进取，实现了经济社会又好又快发展。全年完成地区生产总值239.95亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额157.27亿元，增长20%；固定资产投资61.48亿元，增长33%；财政总收入13.8亿元，增长11.2%；地方财政收入3.63亿元；实际利用外资7500万美元，增长14.3%;实际利用内资13.7亿元，增长10.7%；出口创汇2.95亿美元；农民人均纯收入8962.8元，增长15.77%。在去年国家加强宏观调控、银行信贷资金从紧的情况下,我区经济能够保持平稳较快增长,是多种因素共同作用的结果,这其中非公有制经济功不可没。
一年来，全区非公有制经济工作坚持以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以扩充总量、壮大规模、增加贡献为主要任务，在完善政策法规体系、资金支持体系、社会服务体系等方面取得了新成效，实现了经济总量上的大发展，增长方式上的大转变，整体素质上的大提高。全年实现增加值102.89亿元,增长17%,高于全区GDP增幅2.5个百分点；非公有制企业上缴税金占总税收的62.1%，创造区级财政税收2.1亿元，占全区区级财政税收的64.5%；20*年*区重大项目中有64个非公有制经济投资项目，占全区重大项目的63.4%，投资额240亿元，占全区重大项目投资总额的70%，撑起了半壁以上的江山，发挥了强有力的拉动作用。一批非公有制企业茁壮成长起来，和平（集团）、独一处海鲜城等8家非公有制企业被评为全省先进，成为我区经济社会发展中的一大亮点。非公有制经济的快速发展壮大,创造了大量的就业机会,解决了一大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题,截止20*年底,全区非公有制经济共吸纳劳动力18万人。可以说，非公有制经济对于推动*繁荣与发展，促进社会和谐与稳定作出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向为我区全民创业工作付出辛勤劳动的广大干部群众、向关心和支持非公有制经济发展的各界人士表示衷心的感谢！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
下面，就做好当前和今后一段时期的全民创业工作，我讲三点意见。
一、审时度势，坚定发展非公有制经济和全民创业的信心
当前，国际金融危机日趋严峻，不仅尚未见底，而且正逐渐由沿海向内地蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，其严重后果还会进一步显现。为保持经济平稳较快发展,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面扩大内需。一方面,加大政府投资力度,加强民生工程、基础设施、生态环境等建设,拉动经济增长;另一方面,发挥全社会积极性和创造力,动员和鼓励民间增加投资,实行全民创业。国内外经济发展的经验充分表明,每一次经济危机,都要靠激发全社会的信心和广大群众创造潜能的释放来战胜;每一次经济复苏,都伴随着全民创业热潮的兴起和大量新企业的涌现。因此,发展非公有制经济，推动全民创业,是应对当前国际金融危机的积极行动,也是*实现保增长、保民生、保稳定的战略任务。
首先，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现全力以赴保增长的根本途径。加快*经济发展,需要更加有效地开展招商引资、聚合外来发展要素,也需要挖掘内部潜在优势,激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量；需要新上大项目、大企业,更需要广大群众、全社会行动起来,创办实业、创造财富；事实证明，经济发展的最大潜力在民间，最大动力也在民间，抓全民创业就是抓发展。集百家力、聚百家财，用足用好用活民间资金，将其最大限度地投入到生产经营领域、引导到投资创业中去，就能把沉淀的资金转变为我们发展的有效投入，把潜在的资源转变为推动*发展的巨大动力。
