时间：2022-06-16 16:38:28
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[关键词]会计工作；电算化；档案管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.143
[中图分类号]F232；G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-01
会计档案作为经济活动中产生的一种经济资料，对经济活动的正常运行起到了重要作用。随着社会的进步和科技的发展，会计工作越来越便利，会计人员由以前的手工操作逐步向现在的电算化方向转变。电算化会计档案主要是指会计电算化方向所形成的会计数据，与以往的会计手工档案相比较，其主要是应用计算机存储相关数据，极大地方便了会计资料的存档与查询。但是，由于我国的会计电算化兴起较晚，还处于摸索阶段，在电算化会计档案迅速发展的同时，诸多问题接踵而至。
1 电算化会计档案管理中存在的缺陷
在会计电算化的影响下，许多单位的会计工作都走向了正规化的轨道，但电算化毕竟是一种新兴事物，在大规模的电子档案管理中仍然会出现很多问题。其一，部分单位没有会计电算化档案管理应用方面的经验，会计电算化档案管理制度存在不规范、任务模糊不清的问题。使用会计电算化后，许多单位的领导只看重核算部分，而略掉同样重要的管理部分，导致会计档案杂乱无章。其二，电算化会计档案管理工作的重要性未能体现。电算化会计的档案优势未被认知，部分企业的财务人员仍然惯用陈旧的会计档案管理方式，对电算化会计档案管理的实际操作还不熟悉，常常只通过计算机输出会计报表、账簿等，而没有重视数据的更新、存档和保护，导致系统信息缺失，为后期查询造成不便。
另外，由于许多会计人员并没有长期接触会计电算化工作，其自身的专业技能和经验都没有有效提升，计算机应用能力也不强，导致业务综合能力不强，影响电算化会计档案管理工作的顺利开展。
2 电算化会计档案管理中可采用的一些措施
2.1 建立和完善相关管理制度
当前，电算化会计档案管理的保管和归档制度还有待完善，必须建立严格的管理制度，分别对档案的保管方式、归档内容、归档类型、鉴定用途、载体类型以及保护措施等方面作出规定，并严格执行，保证归档数据及时、完整和安全，严格监控操作过程，出现问题及时纠正，保证档案信息的质量。
2.2 提高对电算化会计档案管理的意识
首先要更新观念，逐步重视会计电算化的档案应用，以取代传统方式，投入重金建立完善的电算化会计档案管理系统，保证系统可靠运行。同时，在电算化会计的档案管理室配置监控设施，为会计档案的安全性打下基础。
网络时代危机四伏，为减少电脑与网络给电算化档案带来的伤害，避免会计数据的泄露与人为修改，要在购买会计软件时，选择有会计档案管理辅助功能的电算化软件，以便及时修补和维护系统漏洞，为开展电算化会计档案管理工作做好软件准备。
最后，转变管理意识，将电算化会计档案管理工作视为财务工作中的一个重点环节，让专业人员从事电子档案的收集、整理、归档与查阅工作，保障会计档案的完整性，以利于信息使用者快速方便地查找到相关数据，使电算化会计档案真正发挥作用。
2.3 加强对电算化会计档案的保护
计算机上的会计数据很容易被不法之人侵入，肆意篡改会计信息，因此，要加强各单位电算化会计档案的保密管理。首先，各单位内部的会计人员之间、不同岗位之间要做到相互制约，以防非本职责的会计人员使用电算化造成会计数据错误。其次，要对会计电子档案设置高级别的密码，使无关人员无法进入系统，从而防止另有企图的人进入会计电子档案篡改会计数据。
再次，要做好备份工作。把整理好的电子会计档案备份到电脑的存储盘中，同时使用准时备份与自动备份两种功能，不仅在电脑中备份，还要在移动硬盘中备份，或刻制光盘。存放在电脑中的数据要备份两份，一份放在电脑的存储盘中，另一份放在电脑的备份盘中，这两份会计档案要由专业的档案人员分类保存在单位的档案室与会计电算化中心，以保证会计档案的安全性。要注意检查电算化设备存储盘的使用容量，按时检查、复制和更换，以防因存储盘存满造成数据无法保存的现象。
最后，在会计电算化操作中所做的每一步都要让电脑自动记录下来，设置密码保护，以方便审计检验系统准确查出数据。除此之外，还要加强电脑网络安全管理，只有加强网络安全管理，才能拥有一个安全的网络环境，才能确保会计数据的正确性。
2.4 重视会计从业人员的教育培训
电算化会计档案的质量，最终依赖于操作人员的业务能力和素质，因此，要吸纳和培养会计专业能力强、具有较强计算机应用和维护能力的人员，对在岗会计人员、系统维护人员等进行定期的专业技能培训、法律知识以及职业道德素质培训，使其不断提高法律意识和责任意识，从而更好地为财务档案管理信息化发展提供服务。
3 结 语
电算化会计作为新兴时代的产物，与传统的会计档案仍有一定联系。这就好比传统的会计档案是一个载体，现如今的电算化会计档案就是它孕育出来的一个生命，它预示着会计以后的发展方向会更加规范，更加便捷。因此要充分发展电算化会计，做好电算化会计档案管理工作。
主要参考文献
[1]刘洁，颜国新，王蕾.电算化会计档案管理工作刍议[J].山西档案，2014（2）.
