时间：2022-05-12 04:37:36
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一、2002年全区安全生产工作的回顾2002年是我区新一轮开发建设的关键一年。我们牢牢把握招商引资这一中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，抢抓机遇，努力拼搏，开拓创新，许多指标超额完成了全年目标任务:全区实现国内生产总值32.8亿元;财政收入8.8亿元;协议利用外资6.2亿美元;实际利用外资1.8亿美元;进出口贸易总额7.3亿美元,取得了两个文明建设双丰收，为全市实现对外开放新突破作出了显著的贡献。这些成绩的取得,离不开市委、市府的正确领导，离不开全区上下的共同努力，同时也离不开安全生产工作的有力保障。由于我区各级领导和基层对安全生产工作思想重视，组织逐步健全，措施比较得力，去年全区未有年初市府考核范围内的重大火灾事故和企业职工工亡事故的发生，安全生产总体目标管理取得了预期效果，得到了市政府的肯定和奖励。回顾过去一年，我区主要做了以下工作：
(一)统一思想，提高认识，严格目标管理，落实各级安全生产责任制。去年2月底，区管委会、区安全生产委员会组织了区内80家有关企业和部门参加全区安全生产年度专题工作会议，当时施金国同志受托在会议上总结了2001年工作、布置了2002年工作，与25家区各有关部门和重点企业签订了2002年度全区安全生产一级目标管理责任书，并要求各部门和区内全体企业切实加强领导和管理，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与招商的关系，在思想认识上摆正位置的基础上增强责任、舍得投入、严格管理、防患于未然。会议还要求各单位结合自身实际，在各自管辖范围内层层落实基层责任，不留死角。到现在，通过一年来的工作实践和工作检查，我们看到许多基层单位都做到了这些要求，更有不少一级重点企业都与其基层部门签订了二级以上的目标管理考核责任书，并能结合生产任务和设备保养任务的下达，同时将安全任务、安全责任落实到每个车间、流水线和最基层的工作岗位。全区上下所做的这些工作，为全区年度安全生产管理目标的实现起到了基础性的作用。管委会和安委会已在本会几天前兑现了25家重点单位负责人完成2002年度目标管理任务的奖励金4万多元，也提议各重点单位对其管辖范围内的基层单位负责人兑现完成2002年度目标管理任务的奖励金，以资鼓励。去年为进一步提高认识、加强领导，区安办作为委员会成员单位的牵头单位，于去年3月份起拟了《区重特大安全事故应急处理预案》，报区管委会,以落实全区各类重大事故预防措施，确保万无一失。去年以来还以安委会名义先后发了“甬保安（2002）1号、2号、3号、4号、5、7号”五个文件，提醒区内各生产仓储、施工开发企业分别根据元旦春节、春季、“五一”节、夏季、“国庆节”、冬季年终等特点，加强安全管理、落实基层责任制、落实对重点薄弱环节的各项措施。这些工作通过企业互动，取得一定实效，为完成全年安全生产目标管理创造了基础前提。
（二）加强安全生产基础管理，做好安全生产宣传、培训和普查工作。
1、去年由安委会专项经费出资5000元注册登陆中国安全生产咨询网，并通过经贸局网站公告区内企业，让各基层单位上咨询网免费查询有关安全法律法规、技术标准和信息知识。区安办还出资为20家一级责任制签订企业订阅2002年度《劳动保护》杂志和《浙江消防》杂志以加强宣传工作。2、积极开展了六月全国安全生产宣教月活动和十月《安全生产法》贯宣活动，两次活动共在东西区主出入口悬挂宣传大标语12幅；免费向区内企业（包括建筑施工企业）发放精美宣传壁画60套计360张《安全生产法》全文挂图50份；组织区内企业代表100名去影剧院观看安全宣传片《人命关天的大事》；组织21家区内生产企业管理人员参加了有关专家的《危险化学品安全管理专题讲座》和《企业现代安全管理和企业文化专题讲座》；另于10月份安排了区各主管部门和重点企业30名管理人员参加了省局郑一方局长贯宣的《安全生产法讲座》；期间区安办还出借所有安全专业影像片供企业培训新员工共计观阅560人次，并引导区内7家企业共计70多名员工参加了全市宁波日报专版安全知识竞赛。3、大力推进安全培训工作。区安办今年重点做了注册安全主任培训工作，今年通过与开发区合办中、初级企业安全注册主任培训班各一期和向市局组织输送有关注册主任培训，至今共组织17家危险性较大的重点企业的19名工程师（助工）参加培训并取得了资格证书，占全区区内企业的1/6，这项工作从无到有，大大加强我区了我区企业的安全管理力量。按职责分工，区经贸局积极牵线并监督区内生产物流企业常见的危险性较大的特种作业人员培训工作，结合大换证工作，至今共已初复训新上岗叉车工、电工、焊工、行车工、吊机起重机工、锅压工并换发新版特种上岗证共计180余个。