其次，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现千方百计保民生的重大举措。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。创业不仅能使创业者自己实现就业，还能够发挥创业带就业的倍增效应，增加大量的就业机会，带动更多的人实现就业。当前，城市化进程不断加快，我区城乡富余劳动力数量较多，就业再就业任务十分繁重，特别是受金融危机影响，不少外出务工人员返城回乡待业。破解就业难题，就必须鼓励全民创业，通过培育众多的创业者，带动更多的就业者，从而实现广泛就业、充分就业，使广大人民群众走上共同富裕的道路。
再次，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现加大力度保稳定的必然要求。人民安居乐业，社会才能平安稳定。当前,我区经济社会发展面临着诸多的挑战,处于矛盾凸显期；征地拆迁、企业改制，必将导致各类社会矛盾碰头叠加。只有推动全民创业，增加群众收入，才能提升居民群众的生活品质，才能从根源上维护好社会和谐稳定。
在全区范围内掀起全民创业、发展非公有制经济，就能在贯彻落实“三保一弘扬”的道路上走得更为坚实；就能在“奋力推进新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升”的征程上迈出更为有力的步伐。
当前，受金融危机的影响，经济下行风险剧增，企业经营困难增多，非公有制经济发展正面临着前所未有的挑战。
但是机遇往往与挑战并存，困难往往与希望同在。在严峻的形势面前，信心比黄金和货币显得更为重要。有信心就有力量，有信心就有勇气，有信心就有办法。我们既要充分估计面临的困难，周全考虑应对措施，又要注意从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，坚定发展非公有制经济的信心。纵观形势，这信心主要来自于四个方面:一是来自国家宏观调控政策。中央和各地相继出台扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，涉及领域之多、措施力度之大、投资规模之巨，都是前所未有的，必将带动一批重大项目的开工建设,扩大创业的领域和空间；也将有利于企业缓解资金压力，开拓市场，实施低成本扩张；二是来自非公有制企业本身就具有的生生不息的力量。非公有制企业机制灵活，发展自主，因此具有很强的应变能力和抗风险能力；三是来自危机的“倒逼机制”。危机就是一次洗牌，是强制性的优胜劣汰过程，这有利于促进产业结构优化升级，企业升级转型；四是来自于我们*区正面临的“旧城改造、新城开发、城西商业中心建设”三大发展机遇。
希望就在眼前，机遇就在手中。各企业和相关部门要从战略的高度，坚定信心，迎难而上，坚定不移地发展非公有制经济，坚定不移地推动全民创业，变压力为动力，化危机为生机，善于并敢于在挑战中发现机遇、创造机遇、用好机遇，全力争取新成效、实现新突破。
二、多措并举，创造性地开展非公有制经济和全民创业工作
发展非公有制经济，推动全民创业,关系我区改革发展稳定的大局,关系人民群众的根本利益和现实利益。我们要坚持以发展为第一要务，以创业为第一追求，以富民为第一目标，大力弘扬创业精神，营造最佳创业环境，提高创业层次和规模，依靠创业激发活力、带动就业、增加收入、促进和谐，推动*经济社会在新的历史起点上实现又好又快的发展。为此，我们必须着力做好以下三个方面的工作。