一、依据与目的
各业务科室根据《国土资源档案分类方案》、《国土资源文件资料归档范围和保管期限》、《档案立卷归档制度》等有关规定，对照分类方案和归档范围规定的归档资料内容进行检查，将本科室应归档而未归档的文件资料进行收集、整理、立卷、归档。取消各科室资料室，所有业务档案归综合档案室统一保管、利用。
二、组织保障与管理网络
为使档案整合工作顺利开展，特成立档案整合工作领导小组（附件2）。
档案整合办公室组成人员同时担任各国土所（分局）、局属各部门担任兼职档案员，负责本部门在工作、活动中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。
同时，为适应新形势，拟对档案立卷归档、鉴定、保管、保密等各项制度重新进行修订。
三、工作内容与时间安排
㈠资料归档范围：
1.综合类：文秘；劳动人事；党群、纪检；行政；政策法规；外事活动。
2.计划财务类：综合统计年报、财务统计年报；财务预决算报表；专项检查材料；财务总帐、分户帐、明细帐、日记帐；会计凭证等。
3.地籍管理类：土地调查；土地登记；国土资源统计；土地分等定级、估价、处置；土地动态监测。
4.土地利用规划类：土地利用总体规划；土地利用专项规划；基本农田保护；土地利用计划；土地开发复垦；建设用地预审。
5.建设用地类：国家分批次用地审批；国家建设具体项目和地审批；个人建设用房地审批；土地租赁、抵押、转让审批；土地储备。
6.国土资源监察类：案件处理；来信来访材料。
7.国土资源宣教、科技、信息类：宣教、科技、信息工作计划等；国土资源科技计划规划报告、合同书；国土资源信息化建设的规划、方案、招标方案等
8.电子、声像材料类：电子材料：光盘、软盘、磁带；录音、录像带、照片（底片）等。
9.地质矿产管理类：地质勘查管理；矿产开发管理；矿产资源储量管理；地质环境管理等。
㈡完成时间
1.各业务科室指定专人，将本科室遗留档案进行整理、立卷，于2013年6月底前完成，移交综合档案室。7月份开始进行纸质档案的扫描工作。
2.部分土地登记档案（由于整理不规范，需要返工重新整理），于2013年12月底前完成。
四、工作方式、经费开支
㈠采用外承包和各业务部门自行整理、立卷方式实施档案整合工作。
1.在保证时间与质量的前提条件下，对土地登记（重新返工部分）档案约20万至24万卷宗和地质矿产档案整理实施外包，按卷计价。
2.各业务部门12月前应立卷归档而未整理的文件材料，由各业务部门整理、立卷。
㈡档案整合及装具费用
费用开支根据实际档案数量及所耗档案装具实际数量计算，经费列入专项资金预算。
㈢纸质档案扫描工作，仍按原定价格外包给杭州网新超图公司；整理工作拟外包给县档案局档案服务中心进行。
五、技术指导与监管
㈠档案室负责档案专业业务指导，各科室指定专人负责本科室专业业务的指导，土地登记（重新返工部分）档案由褚晓敏负责技术指导。
㈡鉴于目前档案室工作量大，任务重，人手缺等原因，请局党委抽调专人进行此项工作的监督检查。
六、档案整理具体要求
㈠档案整理的原则
1、充分利用原有业务档案材料。
2、遵循业务档案资料的形成规律和特点，保持档案材料之间的有机联系。
3、便于档案的保管和利用。
㈡档案整理依据
《归档文件整理规则》、《国土资源档案分类方案》、《国土资源档案归档范围及保管期限》、《科学技术档案案卷构成一般要求》。
㈢案卷整理要求
1、卷内材料的整理
⑴剔除卷内重复材料；
⑵破损材料须修裱后才能归档；
⑶超大纸张（大于A4幅面）必须折叠，页数较多时，宜单张折叠，如报表、图纸等；
⑷卷内材料归档，应除去金属物如订书钉、大头钉、回形针等；
⑸卷内文件材料按各类专业业务规范要求排列。（一般按照批复在前请示在后，文字在前表册在后的原则）
2、卷内材料页号的编制
⑴卷内材料有文字内容的均须编制页号，每卷单独编号，页码要求三位数，页号从“001”开始；
⑵页号的位置，单面书写的材料在右上角，双面书写的资料，正面在右上角，反面在左上角，折叠图纸一律在右上角；
⑶案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。
3、卷内目录编制
⑴序号：以一份完整文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次注；
⑵日期：完整填写形式日期，用8位数字，例：20070601；
