时间：2022-03-19 17:56:23
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在房建工程中，造价管理是非常重要的一项工作，能够全面地贯穿到工程项目的全过程，可以说，其伴随着项目的产生与结束。在房建工程的全过程成本控制工作中，其主要具有以下阶段，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、建设阶段以及核算阶段。在该项工作中，其会在造价工作的相关理论指引下对房建工程各个阶段的成本进行估算，不仅能够保障工程以稳定、合理的方式运行，还能够帮助企业能够以正确的方式进行投资，对于整个工程经济效益的提升具有着积极的意义。而在具体实施方面，则需要成本控制工作能够从房建工程的各个阶段开展成本管理工作，并将房建工程的各个阶段都能够对成本控制、造价管理的理论进行应用，并以此方式帮助企业在形成良好成本控制习惯的基础上使总建设成本降低，并帮助企业获得更多的效益。
2.1决策阶段
在整个建筑工程中，项目的估算可以说是我们开展成本控制的重要依据。在房建工程决策阶段，需要我们能够同前期筹建、财务等部门以及工作人员开展紧密的合作，并在全过程工程造价理论的基础上对本工程的资金成本、资金规模以及工程造价等内容进行科学、全面的估算，并以精确的估算结果帮助工程能够以更为稳定的方式进行，进而获得收益的最大化。
2.2设计阶段
在设计阶段中，需要我们在联系投资者需求的基础上将投资决策具体化、设计方案设计化。通常情况下，我们会以三个阶段开展房建设计工作：首先，是造价管理阶段。在该环节中，我们应当在工程方案图纸以及工程说明书的基础上充分地联系工程实际，以此帮助我们制定出符合工程需求的造价估算书；其次，是初步设计阶段。在该环节中，我们则应当根据图纸开展定额编制工作，并在编制方案上报经过审批之后再在工程中正式进行运用，进而在这个基础上方便我们能够对工程更好地开展造价管理工作；第三，是施工图纸设计阶段。在这个环节中，需要我们通过工程说明书以及施工图纸的应用对工程在施工图阶段的造价进行计算，并比对其是否存在超出概算的情况、是否需要对细节进行修改等等。可以说，设计阶段的成本控制对于整个工程的造价控制具有十分密切的联系，三者不仅联系密切、而且相互制约，通过三者间的结合能够有效地获得非常全面完善的造价管理效果。而在我们开展该项工作的同时，也需要能够熟练地运用“流程改造”、“价值工程”等理论方法进行实施，并合理地对建筑的寿命、成本以及质量的关系进行平衡与配置。
2.3招标阶段
在房建工程招标阶段，主要有公开招标以及邀请招标这两种方式。其中，公开招标就是通过公开宣传以及公告的方式开展招标工作，而邀请招标就是在联系本工程特定需求的基础上邀请特定的组织或者法人参与到投标之中。但是，无论我们选择的是哪一种招标方式，都应当对工程在不同阶段所有可能产生成本的环节做好全面的控制工作，并在联系实际的基础上尽可能地以订单的方式进行招标工作。而在投标工作中，则需要项目的投标方也能够在充分联系招标文件的基础上在参照现行消耗量定期以及企业定额的基础上做好工程的报价工作。而在招标方面，则需要以合理的投标管理方式对工程的整体成本进行控制，并在具体实施过程中将所存在的问题及时地进行上报，做好工程量清单复核工作。而当投标报价完毕后，工程评标的工作人员则需要对工程投标方所递交的报告进行科学的判断，并以此在实现不同投标单位公平竞争的基础上实现了全过程成本控制管理，能够更好地实现房建工程整体利益的最大化。
2.4施工阶段
在房建工程的具体施工阶段，需要建筑企业能够在建立良好控制体系的基础上对施工阶段可能产生的成本进行细化与规范，以此帮助企业能够更好地实现成本控制。同时，还需要以全过程成本控制为基础，在房建工程的整个建设阶段对材料、设备以及工作人员所产生的费用做好管控工作，并以此方式在工程施工方案、设计方案制定和工程规划方案的制定方面能够获得更好的效果：首先，企业在施工阶段中需要做好成本的人工控制，并从施工的不同方面、不同阶段做好成本的控制工作，并在此基础上做好该工作的运行效果、数据参数分析以及反馈改进，从而以此保障成本控制在此环节的运行效果；其次，我们也应当做好材料的采购工作，以此增强施工材料的成本控制。一般来说，工程施工成本中大部分的成本都来自采购成本，对此，就需要我们在联系全过程成本控制理论的基础上根据施工需求做好材料的分析工作，并且在对材料购置完毕之后也够定期的做好材料费用的核算工作；再次，在设备成本的控制方面，我们需要对设备的租赁情况、购买情况进行细致的对比，比较哪一种方式更加适合我们开展成本的控制工作，并在对优化方案进行制定的基础上做好设备费用的核算工作；最后，在房建工程的具体实施阶段，我们也可以借助CALS系统的应用帮助我们开展全过程成本管理工作，并以此为我们造价管理工作的开展提供重要的工具支持以及技术保障，从而以此在最大程度提升房建工程控制水平的基础上使整个房建工程得以高效、顺利地运行。
2.5决算阶段
在整个房建工程建设完毕之后，则需要管理人员在对项目各个阶段做好监察工作的基础上完成工程结算任务。对于竣工决算这个环节来说，其不仅最为重要，而且也同企业的整体利益存在着较为密切的联系，需要我们能够对决算工作引起充分的重视。对此，就需要工作人员能够以工程竣工图为标准，在根据房建工程项目实际建设情况的基础上开展核算工作，并对可能存在的报价以及数据问题进行积极的调查与核对、对材料使用的标准化情况进行全面的对照，并以此种方式在减少漏洞、错误的基础上提升核算工作的准确性。
