时间：2022-12-04 04:37:23
序论：在您撰写高校师德建设总结时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、高度重视、认真组织
假期前，院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》，并印发人手一份的社会实践活动登记表，各系学生会（分团委）积极响应、认真落实，根据自身专业特点，确定实践方向，作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动，热情的参加了社会实践活动，从而锻炼了广大同学的社会交往能力，培养了广大同学的综合能力。
二、 紧密结合实际，多形式开展社会实践活动
今年我院的"三下乡"社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上，充分考虑各社会实践点的实际情况，各系因地制宜，根据实际需求开展不同的社会实践活动。
（一） 从组织形式上看，主要有两种形式：
1．分散活动。其内容丰富多彩，涉及到社会方方面面。从区域划分，有农村的、有城市的、有内地、有沿海的；从内容上划分，有希望工程的，有金融保险的，有房地产开发的，有市场营销的，有厂矿、企业的内部管理机制的，有科技扶贫、文化教育的，有家教、生产劳动的等等。
2．集体组织。组成社会实践小分队，分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车，他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的"三个代表"实践服务团，电计系赴荔浦县社会实践小分队，旅游学院赴阳朔县社会调查小分队，资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队，土木系赴兴安县白石村社会实践小分队，材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
（二）从社会实践的类型看，主要有以下几种：
1．开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点，尽己所能，不怕脏、不怕累，以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评，同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2．开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假，而且正是夏收农忙时节，中小学生处于无人管理的状态之中，大学生们将这些学生集中起来，对他们进行文化辅导。
3．开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查，来分析农村产业结构的调整，并写出几分调查报告。
4．开展义务劳动，帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间，正值夏收时节，许多军烈属和五保户因家里缺少劳力，庄稼熟在地里而无人收割，同学们积极帮助这类家庭，为他们解决了燃眉之急。
5．文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出，丰富农民群众的精神文化生活。
6．开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动，一方面了解社会，另一方面也解决了自身的生活需要。
7．环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动，进行生态环境调查，宣传倡导环抱观念，治理环境污染，装扮母亲河。
8．考察实践。我院集中部分学生党员（干部）、入党积极分子组成"三个代表"服务团，赴河池地区开展考察实践活动，加强对党史、革命史的学习和教育，牢固树立跟党走的信心和决心。
9．开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项，为迎接11月份我院的科技活动周，提高我院科技学术水平，各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据，抓紧实验。
总之，今年的社会实践的内容是丰富的，形式是多样的，以提交报告的总体情况来看，今年暑期社会实践有几个特点：（1）社会热点问题调查；（2）结合专业进行社会实践。
三、 总结经验，评比表彰
写经验总结、相互交流。提高我院大学生社会实践的层次和水平。8月份院团委下发了关于暑假大学生社会实践总结的通知。要求各系分团委、学生会在内部交流的基础上，对今年大学生社会实践的内容、方式、特点、规模、效果、存在的问题及对今后大学生社会实践的意见，提交一分总结报告。同时，在全院将对表现突出的社会实践先进集体和先进个人进行评比表彰。并要求各系评选出优秀的社会实践报告，召开社会实践交流会，同时，全院共推荐出60多篇不同内容和形式，具有一定层次和水平的社会实践报告。
（四）经验和收获
1．学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生社会实践活动得以成功的重要保证。多年来，学院党政领导把社会实践活动作为大学生素质教育的重要形式，每年拨出专项经费用于社会实践，并组成社会实践领导小组，指导社会实践活动的展开，并把社会实践列入教学计划，形成制度加以保证。全院广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道，积极深入生产第一线，体验生活。
