时间：2022-09-05 08:07:06
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1、基本情况。我县城镇职工基本养老保险应参保人数人，截至目前，参保总数32807人，占任务数31600人的103.82%；缴费人数22336人，占任务数21650人的103.17%；失地农民参加养老保险总数3090人，占任务数3060人的101%；基本养老保险费征缴收入为7758万元，当年争取中央财政转移支付资金2612万元；城镇退休职工人数9047人，发放基本养老金10172万元，基金缺口2414万元；下放知青参保883人，小集体职工参保3002人，“三类人员”参保3894人，大集体领取生活补贴394人。
2、存在问题。城镇职工养老保险基金收不抵支矛盾逐渐显现。从近两年来的城镇职工养老收支情况看，2010年基金征缴收入为5062万元，基本养老金支出是7130万元。2011年基金征缴收入为15104万元，除去政策性参保收入（即知青、大集体、小集体、三类人员、失地农民参保）7189万元，实际2011年当期基本养老保险费征缴收入为7915万元。而2011年基本养老金支出是8948万元，资金缺口巨大；与此同时，国家连续七年调整企业退休人员养老待遇，年平均调整标准为离退休人员每人每月150元左右，2012年调待标准为人均190元/人·月左右，预计2013年调待标准为人均220元/人·月，按现有实际退休人数测算调待支出将增加2388万元。此外，人口老龄化趋势不断加剧，社保基金供养的对象平均供养月数将增加，将进一步加大社保基金支付压力。
3、意见和建议。加强组织领导，确保有人做事。一项计划或方案再好也要依靠机构和工作人员去执行、操作。面对人力资源和社会保障事业的扩大和日益完善，广大群众对社会保障的需求日益增强，社会保障部门的业务经办和维稳压力越来越大，服务对象由原来的几千多人发展到现在十几万人。如社保局的人员编制数一直维持在87年创办之初的15人，业务经办工作压力很大，建议增加社保局3-5个全额事业编制，以缓解社保工作人员压力；另一方面，乡镇劳动保障事务所和村级协管员问题一直是个老大难问题，人员少且不稳定，工作积极性难以调动和发挥。建议增加经费投入，加强县社会保险部门与乡镇基层劳动保障事务所的沟通和协调，建立一支稳定高效的社会保障工作队伍。
二、城乡居民养老保险工作
1、基本情况。我县城乡居民社会养老保险实际应参保人数为164928人（其中应参保缴费人数为136858人，应参保发放人数为28070人）。由于我县2012年城乡居民社会养老保险集中征缴工作从10月开始，截至目前，参保总人数为103475人，占任务数128586人的80.46%；其中78486人参保缴费（2012年新增缴费4123人），收取保费1606.60万元（2012年新增保费393.20万元）；为27294人发放养老金，发放金额2290.99万元（2012年发放养老金1482.47万元），做到了应发尽发。
2、存在问题。一是由于受“养儿防老”传统观念影响，城乡居民参保意识还比较淡薄，对城乡居民社会养老保险的政策了解不够透彻，有的甚至理解反正我到了60周岁不参保也可以享受待遇的模糊认识；二是城镇居民存在较多空挂户（户口在本地，人在外地），难以联系上，也有一部分人参加了城镇职工社会养老保险，加上城乡居民社保对城镇居民吸引力较小，造成城镇居民参保率较低；三是年轻居民参保率低，年轻群体主要为外出务工人群，一部分人在外参加了城镇职工社保，另一部分人认为缴费时间太长，离享受待遇太遥远，大多不愿参保。
3、意见和建议。城乡居民养老保险是党的又一项惠民政策，是利国利民的好事、实事。从目前情况看，全县参保率还不高，还有提升的空间。建议在今后的工作中，一是增加经办机构经费投入，确保政策宣传、经办管理等工作措施到位；二是探索集体补助办法，先要求每个乡镇选择1—2个经济条件较好的村级组织为农村居民参保缴费给予适当补助，以点带面，充分调动城乡居民参保的积极性；三是继续把城乡居民社会养老保险工作纳入对乡镇的考核内容，并加强督查，确保城乡居民社会养老保险工作全力推进。
三、医疗保险工作
1、基本情况。城镇基本医疗保险参保缴费人数达100831人，占任务数89100人的113.17%，城镇基本医疗保险基金征缴总额达6671万元，占任务数3600万元的185.31%，其中城镇职工参保缴费人数32116人，占任务数32100人的100.05%，城镇居民参保人数68715人，占任务数57000人的120.55%；工伤保险参保总人数达11508人，占任务数11500人的100.07%，基金征缴290.3万元，占任务数130万元的223.31%。
2、存在问题。一是工伤保险保障压力大，特别是省属四大矿区老工伤人员及其供养亲属工伤待遇，主要因素是省级财政资金未及时到位。省属四矿老工伤及其供养亲属按照属地管理原则纳入统筹地区工伤保险经办机构管理，省属四大矿区老工伤人员及其供养亲属近3000人，2012年省级财政按标准应支付2300万元，但实际负担1111万元，缺口高达1189万元，加大了统筹基金支付的风险；二是2007年省属四矿退休职工医保8000余人全部纳入属地管理，占我县参保退休职工的52%，随着年龄的增长，医疗需求逐年增长，医疗费用逐年增加，严重影响我县基金安全运行。三是随着城镇基本医疗保险市级统筹及城镇基本医保大病医疗保险制度的建立，工伤、生育保险政策的调整，各项待遇不断提高，对统筹基金的支付存在一定的风险性。