3结束语
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
"四算两价"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
二、投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择。3、建设地点（厂址）的选择。4、项目的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用。
在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。
又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。
在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。
一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个"标致·乙烯·200亿"纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。
三、设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-价值系数
F-功能系数
C-成本系数
一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
关键词：园林绿化工程；前期决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价控制
引言
2010年第16届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这次体育盛会，对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中，作为运动员和技术官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。
一、前期决策阶段
苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基础。
1.1尽早采购确定绿化设计单位。早在2007年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性的考虑到，在2010亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗木的需求量极大，而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于2007年底至2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。
1.2采购及储备甲供苗木。在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化设计方案，要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单，以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。
根据设计单位提供的苗木清单，我单位于2008年底进行了苗木采购，通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木使用，而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约资金高达5000万元。
为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于：①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这样才能避免浪费储备苗木；②在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域，避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。
二、设计阶段
设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
2.1园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式。因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和惟美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，奢侈地使用昂贵的建筑材料，而无暇顾及经济技术问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。以亚运城中的亚运公园景石为例，设计单位为体现亚运城河涌自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究发现，黄蜡石价格昂贵，其单块价格随体积不同相差甚远，且设计图纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。综合考虑到设计效果及工程造价，故要求设计单位对景石进一步优化处理，最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石，在保证效果的前提下工程造价降低了一千万。
