时间:2022-12-29 08:26:18
序论:在您撰写派出所业务工作计划时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
XX年年,户政科紧密围绕《**市公安局XX年年工作计划》和《**市公安局XX年年度目标管理考核实施方案》提出的工作思路、工作目标、措施以及各项目标管理考核方案开展队伍建设和业务建设,在建章立制抓管理、埋头苦干抓落实,注重长效抓服务,素质育警树形象上下功夫,使全科队伍管理及各项业务工作向规范化、科学化迈进。
上半年户政科主要开展如下工作:一、建章立制抓管理全年各项工作能否如期圆满完成,关键取决于工作计划思路要清晰,目标要明确,措施要得当,落实要有力,绩效要明显。因此,年初户政科根据我局整体计划和目标管理考核方案,结合自身业务特点制定了本科室的全年工作计划和量化考核实施细则,在去年基础上制定了各项工作职责和管理制度,在开展机关效能建设活动中又补充完善了各项窗口服务管理措施,做到了以制度抓管理,以制度带队伍,科室领导首先以身作则,带头在日常工作中严格遵守,自觉落实。上半年共制定各项效能制度、学习制度、服务制度、请销假制度、创建文明示范窗口、创建行风建设示范窗口计划措施、大练兵计划、工作方案及量化考核细则等制度共30余种,其目的主要是抓管理、带队伍、促工作,使民警思想认识上、工作作风上和成效上得到提高,进一步明确户政工作是基层基础工作中的“根基”,各项业务都是基础,也是抓基层、打基础、苦练基本功的主要内容。
二、埋头苦干抓落实在建章立制基础上,户政科从领导到每一位民警狠抓日常制度的落实。每星期一上午上岗前的晨会制度长期坚持,小结上周工作情况,安排本周主要工作,及时传达上级领导指示精神。每星期在窗口不忙时抽空组织两次学习,时间不长,一次业务学习,一次政治理论和党纪条规学习。每个月集中全体民警对全科和个人业务工作评议、考核和总结一次,全科工作量以数据形式小结出来。通过每周一小节,每月一总结,业务工作有计划,有落实、有总结,民警工作有方向、有目标、有干劲,工作效率提高了,自觉性增强了。副科长XXX同志由去年的侧重于内勤打印工作过渡到今年文件处理、起草、接待来信来访及处理户口业务,协助科长抓好管理工作,上半年学习“二代证”知识,户口管理业务,肯钻研,勤学好问,工作中积极主动承担以前未干过的业务,热情高、干劲大,各项工作在她手里有头有尾,完成的非常圆满。老同志温XX主管身份证底卡翻拍和到公安厅送胶卷,领证分发工作,半年来风雨无阻,从没有耽误群众领取身份证,尤其是临近高考,急群众之所急,提前为急用身份证的居民着想,多次打电话向公安厅制证中心联系,缩短制证周期,特事特办,高考前将身份证送到急用的群众手中。内勤梁芳同志是新来的民警,以前从未干过户政工作,她也是在干中学、学中干,勤学好问,领导安排的各项任务总是非常干脆利索的完成,每天都提前上班,将办公室内外的卫生打扫得干干净净。由于每一位同志对岗位职责都兢兢业业,团结互助,扑下身子埋头工作,全科整体工作计划和目标才得以很好落实。
三、注重长效抓服务户政窗口是公安机关联系群众的桥梁和纽带,不管是办理身份证、落户审批还是签发准迁证、人口数据统计以及户政业务协调管理无不与群众切身利益息息相关,户政窗口如何提高工作效率、如何提高服务质量是全体工作永恒的重心。因此,年初我们早计划、早安排,制定了《创建行风建设示范窗口计划措施》、《创建文明示范窗口计划措施》以及《服务承诺制度》《同岗替代制度》《一次性告知制度》《限时办结制度》《窗口办证服务制度》等,日常狠抓落实和养成,接、打电话文明礼貌,先问“你好”,接待群众耐心答复,杜绝冷、硬、横、推现象发生,半年中未发生过一起群众投诉以及与办事群众争吵行为发生,落户审批、身份证发放、户口主项变更更正都严格在办理时限内办妥。对基层派出所的业务服务也是我们一项重要工作,具体做法是:(一)对七个派出所进行等级评定工作及其他业务工作进行指导、检查和帮助。上半年共指导检查15次。(二)长期推行电话解答派出所具体户口业务问题,帮助派出所出主意,想办法,解决实际工作难题。(三)在局域网上户政业务指导信息,上半年业务信息37篇,为基层民警业务工作提供参考依据。四、素质育警树形象素质的提高主要通过学习和实践来实现,户政科半年来按照局大练兵活动计划和科室学习计划,按照“用什么,学什么、缺什么,补什么”的原则,除了按照局里统一安排进行列队、跑步、做广播操外,科室每周组织一次业务知识讲座,重点学习“二代证”知识、户口管理范围、方法以及计算机基本运用知识,此外还利用晨会时间针对遇见的业务问题、具体工作方法进行简短学习讲解,努力营造“学理论、学业务、比技能”氛围,建立学习型科室。在抓业务学习的同时,半年来还注重抓警示教育及社会主义荣辱观学习改造,通过业务和政治学习,民警给个人充了电,业务素质得到了提高,工作效率上去了,民警的能动性、积极性、主动性普遍得到了提高,人民群众对户政窗口的评价提高了,民警形象更好了。五、主要业务工作量(一)窗口业务:上半年共办理身份证7068张,审批来我市落户的材料760份,签发准迁证749份,对姓名、出生日期及民族的主项变更更正审批230人,提供人口查询出具户籍证明183人。(二)人口底数情况: 1、截止到6月16日,XX市共有实有人口XX人,其中常住人口XX人,暂住人口XX人,人户分离人口XX人,其中有人无户XX人,有户无人XX人,境外来我市居留人口XXX人。 2、我局基层民警共列管重点人口XX人,监管对象XX人,登记租赁房屋606户,签订治安责任书606份,派出所抓获流动人口犯罪人数X人,其中在出租屋发现并抓获犯罪人数XX人,户籍窗口办理各项登记业务XX人次。(三)大力做好“二代证”换发准备工作 1、上半年对全疆人口数据汇总后发现的区内重证号在我市需纠错名册下发各派出所,现已纠错完毕,提高了人口数据质量。 2、第二次向市政府打报告申请“二代证”设备经费,经局领导各方争取,已落实资金问题。 3、以市里名义起草了《关于加强我市“二代证”换发工作的通知》文件,成立组织领导机构、明确了各部门职责,现已正式下发。 4、起草我局“二代证”换发方案。 5、户政科派员参加公安厅组织的换发“二代证”、办理临时身份证业务培训班的学习,为我局的二代证培训