3、意见建议。一是建议上级财政及时拨付老工伤人员工商待遇资金，确实保障老工伤人员工伤待遇；二是建议上级主管部门提高省属四矿退休人员医疗补助标准，保障省属四矿退休人员医疗待遇。二是积极争取“苏区”优惠政策，在人力、物力上予以政策倾斜，以弥补“老工伤”的资金缺口。
四、就业再就业工作
1、基本情况。截至目前，我县城镇新增就业人数3178人，占任务数2600人的122.23%；城镇就业率98.08%，占任务数94.5%的103.79%；已帮助在政府已购买的223个城镇公益服务和基层社会管理岗位就业的人员享受就业优惠政策，占任务数353人的63.17%；“4050”人员就业人数369人，占任务数260人的141.92%；零就业家庭就业安置率100%；新增转移农村劳动力8340人，占任务数3400人的245.29%；其中省内转移6962人，占任务数2900人的240.07%；免费培训工业园区员工2382人，占任务数2200人的108.27%；对407人开展创业培训，占任务数400人的101.75%；发放小额贷款3889.5万元,占任务数3400万元的114.40%，其中，支持个人创业贷款3889.5万元，占比达100%；失业保险扩面18200人，占任务数18200人的100%；基金征缴总额294.5万元，占任务数240万元的122.71%。
2、存在问题。⑴招工难与就业难矛盾依然突出，就业总量供给与结构性矛盾交织并存。主要表现在：一方面，全县下岗失业人员、农村富余劳动力等群体就业需求总量大，但大多年龄偏大，文化素质偏低，缺一技之长；与此同时，目前培训的针对性不强、培训质量也不高，不能满足各类人员就业的需要，造成目前就业难局面。另一方面，我县招商引资力度进一步加大，电子、服装等劳动密集性企业越来越多，对劳动力需求也越来越大，劳动力供需矛盾逐渐凸现，而目前企业只管用工，不重视员工培训和技能的提高，缺乏长期用工的长效机制，企业人文环境也有待改善和提高，从而造成了招工难等一系列问题；⑵失业保险金收缴困难。随着企业改制进程的加快，缴纳失业保险金的人员减少，加上一些园区企业观念上存在问题，出现了失业保险费欠缴、少缴、拒缴等现象，影响了失业保险事业的发展；失业保险面难以拓宽。企业纷纷改制、减员增效，失业保险参保人数日益减少。非公有制经济虽然不断发展，但速度慢、规模小，所能容纳的职工数量有限，能够参加失业保险的更是少之又少。以整个工业园区为例，参加失业保险的单位4个，参保人180人，参保率2.05%很低。
3、意见建议。⑴创新培训模式，帮扶就业创业效益最大化。在加大招商引资力度，加快经济发展，千方百计增加就业岗位，调整财政支出结构，增加对就业再就业资金投入的基础上，要加大职业培训力度。第一，要突出上岗培训的针对性和实用性，使下岗失业人员、失地农民和农村富余劳动力通过培训能掌握1-2项就业技能，为工业园区企业提供需要的各类适用的员工，解决上述人员就业难问题；第二，又要帮助企业根据自身生产经营发展的需要，处理好当前利益与长远利益的有机结合，抓好企业员工的技能提升培训，可采取校企结合培训、订单培训等各种形式，依靠企业文化环境、事业发展和员工归属认同留住人才，用好人才；第三，整合各类创业资源，充分发挥和放大资源整合效应，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免和“绿色通道”跟踪服务等“一条龙”服务，加快和延伸创业服务体系网络建设，为全民创业奠定的有力的支撑；⑵健全失业保险基金的监督制度。进一步加强劳动保障、财政等各部门之间的协调和监督管理，在政策设计、资金安排等方面相互衔接，同时要防范化解基金风险，保证基金安全；巩固缴费主体，扩大缴费来源。重点将私营和园区企业职工纳入到失业保险的队伍中来；促进就业和再就业，消除失业保险金缺口。一是加强就业引导，改变就业观念；二是开展多种形式的职业培训，提高劳动技能；三是加快经济发展，提供更广阔的就业空间。
五、社会保险扩面征缴
汇报材料
XX乡卫生院建于1958年，地处鄂渝两省，XX，XX，XX三县交界处，东距XX县城66公里，西距XX县城84公里，平均海拔1560米，属于XX的西藏，地处高寒，山大人稀，全乡常住人口27000余人。医院占地面积6900平方米，业务用房面积2960平方米，现有职工52人，其中执业医师9名，执业助理14人，副高职称2人，中级职称11人。医院设内儿科、外科、妇产科、中医科及化验、放射、心超等业务科室, 内设床位80张，拥有DR、彩超、电子胃镜、心电图机、全自动生化分析仪、三分类血球计数仪，麻醉呼吸机、牙科椅等设备，具备开展胆囊切除术、甲状腺肿瘤切除术、疝修补术、子宫全切、剖宫产术、卵巢囊肿切除术及四肢骨折、各种内外固定术能力。担负着全乡人民群众基本医疗需求及公共卫生工作。