一、在校本课程开发之初明确以下几个问题
1.以校本课程开发促进学校特色发展，首先要求学校要有自己的教育理念。国内外任何一所特色学校，都有一种自己的理念支配办学。学校自己的教育理念从哪里来？校长作为学校的核心和灵魂，一个重要职责就是提出并阐释学校的核心理念，从而形成学校共同体的教育理想和教育哲学。
2.以校本课程开发促进学校特色发展，要明确特色和特长的关系。校本课程开发强调个性，有个性才能有特色，但特色不是偏科，也不只是特长。特长是指特有的专长，主要指专有技术的特长，而特色是一个更为广泛的概念，而且是具有文化价值的概念。
3.以校本课程开发促进学校特色发展，最终要呈现一种整体独特的文化风格。特色的形成不是单一的过程，而是复杂的系统工程，它要涉及学校方方面面的文化。学校文化既可以成为学校特色的内容和表现形式，同时也是培育学校特色的氛围与环境。学校整体独特的文化风格的形成，应该是学校特色发展所追求的最高境界。
比如校本课程《写字》，它不是简单的写字方法和写字技能的训练，它更是一种“立字立人”的教育理念以及由此形成的教育文化的集中体现；再比如校本课程《诗歌原创》，把最能焕发纯洁童心与人性光辉的“诗歌”，引入课堂并形成课程，教师和学生全员参与，编诗报、成立诗社、组织赛诗会，让学生读诗、写诗、研究诗，全校形成了一种如诗歌一样美好的文化氛围。这种真正贴近儿童心灵并为儿童终身成长奠基的课程，应该是最理想而又最富生机、最具文化特色的校本课程。
二、在促进学校特色发展的实践中，要强化几点意识
1.强化“课程”意识，把校本课程开发引向深入。课程是学校的核心要素，所有的教育改革最后都要落实在课程上。什么是课程？广义上说，学生在教师指导下各种活动的总和就为课程，通常来说，学校为了实现培养目标而规定的学习科目及其进程，总称为课程。
这里说的“课程意识”有三方面意思：一是课程是连续的、按一定的计划实施的、系统性的工程，它涉及课程计划、课程标准、教科书、课程管理、课程评价等方方面面，某一项课外活动、某一节课、某一次教育行为可能做得很有成效，但不能称其为课程；二是在新课程理念下，“课程”不仅是个名词，更要把它当成一个动词看待，即任何课程开发方案只有学生真正参与实施活动才能体现或实现，校本教材不等于校本课程，任何教材只有落实在课堂、落实在教学活动中，才有意义；三是课程是个连续的动态过程，具有生成性，要在实施的过程中不断调整和完善。
2.强化“校本”意识，把校本课程开发落到实处。“校本”是校本课程开发的根本，强调从学校实际出发，强调尊重学校差异、给学校一个自己发展的空间。如果校本课程开发离开了学校具体的教育情境，脱离本校实际闭门造车或东施效颦，只为了应付形式、做表面文章，只能是劳民伤财，没有什么意义可言。只有立足校本，根据本校实际发现问题、分析问题和解决问题，开发出的校本课程，才能落到实处。
比如前几年很多学校都进行《古诗词诵读》的开发，但因为不是每所学校都能真正从“校本”出发，所以有些学校只能中途搁浅。学校只有自己的实施理念，有校本化的延伸和拓展，校本课程才会有生命力，课程实施才会有明显的成效。
3.强化“文化”意识，把校本课程开发和学校特色发展整合起来。文化与教育息息相关。抛开文化，无法理解教育；抛开教育，文化也无法存在与发展。学校的发展实质就是文化的进化现象。“一流学校靠文化，二流学校靠管理”，学校的发展和竞争力只有在形成独特的文化特色的基础上才能有优势。而校本课程作为学校最应该具有文化特色的因素，只有建设出其影响力来，才能使学校形成一种文化的力量，实现其发展目标。美国教育家伯尔凯指出：“一个办得有特色的学校应以它的文化著称，这个文化要有一个价值和规范的结构、过程和气氛，将教师和学生纳入导致成功的教育途径。”从这个意义上说，文化意识是一种大的发展观，我们必须把校本课程开发的出发点，放在促进学校文化形成与学校特色发展上。只有在追求特色课程的建设中，以特色课程促进特色学校的构建、促进特色文化的构建，才能不负我们肩负的文化传承的使命。
三、在今后的工作中，提出三点建议
1.主题引领，实现校本课程开发与学校特色发展的整合。可根据区域及学校具体情况，确立“以校本课程开发促进学校特色发展”主题，使各校进一步明确校本课程开发的方向，进一步明确“校本课程开发的主要目标就是实现学校的特色发展”这一指导思想，保证校本课程开发工作的科学、有序向前发展。
2.课题牵动，实现校本课程开发与校本科研的整合。校本课程开发作为课程改革的新生事物，在课程资源开发与课程实施过程中，必然遇到这样或那样的问题。把问题转化为课题进行研究，并通过课题研讨会等形式，使校本课程开发和校本科研有机结合、使课程开发过程中的问题得到及时解决，才能真正提高校本课程开发的质量，使课程开发工作落到实处。
3.评估促进，实现校本课程开发的检查、评价与指导的整合。评估的目的是为了促进。通过评估，不仅可以发现和解决学校在课程开发过程中的问题，同时也可以总结学校好的经验和做法，促进学校校本课程开发的积极性，同时带动了其他学校的校本课程开发，实现资源共享。
高校建设项目跟踪审计，其实质是实时审计，又被称为同步审计，纵观其发展脉络，无论是早期的结算审计，还是近期的管理审计，基本方式都是以事后审计为主，审计的重心尚且停留在造价控制方面，审计价值并没有得到完全体现。事后审计建设项目。无法解决高校建设项目监管体制不健全、内控制度不完善、财务管理不规范等诸多问题，不仅影响审计有效性目标的实现，还存在巨大的审计风险。因此，选择跟踪审计，是变革高校建设项目审计方式的必然要求。下面结合笔者近年来的实践经验，谈谈高校建设项目跟踪审计推行过程中应重点把握的四大关键环节。