做好了准备。(四)上半年上报并被采用信息简报7篇,在报纸上对外宣传稿件7篇,上报调研文稿和理论文章3篇。(五)上半年接待处理有代表性的群众来访事件共15起15人,已全部处理完毕。(六)完成了户政科办公室及办证大厅的搬迁、警务公开栏、警务监督台、义务员监督台等基本设施建设工作。(七)根据线索收缴XX公安局流失于社会上的居民身份证84张,消除一大社会治安隐患。(八)完成了对我市肇事肇祸精神病人的调查摸底和填表上报工作。六、下半年工作计划及重点下半年户政工作重点是我市居民群众的“二代证”换发工作,在局党委统一领导下,在各部门、各单位齐心合力、共同配合下,在全体民警一致努力下,我们力争把这一事关全市人民群众切身利益的大事抓好、办实。具体做好以下工作安排:(一)在原有计算机人口信息管理系统下安装“二代证”制证模块和传输平台,为“二代证”信息存储和传送做好准备。(二)在“二代证”领导小组的领导下,按照局里要求统一采购读写、核验机具和人像采集设备,并进行安装调试。(三)人像采集工作人员的抽调和操作培训。(四)人像集中式采集工作的正常运行,“二代证”开始集中换发。上半年已经过去,总的方面来看各项工作有序运行,科室每位民警都认真负责,遵章守纪,令行禁止,无任何违法违纪行为,圆满完成了上级领导和业务部门安排的各项工作,下半年工作中,我们将围绕“二代证”这项重要工作,通过我们的努力,为局党委为全市各族人民群众交一份满意的答卷。
城北街道××护村队
我们××村位于城北街道东面城效结合部,东临新河镇,南接城东街道,周环泽太、石松一级公路。由于经济发展、交通纵横、外来人口众多(近3000人),村内治安状况一直比较复杂,盗抢案件和外来人口打架斗殴时有发生。针对这一严峻态势,我们××护村队全体队员12人,在村两委的领导和城北派出所的指导下,不怕困苦、不计得失,认真履行职责,充分发挥“巡逻员、信息员、调解员、宣传员、服务员”作用,积极投入平安村居建设,促进了山头村社会治安的明显好转,实现了“两降一提高”即:刑事发案大幅下降、外来人员违法犯罪持续下降和抓现行效能不断提高。2006年,全村发刑事案件33起同比下降12%,抓获各类违法犯罪嫌疑人员9名,协助破获案件19起。
工作中我们深深体会“有作为才有地位”的道理,也深深体会到做好护村队工作必须抓好改以下三方面:
一、必须始终把加强队伍建设作为首要任务来抓,这是做好护村队工作的前提
作为村里综治工作的主要力量,我们深知自身队伍素质如何、战斗力如何、工作成效如何,直接关系到村内治安好坏与综治工作好坏。为此我们始终把加强队伍建设作为首要任务来抓。村两委对我们护村队建设也十分重视,认真落实街道关于加强护村队建设的意见精神,在政治待遇、经济报酬上予以全力保障,并经常研究村里综治治保工作。在此同时,我们在队伍建设中着重抓了三个环节:一是严把人员关,确保素质、精力、责任三到位。目前我们12名队员都有初中以上文化程度,平均年龄35岁,党员7名,退伍军人5人,而且都能正确处理好大家与小家的关系,保证有足够的时间精力从事护村队工作。同时我们明确了内部分工并制定工作计划,确保护村队工作正常运作。二是加强教育管理。我们在派出所的指导下,坚持每周学习例会不动摇,积极参加街道组织的集中整训,切实提高自身的业务技能。同时制定了护村队工作纪律十不准和队员考核办法等,严格队伍管理。三是规范工作运行。在制定工作计划的基础上,我们还制定了外来人口、出租房屋管理、消防安全检查、纠纷调解、防范宣传、治安巡逻工作职责和相关台帐。
二、必须始终把加强基础工作作为重中之重来抓,这是做好护村队工作的根本
工作中我们深深感受到,做好护村队工作的根本出路在于做好村内的综治基础工作。只有基础工作做好做实了,我们护村队才能做到心中有底、耳聪目明,并有针对性地做好各项工作。鉴于此,我们着重抓了以下三方面:一是加强外来人口、出租房屋管理。外来人口是我们村的治安牛鼻子问题,管住了外来人口就等于管好了村内的治安。我们建立了村内企业务工人员、出租房屋及居住人员定期排查制度和工作台帐,基本上实现了底数清。我们还通过村两委以及民主恳谈的形式,建立了外来人口之家,把那些不放心对象进行集中住宿管理。在此基础上,加大日常的检查工作力度尤其是对不放心对象的检查。通过努力,实现了村内外来人员违法犯罪明显减少,同时通过管理,先后抓获3名违法犯罪嫌疑人,其中逃犯1名。二是加强小卖部、台球摊等外来人员经常涉足地方的控制管理。我们通过布置眼线的办法,对那些外地人开的小卖部、台球摊进行重点控制,对那些不放心对象进行特别交待,得知违法犯罪苗头线索后及时与派出所辖区民警联系落实进一步的侦控。2006年,协助派出所抓获了1名伤害负案在逃人员。三是加强群众宣传发动。我们知道仅凭12名队员是做不好村里的综治和治安工作的,只有把所有村民发动起来,才能形成工作合力和铜墙铁壁。因此我们经常利用村宣传栏、村广播、村民会议以及分发安全防范资料等方式,切实加强宣传发动,取得了良好效果。目前,村民们对外来外来人口、出租房屋管理都比较配合,反映违法犯罪线索也比较积极,这对我们平时开展工作很有利。
城北街道××护村队
我们××村位于城北街道东面城效结合部,东临新河镇,南接城东街道,周环泽太、石松一级公路。由于经济发展、交通纵横、外来人口众多(近3000人),村内治安状况一直比较复杂,盗抢案件和外来人口打架斗殴时有发生。针对这一严峻态势,我们××护村队全体队员12人,在村两委的领导和城北派出所的指导下,不怕困苦、不计得失,认真履行职责,充分发挥“巡逻员、信息员、调解员、宣传员、服务员”作用,积极投入平安村居建设,促进了山头村社会治安的明显好转,实现了“两降一提高”即:刑事发案大幅下降、外来人员违法犯罪持续下降和抓现行效能不断提高。2006年,全村发刑事案件33起同比下降12%,抓获各类违法犯罪嫌疑人员9名,协助破获案件19起。
工作中我们深深体会“有作为才有地位”的道理,也深深体会到做好护村队工作必须抓好改以下三方面:
一、必须始终把加强队伍建设作为首要任务来抓,这是做好护村队工作的前提
作为村里综治工作的主要力量,我们深知自身队伍素质如何、战斗力如何、工作成效如何,直接关系到村内治安好坏与综治工作好坏。为此我们始终把加强队伍建设作为首要任务来抓。村两委对我们护村队建设也十分重视,认真落实街道关于加强护村队建设的意见精神,在政治待遇、经济报酬上予以全力保障,并经常研究村里综治治保工作。在此同时,我们在队伍建设中着重抓了三个环节:一是严把人员关,确保素质、精力、责任三到位。目前我们12名队员都有初中以上文化程度,平均年龄35岁,党员7名,退伍军人5人,而且都能正确处理好大家与小家的关系,保证有足够的时间精力从事护村队工作。同时我们明确了内部分工并制定工作计划,确保护村队工作正常运作。二是加强教育管理。我们在派出所的指导下,坚持每周学习例会不动摇,积极参加街道组织的集中整训,切实提高自身的业务技能。同时制定了护村队工作纪律十不准和队员考核办法等,严格队伍管理。三是规范工作运行。在制定工作计划的基础上,我们还制定了外来人口、出租房屋管理、消防安全检查、纠纷调解、防范宣传、治安巡逻工作职责和相关台帐。
二、必须始终把加强基础工作作为重中之重来抓,这是做好护村队工作的根本