自2015年医疗保障政策实施以来，老百姓的健康得到了极大保障，很多以前无经济能力治疗的疾病得到了及时的治疗，卫生院业务得到了很好的发展机遇，职工生存生活水平得到了较多的提高。以2019年为例，全年共接诊门诊人次12835人次，全年共收治城乡居民医保住院患者1913人次，其中县内1744人次，县外169人次，例均费用2405元，共收治职工医保患者107人次，其中县内103人次，县外4人次，例均费用2334.39元。
医疗保障是事关人民群众健康福利上的重大民生工程，医保基金是人民群众的“救命钱”，是医保制度可继续运行的生命线，也是医疗机构发展的重要政策保障。维护医保基金安全是医疗机构的主要责任。自“打击欺诈骗保 维护基金安全”专项医疗行动以来，我院高度重视，认真组织学习，广泛宣传，对存在的及时整改。但工作中由于我的工作能力限制，还存在着很多问题，今天迎来了各位领导、专家、教授来我院督查指导工作，传经送宝，这对我的整体服务水平、政策把握能力将是一次极大地提高，我们一定虚心向各位专家请教，致以诚挚的感谢。
近年来，医院在乡党委政府及主管部门的正确领导下，在各级各部门的精心指导和关怀下，全院上下精诚团结、真抓实干，内强素质，外塑形象，坚持“以人为本，质量强院”的发展思路，不断完善“以公共卫生为基础，以基本医疗为重点，以医疗质量为核心”的办院方针，使诊疗环境明显改善，技术水平大幅提高，服务功能不断增强，广大人民群众基本健康需求有了可靠保障。医院始终秉承“为人民健康服务”的宗旨，竭诚为老百姓提供优质的医疗卫生服务，为保护人民健康，维护社会稳定，促进地方经济发展做出了应有贡献。
一：初识××
第一次与××部筹备负责人##经理交谈，黄经理用坚定而自豪的口吻对我说：“我们××的口号是：建设中国##保险第一品牌。”这是一个令人心潮澎湃的理想，如果我能够在这样的企业供职，能够为她贡献自己的微薄之力，能够让自己成为中国民族保险业优秀品牌建设中优秀的一员该是多么自豪的一件事。
随后，黄经理谈到，××一贯主张将企业的发展与员工个人的发展结合起来，鼓励员工努力工作，××会依据员工的工作成绩给予恰当的回报；××提倡“员工至上”的思想，在任何时候都要充分考虑员工利益，满足员工的合理要求，为员工实现自我价值提供广阔的空间。听了这番话，我认为××是一家“以人为本”，强调关心人、理解人、尊重人、培养人的企业，是注重个人的发展和价值的公司。在这样的公司工作，能够在满足必要的物质需要的基础上满足我个人的精神需要，这更坚定了我选择××的信心。
我要加入到××队伍中，并要成为一名优秀的××人！
刚进入××工作，我便感受到了“××”的企业精神，这种“爱人”，不仅包括爱我们的客户，爱我们的同行，更是包括爱我们的员工，爱我们自己。今年5月份，刚到××工作不久的员工孔××的母亲因重病在××住院，期间，××部领导黄××经理非常关心治疗进展，多次向孔××询问老人的病情，并亲自前往医院慰问。后因治疗需要老人转院至××，××分公司领导于百忙之中指派专人定送鲜花至病床前，还专门指示有关人员为孔××及家人提供帮助、解决困难。孔××说：“没想到我一个普通员工会受到公司和领导这么重视，让我真切地感受到了×ב员工至上’的温暖，××真象一个家庭”。
在××我感受到一种亲密友爱，团结和睦的企业氛围，感受到××制度下创造出的符合现代企业发展的良好环境，这些都让我增强了归属感和自豪感。
二：走进××
我是一名既无保险理论知识，又无保险工作经验的新员工，换了一个新环境，对业务的不熟悉，对陌生客户拜访的恐惧，让我在展业之前不知从何入手，也不知该怎样与客户交流，刚开始，我觉得很孤独和茫然。
这时，业务××部的赵××经理看出了我的困惑，主动与我聊天，问我有什么难题她可以帮忙的。当我犹豫着把我不敢展业的想法说出来后，她笑着说：“这没什么，每一个新人刚开始面对陌生客户都会这样的，这需要你的勇气和真诚。只要你敢开口与客户沟通你就成功了一半，再把你想表达的意思向客户说清楚你就会成功的。去试试，遇到困难回来再说。”看着她真诚的微笑，听着她鼓励的话语，我心中的郁闷一扫而光。接着赵经理又教了我许多展业的经历和技巧。
通过反复研究条款，结合赵经理教我的经验，再去展业时，虽然我的心里还是很紧张，但不知为什么，没有之前想象的那么恐惧了，与客户交流时比较顺利。虽然客户对我们公司的政策、理赔方面存在疑虑，但他已表示会考虑我提供的保险方案，并约好明天再谈。从客户办公室走出来，我长长地舒了口气，我终于迈出了第一步。
回来后，我又认真地把客户提出的问题、询问的意见和公司的条款、政策进行研究，真正做到胸有成竹。当我再次跨进客户的办公室时，我非常自信地向客户回答了上次没有解答好的问题，进一步宣传公司及时、全面、专业、道德的客户服务理念，宣传公司保险条款的独特优点，客户的疑虑和困惑逐渐打消了，终于点头答应和我签单。
我的第一单业务就这样谈成了，回想起来仍有许多感慨，如果不是赵经理在关键时候的关心、帮助我，也许我会失去这成功的第一步。在××，我感受到了公司营造出的一种相互关心、精诚合作的人际关系。
在与家人、同事分享成功喜悦的同时，我开始把工作当成一种乐趣，并把建设中国##保险第一品牌这一理想与自己人生成就联系在一起。每天，我写下实现理想的计划，每天执行这样的计划，给自己勇气去开始并坚持到最后，以此为自己注入永不熄灭的创业动力。