区建设管理部门和消防管理部门也进一步加强了所管有关安全人员培训工作，两部门共输送区属企业（包括建筑施工单位）百余名施工员、架设工、聚集场所消防管理员、仓库消防管理员等工种参加了培训并取得证书。4、去年区经贸局（安办）大力加强了区内生产物流企业中危险性较大特种设备的摸底普查和管理工作，至10月已查清纳入全市普查登记的锅炉压力容器、电梯起重机、厂内叉车等共计302台，并第一次建立起了全区特种设备动态数据库，顺利通过市级验收，我区普查员也被评为市级普查整顿先进工作者。另查清暂不纳入登记的全区企业气瓶、冲压机、气体发生站、压力管道共计500余个。在普查登记的同时免费发放企业有关特种设备安全使用宣传资料共60册。值得一提的是，在普查整顿的后期，我区进口压力容器登记率还是较低，拖了其它特种设备普查整顿工作的后腿，为此经贸局（安办）还专门发文向管委会请示解决有关牵涉其他兄弟部门的几个共性问题，得到了管委会主要领导的批示，有力推进了该项补证工作的最终完成。另外今年还完成了全区危险化学品的有关摸底普查工作，为下一步《危险化学品安全管理条例》及配套规定在我区的实施打下了基础。
(三)认真开展了安全生产检查和事故隐患促改活动。
今年区安办重新改进设计了区安全生产检查记录台帐表式和《经贸局职业安全限期整改通知书》，并分别于2月上旬、4月下旬、7月中旬、9月上旬下旬、12月中旬由安办牵头组织安委会成员单位区消防大队、区建设管理局、区工商局、区工会等部门，对区内生产加工、物流仓储、建筑施工、物管开发等各类型企业进行了5次综合安全大检查。另外，区经贸局会同市质监局两所也开展了2次特种设备安全管理专项执法检查，区消防大队会同区警务室开展了2次“三合一”及重点仓库等专项消防安全检查，建设管理局开展了3次建筑施工安全管理专项执法检查。这些检查共查访企业（包括建筑工地）117家次，对其中37家问题明显企业开具了事故隐患书面整改单35张计102条整改意见，对问题较小企业也都作了口头整改说明。为促进事故隐患的整改，区安委会于10月下发了6号文件，列表嚗光了12家企业长期整改不力的事故隐患，并明确了整改行政责任单位和其他整改有关事项。对其中存在整改困难问题的单位，曾召集开会听取企业和专家的意见，并由管委会分管领导结合慰问企业到现场观看实情，并做出严肃的整改指示。通过这些检查（包括企业自查）和整改促进工作，一些较严重事故隐患如“三合一”、危房住人、化学危险品储用不规、特种作业无证上岗、野蛮施工等现象得到了有效遏制，对保持今年全区安全生产总体平稳形势起到了关键作用。
（四）形式多样地做好日常管理服务工作。
1、按“严格把关、热情服务”总要求做好区内生产型企业和安装特种设备的设计、施工、竣工各类“安全三同时”把关和服务工作。年初至今共有各类区内新建生产项目13个及新安装的气体储罐气化站、锅炉、压力容器、电梯等特种设备60余台和一些危险物品仓库的设立，从法规标准咨询到专业安装介绍、特别情况下的验收，都得到经贸局（安办）的有关安全指导和服务。对已查出的“三合一”隐患企业，消防大队和区警务室警官们也做到多次上门商讨整改对策，尽量“善始善终”。2、通过鼓动企业老总、帮助牵线联络、代借道具、写作演习预案等服务形式，大力推动企业的模拟安全事故应急演练工作以促进提高企业安全意识和应对突发事故能力，区安办、消防及公安派出所警务室共同促成区内4家企业进行模拟安全事故应急演练（特
一、大红鹰印刷、晟铭电子、科桥公司），其中1家（特一公司）还是大型演习（组织各重点单位有关人员都到现场进行了观摩），是今年工作的新突破点。3、严肃查处事故。去年初区安办完成了前年底一起区内企业特种作业死亡事故的通报、处罚、整改等处理结案工作。并完成了5月份区内企业一起小火灾的调查促改工作。4、加强安全管理队伍建设，注重树立正面典型。下半年区安办第一次组织区安委会成员单位中的安全管理工作积极份子专题外出集体活动（金华），并参观了大型危险品仓库的设置和安全管理工作，既增强了各成员单位安全管理队伍的凝聚力，又为下一步保税南区有关化工项目的安全管理和服务工作作了点准备。通过年度的多次活动和检查，鼓励管理较好企业争取评选全区安全管理先进单位和先进工作者，至今已评选出晟铭电子公司、立立（海纳）电子公司、新世纪物流公司、大红鹰彩印公司四家制度齐全、措施得力的4家安全管理先进单位，戴唯湘、李金敏、江钱军、邹亚伦、曹颖雪（高新）、梁光明（太平）、朱云晓（庆达西）、丁逸君（鸿海仓）8名安全管理先进个人，在这次会议上我们一并给予表彰和奖励，在明年的工作中，希望大家向这些单位和个人学习。