工作中我们深深感受到,做好护村队工作的根本出路在于做好村内的综治基础工作。只有基础工作做好做实了,我们护村队才能做到心中有底、耳聪目明,并有针对性地做好各项工作。鉴于此,我们着重抓了以下三方面:一是加强外来人口、出租房屋管理。外来人口是我们村的治安牛鼻子问题,管住了外来人口就等于管好了村内的治安。我们建立了村内企业务工人员、出租房屋及居住人员定期排查制度和工作台帐,基本上实现了底数清。我们还通过村两委以及民主恳谈的形式,建立了外来人口之家,把那些不放心对象进行集中住宿管理。在此基础上,加大日常的检查工作力度尤其是对不放心对象的检查。通过努力,实现了村内外来人员违法犯罪明显减少,同时通过管理,先后抓获3名违法犯罪嫌疑人,其中逃犯1名。二是加强小卖部、台球摊等外来人员经常涉足地方的控制管理。我们通过布置眼线的办法,对那些外地人开的小卖部、台球摊进行重点控制,对那些不放心对象进行特别交待,得知违法犯罪苗头线索后及时与派出所辖区民警联系落实进一步的侦控。2006年,协助派出所抓获了1名伤害负案在逃人员。三是加强群众宣传发动。我们知道仅凭12名队员是做不好村里的综治和治安工作的,只有把所有村民发动起来,才能形成工作合力和铜墙铁壁。因此我们经常利用村宣传栏、村广播、村民会议以及分发安全防范资料等方式,切实加强宣传发动,取得了良好效果。目前,村民们对外来外来人口、出租房屋管理都比较配合,反映违法犯罪线索也比较积极,这对我们平时开展工作很有利。
一、__年的主要工作:
(一)加强队伍建设,打造能战斗、能吃苦,有凝聚力的素质团队
在队伍的教育管理上,我们通过教育励警、练兵强警和从严治警,树立“严是爱,松是害”的治警理念,严格执行各项制度与管理规定。13年,派出所民警抽调在外多,所内人员少,所内民警疲于应付,但派出所并没有放松队伍管理,派出所坚持将办案、纪律、卫生等与绩效考核挂钩,每月一考核,每月一通报,鼓励先进,激励后进,极力打造一支特别能吃苦,特别能战斗,关键时刻“冲得上”、“打得赢”、“跑得过”的素质队伍。
(二)狠抓治安管理,维护辖区的稳定和谐
一是加强治安防控,密织防控网络
(1)加强防范宣传,提高居民的自我防范意识。年初,派出所利用巡逻的时机,播放自行录制的宣传资料,发放宣传单,扩大了宣传面,提升了民众的自防能力。(2)在镇政府的主导下成立了镇义务巡逻队,统一着装,轮流值班,开警车、亮警灯,在敏感节点、案发高峰时段,在辖区内重点部位开展治安巡逻,增强群众安全感,威慑犯罪分子。(3)积极落实市委政法委要求,积极推动三大技防工程。按照市委政法委下达的“天眼”、“天哨”、“护车卫士”的目标任务,在镇主要领导的大力支持下,“天眼”、“天哨”几乎做到了全覆盖,“护车卫士”的安装任务也大部分落实。通过上述措施,辖区发案明显下降,群众的安全感显著上升。
二是严打刑事犯罪,以打促安
__年,派出所立足辖区案件的侦办,查办了一批案件,打击了犯罪,以打击促防范,为建设平安两河尽了一份力。
三是积极排查矛盾,及时化解纠纷
为洞悉社情,掌握动态,除日常接处警掌握的情况外,在每月的治保主任例会上,针对收集的辖区的不稳定因素,迅速了解情况并主动介入,及时调解纠纷,化解矛盾,绝大多数做到了“案结事了人和”,达到了社会效果。
四是强化场所管理,突出重点整治
按照市局部署,针对辖区状况,派出所持续开展了对娱乐服务场所、废旧金属收购行业、旅馆业、网吧等特殊行业及“五小”场所的专项整治和集中清查行动,防止了相关场所成为犯罪的温床。在四月罂粟原植物开花结果时期,组织开展了禁种铲毒的专项行动,查办涉毒行政案件15起,铲除罂粟原植物数千株。
五是全力维护社会稳定
__年,我所先后参与处置了数起有影响的涉众型、复杂型群体案事件,如“4.13”张锋进死亡案,“6.23”六名中学生溺水身亡等,在维护稳定中,派出所民警主动参与,积极作为,收集情报线索,大胆依法处置,为将当事人引入法制轨道解决诉求做出了贡献。
(三)强化服务意识,提升管理的深度与广度
一是服务中心工作,为企业护航。13年,随着一些企业落户两河,为提供优质的投资环境,派出所先后采取了上门服务、重点服务等,赢得了企业的认可。有的企业位于玉阳城区,按属地原则公安业务属玉阳所,但是两河引进的企业,为服务企业,派出所主动服务,协调关系,联系消防工作等;新星村引进了一绿色蔬菜企业,派出所多次到企业重点宣传、挂牌重点服务,并作出治安服务承诺;两河镇向上争取了一些重点项目,每个项目中都有民警积极协调的身影。
二是推进户政管理。今年以来,我局开展了户口整顿,两河所极力响应上级户籍整顿行动的要求,“网上查”、“下村查” 两查结合,查出一批重户、死亡未注销、失踪、外出无法联系、服役、服刑等人员,扭转了户籍管理工作中的不良局面,堵塞了管理上的一些漏洞,理顺了管理脉络。
三是严格重点人口管理。对于辖区的“七类重点人”,加强管理,掌握其现实表现,对可能危害社会政治稳定和国家安全的重点人口,及时上报动态。利用日常接处警、矛盾接分排查、通过“大清查”对辖区重点上访人员、肇事肇祸精神病人逐村进行了摸排,对涉嫌肇事肇祸的张某、张某某、蒋某某、郑某某等报告镇政府后协助送医院治疗,并对其出院后的状况进行跟踪了解。一年来,无漏管、失控现象发生。
(四)规范执法办案,提升执法水平
一是规范接处警。进一步深入开展“源点行动”,落实“源点行动”的各项工作要求,坚持出警携带单警装备,使用执法记录仪,做到理性文 明执法,注重法律效果,也要兼顾社会效果。
二是落实执法质量考评。将民警的执法状况和考评挂钩,扎实开展“一案一评”,严格实行“谁审批谁负责、谁办案谁负责”的责任制,进一步强化民警法律、证据、公正意识,落实了执法责任,全所整体执法水平明显提高。
三是严格案卷质量审核。明确法制员具体职责,对发现的问题及时提出,迅速整改。
二、__年工作计划:
__年,按照市局工作目标,从以下三个方面加强派出所工作:
1、进一步强化队伍管理,提升队伍的执行力。一是队伍管理规范化,按照上级要求,不断完善制度规范,坚持每日、每周的检查督促,坚持每月的考评兑现,激发民警的上进心,提升队伍的活力;二是逐步提升民警的业务素质,针对新老同志的个体差异,利用每周一学习,互帮互学,结合考评兑现,促进民警信息化和执法规范化水平的提高;三是按照市局打造美丽警营的要求,加强内务工作,完善文体活动设施,丰富民警的业余活动,将两河派出所打造成一支班子团结、素质过硬、充满活力、激情四射的美丽警队。
全面推进基层派出所队伍正规化建设
派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体,科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心,建立科学的勤务制度是基础,强化内务管理是内在要求,多策并举服务群众是根本宗旨,完善考核奖励机制是重要保证,###市#####派出所作为宁波市派出所队伍正规化建设试点单位,在基层派出所队伍正规化建设方面做了有益的尝试。
---前言