三：奉献××
老一辈的××人走过创业的艰辛，为年轻的××人夯实路基，为年轻的人立下一座座路标，在创业的道上不断把胜利延伸向远方。公司的前途就是我们每一个××人的前途。我们××人以共同的理想和目标，以顽强的斗志和精神，依靠集体的智慧和力量，依靠总分公司的领导和指挥，依靠部门的协调和团结，让××这一品牌越来越深入××人民的心中。今年四月份开业至今，我们坚持规模、品牌、效益三者有机的结合，经过上下众志成城，我们的签单保费已超一千万。在××××，员工们从点滴做起，用行动弘扬着××，靠激情、靠勤劳，在日常工作中不断迸发着闪亮点；靠诚信、靠服务，在平淡小事上默默地打造着××品牌。
我们的客户服务中心认真做好各种服务，一切围绕市场拓展，一切围绕一线营销人员，极地推进业务发展。我们的业务员夏天顶着酷暑展业，秋天踏着寒风拜访，后方客户服务中心提供政策支持，积极为一线营销解决实际困难。记得今年六月初，我们承保了××××公司的600××车，要在两天内出好600多张保单，出单员刘××、吴××连续加班，其他内勤管理人员在本职工作之余，也义无返顾地加入到这项工作中，帮助整理材料，建立投保清单，保证保单及时送达客户手中。
理赔部门的同志更是任劳任怨，理赔内勤谢××长期24小时全天候思想高度集中，认真细致地接好每一个报案电话。在××××部尚没有查勘车的情况下，从黄××经理到每一位有车的员工，都很乐意提供私家车作为查勘车。今年6月11日，××发生一起罕见的特交通事故，两辆货车猛烈相撞燃烧后报废，搭载的货物全部损毁，并造成死亡三人，重伤二人，其中一辆货车所搭载的货物属于在××投保了货运险的八达物流公司。接到报案电话后，营销服务部经理室立即精心部署查勘定损工作。在查勘车尚未到位的情况下，查勘定损小组兵分三路快速出击：黄××经理顾不上吃午饭，亲自奔赴出险现场；曾××同志前往八达公司核查有关账册资料；客户服务中心经理黄××同志于次日清晨乘坐快巴赶往八达公司桂林接货点。经过忙而不乱、组织有序的查勘定损工作，查勘定损小组凭借丰富的经验和娴熟的技巧掌握了真实宝贵的第一手资料，为交警部门裁定事故责任后的理算赔付工作赢得了主动。客户也讶异于××××的快速反应速度，吃苦耐劳的敬业精神和优良的专业素质，连说“想不到，真是好样的！”
__*镇2013年工作务虚会
人力资源和社会保障所汇报材料
今年以来，我镇人力资源和社会保障所以构建和谐社会为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线，做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章，整体推进劳动保障工作，为我镇经济发展和社会稳定作出努力，重点做了以下工作：
一、自身队伍建设情况
（一）思想建设方面
今年我所本着优质服务群众，以群众满意为根本标准，结合党的创先争优活动，大力加强队伍成员的思想建设、作风建设和制度建设。坚持每月召开工作例会，组织工作人员进行职业道德和业务的学习，进一步提高工作人员的思想素质和业务能力，增强爱民、为民、利民的自觉性。11月13日-17日，带领我镇10个村的劳动保障协理员在泰安参加了全省劳动保障协理员职业资格鉴定培训，并通过了全国劳动保障协理员职业资格四级考试，人社所两名同志通过了三级考试。
（二）服务质量方面
以基层平台建设为契机，我所大力加强机构设置，进一步改善办公条件，在服务中心基础上成立镇人力资源和社会保障所，在便民服务中心设立人力资源、社会保障、劳动监察等窗口，并进一步明确办事职责，简化办事流程，做到即到即办。全体工作人员团结合作，勤政廉洁，行业风气端正，职业道德良好，主动、热情地为群众提供高效服务。
二、就业再就业情况
（一）积极开展就业培训，积极推荐就业
我所在区人社局就业办的组织和指导下，邀请__*大姐职业培训学校在全镇15个省级贫困村中，成功举办了10期就业帮扶培训班，培训内容包括家政服务、农作物种植、养殖等六个专业，参与人数达20__人以上，为农村失业人员将来就业奠定了良好的理论和技能基础。为促进辖区下岗失业人员的就业，我所参加了全市“就业帮扶乡村行”活动，辖区内六家用人单位与56位失业人员签订了用工合同，解决了他们的就业问题。同时积极与上级劳动保障部门加强沟通，争取更多的支持与帮助，与全镇的企业加强信息沟通，掌握岗位信息，及时地将岗位信息到各村委会，或根据所掌握的失业人员的技能状况和工作要求，有针对性地直接通知失业人员参加岗位应聘。
（二）努力做好公共就业服务工作，就业服务取得了新进展
我镇居民户数____*户，人口50370人，劳动力24687人，今年来，我所大力开展人力资源调查统计工作并实行动态管理，审核上报就业、失业登记资料，实行失业登记，建立失业人员基本情况和再就业情况数据库。积极推进困难人员就业。20__年受理失业人员办理《就业失业登记证》的申请536人，转移劳动力1160人，新增灵活就业924人，新增困难群体94人，并相应建立了工作台帐，同时在工作中对他们给予就业援助，积极推荐就业，成功就业12人。
（三）依托平台，创建“充分就业社区”