总之，在全区上下的共同努力下，2002年度我区的安全生产工作是有成效的，全区企业内部员工因工死亡事故数为0，火灾引发人员伤亡和重大财产损失事故数为0，圆满完成了市府对我区的安全生产指标的考核,年度工作得到了市政府的肯定和奖励。在此我代表管委会对在座的同志们一年来的努力和辛勤劳动表示衷心感谢！在此也要特别感谢区公安消防部门及公安派出所一年来对我区安全生产工作重点---消防安全管理工作的大力支持和协助合！在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区安全生产的基础还不牢固，还存在着许多诱发各类事故的隐患和工作机制上的薄弱环节。如有些企业负责人还存在麻痹饶幸心理，从不过问公司的安全制度建设和员工的安全教育培训工作，少数老企业也从不从保证安全的角度投入或更新设备、线路；项目进驻原先已造标准厂房的一些新生产企业，改建原先厂房的结构用途设计而又不及时向有关部门进行规定报批，造成分隔不当、布局不合理、安全措施未配套跟进情况仍有发生，在整治检查工作中形成了难以整改的被动局面；另外，货物堆放无序、消防栓配套设备不齐、高层厂房一角改建成厨房、建筑施工“三宝四口”防护不到位、少数特种作业无证上岗、新装压力容器不报备纳入全市统一检测范围等老问题在今年历次检查中还是屡有发现。去年也发生了一些未占考核指标的生产作业重伤事故，包括几起区内生产企业设备作业事故和建筑工地高处坠落重伤事故。这些事故虽然没占上或突破市定考核体系中的指标，但还是属于安全生产事故的范畴，还是不同程度地造成了有关单位的经济损失，造成了不好的社会影响。上述问题的存在令人担忧，各部门、各企业务必要引起高度重视，在新的一年里，全区上下都要想方设法采取有效措施，认真加以纠正。
二、2003年的工作要求和主要任务
2003年是我区开创第二轮开发建设事业的关键一年，南区和出口加工区的大规模开发建设和企业落户使我们的事业有了更大的机遇和挑战。做好今年的安全生产工作，为全区新的开发建设事业发展起好步，开好头，意义十分重大。
2002年我区安全生产工作的总体要求是：以十六大精神为指导，以“三个代表”的重要思想和上级有关安全生产的一系列重要指示为指针，继续贯彻“以安全保招商、保效益”、以“安全促招商、促发展”的工作精神，加强各级安全生产宣传教育培训和全区目标管理责任制工作，加强指导促进和建立健全企业安全生产自我约束机制，加强安全生产重点专项整治和法制建设，进一步实现全区安全生产管理工作的制度化、规范化，确保一方区域平安。
2003年我区安全生产工作的管理目标是：确保完成市政府对我区下达的综合目标管理责任书上的两项任务（即全区员工因工死亡人数不超过1人、全区不发生重大火灾事故），杜绝区内任何群死群伤和重大财产损失安全事故的发生，减少人员因工重伤事故的发生，减少区内单位车辆和人员有关道路交通事故的发生。为实现上述目标，结合去年的工作实践，我代表区管委会和区安全生产委员会对2002年的工作提几点看法：
（一）对安全生产工作要高度重视和切实加强领导。
当前，安全生产问题是社会各方高度关注的热点之一。安全生产工作人命关天，对我区这样特殊的经济开发和窗口区域而言，又是密切关系区域投资环境和形象的大事，全区上下应继续把该项工作放在十分重要的位置来抓，各级领导包括企业领导的重视是抓好该项工作的前提条件。区管委会近年来也一直在提各级思想要重视的要求，在前几年历次工作会议中区管委会（党工委）各位领导都曾多次要求大家从讲政治、保稳定、树形象、促发展、促招商的高度，切实加强领导，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与招商引资的关系。今年还是要再强调这个观点，因为我区安全生产工作还存在许多薄弱环节，而且以前也好，将来也好，安全事故发生的根源都是思想上不够重视的问题。只有各级领导、企业负责人思想上摆正了位置，才能积极主动地去抓这项工作，才会增强责任、舍得投入、严格管理，才能做到防患于未来。
（二）严格目标管理，认真落实各级安全生产责任制。
实践证明，实行安全生产目标管理责任制是搞好安全生产、防范和减少安全事故发生的有效措施，也是多年来安全生产管理工作的经验总结所得。各级安全生产目标管理责任制的层层落实是抓好企业安全管理工作的关键因素之一，是实施“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制的需要。今年管委会将在兑现去年奖惩的基础上继续推行该项制度，并根据一年来情况的变化，调整、增加与管委会直接签订责任书的单位，调整后与管委会直接签订责任书的重点单位有25家，包括2家管委会专业监察部门、8家有一定主管范围的管委会主管部门和15家重点企业（具体单位、管辖范围、考核指标、奖惩标准见附表）。这里需特别说明的是：在会议议程中管委会与25家重点单位签订的责任书上，两项目标管理中的第一项因工死亡指标范围比市定的“企业职工”概念要广，是指所管作业范围内所有人员的因工死亡指标，包括进入企业或建筑工地作业范围的非企业职工，以引起各单位对区内前两年类似人员死亡事故的关注和重视。继续把所管单位车辆在外发生重大交通事故作为该项考核的特别否决指标，以引起各单位对所属车辆在区内外交通安全的关注和重视。通过25家单位一级目标管理考核，我区安全责任制基本上可做到面上的全覆盖。但在各重点单位签订责任书解决“横向到边”问题后，还要解决全区安全责任制的“纵向到底”问题。25家重点单位尤其是家重点企业，不但要牢记自身的责任义务，而且要尽可能地把责任制层层落实到下属范围的各基层，以至到每个工作岗位，并可结合生产经营任务相应落实考核和奖惩办法，使目标管理责任涵盖整个保税区的所有企业和员工，以促成安全生产工作变成每个单位、每个成员的自觉行动。我们要求25家重点单位在今年3月底以前将所管范围的基层安全生产责任制落实情况报区安办（FAX86820169）。我们将在“五.一”节前的上半年安全生产大检查中抽查一些单位的基层责任制落实情况。