(一)选择最佳跟踪审计模式 就常规做法而言，高校建设项目所遵循的流程为(见图1)。针对此种流程，跟踪审计主要可选用两种操作模式。一是全过程跟踪审计模式。从建设项目的投资决策、设计、招投标、施工、验收交付、竣工结算进行全过程审计监督；二是阶段性跟踪审计模式。审计人员根据工程项目进展情况，从某个阶段开始介入，如投资决策阶段、设计阶段或是施工阶段开始跟踪。
选择哪种模式，没有固定的限制，理论上说是介入越早，审计效果越好。但在现实中很难操作。第一，审计人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业胜任能力；第二、介入越早。费用越高，效果却并不一定明显。因此，综合考虑多方面因素选择阶段性跟踪审计模式，应从设计阶段开始介入。
(二)配备跟踪审计工作小组 跟踪审计小组人员的配备至关重要。由于目前高校内审机构在工程审计方面力量均较为薄弱，每当有大型建设项目时，往往需要聘请造价咨询机构。而造价咨询机构的人员几乎全部由注册造价师、预决算编制人员和工程技术人员构成，他们是造价方面的行家，却缺乏审计理论素养，工作中往往不能按审计的思路去对待和解决问题。因此，在组建跟踪审计工作小组时，一定要重视审计组成员的“搭配”，根据实践经验，组长最好由内审机构审计专业人员担任，否则“跟踪审计”就会演变为“跟踪造价”，审计价值无法得到完全体现。
(三)框定跟踪审计主要对象 在高校现行建设管理体制下，参与建设的主体除学校以外，还有设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应单位等。在实际工作中，主要把施工单位和材料设备供应单位作为跟踪审计的对象。由于设计方式往往成为设计单位突破预算的重要关口，因此，将设计单位应纳入跟踪审计的对象。在现行招投标方式下，施工单位在竞争的压力下往往被迫抛出低价，中标以后通过偷工减料、以次充好或者是制造机会获取设计变更和现场签证等途径来获取非法利益，但所有这些伎俩都要先过监理这一关，因此，对监理的监督和牵制也是跟踪审计的重要任务。
(四)确定跟踪审计工作重点 跟踪审计的工作重点主要有以下几个方面： (1)设计阶段。设计阶段是控制工程造价的关键。根据实践经验，高校建设项目跟踪审计在设计阶段应把握以下三个重点：一是设计单位应通过招投标方式进行优选，杜绝人情因素；二是严把图纸设计的经济型，合规性，杜绝过度保守的设计方案及设计人员在图纸上做的材料品牌暗号；三是聘请权威专家进行图纸会审，花小钱办大事。
(2)招投标阶段。根据会审好的图纸制作出工作量清单，以招投标方式在社会上公开征集施工单位、监理单位、材料供应商。在确定施工单位时须注意，现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此，提供给乙方的工程量应尽量准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增加。跟踪审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，发现的问题应在标底答疑时提出来，告知每个投标单位，并对工程量清单做相应调整。同样，对投标单位提出来的问题，应核实并备案，经过确认后作为最终签合同时的工程量清单。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，跟踪审计人员应要求其以书面形式记录备案，一旦中标，将写进合同条款。在确定监理单位时，要明确监理的职责和权限，凡涉及工程造价方面的变更与验收，监理方需及时通知设计单位、甲方工程现场管理人员、跟踪审计人员共同会签，避免监理单位“一手托两家”现象的发生。在确定材料供应商时分两种情况，一种是甲供材，即校方直接采购，一种是乙供材，即校方委托施工单位先行垫资代为采购，在人手够、财力足的条件下建议采用甲供材的方式，若无法满足条件，则一定要将材料的品牌、规格、型号、后续服务写进合同，以便统一管理。
(3)签订合同阶段。主要审查相关条款是否与招、投标文件一致，特别是一些投标时不考虑但在结算时需调整的项目，如赶工措施费、优质工程奖的计取；在履约过程中出现的变更、签证等该如何处理；如何界定违约及相应的法律赔偿责任等。
(4)施工阶段。施工阶段主要注意三大因素：变更、签证和隐蔽工程验收，它们是引起工程造价变化的主要原因，特别是图纸设计深度和广度不够的项目。对变更和签证的审计主要审查理由是否充分、情况是否属实、计量是否准确、手续是否齐全、资料是否完整、与合同有无冲突等。而隐蔽工程验收，由于覆盖后难以复核，是最容易偷工减料、高估冒算的部位，跟踪审计人员一定要深入到施工现场，了解具体施工做法，必要时进行拍摄，做好取证记录，如土方的长、宽、高；水管、电管的型号、材质、品牌、厚度；防水、防潮层的做法等都应详细记录下来。所有的变更、签证、隐蔽工程验收都要经过甲方工程现场管理人员、监理、跟踪审计、施工四方会签后才能隐蔽。
(5)验收交付阶段。验收交付审计分为分部分项验收及总体交付使用验收。首先要注意每一次验收必须通知齐全甲方工程现场管理人员、监理、跟踪审计、施工、设计单位。其次，切不可走过场。要深入现场去看，严把施工图与设计图纸的一致性。变更、签证手续是否齐全，隐蔽工程是否属实，相关施工档案资料跟踪审计人员须在第一时间收集齐全，为日后竣工结算做好准备。