根据上级文件精神，我们在全镇内4个村开展了创建“充分就业社区”创建工作，采取调查、推荐就业、跟踪建档等方式，积极促进失业人员再就业工作。
三、劳动用工管理、农民工工资支付、社保全覆盖、农村养老保险基金征缴和管理情况
（一）加强劳动用工管理，规范企业用工
我镇企业和外来工人数比较少，为规范企业的用工行为，我所今年加大了对企业的检查与监督力度，对辖区所有用工单位的劳动用工、劳动合同的签订、农民工工资的发放、社会保险的缴纳等情况进行了检查，同时也加强了用工政策的宣传和解释工作。
（二）劳动保障监察得力，民众合法权益得到有力保障
今年来，我所采取有效措施，严格执行企业欠薪预警制度和工资支付条例。一是加强宣传，落实制度。加大《劳动法》、《工资支付条例》的宣传力度，从源头上预防欠薪案件的发生；二是完善监控，严密跟踪。实行工资发放备案、信息报告制度，对问题企业，及时上报和监控，主动介入，控制事态发展；三是积极开展劳动争议调解工作，力争将劳资矛盾化解在萌芽状态，维护企业正常的生产秩序和社会的稳定，20__年受理劳动维权1起，协调处理1起，办结率100%。
（三）社保基金征缴顺利完成，参保工作稳步推进
今年我镇继续加强企业职工养老保险、农村居民养老保险扩面工作，针对农村参保意识不强，我所工作人员通过宣传 教育，使各类用人单位及其从业人员和个体灵活就业人员，真正认识到参加养老保险的意义和好处，增强了参加养老保险的意识和自觉性，扩大了养老保险覆盖面，促进了养老保险事业的健康发展，保证了基金收缴、养老金发放无差错，让国家惠农政策落实到位。今年，我镇为40余名60岁以上集体企业未参保人员办理了一次性缴费和领取手续，解决了他们的后顾之忧。我镇新增参保职工143人，职工参保总人数达3756人。我镇城乡居民参保人数达到220__余人，其中60岁以上已领取养老保险人数9067人，1—10月份，领取金额达______元，缴费人数____*人，征缴基金7732250元。
四、做好技能扶贫招生工作
实施技能扶贫是市委、市政府的一项惠民政策。通过资助城乡贫困家庭子女就读技工院校，使其掌握一定的职业技能，增强就业能力，从而实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。资助对象为：我市农村贫困家庭和城镇居民困难家庭中具有初中以上文化程度、有就业愿望的子女。我镇今年共招收技能扶贫学生13名，由政府每年每人减免学费3600元，每人每月发放生活费80元。三年共为13名学生减少费用达18万元。
五、按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表，做好退休人员的社会化管理工作
为及时解掌握各阶段劳务输出情况，镇人力资源和社会保障所切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报。同时，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，现已把全镇范围内离退休人员造册登记。5月中旬，对辖区内108名退休人员和供养遗属进行了一年一度的资格认证，重阳节对75岁以上退休人员进行了“温暖在社保”走访慰问。
六、加强劳动保障信息化建设，劳动保障工作更加规范化、科学化、现代化
建立企业用工、参加社会保险、就业培训、招工等情况基础数据库，实现了基层平台与市区业务实时联网，业务协同处理。20__年，利用网络及时做好企业退休人员社会化管理服务、个体、灵活就业人员参保、失业人员登记、就业困难人员、“双零家庭”认证申报等工作，城镇居民和用人单位能够就近享受到劳动和社会保障公共服务。同时进一步健全、完善统计报表的管理，做好劳动保障平台系统的维护工作，为各项业务的开展打下良好基础。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。我所虽然人员少，事情多，但要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我所积极参加区局组织的业务知识培训，认真听取区局各科室讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
2013年工作计划
一、继续广泛深入地学习宣传《劳动合同法》、《社会保险法》，落实就业再就业的各项优惠政策。协助企业办理劳动用工、合同鉴定工作，劳动合同签定率达到95%以上；调解处理好发生的各种劳动争议，做到把劳动争议解决在基层，化解在萌芽状态。
二、认真抓好社会保险的扩面征缴及个体灵活就业人员参保登记工作，督促用人单位及时签订劳动合同，按时缴纳各项社会保险。
三、大力开展职业教育和技能培训，拓宽就业渠道，抓好技能扶贫招生工作。继续做好就失业登记证的办理工作。
四、完善基层公共（就业）服务平台建设，健全完善信息网络，全面提高服务能力和水平，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的人力资源社会保障公共服务。
五、抓好我镇400余人城乡居民重复参保退保申批表及到期领取养老保险人员领取审批表审核上报工作。进一步完善城乡居民养老保险经办示范点创建工作，完善城乡居民养老保险档案整理工作，提升城乡居民养老保险经办管理服务水平。