（三）继续抓好宣传教育和培训等基础管理工作，提高劳动者自我保护能力和全区上下的安全生产意识。
提高劳动者自我保护能力和全区上下的安全生产意识，是实现安全生产管理目标的根本保障。要在整个保税区提倡人人讲安全、人人重视安全的良好氛围，就要深入宣传做好安全生产工作的必要性，并搞好安全生产政策法律法规、常识及专业知识的教育培训。为扩大影响、强化效果，我们要大力开展形式多样、生动活泼、为广大职工所喜闻乐见的相关活动。今年管委会将继续鼓励区安全生产委员会开展前几年一些行之有效的活动，但具体活动的载体形式应比以前有所侧重，有所变化。如今年全国将统一开展的6月“安全生产月”宣传教育活动、“11.9消防日”系列宣传活动期间，除传统性地大发标语、宣传画、宣传书外，还可计划加强树立正面典型和组织现场观摩交流活动，通过总结推广区内外管理上档次、有特色企业的经验，让企业相关的关键管理人员接受一些看得见、容易学的好做法；时机成熟的话，还可以在发动基层企业职工广泛参与、层层选拔，举办一次全区性的安全生产基础知识大比赛活动。平时要进一步充分利用已设立在生活小区的区“员工之家”等处的阵地，积极开展大批住宿外来员工的安全生产基础知识的教育培训，内容可比去年专业深化一些。今年区经发局还要继续对危险性较大的劳动设备进行普查整顿的补漏查缺工作和特种作业工种的集中初训、年审考换证工作，公安消防部门要进一步加强高楼、较大仓库、较大工厂义务消防员的突击演习培训指导工作。区安办还应积极推进全区企业的注册安全主任培训考证工作，今年内争取全区有一定危险性的企业普及有专兼职注册安全主任管理安全工作。为减少、杜绝企业内违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生，各企业管理者不但要积极配合以上所说的各项活动，还要在企业内部认真搞好新进员工的基本安全常识教育和工种相关的专业安全知识培训。尤其是去年新进区的台商投资和其他外资生产型企业，管委会没有机会对此专门提醒过，企业也基本没有参与过管委会以前组织的历次相关活动，为了企业的长治久安，今年请务必要在这方面化些精力。安全生产宣传教育工作是一项群众性、综合性很强的工作，需要政府、企业、社会各界的共同努力。我区各级工会组织也要在这方面发挥主力军的作用，积极动员广大员工群策群力、踊跃参与。区宣传报道部门也要给予关心、支持和配合。
（四）坚持“预防为主”的工作方针，加强治理和控制事故隐患。
隐患不除，永无宁日。各单位要继续定期、不定期地开展事故隐患的自查活动。查事故隐患切不可匆匆过场。自查内容要全，一般企业均应包括内部责任制度落实情况、消防设施安全情况、电器和机械设备防护情况、员工操作规范情况、员工作业环境情况、交通工具安全情况等，并应根据不同季节特点突出有关重点。管委会各部门今年要继续联合组织几次全区性的安全生产事故排查活动，对查出的重大事故隐患要象已发生事故的处理一样，做到不放松、不化了，必要时，可以报请管委会后采取通报批评或行政处罚的措施。各部门还应积极参与区内新建、改扩建项目的安全生产“三同时”把关，尽量从源头上杜绝事故隐患的产生。
（五）进一步推进本区特色安全管理工作。
一、加强领导，提高认识
XX年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，我局年初与所属3个中心、1个执法大队签订了责任书，同时成立了由潘燕军局长为组长，局纪检组长曹俊、副局长水生荷为副组长的安全生产、、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作领导小组，要求所属各商贸流通企业要成立由专人负责的安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。
二、强化措施，真抓实干
一是认真贯彻落实了区委、区政府、区安委会在安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作方面的指示精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年活动实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并认真组织了2次《安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》的学习，把区安委会提出的”平安xx”的宗旨，得到了有效的落实。