2.2以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段
2.2.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在园林工程中，对于有计量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定，而对于特殊工艺、特殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.2.2限额设计进行造价控制的基本措施。①重视方案的选择。选择设计方案时，在满足园林艺术审美要求的前提下，必须满足设计任务书和投资限额要求。②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
三、工程招标阶段
工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制，对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。
3.1设置变更原则在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更（如加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时就设置了以下苗木变更相关规定：①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态）的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，且按如下原则执行：a.能够确保景观效果、满足设计意图；b.非发包人原因引起的苗木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价，且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地；c.变更申请须经设计单位和发包人审批同意；d.由于承包人原因引起的苗木设计变更，承包人须承担变更前原相应苗木总价5％的违约金；若由于设计单位自身原因，造成苗木设计变更，设计单位须承担变更前原相应苗木总价对应设计费用30％的违约金。②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时，应按下列顺序依次考虑变更优先次序以及单价：a.变更为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较小）苗木的合同综合单价；b.变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，综合单价按该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）苗木的合同综合单价加权平均值确定；c.变更为本标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；d.变更为该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；e.变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。
3.2计量计价原则的设置。计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主，其工程造价占总投资的一定比例，故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填种植土，其中普通土的回填价格比种植土的便宜，较多用于以下两种情况：①原有地形标高、土质均不符合设计要求，需要对原土进行置换回填，并达到设计的标高要求。②局部地块进行土方造型。其别是土方造型，容易在施工过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故招标时在计量计价中明确，普通土回填的单价综合考虑土方造型、多次转堆等费用，回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较多用于绿化苗木的种植回填，故将种植土的造价纳入相应的绿化苗木综合单价中，这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度调整而造成造价失控。