队伍正规化的基础是规范化,是在法制化基础上的职责任务明确化;是执法人员行为的规范化、标准化;是在规范化基础上,统一、规范队伍管理的各个方面和环节。
派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构,是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体,是公安工作的根基;派出所队伍建设的好坏直接关系到维护一方稳定、保一方平安历史使命的履行。派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所各项业务工作的有效载体。派出所队伍正规化建设是指关于派出所的职责任务、勤务制度、内务管理、服务群众和考核奖惩等方面的标准化、法制化、规范化,简言之,就是派出所的建设符合于一定的标准、符合一定的范式。
一科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心
职责任务是职能的具体体现,是实现职能的保证,职责任务决定具体工作内容,派出所队伍正规化建设应当紧紧围绕着派出所的职责任务来展开,科学界定派出所的职责任务至关重要,只有明确职责任务,派出所工作才有方向和内容,才能步入良性状态。
长期以来派出所民警对自己的职责任务比较模糊,找不到自己的位子,越位和错位现象比较突出,改革开放以来,公安机关内部分工越来越细,部门和警种越来越多,各部门和各警种的工作大都依托派出所来展开,有的部门和警种甚至把自身应当开展的基础工作推给派出所,导致了派出所工作是“上面千条线,下面一根针”;另外,派出所还要承担所在地的区、镇政府或街道办事处指派的不少非警务活动,公安派出所的业务范围不断扩大,任务越来越重,派出所工作任务泛化,民警警整天疲于奔命,穷于应付,种了别人的田,荒了自己的地,派出所的主要任务却无法正常开展。
因此,有必要对派出所的职责任务做出明确科学的界定,根据《人民警察法》、《公安派出所组织条例》的规定,并结合派出所工作的实际,派出所的职责任务应界定归纳为九项:一是收集掌握报告影响社会政治和治安稳定的情报信息。二是管理辖区内的实有人口。三是管理辖区内的特种行业,公共娱乐服务场所和枪支,弹药,爆炸,剧毒等危险物品。四是配合有关部门预防火灾以及爆炸、中毒等治安灾害事故。五是监督指导辖区内的机关、团体、企事业单位的治安保卫工作。六是立足辖区,通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索破获刑事案件,并协助侦查部门破案。七是依法查处治安案件,调解治安纠纷。八是做好处置群体性工作。九是接受群众报警求助,为群众提供服务。这九项职责基本上涵盖了公安派出所的日常工作。近年来公安部先后制定下发的《公安派出所执法执勤工作规范》和"《公安派出所等级评定办法》对各项职责任务都进行了细化和分解,使之更具操作性和执行性。
从以上可以看出,派出所的职责主要是管理和防范,同时兼有侦查破案职责。防和打是不可或缺的一对矛盾共同体,应实行“打防结合,以防为主”的治理方针,如果分工过细,不参与破案,势必造成打防脱节,容易割裂防范与打击的关系,所以,笔者认为侦查破案不应该成为派出所的主要任务;但派出所同样承担着打击刑事犯罪的职责,派出所应该把打防有机结合起来,立足辖区,通过日常治安管理和防范工作,为侦查部门侦破案件提供线索,协助开展破案工作;通过加强群防群治工作,抓获现行违法犯罪嫌疑人,然后移交刑侦部门深加工,扩大战果;还应侦破一些与管理职责相关的因果关系明确、事实清楚、案情简单的刑事案件。同时,刑侦部门也应通过破案积极为派出所提供防范信息和建设性的意见。当然,派出所破案与刑侦部门有明显区别:一是破案的范围只能立足于辖区。不能为了完成破案指标而到本辖区以外找案子。二是要通过日常的管理和防范工作破案,而不能象刑侦部门那样依靠专业技术侦查手段去破案。
职责任务关键在于落实,以####分局#####派出所为例,派出所社区民警的职责任务分解为具体的民警工作内容,并使之程式化和规范化,实行“三个一”工程,具体包括:每天工作“五个一”即每日深入警务区接触一次村委会干部或治安信息员,了解治安情况、每日熟悉一名常住重点人口及其家庭情况、每日熟悉一名流动人口高危人员,掌握其自然情况及流动意图、每日阅读一次民警留言牌、每日用工作记录记录一天工作情况,每周工作“五个一”即亲自带领护村联防队员进行一次夜间巡逻、组织一次对辖区内所属企业或市场的安全检查、开展一次对辖区内公复特业的治安情况抽查、在各责任区之间清理或传递一次个人掌握线索资料、向所长汇报一次本周工作进展情况及下周工作计划,每月工作“五个一”即召开一次责任区重点单位治保干部会议、普遍接触一次工作对象、为群众办一件实事、整理一次基础工作台帐、整理一份本辖区内治安情况报告。
二建立科学的勤务制度是实现派出所队伍正规化建设的基础
勤务,是指一定的组织为完成特定的任务而从事的具体活动。职责和任务主要依靠勤务的实际活动来实现。因而科学的勤务制度是确保派出所各项职能能否实现的关键,是派出所队伍正规化建设的基础。勤务制度是指派出所为完成所担负的任务有计划地实施各种警察业务活动的程式和规则,科学的勤务制度要求以有效合理的方法运用和分配警力,从而使派出所的组织机构更趋合理,警力投放与组合更为优化,职能得以充分发挥,既达到解决治安问题的预期目标,又能充分调动广大民警的创造性和积极性,是提高公安战斗力的重要途径。
派出所勤务制度应坚持以管理和防范为重点,以落实民警责任制为核心,以创建人民满意活动为动力,以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标的指导思想。
在勤务方式上要实现两个转变:一是由被动勤务向主动勤务转变,二是由静态式勤务向动态式勤务转。#####派出所作为全国先进派出所在勤务制度改革方面作了有益的探索:
一是以科学合理划分责任区为起点,构筑“四位一体”的派出所勤务运行机制。为合理调配警力,科学划分责任区,充分挖掘民警工作的最大潜能,本着精简高效的原则,实行以派出所为主体,以信息警务室、治安组、驻所刑侦中队、驻所巡特警中队为基架的相互衔接、相互促进、四位一体的综合勤务运行机制;其中信息警务室负责对派出所业务管理平台进行信息录入、维护和上报,并将信息研判的结果予以反馈;治安组分为办案、公复特业,责任区三个小组,分别在群体性治安案件、公复特业信息化管理、辖区基层基础建设三方面展开工作;驻所刑侦中队负责对辖区刑事案件的深加工,通过破案积极为信息警务室和治安组提供防范信息和建设性的意见;驻所巡特警中队负责以网格化巡逻为依托,对街面违法犯罪行为进行及时有效的控制和打击。