⑶文件题名：填写文件标题全名称；
⑷页次：填写文件材料在卷内所排列的起始页号，最后一份文件填写起止页号；
⑸卷内目录排列在卷内资料之前。
4、文件材料装订及封面填写
⑴每卷资料应使左边、下边对齐，在左侧以“三孔”式用线装订，并确保装订完成后无掉面页。
⑵封面填上相应的内容，起止时间应填写卷内全部文件材料形成的的起止日期，各备考表填上立卷人、检查人、立卷时间等。
5、档案盒上档案号的书写
档案号按照“全宗号--目录号--分类号--案卷号”编写规范，清晰。
6、纸质案卷的排列
来到金泰恒业房地产有限公司已经将近两年时间。作为部门资料管理员，在完成本岗位工作同时，积极参与部门工作，现将2016年工作总结汇报如下：
今年完成的主要工作内容：
1、 整理、归档新理城结算资料；
2、 建立2016年新理城合同台账；
3、 新理城签证审核；
4、 新理城3期基坑支护招标清单编制；
5、 审核新理城3.1期主体工程量；
6、 审核新理城1.2期机械车位结算，1.2期监理、2.1期监理结算；
7、 审核新理城3.1期临水临电工程预算；
8、 假日花城景观改造工程量及预算编制；
9、 假日车库改造工程量计算
10、 文化中心二期降水、基坑支护工程量及清单编制；
11、 配合档案室完成图书档案清点整理工作。
部门日常工作：
1、 编制部门资金预算并报送财务部；
2、 完成领导临时布置的任务。
在部门领导和同事的帮助下，我在业务方面不断提升，同时也学到了很多知识，但同时发现了自己身上有很多不足，需要提高的地方仍然很多。
1、 工作中有时不认真，心浮气躁，易犯低级错误。为此受到领导批评；
2、 知识储备不足，领导交给的任务无法及时完成；
3、 缺乏对工作的总结，重复犯同样的错误；
4、 结算资料移交不及时。
面对这些问题，不能退却，应主动面对。拖沓现象是我很大的一个缺点，凡事总要拖到后面，如果工作更积极主动一些，更雷厉风行一些，会避免工作上的很多不必要的错误。同时个人工作中要专门留一个时间去总结和反思，每周、每月都回过头来思考一下自己工作的是与非、得与失。在以后的工作中，把这项作为目标来要求自己。多与同时领导沟通交流，接受领导的意见，利用闲暇时间多看书，多学习，尽快的充实自己的知识，更早的达到领导的要求，为公司的发展做出贡献。
2017年工作计划：
鉴于目前房地产行业的形式，唯有提升个人能力，才能在公司有所发展。我应该更加努力的工作，踏踏实实做事情，处理好每一个细节，完成好领导交给的每一项工作，现将2017年完成工作计划汇报如下：
1. 参与文化中心二期工作，从主体算量，编制工程量清单、拦标价，到审核签证变更，全程参与；
2. 参与假日花城零星工程的预算编制，结算审核；
3. 按时完成领导交给我的各项工作；
4. 在工作中学习，像同事多请教，提高自己的业务水平；
5. 提高自身主观能动性，改掉做事拖沓的习惯；
6. 多听、多看、多总结，仔细认真分析工作中的问题，做到问题不再犯；
7. 利用闲暇时间充电学习，考取资格证书。
光阴如水，我们的工作又进入新的阶段，为了今后更好的工作发展，写一份工作计划，为接下来的工作做准备吧！写工作计划需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的资料员的个人工作计划，仅供参考，欢迎大家阅读。
新年伊始，我有幸加入了这个大家庭，成为市政公司的一员，由于是首次接触市政工程资料员工作，在实际工作中处于边工作边学习的状况，但我一定会凭着我的责任心以及对工作的热忱，尽心尽力做好这项工作。
本年度我的主要工作计划：
一、做好工程开工前的准备工作
1、熟悉设计施工图、设计说明，填写和准备工程开工必备的资料，资料必须相关单位签字、盖章、审核。
2、分类存放各种资料
为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中所有的资料按路段、分类别设立专门的档案盒，每个盒子都贴上明确的'案卷脊背，方便查找。对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。
3、积极配合各部门或个人对资料的借、查工作，做到对资料情况心知肚明，在档案内里有他们所要资料的情况下，在第一时间内为他们拿到，如果没有所要查找的资料，也给予他们明确的答复，没有。对资料的借阅、领取做好详细的登记台帐，防止档案室的资料在借阅的过程中丢失。