一是要用足政策，强化创业扶持。首先，在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索,创造性地用活用好政策,使创业不拘形式、不拘规模、各展所长、各显其能、各得其所,激发出全民创业的无限活力。其次，要加大融资协调力度。要充分发挥政府的组织协调作用，搭建银企合作平台，建立政银企长期稳定的互动交流机制，加大对非公有制企业的信贷支持。再次，要着力实施中小企业成长工程。要加快小企业创业基地建设，孵化一批小企业；要强化区中小企业服务中心工作，完善区全民创业服务站，加强创业服务体系建设，搭建信息、人才、融资平台，提高创业成功率。
要积极鼓励支持有作为的企业家进行二次创业,做大做强企业,扩大经营规模,创建知名品牌,向建设国内外一流企业的目标迈进。要认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式,实现创业和再就业。当前，特别要千方百计为返城回乡务工人员提供创业就业的机会，帮助他们渡过难关。
二是要推进项目，搭建创业平台。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。要着力推进结构调整项目，强化产业政策引导。依托*基础条件、资源优势和比较优势，积极鼓励、支持、引导创业者发展现代服务经济、楼宇总部经济、商贸流通经济、文化休闲经济，进一步做强我区五大优势产业（即：房地产业、现代服务业、批发零售业、餐饮住宿业和建筑安装业），积极引导非公有制企业调整产业结构，细化分工，做强一批*特色产业。今年，我区将深入开展“重大项目建设年”活动，全力推进投资总额超过300亿元的1*个重大项目；同时，要通过拆除百万平方米的房屋，建设百万平方米的安置房，建设百万平方米的商业和楼宇设施，将为创业者提供广阔的舞台。国际经济形势变化莫测，区域竞争愈演愈烈，希望创业者勇于、善于捕捉商机，积极投身项目建设当中来。在参与项目建设的过程中，努力提升企业自身的竞争力，努力促进*的大发展、大繁荣。
三是要加强培训，培育创业主体。事在人为，业要人创。要对创业人员实行全程培训服务，培育各个领域、各个层次、各种类型的群众性创业主体。要积极引导百姓创家业、能人创企业、干部创事业。
三、狠抓落实，确保非公有制经济和全民创业工作扎实有效进行
发展非公有制经济，推动全民创业，关键在落实。全区上下一定要科学谋划，精心部署，强化措施，努力形成社会支持创业、群众自主创业、全民共同创业的新格局，真正让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来。
一是要加强领导，夯实责任。全民创业是一项系统工程,既需要党委、政府的坚强领导,又需要部门间的密切配合。各部门要以促进全民创业为己任,进一步健全部门促进全民创业的责任体系,明确各部门的具体责任,形成党委、政府通盘抓,职能部门合力抓的工作机制。
二是要注重宣传，正确引导。开展全民创业,必须破除和改变一切阻碍和制约创业的思想观念。要教育干部群众进一步解放思想,转变固步自封,胸无大志,小进则安,小富即满的小农意识；克服慵懒无为,但求无过,瞻前顾后,不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想。要通过广泛发动,树立典型,示范引导,激励全区干部群众人人思创业、谋发展。
三是要提升服务，优化环境。要以开展“机关效能年”活动为契机，不断改进工作作风，转变政府职能，建设服务型机关；对非公有制企业要多出力、不设障，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为全民创业提供最大便利，努力使我区成为全民创业的成本洼地、政策高地。