1提高对急救药品器材重要性的认识
我院主要接收军队团以上干部疗养,疗养期限一般为15 d,大部分为中老年人,分为疾病康复疗养和健康保健疗养两种类型,从严格意义上讲,必须是病情稳定和生活基本能自理者方为疗养适应证[3]。但近年来,高龄疗养员及非疗养适应证者所占比例明显上升,导致疗养员在疗养期间突发急病的情况明显增加,给疗养安全工作带来较大挑战[4]。尤其我院地处海岛,交通十分不便,如何立足于院内救治,确保疗养员安全成为我院医疗工作的一项重点内容。因此,院领导十分重视,多次组织全院医务人员进行研讨,形成共识,视疗养员安全为疗养院各项工作重中之重,在努力做好疗养员从入院到出院一系列全程保障的基础上,定期组织疗养安全分析会,突出对疗养员急症抢救工作及急救药品器材保障重要性的认识,同时加强职业道德教育,使之增强责任感。如在医务人员缺编的情况下,引进专业技术人员优先考虑配齐基层第一线;在业务培训方面把急症救治技术列为人人过关的年度考核项目;在疗养经费明显不足的情况下,明确首先确保急救药品器材的需要和保障,近年来,在反复论证的基础上,我院先后投入经费近250万元,分别购买了彩色超声诊断仪、岛津500毫安X光机、十二导联心电图机、心脏除颤监护仪、同步呼吸机、综合急救保健柜等多种急救设备。
2突出配备急救药品器材的针对性
我院通过疗养员电子信息管理系统,建立较为完整的疗养员资料登统计制度,每月对疗养员的基本情况进行一次全面综合分析,医务处每季度对在疗养期间发生急症抢救的疗养员病例组织一次认真讨论。多年来统计资料显示:虽然疗养员所患疾病多,但老年疗养员大多以心脑血管疾病为主[4],所患急症也与之相关性较大;如统计我院近5年疗养员在疗养期间发生的急症排位顺序分别是:急性心梗、急性心衰、严重心律失常、急性脑梗或脑出血、急腹症、急性外伤、中暑、低血糖等;另外疗养员突然发病不仅发生在疗养科室,还常发生在出入院途中、游览及散步路上、就餐时等等。通过了解疗养员的发病情况及抢救过程,为有针对性配备急救药品器材提供了有力依据,如考虑到易于搬动和便于外出携带,我们在购买急救器材时同类型的尽量挑体积小巧的,能综合多功能的尽量购买综合多功能用途的。且考虑到急症抢救的时效性,除了为每个疗养科室配备齐全的急救药品器材外,还为独栋大区以上疗养楼、门诊接待室、接送疗养员车辆上都配备了一定的急救药品器材,照顾到了多环节的需要,确实有效地保证了疗养员急症抢救工作落实到位。
3对急救药品器材实施有效综合管理
3.1建立管理档案对全院所有急救仪器、急救箱、急救药品(含毒麻药品)均建立详细登统计制度,药械科建有总册,科室每台仪器建有详细登记卡及相关技术资料,每台仪器还附有详细的操作规程及注意事项。严格按规定执行,做到有章可循,使急救物品管理科学化、规范化、制度化[5],确保抢救时使用安全有效。
3.2制定质量控制标准
3.2.1急救药品管理有规范做到定点放置、摆放有序、药柜整洁、标记清晰、设专人专柜保管。基数药品做到效期清晰、数量准确,无变色、无潮解、无过期;大输液检查无异物、瓶口无松动;毒麻、专柜加锁保管,班班现场清点交接;急救箱内外清洁,药品按规定放置,使用后及时补充,短缺药有标识。所有抢救药品每周由护理班检查登记,护士长每月检查一次。
3.2.2急救器械管理有标准急救器械在定点放置、定人保管、定期检查、定时核查的基础上,做到每周通电检查一次,标记醒目,完好率100%;胸外心脏按压板、注射盘、输液盘、血压器、听诊器、氧气瓶、电动吸引器以及抢救盘内的开口器、拉舌钳、压舌板等放置整齐醒目,取放方便;器械盘的盖布无浮灰、无静电、干燥无霉斑。
3.2.3落实检查考评制度实施三级质量控制,每个具体负责人对所分管物资负全责,科室负责人每周对本科室的管理情况复查一次,机关职能部门每月进行一次抽查,制定统一的检查标准,最后将各科检查结果收集起来进行总结分析,对存在的问题在进行讲评的基础上督促逐一及时进行改正,并严格执行奖惩规定。
3.3熟练操作使用定期组织全院医务人员进行培训考核,对新购入急救器材集中进行上课培训,要求医务人员熟练掌握本科室(部门)每种抢救器材的操作使用,熟悉各种急救药品的作用、用法、用量和注意事项,并将其列入年底业务考核成绩,与晋升晋职及评功评奖挂钩。
3.4药品常换常新疗养院抢救病例相对于治疗医院来说数量和发生频率会比较少,主要还是以急救保障为前提。因此,工作中常存在急救药品过期报废现象,造成一定浪费和经济损失。我们通过与体系部队医院协商,定期由药械科负责将近效期药品(一般有效期还有半年左右)与他们进行更换,这样既保证了急救药品质量,又减少了不必要的浪费,近年来仅此一项为疗养院节约经费近3万元。
参考文献
[1]王俊.军队疗养院医疗安全隐患与对策[J].西南国防医药,2007,17(5):646-647.
[2]汪亚东,王庆林.军队疗养院医疗保障现状及对策[J].中华保健医学杂志,2009,11(1):58-59.
[3]曹国英,主编.疗养技术常规[M].北京:人民军医出版社,1999:69-70.
[4]叶凤萍,吴雅妮.军队离退休人员患病及用药情况调查分析[J].人民军医,2009,52(7):422-423.