二、工程开工后的工作
1、原材料送检
开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送实验室做击实试验，检测合格的材料才允许使用。
2、同时进行的收集工作
将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
三、施工过程中收集和填报资料
1、收集材料质量证明文件
收集施工过程中购进的各种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的，必须是原件）。每种材料有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
2、填报资料
按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，对于质检资料的填报填写监理规范用表。
3、收集试验报告
需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇筑记录、施工记录等相符合。
四、工程接近尾声时提前进行竣工资料整理工作
1、汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，完成后需监理及业主方签字盖章。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按顺序整理、汇总到一起。
2、复印装订
复印所需的套数（业主、接受单位各一套），装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。
3、竣工图的编制
竣工图画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。
（一）根据档案管理工作的有关规定和要求，我局及时调整充实了档案管理领导小组。配备专人管理档案，同时将档案管理经费列入年度预算，为档案工作提供资金支持。
（二）精心编制档案工作计划，明确工作任务，制订考核办法。为进一步加强档案管理制度建设，规范档案管理，提高档案管理质量，适应社会信息化新形势，贯彻强化收集，简化整理、细化检索，简便、高效、科学地开展归档工作，我局印发了《县国土资源局档案管理制度》，进一步明确了档案的分类、归档范围、归档时间、归档的质量要求等，规范了档案管理。要求相关股室按照国家的有关规定，定期、不定期向县局档案管理室移交，并接收进县局档案室集中保管。建立健全了档案利用制度，积极开展档案编研工作，方便利用服务，取得了一定的成效。
（三）我局在办公楼底楼建立档案管理室，面积120平方米专门收集管理档案，做到了档案人员办公室、查阅利用室和档案库房室分开，确保了档案管理和查阅的安全性。根据国家的有关标准配备了灭火器、去湿机、温度计、消防栓等设备，确保档案完整无缺。新购置档案密集柜13组（长6.6宽6.2高2.4米），档案室能容纳我局20年以上的全部档案存放。
（四）我局移民工程档案分移民管理档案、移民搬迁安置户专门档案、移民建设项目专门档案及会计档案、移民音像档案等五大类。
2013年，我局归档的文书档案共计38盒（其中永久15卷，30年8卷，10年12卷，定期3卷）。文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，归档文件尽量做到齐全完整。已破损的文件都进行了修整，字迹模糊或易退变的文件进行了复制保存，我局的档案逐步走向了规范化、科学化和制度化管理轨道。
（五）积极参加档案管理专业培训，加强档案管理工作设备。近年来，我局增添了电脑等设备，共有3人档案管理人员参加了5人次档案管理专业培训。已成功安装并能熟练运用档案管理专业软件，使档案管理现代化水平有了显著提高。
二、存在的问题
通过自查，我局的档案管理基本达到了档案管理要求，但也存在不少问题，如有个别工作人员档案法制意识差，在工作活动中形成的文件在办理完毕后不及时进行整理移交，致使档案管理人员不能及时把原始资料收集归档；档案移交工作发展不平衡，没有做好到期档案移交的准备工作等等。我们针对自检自查工作中存在的这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，进一步整改完善。