(6)竣工结算阶段。竣工结算现在一般都采用“标底+变更”的方法。审核前，首先要熟悉合同和招投标文件，弄清标底范围，明确哪些内容调整设计造价变更，哪些不涉及，再根据现场有关资料，审核工作量计算是否准确，变更部分与现行规定有无冲突，清单子目套用是否正确，规费计取是否合理，甲(乙)供材计价是否符合合同约定等。审计过程中，跟踪审计人员要以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，又要注意工作方式方法，最大限度地使工程造价得到准确反映。
二、高校建设项目跟踪审计的完善建议
高校建设项目跟踪审计目前还处于摸索阶段，无现成的法律法规可供依循。在实际工作中，既要把握工作的尺度，又要最大限度的体现审计价值，以下谈几点体会：
(一)履行职责过程中坚持审计思路 如在处理现场签证的问题上，甲方工程现场管理人员往往希望跟踪审计人员先表态，以规避自身的管理风险，此时跟踪审计人员一定要坚守自己的监督职责，待工程现场管理人员签署好意见再表明立场。还有，建议跟踪审计人员在抽查现场时尽量与甲方现场工程管理人员、监理同行，避免发现问题时单方面阻止，导致违背管理程序，越俎代庖，引起学校内部管理部门之间的矛盾。
关键词：高职教育小专业专业建设
【分类号】G718.5
高职酒店管理专业从建立之初就是社会需求量较大的热门专业，随着我国市场经济结构的不断调整，第三产业特别是旅游服务业在国民经济中所占的比重越来越大。据全国星评委办公室统计，截至2010年底，全国共有14680家星级饭店，“高星级”从业人员2010年缺口超过30%，星级酒店每年需补充各级管理人员20%左右。但由于想从事酒店管理专业的学生往往高考成绩居于下游，对于很多综合类高职院校来说录取率一直不高，这就导致酒店管理专业吃不饱、干不好，济南职业学院酒店管理专业自2004年建立至今，经历了十几年的建设历程，最终形成了人才培养目标明确、培养方法符合规律、拥有较强师资力量和实训条件的“小专业”，本文从下面三大方面论述一下建设思路和成果。
一、人才培养方案的建立
人才培养方案无疑是专业建设的核心内容，高职教育酒店管理专业的人才培养方案经历十几年的建设已经非常成熟，全国有很多国家级重点专业和示范性院校所做的人才培养方案已经成为标准，但是作为“小专业”，我们在建设酒店管理专业时主要从以下三个方面进行了改革和创新。
1.人才培养目标定位由“宽泛”变为“狭窄”
培养目标的准确与否是人才培养的能否成功的基石，由于酒店行业的就业群体非常庞大，岗位分布也十分复杂，加之“小专业”无法做到面面俱到，因此，我们在人才培养目标的确立上确立了“校企合作、定向培养”的思路，选择与合作企业一起培养特定的酒店人才，由原来的尽量适应各种星级、各种岗位需求，转变为在紧密的“校企合作”培养的基础上较为“狭窄”的培养目标，近几年逐渐建立起了“豪华五星级方向”和“国际邮轮乘务方向”两个培养方向，以国际酒店管理集团为切入点，深化校企合作，与各大国际邮轮公司继续实践酒店管理专业“分方向”发展。
2.核心课程体系与“分方向”课程体系的建立，体现了酒店管理专业的职业特点和不同企业的企业特色
核心课程体系体现了高职酒店管理专业不同培养方向的职业共性，也是酒店管理“小专业”建设的核心内容，为此我们紧扣酒店行业的餐饮和住宿两大主体业务，建立了酒店管理专业的职业核心课程体系，以酒店服务基础素质、酒店服务基础技能、酒店督导管理基本能力三个层次的课程，形成了“两纵三横”的酒店管理专业核心课程体系，这是人才培养方案中相对固定的部分；除此之外，为了突出“分方向培养”的人才培养特点，我们和合作企业一起，通过详细的调研、研讨和协商，共同开发了“分方向”校企合作课程体系，即豪华五星级酒店方向课程体系和国际邮轮乘务方向课程体系，这部分课程主要由合作企业承担教学和培训任务，在一定程度上解决了“小专业”师资力量不足和实习实训资源不足的缺陷，增加了学生接触企业的机会，在一定程度上也提高了合作企业的积极性。
3.建设并实施基于“校企一体、淡校旺企、逐级提升”培养模式基础上的“校企一体、定向培养”人才培养模式
在“分方向”人才培养方案的设计过程中，我们与企业一起，创新实践“校企一体、淡校旺企、逐级提升”的人才培养模式，强调把现代企业优秀文化理念、职业精神、道德教育融入人才培养全过程，以职业道德提升促进职业综合素质的整体提升，达到酒店行业对于管理人才职业道德和职业素质的要求；以职业能力培养为主导，基于工作过程对职业能力进行分析，使核心课程对应核心技能，按照实际工作过程和任务将课程内容进行整合和序化，用任务驱动教学，实现专业教学要求与企业岗位技能要求对接；采取双元授课、双元指导、双元监控、双元评估、双元地点、双元身份的共育模式，达到学校培养目标与企业用人目标融合，直接为企业培养高端技能型人才，最终形成系列的酒店管理专业“校企一体、定向培养”的“分方向”人才培养模式。
二、人才培养方案与师资建设相适应，核心课程体系与校内师资同步建设
“小专业”的瓶颈之一就是师资力量，为此，针对方案中的三大课程体系我们采取了三种措施，其一，公共课程师资学院统筹解决；其二，“分方向”校企合作课程师资企业为主解决；其三，酒店管理专业核心课程师资重点建设；下面重点介绍酒店管理专业核心课程师资建设的内容。