二是加强了安全生产、消防安全工作宣传。根据区安委会要求，认真做好宣传发动工作。利用会议、简报、网络信息、标语等形式进行了大量宣传。并在危险化学品领域内的“打非治违”工作中取得了实效，5月12日在xx友谊广场举行了隆重的安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程宣传活动，11月的“清剿火患”战役等行动过程中，共发放宣传册、宣传单XX余份，出动宣传车辆五台次，大力提高了人们的安全生产意识。
三是建立了安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作例会制度，保证在每月的最后一个星期五召开安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作会议，把安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作及各种安全隐患的排查列入重要内容，并通过会议及时传达各项工作部署及各项安全生产规章制度，使我局对各商贸流通企业安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作能够及时把握，保证了各项安全生产、消防安全及消防“行业抓、抓行业”工程工作措施的及时到位。
（一）加强部门之间的沟通，尽快履行新的职责
2009年，是商务局安全职能职责重大转变之年。年初，区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调，使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管，深入涉外企业，掌握企业的基本情况，为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管，做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后，面对新的监管对象，商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习，遵守外事工作纪律，确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境，树立了良好的××形象。
（二）周密部署，精心安排
区商务局做到早计划、早安排、早落实，深入落实安全生产及消防安全责任制，结合全区外经、外贸和外资企业实际，起草并下发了《××区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》（*商务〔2009〕30号）、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》（*商务〔2009〕51号）。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作，建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度，强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
（三）加强领导，深入落实安全生产及消防安全责任制
为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理，我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到机构健全，职责明确。
（四）检查督促，狠抓落实，积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动
为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神，切实抓好2009年的安全生产及消防安全工作，我局结合实际，对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程，及时排除安全隐患，确保经营安全。先后共组织了20次安全检查，出动检查车辆51车次，人员87人次，隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力，外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故，达到了预防和“0”指标的目的。