二是以落实责任制为核心,大力夯实基层基础工作。综合考虑治安复杂程度、实有人口数量、交通地理环境、警力资源状况等因素,对警务区的范围作了科学界定,根据各警务区的不同工作重点和任务,建立起职责明确、任务清楚、责任落实,人人有目标、人人有能力的工作责任机制。实行“三前移”:即所长工作前移,民警工作前移,办公地点前移。狠抓责任区“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考评奖惩到位、狠抓监督到位。
三是以强化管理防范职能,为着力点确保辖区一方平安。按照“只有管住人口,才能管好治安;只有管好治安,才能确保平安”的指导思想,不断从深化管理、防管、打击、服务等方面狠下功夫,以强化管理防范职能为着力点,确保辖区一方平安。在实际工作中抓住“二管二个防”"即管住人口防止失控,管住治安预防犯罪;在流动人口管理中推出流动人口专管员队伍,作到村不漏户,户不漏房,床不漏人。在工作方法上实现“三熟三个清”,即人口熟、底数清,地形熟、结构清,治安熟、动态清
三强化内务管理是派出所队伍正规化建设的内在要求。
内务管理直接关系到派出所内部运作秩序和对外警务行为,强化内务管理对培养民警优良的风和严格的纪律,树立良好的警察形象有着极其重要的作用,是派出所队伍正规化建设的内在要求。在2003年7月31日召开的全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上,部长强调“要下大力气解决派出所队伍中存在的“稀拉松、脏乱差”问题,努力实现“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的基本要求;这四句话是所有派出所和民警必须做到的最起码的要求,也是派出所内务队伍正规化建设的基本要求。“人要精神"物要整洁”是人民警察精神风貌,纪律作风的综合表现;“说话和气,办事公道”则体现了执法为民的宗旨,四句话直接反映了内务管理与警务执法之间的辩证关系:即内务管理是警务执法的前提和基础,警务执法则不断促进内务管理的规范与完善;内务管理应融入民警的执法工作和为民服务工作中,否则单纯的内务管理就失去其应有的作用。#####派出所以《公安机关内务条令》为规范,以周部长的四句话的精神为指导,着实加大内务管理的力度;从抓民警最基本的言行举止和派出所的内外环境入手,以公安队伍标准化、程序化、法制化、科学化建设为标准,本着“求真务实,注重软件,兼顾硬件,讲究实效”的工作原则,积极探索派出所队伍正规化建设新举措,狠抓各项制度的制定和落实。
一是立秩序规范求统一整洁,从分块包干,环境整洁入手,将派出所划分为窗口服务区,办公区,办案区,生活区,按照内务要求实施日常管理,加强所容所貌建设。窗口服务区设触摸显示屏确保群众办事方便,重新调整了庭院的布局,使大厅地,墙,门,窗,橱布局更加整洁、明快;服务台上薄册排列有序;办案区各类业务纸张分类摆放,警用装备规范存放;办公区桌面办公物品整洁和摆放有序,统一制作了民警的办公桌椅,规范了民警办公设施的摆放;统一制作了民警去向留言牌,使全所民警的办公室整齐划一;生活区重新进行了设计布局,合理放置便民用品和设施,使全所各项物品的摆放都能融入到整体布局,让人看了一目了然,整洁大方。
二是定警察仪表,树良好形象。从民警最基本的言谈举止抓起,培养良好的作风养成,在语言,行为,着装三大方面引导民警树立正确健康的审美观点,树立外在行为的良好形象;民警行为的养成中要做到“三要三不”即“要热情而不虚伪,要严肃而不粗暴,要庄重而不轻浮。
三是行内务规范促警务工作,内务建设要融入警务工作中。
为此狠抓“三个坚持”
第一,坚持实行一站式服务,推行首问责任制。即将原来由社区民警调查上报的各类户口和公民政审事项归口到窗口办理,缩短申报审批周期,有效解决了群众找民警难,办事难的问题;同时所里规定群众办事无论问到哪一位民警,都要热情接待,尽力帮其解决或代为寻找相关民警。
第二,坚持实施“五个一”工程,即全所民警要做到“五心”工作有责任心,处理问题要公心,为民服务要真心,金钱面前不动心,群众安危记在心;日常管理实行“五化”内务管理正规化,队伍管理制度化,为民服务经常化,目标考核具体化,制约监督社会化。
第三,坚持所领导每天“三必做”每天必须检查民警到岗到位情况,必须检查枪、车钥匙移交情况,必须检查办公场所内务环境良好情况。
四,多策并举服务群众是派出所队伍正规化建设的根本宗旨
人民群众是我们的衣食父母,“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨,公安队伍之所以能得到广大群众的拥护,其根本原因就在于我们能够努力实践全心全意为人民服务的宗旨。作为基层派出所,既要强调公安机关的职能,也要重视公安机关的服务职能,要在管理中体现服务,把服务寓于管理之中。作为公安工作的基础和前沿阵地,派出所直接服务群众,为群众提供高质量全方位的服务是派出所全部警务活动的题中之义,是派出所队伍正规化建设的根本宗旨。
#####派出所紧紧抓住自身就是“全国优秀公安基层单位”和“青年文明号”先进典型的优势,坚持长期以来“亲民、爱民、为民”的传统,牢固树立“立警为公、执法为民”的政治理念,把热忱为民服务作为主线贯穿于各项工作之中,收到了良好的社会效益。
主要采取了以下做法
服务群众实行“三化”即服务人性化,服务效能化,服务公开化;警务工作做到坚持做到“四快、五公开、一透明”。“四快”即:出警快、收集材料快、事实认定快,处理结案快;“五公开”即:公开办案程序、公开事实认定、公开处理结案、公开对责任者处罚、公开收费标准;“一透明”即:允许当事人家属、亲属参加调解案件,坚持透明办案;接待群众做到“四声”和“四个一”即“接待上门群众来有迎声,问有答声,去有送声,办事有回声”“一接电话问好,一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水送暖”;为群众提供四项服务,即预约服务,上门服务,跟踪服务,窗口一条龙服务;对群众提出的事情做到“五个办”即大事小事认真办,能办的事情马上办,疑难的事情尽力办,特殊情况上门办,一切事情依法办;向群众发放“四个卡”"即留言卡,警务卡,服务卡,警示卡;开展“四项”活动即开展评警活动,报告工作活动,警风监督员定期例会联系活动,创人民满意活动;实行“四项”工作制,即首问责任制,错案追究制,所长前台办公制,案件交叉审批制。服务群众内容和方式的正规化和制度化大大提高了派出所及民警为民服务的效率和质量。
五完善考核奖惩机制是派出所队伍正规化建设的重要保证
公安派出所的队伍正规化建设#归根到底在于人的因素,最大限度地去发挥民警的主观能动性,激发其工作潜能就需要科学的目标导向和强有力的奖惩激励机制作为保证。在社会主义市场经济条件下,激励机制的核心在于竞争,竞争要求公平、公正,建立激励机制的一个重要条件就是要使民警的工作任务、工作目标、工作要求大体相当,充分把民警的职权职责有机地结合起来,建立和完善岗位目标责任制。