今天，我们召开市区集贸市场创卫工作会议，任务就是贯彻落实2月13日全市创卫工作动员会议精神，对市区集贸市场创卫工作进行再动员、再部署、再加压。会前，我们看了两个整治效果比较好的市场，现场听取了殷都区经验介绍，相信同志们都会受到启发、受到震动、受到感染。刚才，淮平局长对全市的市场整治工作进展情况进行了通报，并对下步工作做了安排部署，讲的比较实在，针对性比较强，我完全赞同。
今天的参观活动和会议现场组织的都比较好，应到的同志都到齐了，看的仔细，听的认真，体现了干好工作的精神面貌。从刚才七个单位的表态发言也可以看出：一是分管领导熟悉情况；二是有决心有信心；三是各区各单位在市场整治方面都不甘落后。市场创卫整治工作虽然还有很多问题，但有同志们这种不甘落后的精神，这种下决心整治好市场的态度，相信下一步我们的市场整治工作一定能够取得成功。下面我再强调三点意见：
一、领导重视，真抓实干，市场整治成效明显。
去年11月份以来，特别是到新乡参观考察后，各个辖区各个部门领导重视、迅速行动，强化措施、真抓实干，市场整治取得了突破性进展。第一，每个市场都有明显的变化，只是变化大小不同；第二，硬件建设有突破性进展，部分市场已经接近创卫的标准；第三，软件建设开始加强，取得了初步的效果。前一阶段整治的24个农贸市场在管理上和过去相比都开始加强。特别是殷都区采取公司化运作，统一对外招标，把市场的保洁工作纳入到全区的保洁范围内，从根本上解决了人员、工资待遇、责任落实等问题，使市场日常保洁问题得到彻底解决；第四，受到各个方面较高的评价。特别是省专家组对我们农贸市场给予较高的评价，广大市民已经感受到了市场与过去相比发生了较大的变化。
二、任务艰巨，时间紧迫，整治仍需加倍努力。
任务艰巨有三点。第一，硬件欠账不少。有些市场和殷都区好的市场相比还有较大差距，还有相当一部分市场，硬件建设不到位，这是突出的问题，但这个任务必须完成。第二，软件差距较大。在管理上对照创卫标准还有很大差距，标准还很低，管理不到位。第三，整治任务加重。原来是24个农贸市场，现在又增加了30个专业市场，而且这些市场的基础都很差，整治任务更加艰巨。对这些专业市场的整治与农贸市场不同，关键在干净、整齐。每个市场必须干干净净，不能有垃圾，不能有乱七八糟的杂物，卫生保洁要到位，物品摆放要整齐，厕所也要专人专管，保持整洁。现在距4月初的国家暗访，仅有一个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫，不加倍努力就不可能完成任务。因此，要严格对照创卫标准，充分发挥办事处和市场开办方的作用，加强监督指导、加大检查督促力度，坚决完成任务。
三、奋力拼搏，只争朝夕，坚决打赢整治硬仗。
第一、认识要深化。认识决定态度。认识不到位，工作上就不愿干，不愿意接受这个任务。因此，认识问题还需要进一步解决。首先是党性的问题。要提高到党性高度来认识，创卫是市委市政府做出的重大决定，下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局是最基本的组织原则，作为下级要坚决贯彻执行；二是宗旨观念问题。创卫是全市百姓迫切要求干的事情，全心全意为人民服务要体现在为民办实事上，做好市场创卫整治，给老百姓一个干净、整洁的购物环境，就会受到老百姓的拥护；三是民生问题。市场整治关系到千家万户，关系到人民群众吃饭、生活问题，也关系到我们在座的每一个家庭的生活。民生问题是政府的责任，是党委的责任。如果站在这个角度去看问题，我们就会加倍努力，把市场整治好，把好事办好。
第二，态度要坚决。既然认识到位了，时间又这么紧，任务又这么艰巨，没有坚决的态度，不痛下决心，就干不好市场整治。态度决定工作力度。一是对市委市政府的态度。现在书记、市长亲自动员、亲自讲话、亲自督查，如果不认真对待、不真抓实干，就是没有政治头脑。二是对创卫的态度。深入开展广泛的爱国卫生运动是国家提倡的，我们创卫是爱国卫生运动的一个载体，是对全市人民身心健康有好处的，对我们的发展有好处，对我们的改革开放招商引资有好处，对××的形象有好处，对这件事决不能态度冷淡冷漠。三是对广大群众的态度。老百姓愿意办的事，我们没有理由不干好。态度决定力度，决定是真干还是假干，如果痛下决心了，就一定会真干，就一定能干好。