3.3招标控制价的苗木定价工作。苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。而苗木价格随市场行情波动较大，且同种苗木因规格不同，栽种时期不同，价格也会有较大差别。基于上述原因，在亚运城园林绿化工程招标阶段，我单位组织招标机构根据招标图纸统计的苗木清单，通过详细的市场调研，咨询五家以上的苗木供应商，对清单中的各种苗木至少取得三个以上的市场价格。同时，全面考虑到苗木供应商自身情况各不相同（如是否有自己的苗场、苗场的面积大小、现拥有苗木的多少以及各苗场距离施工现场的远近等）并结合市场对苗木的供求情况以及近期类似绿化工程的招标情况，综合取定各苗木的材料价格。最终，在充分调查研究基础上编制的亚运城绿化工程招标控制价不但低于概算金额且投标人无任何异议，从而有效保证了投资可控。
深圳市东部电厂厂址位于深圳市东部龙岗区大鹏镇，与LNG接受站毗邻。要取得本工程所需厂区用地面积为16.774KM2的场地条件，需要对厂区场地进行整平：场地整平的设计标高确定为6.50M，高于此标高的应予以开挖，低于此标高的应予以回填，回填材料宜选择开山岩石粉碎后的混合均匀的石屑土，回填石屑粒径不宜大于100MM。工程规模：土石方总量为219.89万方，土石方回填57.92万方。工程招标范围：（1）电厂厂平土石方；（2）燃机区爆破爆破工程、厂区循环水供排水管道爆破开挖工程；（3）厂平附属工程：铁丝网隔离栅、挡土墙、护坡、排水沟。
二、招标阶段管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。作为笔者所在公司工程计划部门，主管负责工程的招投标、工程造价的成本控制、核算等。下面，笔者就简述一下该工程中工程计划部门如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。
（一）工程招标评标方法
本工程由于不涉及太多的技术、质量问题，从节约造价方面、符合深圳市建设工程招投标条例方面考虑，该工程我们计划采用“经评审的最低投标价法1-A（不限定幅度）。这样，就可以最大限度的降低工程造价，为企业节约资金，同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能，达到双赢的效果。
（二）招标工程量清单计算规则的编写
目前深圳市按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。
考虑到该工程的特点，除了参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件外，我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。例如：清单子目挖一般石方，工程量计算规则为：石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括：（1）石方爆破开挖、解小、装车、卸车；（2）岩石开凿、底面平整、边坡修整；（3）维护、支撑；（4）石方场内运输（含多次倒运）；（5）不分填海石方的推平、码砌、碾压；（6）堆存石方堆放、码砌平整及防护加固；（7）多余弃方或不良材料的处理及其防护加固；（8）排除地表水，处理渗水、积水；（9）安全防护、警示；（10）办理爆破的手续费用等政府有关收费。上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来，一方面方便建设单位对分部分项单价的管理，另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素，这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证，从而增加工程造价；同时一定程度上降低了建设单位的风险，增加了承包方的风险责任，从而使实现工程的风险共担，有利于工程建设的良性发展。又如：清单子目土方场外运输，每运1KM，单价中工作内容包括：土方（包括腐植土）的场外运输及相关作业。该条规则就为以后土方场外运输地点的选择留有足够的空间，在情况不是很明朗的情况下，利用增运1KM的清单子目，以后实际施工中运输距离以签证为准，1KM的价格以投标报价为准，这样同时降低了建设单位和承包方的风险，对已明确的东西予以确定，对于未明确的东西待实际施工中确定，使工程造价控制更为科学化、合理化。再如：计算规则中“开挖线的原地面标高按实际测量的标高，开挖断面的放坡破度按设计坡度，任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用。”，计算规则中也多次提到“单价中工程作内容包括场内运输（含场内多次倒运）”。这些计算规则的制定很好的督促了承包方采用合理科学的施工方案，尽可能减少场内倒运次数，争取自己利润的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量，业主不承担任何费用，由承包方自己承担费用”，这条规则制定避免日后因承包方施工方法不当造成的损失转嫁给建设单位，促使承包方增强自己的责任性，杜绝建设工程中不必要的浪费，最大可能的调动承包方的积极性和潜能。
（三）合同的签订
施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。
实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
三、施工阶段管理