岗位目标责任制能否落到实处,关键在于考核,考核工作是一项具有方向性意义的工作,考核的导向作用将直接影响人的行为,科学的考核导向能激励人的行为朝着积极向上、求真务实的方面努力,否则会导致消极懒惰、投机取巧的不良作风。因此要本着“奖勤罚懒、优胜劣汰”的原则完善考评考核机制,确立正确的派出所工作目标导向。考核既要考核工作过程,更要注重工作实效;工作过程是反映民警每项工作的具体操作环节,工作实效是反映民警工作取得的实际成果,过程是成果的必须,成果是过程的必然,没有好的工作过程,也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意过程与实效的统一。考核既要在内部进行,同时也要广泛听取群众的意见,将群众是否满意作为考核的重点。
在民警考核中,#####派出所采取了以下具体措施:
第一,对民警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核,对考核结果实行积分制,通过对完成任务情况的统计,以分数量化为成绩,使各民警完成工作任务的情况一目了然;对考核成绩前三名的民警进行物质奖励,对考核成绩末位的民警第一次实行领导谈话,一年内累计三次考核末位的取消年终各类先进的评选资格,并上报分局政治处备案,作为年终评职的依据。年终先进个人评定以一年12个月的考核总成绩为基准,并在次年为年终先进人员安排7-10日的“先进人员疗养”。通过考核把考核结果与民警的职务升迁、工作待遇、警衔晋升等政治经济利益挂钩,做到奖罚分明,实行“能者上,平者让,庸者下,劣者汰”的竞争机制。
第二,考核工作实行顺查和逆查相结合的制度,对各警务区完成总体目标任务的考核实行顺查制,而对与现实斗争相关工作的考核实行逆查制
第三,在考核时间上保持经常性,所长每周听一次汇报,每月写一次月报,使考核工作经常化、制度化,增强考核的力度
全面推进基层派出所队伍正规化建设
派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体,科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心,建立科学的勤务制度是基础,强化内务管理是内在要求,多策并举服务群众是根本宗旨,完善考核奖励机制是重要保证,###市#####派出所作为宁波市派出所队伍正规化建设试点单位,在基层派出所队伍正规化建设方面做了有益的尝试。
---前言
队伍正规化的基础是规范化,是在法制化基础上的职责任务明确化;是执法人员行为的规范化、标准化;是在规范化基础上,统一、规范队伍管理的各个方面和环节。
派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构,是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体,是公安工作的根基;派出所队伍建设的好坏直接关系到维护一方稳定、保一方平安历史使命的履行。派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所各项业务工作的有效载体。派出所队伍正规化建设是指关于派出所的职责任务、勤务制度、内务管理、服务群众和考核奖惩等方面的标准化、法制化、规范化,简言之,就是派出所的建设符合于一定的标准、符合一定的范式。
一科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心
职责任务是职能的具体体现,是实现职能的保证,职责任务决定具体工作内容,派出所队伍正规化建设应当紧紧围绕着派出所的职责任务来展开,科学界定派出所的职责任务至关重要,只有明确职责任务,派出所工作才有方向和内容,才能步入良性状态。
长期以来派出所民警对自己的职责任务比较模糊,找不到自己的位子,越位和错位现象比较突出,改革开放以来,公安机关内部分工越来越细,部门和警种越来越多,各部门和各警种的工作大都依托派出所来展开,有的部门和警种甚至把自身应当开展的基础工作推给派出所,导致了派出所工作是“上面千条线,下面一根针”;另外,派出所还要承担所在地的区、镇政府或街道办事处指派的不少非警务活动,公安派出所的业务范围不断扩大,任务越来越重,派出所工作任务泛化,民警警整天疲于奔命,穷于应付,种了别人的田,荒了自己的地,派出所的主要任务却无法正常开展。
因此,有必要对派出所的职责任务做出明确科学的界定,根据《人民警察法》、《公安派出所组织条例》的规定,并结合派出所工作的实际,派出所的职责任务应界定归纳为九项:一是收集掌握报告影响社会政治和治安稳定的情报信息。二是管理辖区内的实有人口。三是管理辖区内的特种行业,公共娱乐服务场所和枪支,弹药,爆炸,剧毒等危险物品。四是配合有关部门预防火灾以及爆炸、中毒等治安灾害事故。五是监督指导辖区内的机关、团体、企事业单位的治安保卫工作。六是立足辖区,通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索破获刑事案件,并协助侦查部门破案。七是依法查处治安案件,调解治安纠纷。八是做好处置群体性工作。九是接受群众报警求助,为群众提供服务。这九项职责基本上涵盖了公安派出所的日常工作。近年来公安部先后制定下发的《公安派出所执法执勤工作规范》和"《公安派出所等级评定办法》对各项职责任务都进行了细化和分解,使之更具操作性和执行性。
从以上可以看出,派出所的职责主要是管理和防范,同时兼有侦查破案职责。防和打是不可或缺的一对矛盾共同体,应实行“打防结合,以防为主”的治理方针,如果分工过细,不参与破案,势必造成打防脱节,容易割裂防范与打击的关系,所以,笔者认为侦查破案不应该成为派出所的主要任务;但派出所同样承担着打击刑事犯罪的职责,派出所应该把打防有机结合起来,立足辖区,通过日常治安管理和防范工作,为侦查部门侦破案件提供线索,协助开展破案工作;通过加强群防群治工作,抓获现行违法犯罪嫌疑人,然后移交刑侦部门深加工,扩大战果;还应侦破一些与管理职责相关的因果关系明确、事实清楚、案情简单的刑事案件。同时,刑侦部门也应通过破案积极为派出所提供防范信息和建设性的意见。当然,派出所破案与刑侦部门有明显区别:一是破案的范围只能立足于辖区。不能为了完成破案指标而到本辖区以外找案子。二是要通过日常的管理和防范工作破案,而不能象刑侦部门那样依靠专业技术侦查手段去破案。