第三、措施要到位。认识到位了，态度坚决了，没有措施也是空谈。措施要到位主要有以下几个方面：一是领导要到位。即：主要领导亲自抓，主管领导具体抓，分包领导抓具体，要层层动员，层层抓落实；二是投入要到位。要学习殷都区的做法，解决好资金投入问题；三是标准要落实。要严格对照创卫的标准去整改，如果各方面都达标了，任何检查都不用怕；四是形成合力。工商部门、卫生部门、城管执法部门、农业、畜牧、消防、办事处、开办方和公安部门，都要各负其责，围绕一个目标形成一个合力，齐抓共管。市里要协调，区里更要协调，要让各级职能部门真正发挥作用，组织起来形成合力；五是机制要落实。市场监管机制、领导机制、保洁机制、督查机制、检测机制等等，都要落实到位，都要有人具体来管。殷都区在保洁问题上，就从根本上、机制上解决了。各单位各辖区要根据各自的情况，研究制定措施，保证工作的推进。
第四、责任要加强。第一是责任要明确，原来不明确的现在要进一步明确，任何细节都要有人管。第二是责任要落实。特别是又增加了30个市场，各个辖区有多少个，怎么办，要落实到位。第三是责任要追究。按照要求，市场创卫每周通报一次，连续两次倒数后两名或累计倒数第一两次的，要通报批评。特别是在迎检和暗访中出了问题造成严重影响的，坚决追究责任，该处分的处分，该免职的免职。创卫是对在座的每个人的一次严峻考验，也是对干部最好的考察，要把每次的检查结果记录下来，排的名次拿出来，最后送交组织部门参考。
关键词：流化床包衣技术；伊曲康唑；固体分散体；羟丙甲纤维素；微丸；溶出度
在工业药剂学研究的过程中，采取有效的措施不断的增加难溶性药物的溶解度，或者是采取一些方法提高其自身的溶出速率是十分关键的一个内容，在微丸制取的过程中有多种方法，在众多方法当中，应用最为广泛的方法就是溶剂法，这种方法主要就是将药物和载体溶解在对应的容积当中，对其进行加热或者是冷冻干燥，使得熔剂能够在短时间之内蒸发干净，药物就会呈现出晶体的状态，之后再按照常规的制药工艺对其进行处理的一种方式。流化床在应用的过程中能够充分的发挥出其干燥、制粒和包衣的功能，在制药行业，该设备得到了十分广泛的应用，提高了制药的质量和效率。
1 材料与仪器
伊曲康唑，药用微丸丸芯（蔗糖型，0.60～0.71μm，20090723，，羟丙甲纤维素，聚乙烯吡咯烷酮K30，泊洛沙姆18，聚乙二醇，二氯甲烷，无水乙醇。流化床，智能溶出仪（ZRS-6G型，天津天大天发科技有限公司），紫外分光光度仪（UV-1750，日本岛津公司），气相色谱仪（Agilent6820，美国安捷伦公司），分析天平（BT125D，瑞士sartorius公司），超声波仪（KS-2500，中国宁波科生仪器有限公司）。扫描电子显微镜（JSM，S-4800，日本日立公司），喷金仪（E-1010，日本日立公司），X射线粉末衍射仪（D-8ADVANCE，德国BRUKER公司）。
2 方法
2.1 伊曲康唑固体分散速释微丸的制备
2.1.1 含药包衣液的配备
精确称取伊曲康唑原料药品25g，将其溶解在250ml的二氯甲烷当中，按照处方的要求称取适量的亲水性固体分散辅料，将其溶解在250ml的乙醇当中，将以上两种溶液充分的混合在一起，摇匀，就得到了亲水载体的固体分散溶液，我们在制备的过程中也将其当做是上药包衣溶液。
2.1.2 上药包衣
精确称取药用微丸丸芯50g，将其放置在流化床底喷包衣锅的内部，按照工艺流程的要求对其进行操作和控制，就得到了亲水载体载药丸药。
2.1.3 隔离层包衣