核心课程师资方面以自建为主，在本专业建设之初，我们只有三名校内专业核心课程教师，很多专业课程需要外聘教师完成，教学质量难以控制，课程建设也无从谈起，为此，我们坚持引进人才建立校内专职教师队伍；在这个方面我们始终坚持两个原则，就是按课程引进、按兴趣引导，即主要引进核心课程体系中所需的师资，在引进后按教师的基本素质和兴趣点确定主攻方向，例如，有教师喜欢化妆、注意形体，就积极引导她注意礼仪和形体训练等酒店服务基本素质类的课程，再如，有教师在上学时参加过酒店客房部的实习并对此有很多心得，工作后有在酒店客房部打工的职业经历，喜欢研究客房服务技能和管理知识，就积极引导他教授客房服务技能和客房管理方面的课程。经过十年左右的引进、训练、适应和磨合，济南职业学院酒店管理专业逐渐形成了一支年轻化、职称比例较合理、全员拥有初步职业经验和中高级酒店类职业资格证书的师资队伍，完全可以胜任核心课程的所有教学任务，并且多名教师已经开始在酒店管理专业内多方向发展，为此，我们拓展出了多门酒店职业能力拓展课程，比如，酒吧管理、调酒服务、茶艺服务、康乐服务等。
三、校内实训条件建设与核心课程体系相适应，积极建设拓展课程和分方向课程实训条件
校内实训条件建设的相对滞后，是酒店管理专业成为一个“小专业”的重要因素；由于受重视程度不足导致建设速度缓慢，近几年刚刚完成了从“有限训练”到“综合实训”的转变，在这一方面有如下几点经验可以分享。
其一、先“训练”后“实训”
我们在专业建设之初，首先建立的是基本训练条件，对酒店管理专业来说，也就是首先建立了中餐摆台训练室、西式做床训练室，为学生提供有限的训练空间，至于其他训练和实训，主要依靠虚拟课堂和实习单位来完成。随着招生人数的稳定、师资力量的增加、实习单位支持，特别是教育主管部门的多次普惠性院校建设资金的有力支持，经过十多年的努力，我们终于按照核心课程体系的需要建立起了系统的酒店管理专业校内实训体系，它由八个实训室和一个校中厂组成，基本可以支撑百人规模以内的训练、实训和现场管理情景化教学需求，初步达到建设目标，并且具有了针对酒店服务与管理人员开展社会培训的能力。
其二、紧扣核心课程体系，适度拓展实训功能
【关键词】 高校 跟踪审计 关键环节 控制
建设工程全过程跟踪审计就是审计部门依照国家的法律、法规,对建设工程项目从立项决策到竣工决算的整个建设过程进行全方位、全过程的咨询、鉴证和监督。高校建设工程跟踪审计通过近几年的实践证明,它对节约工程建设资金、规范工程建设管理、提高工程建设的经济效益发挥了重要的作用。
高校建设工程项目从立项到竣工一般都需要一个很长的建设周期,随之的全过程跟踪审计不仅周期长、工作量大、而且审计人手少,在这种情况下,如果把握和控制好跟踪审计的各个关键环节,就是抓住了审计工作的重点,就能提高审计工作的效率,对跟踪审计工作来说将起到事半功倍的效果。
为了不断探索与完善高校建设工程全过程跟踪审计模式,最大限度发挥全过程跟踪审计的作用。本文就高校建设工程从立项决策到开工前期、施工过程、竣工结算三个阶段,对全过程跟踪审计中关键环节的控制进行了分析与探讨。
一、立项决策到开工阶段跟踪审计关键环节的控制
“控制好立项决策、设计、招投标、合同等几个关键环节的审计。对于整个工程建设和工程投资(或工程造价),乃至后面的施工过程、竣工结算两阶段,具有决定性的或举足轻重的作用。
1、立项决策环节的审计
立项决策是选择和决定建设项目行动方案的过程。项目建不建?在哪里建?什么时候建?建设规模如何?建设标准如何?估算建设投资有多少?主要设备选型及运行成本如何?对周围的环境影响如何?投资的经济效益和社会效益如何?等等一系列问题都需要决策来回答,而这些回答都将对工程造价(或项目投资)有着决定性的、巨大的影响。有关研究资料表明,立项决策环节已决定了工程造价的50%―70%。正确的决策才能卓有成效地控制项目投资和工程造价。因此,审计人员应重点审查:学校是否建立重大事项决策体系和监督机制;立项决策是否符合国家的法律法规;是否经过了学校规定的程序;可行性研究是否按规定程序进行了论证,论证依据是否正确,是否实事求是,可行性研究报告是否存在事后补做情形;是否符合学校的总体发展规划和校园总体规划设计;审核投资估算。
2、设计环节的审计
设计是对决策意图的具体描绘,是工程建设的依据,是确定和控制工程造价的基础。设计环节的跟踪审计是控制工程造价的关键。有关研究资料表明,设计决定了工程造价的75%―90%,因此,审计应审查设计方案和设计单位是否通过招标确定;设计任务书及初步设计的主要指标(如建设规模、建设标准)是否符合决策目标;是否进行优化设计(如限额设计);是否组织设计单位、监理、业主和有关专家进行设计图纸会审;全面审核设计概算。
3、招投标环节的审计
建设工程也是一种商品,招投标过程就是通过市场竞争为这个商品的“定价”过程,当然,这里的“定价”与一般意义上的定价有所不同。资格预审是否公正、公开?招标文件是否真实、全面、准确地反映甲方意图?拦标价是否符合甲方控制造价的目标?竞争是否公平、公正且充分等等,都将决定着整个招标工作的成功与否。工程实践经验表明,中标价一般有5%―15%的浮动空间,也是就是说,如果招标不慎,将可能有5%―15%的经济利益白白流失。同时,招投标环节又是学校干部廉政建设的“事故多发区”,因此,审计必须对招投标环节把好关。
(1)审查招标方式、招标程序和评标办法是否合法、公正、严密。
(2)审查资料预审程序是否公正、公开,注意防范资质“挂靠”(可以通过核查委托投标人和项目经理在施工企业的工资单、社保或劳保登记来防范);审查投标入围名单是否通过了学校招标小组的评选程序,注意防范“围标”(只要避免少数人未按程序直接确定入围名单,就可以有效防范“围标”)。