三、下步工作打算
（一）进一步提高认识，增强档案意识，认真贯彻落实档案工作的各项政策规定。从实际出发，依法治档，规范档案管理。
（二）增强科技兴档意识，加强档案信息化进程。
（三）进一步强化服务，发挥效益。
一、加强学习，努力提高业务能力
坚持业务学习，局档案管理人员不仅自学了国家档案局“8”号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等相关法律法规，还专门订阅了《中国档案报》、《中国档案》等报刊杂志，及时掌握最新的理论知识。对在实际工作中不懂的问题，能及时主动地与市档案局联系，进行咨询请教，严格按照相关规定执行。
二、明确责任，全面完成立卷归档
根据局领导分工负责制及机关工作人员岗位责任制，明确了由副局长杨春玲同志为第一责任人，办公室副主任科员袁君建同志具体负责的档案工作责任体系，责任分工明确，确保了全局档案管理准确有序，整理积极有效。由于我局属经济主管部门，年度考核指标数量多、任务繁重，人手紧张，往往一人身兼数职。为了确保按时完成档案归档工作，抽出专人负责。
三、克服困难，逐步规范档案管理
为了便于我局正确界定本机关文件材料归档范围，准确划分文书档案保管期限，更好地加强我局的档案工作规范化建设，深入贯彻执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，注重在日常工作中做好文件资料的收集和归档工作。招商工作是我局的主要工作之一，每年都要参加省、市组织的各类招商活动十余起，因此平常注重对招商活动资料的收集工作，为确保各项活动资料不丢失，要求在每次活动举办后，局档案员督促相关科室及时收集整理相关的资料并予以归档。做好局属文件的归档工作。2013年1月完成2012年度局属文件材料收集工作，经鉴定共计归档342件，其中永久27件，30年75件，10年240件，2013年5月11日完成归档立卷工作，并将归档文件目录报送市档案局备案。做好行政审批卷宗和行政处罚案卷归档工作。2013年1月16日，完成了2012年度行政审批卷宗和行政处罚案卷共计件，其中行政审批卷宗件，行政处罚案卷29件。
四、存在问题及不足
1、由于办公场所太小，没有专门的档案室，缺乏空调、防盗门、除湿机等硬件设施，无法设置档案阅读场所。
2、由于历史遗留原因，我局合并时一些会计凭证不齐全，造成会计档案工作无法全面开展。
五、整改措施
1、待局整体办公环境改善后，再生设置专门的档案室，开辟档案立阅读室，争取在2014年财政预算中解决购置相关设备费用。
2、尽快理顺我局合并前遗留的会计凭证，做好现有会计凭证的归档工作。
六、2014年度档案工作计划
1、2014年1月30日前完成2013年度行政审批和行政处罚卷宗的归档工作。
2、2014年2月份前完成局文书档案的收集工作。
3、2014年5月份前完成文书档案的归档工作并将归档目录送市档案局备案。
【关键词】基层工作；档案管理；行政执法；挑战
一、新形势下基层档案工作执行《档案法》的基本情况
（一）加强法制宣传，档案依法监管工作不断推进
认真履行档案行政监督指导职权，把握好工作的重点和实情，推动档案管理工作上新台阶、创新业绩。
1、充分利用馆藏档案资源优势，开展档案法宣传活动。
2、开展档案专项执法检查，高度重视档案工作，切实加强对档案工作的领导。积极组织开展基层档案年检工作，对机关、企业和中小学档案室进行检查。通过档案年检工作的开展，使全县档案工作逐步步入规范化、制度化、法制化轨道，提升了档案工作依法管理水平。
3、认真做好乡镇行政区划调整档案管理工作，严防档案资源的流失。
（二）夯实基础建设，档案馆功能发挥不断提高
基层档案工作者应认真履行岗位职责，充分发挥档案优势，在围绕中心服务大局、围绕民生服务社会中起到了积极的作用。
1、档案查询利用服务能力有效提升。
2、稳步推进档案管理规范化建设，开展行政村示范档案室和基层机关规范化数字档案室创建活动。
3、为保护和传承本地方言，积极开展“闽南话”语音建档工作，积极选定闽南话语言建档区域，完成闽南语录音录像及建档工作。
（三）全面开展电子文件和数字档案登记备份工作
按照上级文件精神，结合基层档案工作实际，按计划有序地推进各项工作的开展，不断深化档案登记备份工作，努力构建档案安全监管体系。