1.2009年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查，对检查中发现的如安全警示标志不足，用电不规范等问题及时提出，要求被检查单位抓好落实，限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上，认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案，确保节日期间安全。
2.2009年4月8日至13日，对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”，对我们检查出的安全问题，均写出即时整改保证书。
3.2009年8月下旬，深入7家外经、外贸、和外资企业进行了为期3天的防汛安全督促检查工作，要求企业进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感，深入开展险情隐患排查治理，努力提高应急救灾能力，同时要严格执行24小时值班制度，主要领导保证通讯畅通，发现情况要及时上报，确保信息报送渠道畅通。
4.为认真贯彻落实××区人民政府办公室《关于开展十一国庆期间安全生产大检查的通知》（隆政办电〔2009〕133号）文件精神，为进一步抓好十一国庆期间安全工作，我局结合实际，2009年9月16日至18日期间,对全区外经贸企业、部分成品油经营企业、商场超市和有关商贸流通企业进行了为期3天的安全生产工作专项检查。这次安全专项大检点检查了15家企业，共出动车辆3台次、人员15人次。现场提出安全整改意见10条。
（五）广泛开展安全生产及消防安全宣传教育培训活动，不断提高全民安全生产及消防安全意识
为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识，我局积极采取各种形式，在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日，安排6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动，并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动，为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段，营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。
8月5日—7日，我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上，区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势，并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感，对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时，杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课，通过培训，使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解，提高了食品安全和安全生产意识，为人民群众生命财产安全提供了保障。
二、存在问题
一是思想认识不到位。个别企业领导重视安全生产及消防安全工作不够，重效益轻安全的思想仍然存在。二是痕迹管理不健全。部分企业粗放管理，各种安全台帐的建立不健全、不规范，专项整治无布置、无记录、无总结，痕迹管理工作异常薄弱。三是企业安全生产及消防安全经费投入和技术装备与安全生产及消防安全工作不相适应。极少数企业无安全工作经费，制约和影响了安全生产及消防安全工作的正常开展。
根据州水务局及县安委办关于2016年安全生产月活动安排，今年6月份，xx县水务局结合深入开展“安全生产月”和“安全生产行”活动的各项重点任务，认真开展“强化安全发展观念， 提升全民安全素质”为主题的安全生产月活动。本次活动促进了各项工作特别是安全生产宣传教育工作的深入开展，达到了预期目的，收到了良好效果。
一、加强领导，周密安排。安全生产工作领导小组负责“安全生产月”和“安全生产xx草地行”活动，研究制定了切实可行的活动方案，以宣传安全生产法律法规和安全生产知识，增强全体水利干部职工的安全意识和防范事故的能力为重点，注重安全生产责任制、安全生产规章制度落实及安全隐患的排查整改。从而确保了“安全生产月”活动各项工作措施有序开展、落到实处。
二、加强宣传教育，提高认识。活动期间，根据实际情况，动员和组织干部职工开展了一系列活动。通过安全生产日咨询活动、宣传手册、水利小报宣传、横幅标语等大力宣传各种安全知识和防汛相关知识，营造了关注安全、关爱生命的浓厚氛围，进一步强化了水利系统干部职工的责任意识，有效地推动安全生产各项工作落实到位。