建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程，材料用量最多的就是机械和人工，其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格，巧合的是今年刚好柴油价格变化较大，为了有效的控制工程造价，作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算，也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司，对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见，深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价，秉着风险共担的原则，具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后，双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。
总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目调整工程造价造成的浪费，特别是不能随意调整材料单价、增加设计内容，以免带来工程造价的增加，力争将工程预算控制在合理范围以内。
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
摘要：工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。文章通过案例论述了如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。
关键词：工程造价控制；评标方法；清单计算规则
工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期在工程造价部门工作，结合多年的工作实践经验，以深圳市东部电厂全厂土石方挖填及场地平整工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。
【参考文献】
1.1造价控制在施工建设前期中的实施
在这一阶段过程中，也明确了工程建设的整体规模以及建筑成本。同时，在设计阶段中以及实际施工造价过程中都与上述内容有着直接关系。其中，明确建设项目规模是至关重要的工作，并且内部环境、外部环境、市场情况、科学技术等各方面条件都制约着规模的大小。其次，要想做好对整个建筑工程的造价控制，十分有必要做好设计阶段工程造价的控制。设计质量水平是影响社会效益以及经济效益提升的关键因素，鉴于此，在进行方案选择的过程中，务必要确保相关施工单位严格按照有关规定进行，并对于方案中的技术条件以及经济投入进行全方位评定分析，尽可能使得所选方案既能达到经济承受方面的要求，还能够运用先进的技术。最后，在招投标阶段工作的实施。众所周知，招投标制度是通过各单位竞争，有效实现成本下降，切实使得设计质量与效率得到有效发展的一种方式。一旦目标确定之后，设计单位就要对此展开造价控制工作，并通过灵活有效的发挥，使得造价控制方案建立健全。之后，建设单位对这些造价控制方案进行审核，不仅要求其分析工作到位，还要认真细致的进行对比，从而甄选出创新性、有效性最优的方案。值得强调的是，造价水平高低并不是确定最后方案的唯一标准，各个方面的因素都要兼顾到位。
1.2造价控制在工程建设前期阶段存在的问题
首先，造价控制工作的重要性在施工建设前期阶段并没有得到相应的重视。现如今的工程管理工作中，有一个普遍存在的错误观点，即只有施工阶段涉及造价控制问题，而其并不影响投资、设计、招投标等阶段工作。其次，投资决策并不科学有效。一个工程项目能否成功以及建设造价高低水平很大程度上取决于投资决策的正确与否。然而，工程建设阶段中造价失控问题很可能由于在投资决策过程中，多数建设项目并不认真，导致投资、工程量估算误差过大等问题产生。
2建筑工程项目施工阶段造价控制
现如今，建筑工程施工中的造价控制还不健全，现存问题亟待解决，就此我们进行详细分析。
2.1施工设计的稳定性不到位
施工内容变更是如今实际工程建设中普遍存在的问题，在施工阶段中其弊端也展露无疑。由于工程施工变更过于频繁，其成本支出也会由于施工单位提出的设计变更索赔而增加，具有十分不良的影响。
2.2一切以工期为准的不当做法
施工单位总是将施工进度作为最重要的指标，通过加大人、财、物等方面力量的手段尽可能的缩短工期。这样虽然使得工期降低，却变相增加了施工成本，使得工程建设整体造价额外增加。
2.3工程材料价格控制在工程造价中的弊端
该方面问题体现在，市场信息无法第一时间切实被采购部门所捕捉。与此同时，建筑工程造价控制管理工作也涉及采购部门，鉴于此，就要在切实分析掌控好市场行情的情况下，再进行施工材料的购置采购工 作。并且要货比三家，对相同部门的材料价格、质量等方面信息进行收集分析，从而得出最为科学合理的价格水平。
3建筑工程项目竣工结算阶段造价控制