(3)审核招标文件是否全面、准确地体现了招标人(即学校)的意图,注意要充分利用和发挥招标人在此时此刻的优势地位,将质量、工期、安全等目标,履约保证金的支付、返还约定,预付款及付款方式的约定,价款结算和调整办法,风险分担的约定,违约处罚的约定,投标报价的少算、错算、漏项的处理办法等等,是否预先都写入投标人必须响应的实质性条款中,为合同谈判、合同签订打下良好的基础。
(4)审核拦评价:是否能够体现招标人对工程造价的控制意图;是否处于目前市场所能够接受的合理造价水平上。目前,按定额及正常取费直接编制的拦标价一般都远高于“市场价”,因此,对拦标价要主动控制,而不寄期望于投标降价。工程量清单模式招标时,注意重点审核工程量清单,预先化解工程量少算和明显漏项的风险。
(5)审查投标文件和投标报价书:审查投标文件是否响应了招标文件中的实质性条款;审查投标报价书时,注意防范定额计价时的漏项风险和工程量清单计价时的不平衡报价风险。
4、合同环节的审计
合同是甲乙双方行使权利、履行义务的书面依据,也是最终工程结算最重要的依据,而且合同名列“文件解释顺序”的第一,因此,审计人员在审核合同条款时必须字斟句酌、慎之又慎,尤其对承包范围、价款结算与调整办法、风险承担划分等与工程造价直接相关的条款更要加倍小心。审查合同条款及补充协议条款是否与招标文件、投标文件有实质性背离;与工程结算直接相关的条款,如价款结算和调整办法、风险分担的划分等,是否全面、清晰、准确、不留活口。
二、施工阶段跟踪审计关键环节的控制
施工过程中的全过程跟踪审计是审计工作的核心,主要包括材料价格、工程进度款的拨付、隐蔽工程、设计变更签证的审计。
1、材料价格环节的审计
材料价格的确定以及档次的选择,对控制整个工程造价在投资允许范围内起着关键作用。在市场上材料品种多、品牌多、规格多、档次多、供货渠道多、价格变化大。因此材料的价格咨询成为跟踪审计一项十分重要的内容。审计对材料价格的确定应根据合同条款进行区分。如果合同为包死价,跟踪审计要对材料选择是否与合同承诺一致予以确定;如果合同以最终结算审计作为基础,则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时,要对市场进行必要的询价,避免因市场行情变动,造成不必要的损失;材料若为建设方自行购买(甲供),则要对材料购买各个环节内部控制严密性进行审计监督。
2、工程进度款环节的审计
工程进度款的支付时间与支付额度是工程的承、发包方十分关注的问题。建设工程中既要使施工单位获得合理的资金用于工程的顺利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,学校就会处于十分被动的地步。为防止出现这种现象,在工程进度款的审核上,审计人员根据施工合同条款予以严格把关,对支付的进度款金额做到准确无误。
3、隐蔽工程环节的审计
建设工程施工中会涉及到大量的隐蔽工程,如桩基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情况不明确,施工中的工程量及施工工艺都会发生较大的变化,隐蔽工程量的确定是否属实,会对结算审计效果以及最终工程的造价有着最直接的影响。因此,审计部门要和监理部门、施工部门一起对隐蔽工程量进行现场取样和印证,并及时做好隐蔽工程跟踪审计底稿的记录,还可用照相机或录像机拍摄施工现场实况备用。
4、工程变更签证环节的审计
建设工程的变更签证必然涉及到工程价款的变动,并对控制工程造价起到重要的作用。因此对工程变更签证的真实性、合理性要加强审计。
(1)审计人员要对变更签证的真实性进行审核。要审核变更签证是否完整,签证单上要有基建管理人员、工程监理、施工单位人员的签章。有关设计变更需要设计单位的签章。
(2)审计人员要对变更签证的合理性进行审计。施工单位工程结算价款往往高出投标预算和中标合同价款,造价增加的原因就是工程变更。因此,审计人员有必要对变更签证的合理性进行审核,对无需变更或不合理的变更不予确认。
(3)做好变更签证造价的审计,就要对变更部分工程量的正确性进行审核。针对施工单位往往多报工程量的现象,审计人员要经常深入施工现场,及时了解工程进度,熟知变更内容,第一时间掌握因变更产生的工程变化量。
三、竣工结算阶段跟踪审计关键环节的控制
建设工程的竣工结算审计是合理确定工程造价和实现建设项目管理目标的关键环节,其审计结果是建设单位与施工单位最后进行工程决算的直接依据。
1、工程量计算关环节的审计
审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致;核实图纸及有关现场签证的施工是否真实;分析施工方案的必要性、效益性。
2、定额套用环节的审计
审查工程结算选用的定额是否正确;相关的定额子目套用是否合理,有无高套定额现象;“定额缺项”的相关造价确定是否合理,有无利用缺项子目套取投资的情况;结算单价是否与中标时的报价相一致等。
3、工程取费环节的审计
重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否合符规定。
4、材料价差环节的审计
审查材料质量是否合格;材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确;施工单位自行采购的材料,相关手续是否齐全;施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回。
总之,控制好建设工程跟踪审计中的各个关键环节,就能保证跟踪审计工作取得实效。内部审计部门才能真正做到为提高学校教育资金使用效益服务,为提高学校的管理水平服务,为学校的改革和发展服务。