职责任务关键在于落实,以####分局#####派出所为例,派出所社区民警的职责任务分解为具体的民警工作内容,并使之程式化和规范化,实行“三个一”工程,具体包括:每天工作“五个一”即每日深入警务区接触一次村委会干部或治安信息员,了解治安情况、每日熟悉一名常住重点人口及其家庭情况、每日熟悉一名流动人口高危人员,掌握其自然情况及流动意图、每日阅读一次民警留言牌、每日用工作记录记录一天工作情况,每周工作“五个一”即亲自带领护村联防队员进行一次夜间巡逻、组织一次对辖区内所属企业或市场的安全检查、开展一次对辖区内公复特业的治安情况抽查、在各责任区之间清理或传递一次个人掌握线索资料、向所长汇报一次本周工作进展情况及下周工作计划,每月工作“五个一”即召开一次责任区重点单位治保干部会议、普遍接触一次工作对象、为群众办一件实事、整理一次基础工作台帐、整理一份本辖区内治安情况报告。
二建立科学的勤务制度是实现派出所队伍正规化建设的基础
勤务,是指一定的组织为完成特定的任务而从事的具体活动。职责和任务主要依靠勤务的实际活动来实现。因而科学的勤务制度是确保派出所各项职能能否实现的关键,是派出所队伍正规化建设的基础。勤务制度是指派出所为完成所担负的任务有计划地实施各种警察业务活动的程式和规则,科学的勤务制度要求以有效合理的方法运用和分配警力,从而使派出所的组织机构更趋合理,警力投放与组合更为优化,职能得以充分发挥,既达到解决治安问题的预期目标,又能充分调动广大民警的创造性和积极性,是提高公安战斗力的重要途径。
派出所勤务制度应坚持以管理和防范为重点,以落实民警责任制为核心,以创建人民满意活动为动力,以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标的指导思想。
在勤务方式上要实现两个转变:一是由被动勤务向主动勤务转变,二是由静态式勤务向动态式勤务转。#####派出所作为全国先进派出所在勤务制度改革方面作了有益的探索:
一是以科学合理划分责任区为起点,构筑“四位一体”的派出所勤务运行机制。为合理调配警力,科学划分责任区,充分挖掘民警工作的最大潜能,本着精简高效的原则,实行以派出所为主体,以信息警务室、治安组、驻所刑侦中队、驻所巡特警中队为基架的相互衔接、相互促进、四位一体的综合勤务运行机制;其中信息警务室负责对派出所业务管理平台进行信息录入、维护和上报,并将信息研判的结果予以反馈;治安组分为办案、公复特业,责任区三个小组,分别在群体性治安案件、公复特业信息化管理、辖区基层基础建设三方面展开工作;驻所刑侦中队负责对辖区刑事案件的深加工,通过破案积极为信息警务室和治安组提供防范信息和建设性的意见;驻所巡特警中队负责以网格化巡逻为依托,对街面违法犯罪行为进行及时有效的控制和打击。
二是以落实责任制为核心,大力夯实基层基础工作。综合考虑治安复杂程度、实有人口数量、交通地理环境、警力资源状况等因素,对警务区的范围作了科学界定,根据各警务区的不同工作重点和任务,建立起职责明确、任务清楚、责任落实,人人有目标、人人有能力的工作责任机制。实行“三前移”:即所长工作前移,民警工作前移,办公地点前移。狠抓责任区“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考评奖惩到位、狠抓监督到位。
三是以强化管理防范职能,为着力点确保辖区一方平安。按照“只有管住人口,才能管好治安;只有管好治安,才能确保平安”的指导思想,不断从深化管理、防管、打击、服务等方面狠下功夫,以强化管理防范职能为着力点,确保辖区一方平安。在实际工作中抓住“二管二个防”"即管住人口防止失控,管住治安预防犯罪;在流动人口管理中推出流动人口专管员队伍,作到村不漏户,户不漏房,床不漏人。在工作方法上实现“三熟三个清”,即人口熟、底数清,地形熟、结构清,治安熟、动态清
三强化内务管理是派出所队伍正规化建设的内在要求。
内务管理直接关系到派出所内部运作秩序和对外警务行为,强化内务管理对培养民警优良的风和严格的纪律,树立良好的警察形象有着极其重要的作用,是派出所队伍正规化建设的内在要求。在2003年7月31日召开的全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上,部长强调“要下大力气解决派出所队伍中存在的“稀拉松、脏乱差”问题,努力实现“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的基本要求;这四句话是所有派出所和民警必须做到的最起码的要求,也是派出所内务队伍正规化建设的基本要求。“人要精神"物要整洁”是人民警察精神风貌,纪律作风的综合表现;“说话和气,办事公道”则体现了执法为民的宗旨,四句话直接反映了内务管理与警务执法之间的辩证关系:即内务管理是警务执法的前提和基础,警务执法则不断促进内务管理的规范与完善;内务管理应融入民警的执法工作和为民服务工作中,否则单纯的内务管理就失去其应有的作用。#####派出所以《公安机关内务条令》为规范,以周部长的四句话的精神为指导,着实加大内务管理的力度;从抓民警最基本的言行举止和派出所的内外环境入手,以公安队伍标准化、程序化、法制化、科学化建设为标准,本着“求真务实,注重软件,兼顾硬件,讲究实效”的工作原则,积极探索派出所队伍正规化建设新举措,狠抓各项制度的制定和落实。
一是立秩序规范求统一整洁,从分块包干,环境整洁入手,将派出所划分为窗口服务区,办公区,办案区,生活区,按照内务要求实施日常管理,加强所容所貌建设。窗口服务区设触摸显示屏确保群众办事方便,重新调整了庭院的布局,使大厅地,墙,门,窗,橱布局更加整洁、明快;服务台上薄册排列有序;办案区各类业务纸张分类摆放,警用装备规范存放;办公区桌面办公物品整洁和摆放有序,统一制作了民警的办公桌椅,规范了民警办公设施的摆放;统一制作了民警去向留言牌,使全所民警的办公室整齐划一;生活区重新进行了设计布局,合理放置便民用品和设施,使全所各项物品的摆放都能融入到整体布局,让人看了一目了然,整洁大方。
二是定警察仪表,树良好形象。从民警最基本的言谈举止抓起,培养良好的作风养成,在语言,行为,着装三大方面引导民警树立正确健康的审美观点,树立外在行为的良好形象;民警行为的养成中要做到“三要三不”即“要热情而不虚伪,要严肃而不粗暴,要庄重而不轻浮。
三是行内务规范促警务工作,内务建设要融入警务工作中。
为此狠抓“三个坚持”
第一,坚持实行一站式服务,推行首问责任制。即将原来由社区民警调查上报的各类户口和公民政审事项归口到窗口办理,缩短申报审批周期,有效解决了群众找民警难,办事难的问题;同时所里规定群众办事无论问到哪一位民警,都要热情接待,尽力帮其解决或代为寻找相关民警。
第二,坚持实施“五个一”工程,即全所民警要做到“五心”工作有责任心,处理问题要公心,为民服务要真心,金钱面前不动心,群众安危记在心;日常管理实行“五化”内务管理正规化,队伍管理制度化,为民服务经常化,目标考核具体化,制约监督社会化。
第三,坚持所领导每天“三必做”每天必须检查民警到岗到位情况,必须检查枪、车钥匙移交情况,必须检查办公场所内务环境良好情况。