三、认真开展隐患排查治理。xx县水利系统各部门和单位围绕防汛抗洪的水利中心工作，认真开展各类水利已建和在建工程安全大检查、大排查行动，确保安全度汛。（一）是继续加大安全隐患的排查力度，对全县小水电进行排查。对排查出的隐患下达限期整改通知书，并责任到人。（二）是对前一阶段的防汛抗洪工作进行深入分析，查缺补漏，确保各类水利工程防汛行政、技术责任人到岗到位、防汛抢险应急预案修订完善到位、抗洪抢险队伍组建到位、抗洪抢险物资现场准备到位。
四、认真总结，以月促年。通过安全生产宣传、教育、检查、整改等一系列的活动，使全体干部职工进一步提高了安全防范意识，“安全发展、预防为主”的主题思想已深入人心，并在工作和生活中得到了很好的贯彻和加强。
一、加强组织领导。
成立安全生产月活动领导小组，由总经理同志任组长，各党政副职任副组长，各二级机构负责人为成员，切实加强了“安全生产月”活动的组织领导。
二、强化措施落实。
一是广泛宣传。全月共出有关民爆物品、消防等知识的宣传栏、黑板报3期，举办民爆安全知识和技能培训1期，张贴标语、悬挂横幅12余幅，广泛宣传民爆物品法律法规，营造了浓厚的学政策讲安全氛围。二是5月31日上午在我公司梅田民爆器材仓库开展了民爆消防安全应急救援演习，由消防大队蒋参谋长现场指导，并传授消防安全知识，对《安全事故应急救援预案》进行了实际操作检验，积累了经验，完善了预案。三是6月3日-6日分批次举办了业务安全知识学习班，我公司在职在岗职工共102人参加学习，结合工作实际，以民爆理论知识、消防安全知识为主线，通过专家讲评、现场演练、观看警示片等形式，重点宣讲了民爆物品的特性及储存、运输要求，以及消防设施的规范操作。并进行了业务考试，其中80分以上达86人，通过学习考试，形成了“人人讲安全，事事讲安全”的工作氛围。四是6月17日召开了由我公司中层以上干部及部分职工参加的安全生产专题会，会上认真学习了市经信委《关于在全市开展安全生产检查的通知》文件精神,通报了6月14日市发安爆破有限责任公司召开的安全工作会议精神,安排部署了安全生产检查的具体工作，并要求各部门召开安全生产会议。五是6月25日我公司安全生产检查工作领导小组对梅田火工库消防设备、监控设施、避雷设施及产品出入库记录、持证上岗、值班、视频监控记录等安全生产情况进行了检查，对运输配送、爆破服务公司车辆的车况及维护保养、运输制度和标准执行情况，进行了突击检查，并对存在的问题下达了安全整改通知书，狠抓了整改落实，收到了良好的效果。六是严格惩罚。对现场排查出的隐患进行了责任追究，并对1人次取消了当月安全奖，对1人次进行了岗位调离。七是向社会公开了民爆物品管理咨询电话，随时向群众和广大用户作好宣传、讲解、答疑工作。
三、形成长效机制。
一、高度重视安全生产，狠抓安全生产工作重点
中心充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，紧密结合中心工作实际，多次召开会议强调安全生产工作重要性，并对中心安全生产工作进行部署。不断加强领导、精心组织，确保安全生产无事故。
二、全面落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作
中心牢固树立“优质服务，安全第一”的思想意识，强化安全防范措施，积极落实安全生产责任制，层层传导压力，层层压实责任，拉出一张横向到边，纵向到底的安全网，排除一切不安全因素。成立了以主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的中心安全生产领导小组，同时，按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，实行“主任月查、科长周查、安全负责人日查”的检查机制。一是食堂管理方面，要求食堂工作人员对电器、线路、炊具、燃气灶、开关等要规范操作、定期检查，保证使用安全。二是强化公务用车司勤人员的安全意识，严格司勤人员安全上岗制度，每天早上对上岗的司勤人员进行酒精快检，确保司勤人员安全上岗。同时抓好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，坚决杜绝车辆带“病”行驶。三是安保方面，我们采用电子巡更设备，在机关行政院内共设立了26个巡更点，严格执行保安24小时值班巡逻，排查一切安全隐患，做好节假日值班值宿和来访人员登记制度；加强机关设备设施维保工作。多次组织力量对机关大院内的消防设施和电力线路情况等进行检查，更新了部分消防设施，合理布局电力线路，及时调整老化设备，彻底排除各类安全隐患。对各单位用电安全等方面开展全面的监督、检查。
三、加强安全生产宣传教育，提高安全生产法制意识
一个人只有真正意识到健康的身体对他的重要性时，他才会积极主动的坚持锻炼，同样，我们的企业只有真正认识到安全工作对企业本身的重要性时，企业才会彻底将过去“要我安全”的工作思想转变为“我要安全”的工作态度，才会自觉的把安全工作做到最实处。因此，我们要象爱自己的身体一样去爱护我们的企业，真正把安全工作作为重中之重去抓好，做好