亲水载体药丸的丸芯表面存在卡着一定的黏性，所以药丸之间比较容易产生粘结的状况，在经过研究之后发现外包PEG20000隔离层可以很好的对粘连的现象予以有效的控制。精密称取适量的PEG20000，将其用二氯甲烷进行溶解处理，之后再加入体积相同的无水乙醇进行搅拌和混合，最终制出浓度为12%的包衣溶液，精确称取适量的伊曲康唑制药的微丸，将其放在流化床当中，按照要求的参数对其开展隔离层包衣，包衣增重了3%之后就完成了伊曲康唑固体分散体速释微丸的制备工作。
2.2 溶出度
取待测样品，照《中国药典》2005年版二部附录ⅩC第二法（桨法），以盐酸溶液（91000）1000mL为溶出介质，经脱气处理，转速为75r・min-1，37℃，分别于15、30、45、60、75和90min取样10mL，并即时补充等温介质10mL，样品经0.45μm微孔滤膜滤过，精取续滤液5mL，置25mL量瓶中，用体积分数5%甲醇盐酸溶液（91000）稀释至刻度，摇匀，作为供试品溶液。另取伊曲康唑对照品25mg，精密称定，置250mL量瓶中，加甲醇50mL，40℃水浴加热使之溶解，放冷，用盐酸溶液（91000）稀释至刻度，摇匀，精取5mL于25mL量瓶中，用盐酸溶液（91000）稀释至刻度，摇匀，作为对照品溶液。照紫外-可见分光光度法，以体积分数5%甲醇盐酸溶液（91000）为空白对照，在254nm的波长处分别测定吸光度，计算不同时间的药物溶出量，绘制溶出曲线。
2.3 结构表征
2.3.1 扫描电镜取微丸适量，用刀片随机切割，选取相对比较完好的半丸与整丸固定于样品板上，喷金仪在待测样品表面真空镀膜，然后将其固定在样品槽内，工作电压15.0kV，进行测定。2.3.2粉末衍射取载药丸芯适量，多次少量放入玛瑙研钵中充分研磨，放入样品槽内，压实使其平整；其他物理混合的待测样品，按处方比例将称量好的主药与辅料进行充分研磨混合，同样压实放入样品槽内，进行测定。测定条件为铜靶-WL1∶1.5406，步长0.02°，衍射角范围30°～50°，管压40kV，管流40mA。
3 结果与讨论
3.1 流化床底喷包衣工艺的上药率
为考察伊曲康唑固体分散溶液经流化床底喷包衣工艺的上药率，选择聚维酮、HPMC、PEG以及泊洛沙姆等4种常见的亲水性固体分散体载体材料，其用量固定为主药伊曲康唑的1.5倍。由于主药伊曲康唑易溶于二氯甲烷，但在水和乙醇中几乎不溶，而上述载体材料在水和乙醇中溶解，但在二氯甲烷中不溶。因此，选择二氯甲烷和无水乙醇分别溶解主药和载体材料，然后等比例混合制成固体分散溶液，作为载药微丸的上药包衣溶液。按“2.1”项下方法制备伊曲康唑载药微丸，计算上药率，研究发现，所有处方的上药率均在90%以上，说明采用流化床底喷包衣技术能够将固体分散体的溶剂去除过程与速释微丸上药包衣过程相统一，一次成型。
3.2 载体材料对伊曲康唑载药微丸溶出速率的影响
为考察伊曲康唑载药微丸是否具有预期的固体分散体速释效果，将表2制备的4种伊曲康唑载药微丸，按照“2.2”项下的方法，分别测定其不同取样时间的药物累积溶出率，绘制溶出曲线，研究人员发现，不同亲水性载体材料对伊曲康唑载药微丸的溶出度影响显著，HPMCE5的速释效果最显著，15min的药物溶出量即可达到80%以上，而其他3种材料（PEG6000、PVPK30和Poloxmer188）则没有显现出理想的速释效果，其中Poloxmer188最差，PVPK30次之，PEG6000稍好，它们在90min后的药物溶出率分别为22%、38%和49%，均未超过50%。该结果表明，采用流化床底喷包衣技术能够制备出具有固体分散体速释效果的伊曲康唑载药微丸，而且其溶出速率随所用亲水性载体材料的种类不同而异，HPMCE5是伊曲康唑最理想的固体分散体载体材料。
结束语
在本研究当中采用了流化床包衣的技术对伊曲康唑速释微丸进行了制备处理，同时对这种方法也进行了全面的评价，这种方法的可行性较强，制备出的药品外表面比较光滑美观，同时也完全满足分散体结构的全部特征要求，所以从某种角度上来说，这种方法也值得在今后此类药品的生产过程中加以推广。
参考文献