四,多策并举服务群众是派出所队伍正规化建设的根本宗旨
人民群众是我们的衣食父母,“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨,公安队伍之所以能得到广大群众的拥护,其根本原因就在于我们能够努力实践全心全意为人民服务的宗旨。作为基层派出所,既要强调公安机关的职能,也要重视公安机关的服务职能,要在管理中体现服务,把服务寓于管理之中。作为公安工作的基础和前沿阵地,派出所直接服务群众,为群众提供高质量全方位的服务是派出所全部警务活动的题中之义,是派出所队伍正规化建设的根本宗旨。
#####派出所紧紧抓住自身就是“全国优秀公安基层单位”和“青年文明号”先进典型的优势,坚持长期以来“亲民、爱民、为民”的传统,牢固树立“立警为公、执法为民”的政治理念,把热忱为民服务作为主线贯穿于各项工作之中,收到了良好的社会效益。
主要采取了以下做法
服务群众实行“三化”即服务人性化,服务效能化,服务公开化;警务工作做到坚持做到“四快、五公开、一透明”。“四快”即:出警快、收集材料快、事实认定快,处理结案快;“五公开”即:公开办案程序、公开事实认定、公开处理结案、公开对责任者处罚、公开收费标准;“一透明”即:允许当事人家属、亲属参加调解案件,坚持透明办案;接待群众做到“四声”和“四个一”即“接待上门群众来有迎声,问有答声,去有送声,办事有回声”“一接电话问好,一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水送暖”;为群众提供四项服务,即预约服务,上门服务,跟踪服务,窗口一条龙服务;对群众提出的事情做到“五个办”即大事小事认真办,能办的事情马上办,疑难的事情尽力办,特殊情况上门办,一切事情依法办;向群众发放“四个卡”"即留言卡,警务卡,服务卡,警示卡;开展“四项”活动即开展评警活动,报告工作活动,警风监督员定期例会联系活动,创人民满意活动;实行“四项”工作制,即首问责任制,错案追究制,所长前台办公制,案件交叉审批制。服务群众内容和方式的正规化和制度化大大提高了派出所及民警为民服务的效率和质量。
五完善考核奖惩机制是派出所队伍正规化建设的重要保证
公安派出所的队伍正规化建设#归根到底在于人的因素,最大限度地去发挥民警的主观能动性,激发其工作潜能就需要科学的目标导向和强有力的奖惩激励机制作为保证。在社会主义市场经济条件下,激励机制的核心在于竞争,竞争要求公平、公正,建立激励机制的一个重要条件就是要使民警的工作任务、工作目标、工作要求大体相当,充分把民警的职权职责有机地结合起来,建立和完善岗位目标责任制。
岗位目标责任制能否落到实处,关键在于考核,考核工作是一项具有方向性意义的工作,考核的导向作用将直接影响人的行为,科学的考核导向能激励人的行为朝着积极向上、求真务实的方面努力,否则会导致消极懒惰、投机取巧的不良作风。因此要本着“奖勤罚懒、优胜劣汰”的原则完善考评考核机制,确立正确的派出所工作目标导向。考核既要考核工作过程,更要注重工作实效;工作过程是反映民警每项工作的具体操作环节,工作实效是反映民警工作取得的实际成果,过程是成果的必须,成果是过程的必然,没有好的工作过程,也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意过程与实效的统一。考核既要在内部进行,同时也要广泛听取群众的意见,将群众是否满意作为考核的重点。
在民警考核中,#####派出所采取了以下具体措施:
第一,对民警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核,对考核结果实行积分制,通过对完成任务情况的统计,以分数量化为成绩,使各民警完成工作任务的情况一目了然;对考核成绩前三名的民警进行物质奖励,对考核成绩末位的民警第一次实行领导谈话,一年内累计三次考核末位的取消年终各类先进的评选资格,并上报分局政治处备案,作为年终评职的依据。年终先进个人评定以一年12个月的考核总成绩为基准,并在次年为年终先进人员安排7-10日的“先进人员疗养”。通过考核把考核结果与民警的职务升迁、工作待遇、警衔晋升等政治经济利益挂钩,做到奖罚分明,实行“能者上,平者让,庸者下,劣者汰”的竞争机制。
第二,考核工作实行顺查和逆查相结合的制度,对各警务区完成总体目标任务的考核实行顺查制,而对与现实斗争相关工作的考核实行逆查制
第三,在考核时间上保持经常性,所长每周听一次汇报,每月写一次月报,使考核工作经常化、制度化,增强考核的力度
欢迎大家来我办莅临指导工作,下面我将我办政务服务工作开展情况汇报如下:
一、渭城街道便民服务站建设运行情况
我办便民服务站位于办事处一楼,面积约200平方米。共设12个办事窗口,有窗口工作人员和管理人员共14名。严格按照《西咸新区基层便民服务机构标准化建设运行指导意见》进行标准化建设,已按照文件要求将“陕西政务服务标识”和“西咸新区秦汉新城渭城街道便民服务站”牌子已悬挂到位。派出所和市场所暂时还未入驻。由于疫情原因,采购6台自助办理设备的招标工作才刚完成,近期在和新城财政局对接。待设备到位后,其余硬件设施如叫号系统、服务评价器等随即可以购买、放置。预计将于五月底全部到位。
我们对工作人员更是严格要求,不准上班时间做与工作无关的事。不准对服务对象言行冷漠、态度生硬。不准用不知道、不清楚、不归我管等语言推脱。不准首问不接、推诿扯皮。对于不明情况、不了解流程的群众,将由工作人员对其进行引导,做到精准对接和一站式帮扶,做到让群众省心。有效推进了基层服务优质化、高效化、规范化。
二、网上政务服务工作计划及落实情况
目前平台正在试运行,平台工作人员的账号均可正常登陆。我办作为非试点街办,按照西咸新区第一批、第二批镇街政府服务事项清单要求,结合我办实际,将65个事项作为可网办事项,目前正在和新城进行事项承接工作。后期我们会将更多的面向群众的政务服务事项统一纳入便民服务站窗口集中办理。
三、目前存在问题
1、公安系统的专网目前无法接入,已与金旭派出所沟通,还需上级部门出面协调。
2、按要求最终要将99个事项全部纳入大厅集中办理,但目前有一些事项街办层面无法承办,例如:农村村民住宅用地审核转报等。
四、下一步打算
一、把握形势、顾全大局,切实提高思想认识
我们要切实提高政治站位,深刻认识到提升政务服务水平、解决群众办事难问题、推动政务服务网上大厅建设是当务之急,更是大势所趋,要严肃认真对待,不可掉以轻心。
二、强化学习、协同配合,全面落实整改措施
下一步将制定内部协调机制,严格按照时限要求逐条逐项整改落实,推动问题彻底解决;同时联系上级部门加强人员业务培训,做到程序规范、业务熟练,全力以赴抓好各项整改措施推进。
三、注重监管、强化监督,切实形成长效机制