【参考文献】
开学以来，我校高度重视师德师风工作，把师德师风工作纳入了学校工作的重要议事日程，先后多次召开师德师风工作专题会议。建立了由校长任组长，班子成员为成员的师德师风推进活动领导小组。每周我们利用政治学习，组织教师学习相关师德工作的相关文件，学习《教师法》、《义务教育法》、《未成年人好护法》、《中小学教师职业道德规范》、《阜阳市中小学教师“十不准”》等相关法律等。通过学习，使我校教师养成了爱岗敬业、团结协作、遵纪守法，乐于奉献的自觉行为。
二、抓住重点，自查自纠
针对本次师德师风推进建设的重点我们主要采取了以下措施开展自查自纠。
1、召开学校领导班子会。要求班子成员对自己公正廉洁，勤政务实，公开办事制度，依法办学，依法执教，规范办学行为秩序等方面进行自查自省。
2、召开教师会。要求我校教师根据工作岗位对工作作风、服务态度、服务质量、工作效率及体罚或变相体罚学生等情况进行自查自纠。
3、建立师德师风投诉制度。向学生家长公开学校投诉方式，接受学生家长对师德师风的监督，学校对收到投诉要及时进行自查自纠。
4、开展师德师风家长问调查，对调查中发现的问题学校及时给予了处理、整改。
5、学校将师德师风建设与教师年度考核、晋职晋升、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，有效地促进了师德师风建设的各项措施落到实处。我们每期都要对教师师德师风情况组织学生家长问卷调查，以家长的满意率作为评先、评优的首要依据。
三、自查自纠情况
1.通过开展师德师风自查自纠，我校不存在乱收费、乱订资料、体罚和变相体罚学生的现象，教师在社会上均有良好的职业形象。
2.存在的问题有：
（1）缺乏主动的政治理论学习和业务学习。
（2）工作主动意识不强，爱岗敬业不够突出。
（3）个别教师节约意识不强，有浪费现象。
关键词: 实验室建设 节约资源 综合效益
高校为了在各级教育部门组织的教学评估、实验室建设评估及各种专业评估等活动中取得好的成绩，投入了大量的资金改建、扩建与新建了实验室，这对实验室档次的提高、实验条件的改善具有很大的促进作用。但存在过于追求实验室上档次、比先进的攀比之风，使大量的还具有一定使用价值或者是虽然过时但经过改造、维修升级后还能使用的仪器设备被淘汰，变成废品或垃圾，造成不必要的浪费，这种既污染环境又浪费资源的现象应引起重视。我国人均教育投入仅为发达国家的几分之一，因此怎样节约建设资金，合理利用实验资源，让实验资源发挥最大效益是每个教育工作者应该考虑的重要问题，这对于大力提倡建设节约型社会的今天，具有深远的现实意义。本文就实验室建设、实验室管理手段和方法提出意见和建议，以期为学校实验室的建设和发展提供参考。
1.实验室建设应遵循的原则
1.1实验室建设与学科发展紧密结合。
从有利于实验教学资源共用与管理、实验教学与理论教学有机结合、提高实验教学资源综合效益的目的出发，将实验课程组建成以学科群为主体的教学实验室，以“学科专业提升基础发展，基础发展促进学科专业提升”的指导思想规划实验室建设；淡化单一课程发展，优化相近学科融合，淡化验证性实验，优化综合性实验和设计性实验，使实验室建设与学科发展相互依存、相互渗透、相互协调，将实验室建设与学科专业建设有机地结合起来，满足不同层次、不同专业的需要，提高综合型、设计型实验比例，从而培养学生的实验技能、创新能力，提高实验教学资源的综合效益，充分利用实验教学资源。
1.2实验室建设要做到先进性与适用性并存。
在实验室的建设中，应综合考虑实验室建设的先进性和适用性，在注重先进性的同时，尽最大努力节约建设资金，强化资源的综合利用。
为适应新时期人才培养目标的需要，实验室的建设应具有一定先进性、系统性、社会性和前瞻性。但先进性并不等于每个实验室都要高级、先进，更不是越先进越好，应从课程设置、发展趋势、社会效益及学校的经济状况等多方面、全方位综合考虑。实验仪器的购置必须与实验室建设及学科专业建设的总体规划相结合，突出重点。要考虑实际需要，避免不必要的重复，防止片面追求高精度，合理配置档次。对一些基础的、对仪器设备要求不是很高的实验室，要注重其适用性，只要满足教学科研要求即可，过高配置既不能充分发挥其应用效能，又会造成资源的浪费。
1.3实验室建设应做到勤俭节约、物尽其用。
节约实验资源，不仅是创建节约型实验室的内在要求，更是保障教学科研活动正常进行的基本条件。仪器设备购置应坚持艰苦奋斗、勤俭办学的方针，统筹安排，精打细算，有效利用资金，避免积压浪费。对已损坏或停用的旧仪器应尽量进行修复、组装、拼装、维修、升级，尽可能发挥每台仪器的最大效益。通过对现有仪器设备修旧利废、拼装升级，一方面可以节约资金，充实资源，提高仪器利用率，另一方面可以完备实验室技术队伍，提高业务素质。
2.措施和方法
2.1建立综合实验室，将教学、科研、本科、研究生教育相互融合。
教学和科研始终是高校工作的两个重要方面，两者是对立的统一体。科学研究是提高实验教学水平的主要源泉，通过科学研究可以显著提高教师的学术水平，增强实验教师整体素质。教学需要科研的支持，教学过程中发现的问题要由科研来解决，高水平的科研工作更有利于教学水平和质量的提高。因此在搞好实验教学工作的同时，还应注重以科学研究促进教学，解决实验教学工作中存在的困难和问题，实现两者的结合。
借鉴国外经验，将实验教学与科研有机联系在一起，把创新的科研方法、内容和研究成果贯穿到实验教学工作中，建设高、中、低档仪器组合的综合实验室，提供多种实验方案、路线供学生选择，以最低成本、最快速度达到最佳实验要求作为评分准则，让学生掌握低成本、高效率的研究方法。