1、设立县级档案与电子文件登记备份中心，专门负责全县档案与电子文件登记备份的指导、协调工作。配置中心机房，采购专用设备。建立了登记备份管理信息系统平台。
2、结合基层档案工作实际，加大指导力度，确保各单位登记备份数据完整、质量可靠、程序规范，重点民生领域档案登记备份工作有序开展。积极完成基层民政局、环保局及人力保障局等重要涉民单位的电子业务数据登记备份工作。并开展了县人民医院病历档案登记备份工作。
3、为确保基层重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据上级文件精神，完成污水处理厂及配套管网工程的档案登记备份工作。目前，逐步开展基层重点项目档案登记备份工作。
4、开展重要档案数据异地备份工作，加强与其他档案馆馆际间的合作，建立了合作档案备份基地。
二、存在的主要问题
（一）档案馆建设亟待进一步重视
近年来，基层掀起了新一轮档案馆建设热潮，一大批现代化的档案馆相继建成。但是多数基层档案馆由于建成时间早，馆藏面积小，当前基层档案馆在档案保管硬件、软件方面已十分落后，不能适应新时期对档案管理与利用的要求。一是库房面积小，馆藏档案饱和，部分档案只能堆放在基层档案馆的走廊里。很多单位档案室长期漏水，导致档案生虫、破损霉变、字迹扩散，有的字迹甚至无法辨认。有的档案资料没有密闭保存，纸张严重氧化，一触即成碎片。二是档案库房存在自然灾害和消防隐患。库房内电线老化，缺少消防设施和安全保卫设备。对于地处东南沿海的基层档案馆而言，易遭受台风和暴雨等自然灾害的侵害。档案是一种不可再生资源，档案材料一旦遭受台风和暴雨等侵害，将是无可换回的损失。三是库房硬件设施陈旧，档案保管条件差。库房防潮、防尘等设施不全，档案保管质量堪忧，严重制约了档案工作的正常开展。四是难以适应档案信息化建设的步伐，当前档案工作的对象已从传统的纸质档案转移到新型的电子文档上来，目前基层档案馆已不适应这种变化。因此，基层新档案馆建设迫在眉睫。
（二）各机关档案室的建立和完善存在严重问题
1、档案工作的重视程度还不够平衡。机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺陷。从目前档案执法检查中发现，有的部门重要的业务档案没有及时整理、装订、归档，移交综合档案室，而是放置在职能各科室。客观上讲，行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用，归入档案室保管给调阅利用确实造成不便，但按照档案管理要求，不符合档案法规定。
2、档案室保管条件还比较差。多数基层单位还达不到档案管理“八防”要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，甚至连人都进不去，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位综合档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。甚至有些机关单位达到70%左右没有档案室现象，对档案整理、归档或保管利用，都存在很大完整性和安全隐患，这些都亟待解决的问题。档案室保管条件差的原因，从客观因素上看，有些单位办公用房比较紧张，单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难，而有些相对有条件的部门设置的综合档案室整体上也不规范。甚至有极个别的单位根本没有对档案进行保管，档案资料像垃圾一样堆放在某一角落，势将造成档案资料的严重毁坏和遗失，这些问题的产生，最根本原因还是对档案工作认识不足，档案管理制度落实不够。
（三）档案管理现代化和信息化建设有待进一步加快
随着电子政务建设的迅猛发展，电子政务建设产生了大量的电子文件。为适应社会信息化的高速发展，档案管理必须采用现代化的信息手段。目前，基层档案部门及部分单位仍停留在原始的管理水平，档案查阅利用还停留在手工操作和条目注录阶段，档案管理和档案信息化建设严重滞后，影响着档案的查阅利用和快捷服务。同时，档案数字化基础薄弱，数字档案馆（室）建设滞后。档案数字化硬件严重不足，很少有单位配备符合数字化要求的档案信息采集、存储、利用等设备。各单位档案数字化管理软件标准不同，功能各异，共享性差，在一定程度上制约了基层档案数字化工作的整体推进。
（四）依法监管的力度有待进一步提高