工程竣工结算是建设工程造价管理的末端，虽然它是最后一个环节，但也不容忽视其在控制整体工程造价方面的巨大作用。根据项目表明，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%～20%左右，有效地减少了资金投入，降低了成本。为了防止出现造假签证的现象，有必要确保签证真实、可靠与合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，一旦发现重复的条目和内容，严格进行剔除，不能允许重复内容的出现。严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。在施工合同以及相关文件审查工作内容中包括：核算结算范围内的工作；使得施工时间、施工日期等因素进行明确；确保索赔方式正确有效；对承包方式进行确定。此外，还要及时将合同设计内容进行落实，并保障今后工作严格依照其条款要求展开。
4建筑工程项目造价控制的其他问题
4.1工程造价准确性得不到保障
现如今，我国社会水平不断提升，其先进的材料及设备也不断得到运用，鉴于此，定额换算工作就要在工程造价编制过程中得到保障。但是，我国的编制造价工作并不具有动态性，这就导致实际情况以及未来预测情况不能及时的被展现出来，从而导致工程造价可靠性上出现问题。
4.2工程造价与己无关的错误观点
许多人都认为建筑工程造价单纯是造价员与设计员的职责，这样的错误观点在实际建筑施工中普遍存在。实际上，每一个阶段、人员都要积极参与造价控制，也只有如此才能使得建设总体成本从根本上实现下降。
5加强建筑工程造价控制的对策及建议
5.1建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等。
5.2施工阶段实施成本动态控制管理和工程造价信息化管理
施工时需要大量的建筑材料和机械设备，而这些物品价格变动较大，具有不稳定性，所以需要有专业的人员来估测其价格的走向，减小预算差错。此外，应该有效地加强工程造价信息化管理。众所周知，当今社会已经进入到了信息化时代，电子信息技术更是依托自身的巨大优势被应用到各大领域和各个行业，造价管理行业也不例外，电子信息技术的发展使得工程造价信息化管理成为可能，其透明性、公开性得到了保证。建筑市场的各方都需要快捷、方便、真实、有效的市场信息，所以加快电子政务建设，搭建信用评价体系势在必行，符合各方的切身利益，为政府对市场开展更便捷的监管提供了良好的平台，信用评价体系的建立健全最为直接的作用就是保证建筑工程造价管控的诚信，保证提供信息的真实性。对建筑工程施工企业的信用状况实行全民的评价，为信息需要者提供真实可靠的关于企业的信息，并且需要完善奖惩制度，对企业实施适当的奖励与惩罚，促使其在遵守法律的前提开展经营活动。
5.3加强对相关人员的教育和学习
施工技术人员必须要对要设计图纸和设计要求了如指掌，时刻关注影响施工的技术、设备和材料因素，对施工的各个环节进行资金投入的预算，不能漏掉每一个细小的环节，尤其是施工费用较高的环节，大力对其进行造价控制，但不能以延误施工进度作为牺牲代价。
6结语
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
二、设计阶段
（一）采用设计标准和标准设计
大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。
（二）推行限额设计
限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
（三）实行工程设计招投标
鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
（四）审查设计概算
看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
四、施工阶段对工程造价的控制和管理
在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。（一）全面预算管理
实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。
全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。
（二）工程变更价款的控制与管理
在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
（三）索赔的控制与管理
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
（四）工程结算的控制与管理
首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
五、竣工阶段对工程造价的控制和管理
竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]水电工程造价中国水利水电出版社
[2]水利水电工程造价管理中国科学技术出版社
[3]工程造价的确定与控制中国计划出版社
1．1房屋特点
根据以前在地震中，学校房屋中出现的不同程度的坍塌情况，我们可以看到学校房屋存在着很多不安全因素。首先工程材料质量问题，早期监管制度不够健全，发现许多坍塌房屋在施工材料上偷工减料，如材料韧性差，钢筋直径及锚固达不到要求，水泥、混凝土强度不够，其次，房屋的使用年限已久，出现了不均匀沉降，墙体出现裂缝等问题。再次房屋的结构形式的问题，早期大多数为非框架结构，这样的结构形式是比较脆弱的，在冗余约束上显得不足，在刚度也不是很均匀，在抗震性能上来讲是非常差的，还有是在各个结构的连接上，在设计的时候并没有按照一个标准的规定来进行设计，在板缝的接缝处没有处理好，使得整体结构性能相对较差，这一点是楼房倒塌的最主要原因之一。