***市人力资源和社会保障局
省检查组领导：
首先，对省检查评估小组各位领导莅临***检查指导工作，表示热烈的欢迎！对多年来给予***的关心支持，表示衷心的感谢！根据省人社厅、省工商局等15部门《关于开展全省首批创建省级创业型城市工作绩效中期评估的通知》（鲁人社办发[2011]101号）的要求，我市成立了由市人社局牵头，市就业工作联席会议部分成员单位共同参与的“全市创建创业型城市工作领导小组”，并转发了省相关通知，加强了对创建创业型城市工作绩效考核评估工作的组织领导与实施。自今年6月份开始，要求兰山区、临沭县对照中期评估标准，对省级创业型城市创建工作进行了自查。同时，市里也对全市的创业带动就业工作进行了梳理。现将***市有关情况汇报如下：
近年来，***市委、市政府始终把促进就业摆到经济社会发展的突出位置，坚持把全民创业促进就业作为关注民生、改善民生、保障民生的重要举措，实施积极的就业政策，完善鼓励创业的体制机制，支持更多的劳动者成为创业者，总体呈现出创业环境不断改善、创业服务明显加强、创业愿望有效保护，创业活动显著增多的态势。早在2003年，我市就针对下岗失业人员自主创业，以小额担保贷款为抓手，建立了小额贷款担保中心，为有创业能力和创业愿望的劳动者提供资金支持；2004年作为全省第一批创业培训示范市，率先组织开展了“SYB”创业培训，提供了“一条龙”创业跟踪服务；2009年，根据省政府的要求，以建立“五大体系”为目标，开展了创建创业型城市试点工作，在全市初步形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。2009年2月，我市在全市就业工作会议上对创业带动就业十大典型进行了隆重表彰，极大地激发了全民创业热情。2010年11月，在临沭县组织召开了全市创业带动就业工作现场会，进一步推动了我市创业带动就业工作的开展。仅2010年，全市新创办的个体工商户和私营企业就达到46536户，带动城乡劳动者就业14.5万人。
一、浓厚的创业氛围，激发了全民创业热情
一是建立健全了组织领导体系。市、县（区）两级都成立了由政府牵头，相关职能部门广泛参与的创建省级创业型城市工作领导小组，统筹指导创业型城市创建工作，制订创建工作实施计划，建立健全各项工作制度，研究解决创建工作中的重大问题，协调督促有关部门落实创建工作任务，并对创建工作进行考核评价，形成了政府促进创业的工作推动机制。同时，建立了社会动员机制，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会的作用，调动全社会各方面力量共同参与推动创业工作，营造推动全民创业的良好社会氛围。在市、县（区）人社局设立了创业指导中心，形成了齐抓共管、协力推进的工作格局。兰山区、临沭县政府都将创建国家级创业型城市工作纳入经济社会发展总体规划和年度考核目标，将目标任务逐级逐项分解下达，出台了创建国家级创业型城市工作方案，细化和完善了扶持创业促进就业实施意见等一系列政策措施。各级创建机构定目标、定要求、定责任、定奖惩措施，加强动态监测、注重服务指导，狠抓督促落实，有力地推动了创建活动健康有序、快捷高效的发展。二是舆论宣传工作得力，相关政策深入人心。通过广播、电视、互联网、报纸等媒体平台，采取建宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、开通创业咨询热线电话、组织创业推介会、创业校园行、创业金点子大赛、创业故事专题征文活动等形式，组织开展了丰富多样的宣传活动，使创业促就业政策家喻户晓，人人皆知。三是创业典型现身说法，激发了全民创业热情，转变了人们的就业观念。通过对创业明星、优秀创业带头人进行表彰奖励、组织创业先进事迹报告团，制作创业典型专题片下乡播放等活动，让广大群众亲身感受到了创业的好处，体会到创业的优越性，认识到创业不但能自主就业，更能脱贫致富奔小康，使人们单纯依靠政府安置就业的传统观念得到了明显转变，增加了群众对创业促就业的认同度。
二、强有力的扶持政策，奠定了创建活动基础
为切实推动工作，市政府相继出台了《关于促进就业工作的意见》、《关于促进以创业带动就业工作的意见》和《关于进一步加快国家级创业型城市创建工作的通知》，对创业带动就业工作进行了全面部署，进一步明确了总体要求、组织领导、创业培训、政策扶持、创业服务、工作考核等；市人社局和各级各部门结合各自职能，制定出台了《关于开展创业助推“1+3”行动的通知》等一系列扶持创业促进就业的政策措施，对创业带动就业工作目标、工作措施进一步分解细化，初步建立了创业带动就业的政策扶持体系。一是降低创业门槛。清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，凡是法律法规未禁止的行业和领域，向各类创业主体开放。结合行业特点，允许创办一人公司，允许注册资金分期到位。放宽市场准入条件，允许全部流转和全部放弃土地承包经营权的人员将其家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。二是扩大政策覆盖面。将鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等各项优惠政策扩大到有创业愿望的城乡创业人员。对高校毕业生、城镇下岗失业人员、军队退役人员、农村富余劳动力、返乡农民工、失地农民等创业人群，实行“三免一补”政策，免除登记类、证照类、管理类费用，对城镇下岗失业人员、返乡农民工创业后吸纳登记失业人员的给予一次性岗位开发补贴。据统计，到2010年底，仅外出务工人员返乡创业的就达2.1万人，带动就业10万余人，真正实现了从外出打工“输出一人，致富一家”的“加法”，向返乡创业“一人创业、致富一方”的“乘法”转变，实现了创业带动就业的倍增效应。三是畅通融资渠道。为解决创业资金短缺的困难，市人行、市财政局、市劳动保障局联合出台了市区小额担保贷款及管理办法等政策，有的县（市）建立了创业指导与小额担保贷款的联动机制，有的设立了形式多样的创业投资引导基金，为中小企业提供融资服务。截止“十一五”末，全市设立小额担保贷款担保机构的县区已达到7个，共注入1600多万元的担保基金。五年中，累计发放小额担保贷款2207笔、共计7773万元，平均年回收率在98%以上，解除了创业者“一怕政策有变、二怕没钱周转”的后顾之忧，极大地稳定了原有的创业群体，带动和促进了新的创业群体的积极参与和发展。今年1-8月份，全市新发放贷款1141万元，扶持创业人员257人，带动就业801人。
三、完善的培训体系，培育壮大了创业主体
积极整合社会各类教育资源，鼓励社会力量参与创业培训，依托高等院校、职业院校和技工学院校，加强了创业培训师资队伍建设，初步形成了政策引导、社会参与、公办民办共同发展的社会化创业培训体系。一是培训基地建设步伐加快。目前，全市采取政府购买培训成果的办法，通过招标已认定具备培训条件的具有完善教学设施、规范教材、实训基地、演练设备的创业培训基地已达113处，多数开设了创业培训和各种技能培训课程。二是创业培训经费投入不断加大。积极整合国家和省里关于妇女、青年、残疾人、大学生、复转军人、被征地农民等特殊群体的培训项目和资金，落实创业培训补贴，开展创业富民培训。三是创业培训形式不断创新。针对下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、失地农民等不同的创业群体，组织实施了“就业帮扶行动”、“创业培训进校园”、“百万农村劳动力转移培训工程”、“创办中小企业”等系列培训活动，大大提升了创业者的技能素质。“十一五”期间，全市共有3万人参加了创业培训，其中成功创业1.5万人，新创造就业岗位3.3万个。今年1-8月份，全市共有7980人参加了创业培训。