开放本科生和研究生实验课程，使研究生和本科生实验相互渗透；鼓励毕业论文（设计）与科研项目相结合，促进科研教学活动的相互融合；开展本科生导师制，指导本科生充分利用课余时间开展设计型、综合型层次的科学研究。既充分利用了实验资源，又使学生得到了教师、学长的更多指导，提高了科研创新能力和综合专业素质，从而促进学生知识、能力、素质协调发展，理论、实践、创新能力全面提高。
2.2优化仪器设备的配置，建立校园实验仪器设备共用平台。
为提高实验教学质量，建立仪器设备先进、适用、资源共享、开放服务的实验教学环境。配置具有前瞻性、品质优良、数量充足的教学、科研、应用开发的仪器设备，并根据需要及时更新、补充国内外先进的大型精密仪器，为实验教学提供坚实的物质基础。
为克服仪器设备重复购置、资金浪费、利用率低等弊病，建立校园实验仪器设备共用信息网，公开各实验室仪器设备信息，制定合理的实验设施共用政策，使广大师生可以方便利用各种实验仪器设备。建立实验教学和实验室管理网络信息平台，加强数字化实验教学条件建设，实现实验教学网络化管理和网上辅助教学。各实验室将自己实验室承担的实验教学相关内容（实验大纲、实验指导、实验录像等）上网，供学生浏览；实验设备的名称、性能、用途等在网上公布，实现设备的共享，为实验室全面开放创造良好的条件。
实行全开放的实验教学管理模式，增加实验室开放时间，逐渐改变以往按班级安排实验时间、内容的管理方式，充分利用现代教育技术和实验中心网站，通过网上预约，自主选择实验时间和实验内容；对生产实习、课程论文（设计）、毕业论文（设计）、科研活动及各种科技竞赛活动等实行全面开放与预约开放相结合的管理模式；最大限度地利用实验室资源，培养学生的科技创新意识和动手能力。
2.3加强管理，建立实验室奖惩制度，鼓励节约、创新、自主研制。
组织学生成立兴趣小组，鼓励学生积极参与实验室的建设和管理工作，对实验仪器修理、改造有兴趣的学生提供条件和机会。通过让学生参与实验技术开发、实验装置的研制或改造、软件开发和某些实验室管理工作，不但可以减轻实验教师的工作量，节约出时间对旧仪器进行充分的组合，更好地利用资源，而且可以让学生了解仪器的构造，学到更多的仪器仪表知识，使学生在这些工作中受到更多的培养和锻炼，充分发挥实验室育人的作用，更可以提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，为学生今后走上工作岗位奠定一定的仪器维修基础。
综合运用多种激励机制，激发师生的实验室工作积极性。无论是实验室建设发展还是学科专业发展，都离不开人的创造力和积极性。可以设置实验室建设贡献奖，对凡在仪器设备管理、使用与维护保养、实验室建设工作中取得明显成绩的师生给予精神和物质奖励，并记入档案，作为晋升的参考。
加强管理，严格执行操作规程，精心维护保养，使完好率和使用率均保持在先进水平；对仪器设备的正常管理和维护可以延长使用寿命，必须严格执行操作规程，保证实验仪器的正常使用与维修工作。通过必备的检修设备和有效的工艺手段，使仪器设备保证正常的工作状态，延长使用寿命。
对精密度下降，性能落后的仪器设备，经改装以后确能提高性能及精度，或经改装后可作其他使用，且效益高于原水平的，应用新技术、新方法、新工艺，使仪器设备功能明显改进，使用效率明显提高，应鼓励改装利用。
在用仪器设备技术指标下降，但未达到报废程度，可降级使用或调剂。仪器设备结构陈旧，性能落后，已经破损或丧失功能的，没有维修价值，经技术鉴定，分别列为淘汰品和报废品。淘汰设备调拨给其他可设法利用的单位使用或拆件利用，或作为培训技术人员的实习用具。还可以作为学生课外设计学习用具，为学生课外实验提供条件。报废仪器进行拆解处理，把有用的东西作为实验耗材用，将报废报损残值变价的收入应用于维修、更新仪器设备。
对责任心不强，造成仪器设备丢失、损坏、提前报废者，给国家和集体造成损失者，视损失大小，情节轻重令其经济赔偿或给予纪律处分。对事故隐瞒不报者，要加重处罚，并追究有关当事人和领导责任。
3.现实意义
3.1节约建设经费，合理利用教学资源。
促进实验教学及科学研究，提高实验室建设经费的利用率。实验仪器设备的改造和建设，为研究生、本科生论文实验提供了条件，如果能认真考虑对废旧实验仪器的再利用，则不仅能够改善实验教学条件，增加学生的动手机会，提高学生的动手能力，提高实验课的教学质量，还能够为学校节约大量的建设经费，提高经费的利用率，让学校有限的经费，发挥最大的作用。
3.2养成爱惜设备、管好设备的良好作风。
养成良好的爱惜设备、管好设备的作风非常重要，不爱惜设备，违规操作，损坏后不及时维修，设备的使用寿命会大大缩短。通过对实验室教师的教育和严格要求，实验教师对学生的言传身教，教师和学生都养成了爱护实验设备的良好作风，提高了经济效益，锻炼了实验技术队伍，提高了业务素质。
4.结语
总之，实验室是学校教学、科研和社会服务的重要基地和支撑条件，承担着培养学生实践能力、创新能力，实施素质教育的重要任务。实验室硬件建设和管理水平是衡量学校办学条件、教学水平和科研实力的重要标志之一。抓好实验室的建设与管理，对提高实验教学质量，培养学生的创新能力和实践能力，促进科研产出和学科发展，起着决定性的作用。要认真总结实验教学管理和实验室建设经验，构建有利于学生综合素质提高的教育体系，通过各项措施，使实验室的工作更加科学、规范、高效，实验教学资源的综合效益更高。
参考文献：
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