1．2抗震设防标准
根据我国《建筑工程抗震设防分类标准》的规定，学校的建筑被归到乙类里面，学校的抗震设防标准应该高于所在地区的一般建筑物的抗震设防标准来进行建造的。
2加固方法
在房屋进行抗震加固的时候，用不同的防震加固方法，当然也会产生不同的效果，在施工工程当中的难易度也是各不相同，因此必须要清楚各个防震加固方法的优点和缺点，最后确定一个比较合理的方法来进行防震加固，这样不仅在工程的质量上得到保证，而且在造价上也比较合理。一般分为两大种加固方法，一种是砌体结构的加固，另一种是混凝土结构加固。
2．1砌体加固方法
在用这种方法进行加固时，应当保持对原有结构不产生新的损坏的情况下进行，再者就是对结构的整体性要有一定的提高。要达到以上的效果，方法一可以给房屋增加相应的圈梁和构造柱，这种加固方法使得房屋的整体性得到一个很大的改善。方法二在墙体中进行注浆，这样可以使各层墙体之间可靠连接在一起，能有效提高墙体的承载力。对于注浆的材料，要根据砌体的结构来进行选择。方法三在这些墙体或者柱的周围包裹上一种钢材。这种方法非常便捷，该方法对构件的截面尺寸上没有太大的影响，然而却对构件的承载力有了很大的提升。
2．2混凝土结构加固方法
方法一是外部粘钢加固法，这种方法现在被施工单位广泛使用，因为这种方法主要的特点就是耗时短。方法二可以用性能较高的粘结剂将碳纤维粘在墙体的表面处，使两者可以相互结合起来，这样做同样可以有效的提供构件的承载力。因为碳纤维在性能上比较稳定，这种复合材料具有非常高的耐久性和耐腐蚀性，轻质高强，所以这种碳纤维就被普遍的运用于防震加固工程上。方法三是用和原来结构一样的材料。以此增加构件的截面面积来进行加固，这种加固方法可以有效的让构件的性能得以提高。
3工程造价控制
工程造价的控制对于工程来讲至关重要，工程造价控制决定着工程质量和工程的进度。对于工程造价控制的方法，可以从工程的四个阶段来进行工程造价控制。对于房屋加固工程来讲，也是从这四个方面来进行工程造价控制的。(1)投资决策阶段。在这个阶段的造价控制是对工程建造成后，对工程的效益方面来进行一个预判，提出这个工程是否可行。这个阶段主要就是对这个工程实施中所遇到一些风险进行一个准确合理的预测，以免造成工程无法顺利实施。(2)设计阶段。这个阶段的工程造价控制是整个工程造价的最为关键的环节。学校房屋建设所需要的资金一般都是由国家财政进行拨款，因此设计人员对于经济意识上没有一定的认识，在设计过程中有些设计人员就只考虑到达到标准即可，在设计时对经济这方就考虑的不是很多，导致资金的浪费。在设计的过程中，设计人员一定要在保持技术上达标的前题下，充分考虑设计成本。在初步制定设计方案后，一定要进行多次的优化，使设计方案无论是在质量上还是在成本上都能够达到最标准和最合理。(3)施工阶段。这个阶段是工程造价控制中非常重要的一个阶段，同时也是变数最多的一个阶段，首先要建立一个高效的管理体系，让资金和人员得到合理的分配，让工程可以顺利的进行下去。再者一定要在预定的工期内完成工程，避免工期的拖延所带来的重大损失。(4)工程结束的阶段。这个阶段是整个工程的最后一个阶段。这个阶段一定要做好。此阶段主要就是对整个工程项目的价款做一个结算，把在施工中出现的签证，索赔等，导致工程项目价款发生变化的内容进行一个调整，这个对整个工程造价控制来说十分重要，不可大意。
4防震加固工程的造价控制
(1)加固材料质量控制。在防震加固工程中加固材料有很多种，在这些材料中有优质的，也有不合格的，因此就难免有一些以次充好的材料，如果采购人员对这些材料没有一个认识，或者说由于自己的意识疏忽大意而买到一些次品，这样便会造成巨大的损失，如若没有发现，便会给工程的质量埋下不小的隐患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下两点:一方面就是对材料的认知度要有一定的能力，再者就是要结合市场此类材料的价格选取所用材料，对于那些低于市场价格太多的材料，要更加的谨慎，要弄清楚它的质量到底是不是达标，不可为了节省费用，而选取这些不合格材料。另一方面就是要对产品的性能进行一个全面认真的分析，在满足施工质量要求的前提下选用价格最低的材料。(2)结构设计阶段控制。为了防震加固能够在结构设计阶段得到有效控制，第一，应建立良好的设计管理体系。建立项目法人责任制，可以有效的约束投资风险，对于项目的投资主体可以得到明确。这样便可以有效的在设计阶段进行造价控制。除了建立项目法人责任制外，建立适应项目所需的组织管理体系也不可缺少，建立项目部，应当任用全能型人才，即经济和技术都懂的人才。第二，可以对标准设计进行推广，这样可以有效缩短设计周期。从而使造价得到控制。第三，可以设立设计监管制度。这样可以使设计更加合理，造价控制也可以控制在限定额之内，对设计单位的改善管理工作具有一定的促进作用，并且对设计单位的设计水平的提高是有很大的帮助。(3)施工阶段造价控制。施工方案编制及应用新技术，合理的施工方案对施工阶段具有重大意义，不仅可以保证施工的质量，而且对工程的造价控制也至关重要。在进行施工方案编制时，应注意以下几点:第一，对于对象的选取，第二，功能分析，第三，对方案价值评价，第四，施工方案验证评价。在施工阶段，传统的施工技术对于材料的浪费比较严重，而先进的施工技术则不然，因此要在施工阶段进行造价控制，运用先进的施工技术非常重要。
5结束语