四、全方位的创业服务，搭建了创业平台载体
一是创业指导成效显著。市、县（区）共聘请政府工作人员、专家学者及创业成功人士共98人，组建成立了9个创业指导专家团队，为创业者开展创业项目开发评审、方案设计、风险评估、开业指导、政策咨询、融资服务、跟踪指导等“一条龙”服务。二是创业项目库逐步完善。截止到目前，全市共筛选投资少、效益高、风险低且适合本地生产经营的优秀项目320多个，并在创业就业网站进行公开，使创业者通过查询平台可以快速便捷的了解创业项目信息。三是创业孵化基地和创业园区建设初具规模。结合***市作为商贸物流大市的优势，通过政府引导支持、企业投资、多方融资，采取新建、联合、挂靠等方式，在市、县（区）的各类开发区、产业集聚区和专业市场等处开辟建立孵化基地、创业园区27处，创业见习基地35处，帮助6800余人成功创业，充分发挥出了以创业带动就业的倍增效应。工会、共青团和妇联也利用促进创业的各类服务资源，积极为困难职工、青年、妇女等打造各具特色的创业载体。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工作中的不足。一是对创业带动就业的重要性认识不足，全民创业意识还不够浓郁，面向城乡创业者的政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的服务机制融合度不够紧密，创业服务内容与服务需求不相适应的矛盾仍然存在，在释放整体效应上有待进一步提高。二是全市创业环境有待进一步优化。创业政策扶持体系尚不完善；创业扶持政策落实难，受行业限制、部门阻隔以及各自利益的制约，创建工作经费难筹集，创业扶持资金不到位，小额贷款担保基金注入少，贷款数额小，与1000多万人口的市情规模不相称。三是创业培训力度需要进一步提高。创业培训、项目开发、开业指导、政策扶持、跟踪服务“一条龙”模式有待完善，创业见习工作尚待开发。师资管理、教学质量需要进一步规范和提高，培训的针对性和适用性有待进一步完善和充实。四是创业指导中心运作模式有待进一步探索。全市各级创业指导中心还处于初建阶段，功能尚不完善，有些区县还存在缺少场地、缺少专门服务人员、建设思路不成熟等问题，随着创业型城市创建工作的推进，需要进一步拓展思路，求实创新，结合自身实际，主动探索出切实可行、充分发挥创业服务功能的创业指导中心运作模式。创业基地功效有待进一步发挥。各区县的创业基地发展水平还未充分发掘创业培育、创业孵化、创业助推的功能。五是创业工作机制有待进一步完善。全市多部门协同工作机制缺乏制度化保障。建立在创建创业型城市工作领导小组层面的多部门合作机制尚不成熟，合作的紧密程度和实际效果还不高。
一、畅通“三条渠道”，调查摸底清清楚楚，把小额担保贷款工作做为“民心工程”来抓
把开展小额担保工作做为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，在全县深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。一是社区专干走下去。县劳动社会保障局联合城关镇、四个社区居委会开展专项调查，由局领导带头主抓，社区专干分片包干，逐户逐户摸清下岗失业人员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查，提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等，接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显示，在7329名下岗失业人员中，有6078人实现就业，其中有1336人从事灵活就业，1420人在企事业单位就业，2445人在外打工，877人在家歇业。在这些下岗失业人员中，有892人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。
二、激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓
建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。一是政府推动。召开了县长办公会议，专题听取情况汇报。成立了常务副县长任组长，劳动、财政、银信部门负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协调有力。县财政在十分困难的情况下，注入担保资金210万元，解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。形成了“劳动部门主动牵头，财政、工商、银信部门主动配合”的高效运作格局。财政部门保证了担保基金的按时足额到位，从而实现了在全市率先启动。工商、税务部门大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确。农业银行、信用联社简化程序，热心服务，积极发放贷款。同时，组建了创业服务中心，对贷款的再创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业的良性循环。三是干部主动。单位干部职工积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询，代办各种手续，踊跃为亲友承担工资担保。
三、把住“三个环节”，具体运作明明白白，把开展小额担保贷款工作做为“阳光工程”来抓
坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，突出两性（可操作性、严密性）一化（规范化）。一是严密操作。我县根据上级文件精神，结合我县实际情况，制定了《汝城县再就业小额担保贷款实施细则》、《汝城县再就业小额担保贷款发放工作流程》、《汝城县小额担保贷款资格审查领导小组工作细则》、《汝城县下岗失业人员小额担保贷款担保中心工作细则》等一系列操作性强的政策措施，为我县顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。二是严格程序。严格按照“个人申请、社区推荐、资格审查、中心担保、银行核贷”的工作程序，成立了具有企业法人资格的下岗失业人员小额贷款担保中心。为维护广大下岗职工的利益，防范贷款风险，确保资金安全，除严格按规定组织小额贷款项目评审外，还特别规定小额担保贷款的申请人必须有国家公职人员（工资由县财政工资统发中心发放）提供的反担保，作为担保中心审批的先决条件。从而有效地防止了不良分子套取贷款，确保了资金安全，维护了广大下岗失业人员的根本利益。三是严肃纪律。对下岗失业人员弄虚作假骗贷的，进行公开嚗光，三年内不允许享受小额贷款政策，对国家公职人员违规提供反担保的，由所在单位负责人进行“警示谈话”，从而确保落实政策的严肃性。
四、力求“三个效果”，享受政策实实在在，把开展小额担保贷款工作做为“富民工程”来抓