一是《档案法》宣传还不够深入，档案工作还没有引起全社会的足够重视，档案工作有法不依的现象仍有存在。如不按规定进行立卷归档、移交档案，而造成档案丢失损毁事件时有发生，有些重点建设项目档案未按规定进行专项验收，重大活动档案不及时整理归档并按规定移交等。二是农村档案工作薄弱。不少村居、办事处、社区无档案室，对档案的整理只是通过简单的绳捆、箱装，有很多档案资料关系基层广大干部人民群众的根本利益。三是档案服务中介机构在发展中也存在一些问题，诸如管理水平低、人员结构不合理、技术水平低等情况。四是一些单位档案意识薄弱，重视不够，档案执法存在一定难度，一些违法案件没有得到及时有效查处。
（五）档案经费投入不足
档案的征集、整理、保护、抢救和开发利用需要大量人力物力投入，基层每年预算的档案办公经费与实际需求相比有较大缺口。各乡镇、各单位也要重视档案工作，保证必需的工作经费，配置符合规范要求的设备设施。同时，基层政府应在预算内，考虑增拨村级和社区建档的部分经费。
（六）档案队伍建设还需进一步加强
档案工作是技术性非常强的工作，面对档案服务领域的不断拓展，现代化管理要求的不断提高，馆藏量的成倍增加等一系列现实要求。不仅需要更多的人员从事档案相关工作，而且也决定了相关人员需时时刻刻保持同时代的同步性，需要不断补充自己的知识，学习新的技能。
三、问题应对策略分析
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的一项重要事业，档案工作从来没有像今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用，而且一个国家、一个地区，经济愈是发展，文明愈是发达，档案工作的这种基础性作用就愈加明显。为发挥好档案工作对我县发展的基础性作用，基层档案馆应做好以下几方面工作：
（一）进一步加大宣传力度，强化档案法制意识
以档案管理为契机，加强档案工作领导。基层县府及相关部门要切实加强对档案工作的领导，加大《档案法》的宣传力度，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，树立全社会的档案意识和档案法制观念。要进一步抓好档案室的建设和管理工作，档案工作应列入绩效目标考核。同时，要将《档案法》的学习纳入领导干部学习培训内容，强化档案法制意识，提高依法管理水平，让领导干部理解档案工作，支持档案工作，重视档案工作。
（二）以档案新馆建设为载体，加强基础设施建设
按照档案事业发展的要求，加大投入力度，成立新档案馆建设领导班子，加快新档案馆建设步伐。新档案馆的建设要从文化建设的高度出发，坚持高起点、高标准和适度超前的原则，体现文化性、开放性、多功能性、现代性和标志性。要真正将档案馆的专项经费、档案信息化建设经费列入年度预算，并逐年增加档案事业经费的投入。
（三）以档案队伍建设为手段，提高综合服务水平
要根据国家和省有关档案馆人员配置要求，加强档案队伍建设，优化队伍结构，提高档案管理人员素质。加快档案信息化建设速度，积极转变档案管理模式，充分发挥档案的“四位一体”功能作用，进一步提高综合服务水平。继续加大档案执法力度，加强对机关、乡镇、行政村、企事业单位的档案业务检查、指导，加大督促力度，纠正档案管理中的违法行为，保证档案资源完整、安全入库，推进依法治档。
（四）进一步加大工作力度，强化档案业务建设
要进一步加强档案资料的收集、整理。要规范文书档案整理归档工作，加强科技档案、专业档案、声像档案、电子档案以及实物档案的收集。在重点工程、科研和设备更新改造项目验收前，依法做好档案验收工作。特别是加大对重大工程、重大社会活动及农业农村档案、社区档案、企业档案的收集整理规范工作。新设置机构要依法办理档案登记，机构撤、并、减要依法做好档案移交。对一些有价值的档案资料，要采取有力措施，尽可能抢救和补救，广泛进行征集。同时，正确实施对档案中介机构的依法管理，规范业务活动，保证其在规范化、法制化轨道上顺畅地运行。
四、结论
通过本文的分析可知，在新形势下，档案管理工作具有重要作用。为了保证基层档案工作行政执法能够取得积极效果，我们应认真分析基层档案工作面临的问题，并制定具体对策，促进基层档案工作发展，满足基层档案工作需要。
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