。本公司最高管理层认识到要使企业有一个健康的“肌体”，必须要建立标准化的管理体系，保持一种持续改进的管理模式，不断提高企业“肌体”的免疫力。我们污水处理厂是这样重视安全生产的:
一、预防为主、持续改进以及动态管理
标准化管理给公司带来了很好的经济效益，公司决定在质量管理体系的基础上，建立ohsas 18001职业健康安全管理体系，把先进的管理模式渗透到传统的管理工作之中。把安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。通过建立职业健康安全管理体系，运用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，对所有作业活动中存在的危险源加以辨识，并评价每种危险源的危险程度，针对重大危险源制定安全目标和管理方案。从源头上加强了对职业风险的管理，运用动态管理方式，降低了事故事网件的发生概率，通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。在职业健康安全管理体系的保障下，通过全体职工的共同努力，几年来公司没有发生一起严重工伤事故、火灾事故，以及影响安全稳定的事件。
二、以管理体系指导安全工作
管理体系是“肌体”健康的基础，管理体系中的程序文件和操作规程，为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，指导安全工作有效运行。将安全生产日常管理和管理体系有机结合，把管理体系运行的过程作为部门管理工作的重要组成部分，上下形成一个管理链，环环相扣形成一个有机的整体。同时，完善安全生产责任制和职工安全生产承诺，明确职责分配，部门、员工都能承担实现安全目标的责任，坚持做到“说到要写到、写到要做到、做到要有效”。做好三个结合：管理体系必须和行业特点相结合；管理体系必须和公司特点相结合；管理体系必须和岗位相结合。公司在实施管理体系时始终保持持续改进的意识，对体系的目标进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标，通过周而复始地进行pdca循环，即“计划、运行、检查、改进”活动，使“肌体”功能不断加强。
三、充分利用审核资源，提高安全工作管理水平
管理体系中的审核工作是一项十分重要的环节，是测量企业“肌体”免疫能力的一个必要手段。公司聘用一批具有丰富经验的安全生产管理人员为公司内审员，组织内审员到各单位进行内部审核，按照审核要求，从内业资料到生产现场深入检查，与单位领导和员工交流、沟通，通过审核，查出各类安全隐患和薄弱环节，并制定相应整改措施和预防措施。内审工作与日常安全管理有机的结合起来，促进了安全生产工作。其次，充分利用外部审核，帮助公司提高管理水平。我公司职业健康安全管理体系监督审核是委托新加坡psb国际认证公司。由于外籍人员见多识广，他们把国外先进的安全管理工作，特别是他们在“以人为本”的认识有一定的深度，在审核中对公司安全工作提出了许多合理化建议，如我公司对上岗人员的培训和考核，只要卷面成绩在60分就具备上岗资格，但审核人员在审核我们的培训材料时发现，受训人员在防止硫化氢中毒方面的知识还没有搞清楚，而硫化氢又是本公司最主要的危险源，审核人员就建议我们在今后的教育培训时，一定要把公司主要危险源危害和防护措施答对答全，否则予以重新培训。另外在装拆泵、设备维修保养、下井工作过程中，我们只对硫化氢气体、可燃气体进行检测，外审方提出，操作人员在井下操作，如果供氧不足，同样会发生安全事故。因此，我们及时修改下井下池工作票，增加对氧气和一氧化碳的检测要求，公司也及时添置复合气体测试仪，发放到作业现场，作为一项规章制度执行。新加坡psb国际认证公司的监督审核，帮助公司提高安全生产管理水平，使我们的安全生产管理工作上一个台阶。
四、以管理体系为载体，加强职工安全教育
管理体系活动是一项复杂的体统工程，涉及到方方面面，提高公司全体员工的职业健康安全意识，确保每个岗位人员能具备相应岗位所必须的工作能力，是保证安全发展和稳定的前提，而职工安全素质的高低可以直接决定安全生产工作的成败和得失。所以公司在制定方针目标时，和职工安全教育有机结合起来，以管理体系为载体，，加强职工安全教育。公司每年都要开展“4.7”安全主题活动，通过丰富多彩的宣传教育形式，对硫化氢气体进行针对性、专业性宣传教育，以达到强化安全意识，增加安全常识，提高识险避险能力和自觉遵守安全纪 律的目的。使职工由“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我能安全”的转变，实现“人本安全”。另外，把职工“三级教育”、“调岗教育”、安全生产规章制度学习，纳入管理体系。通过教育培训，充分
