时间：2022-05-23 06:17:08
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一、县汽车队基本情况
县汽车队是1978年成立的国营道路运输企业，主要从事客货运输经营。随着市场情况变化货物运输已经没有经营，现在主要从事道路旅客运输经营。这次主要是对县汽车队的固定资产、人员、经营状况、财务收支、客运线路经营权等情况进行调查核实。
（一）县汽车队（客运中心站）
1、职工人员情况
县车队共有职工64人，其中离退休职工20人，在岗职工24人，在外谋职人员20人。各类人员具体情况如下。在外自谋职业人员情况：
（1）借调1名，1991年借调到种籽站后一直未归队上班，也未在种籽站上班。
（2）1997年车队裂变经营后自己购车经营5名。
（3）车队裂变经营后不愿在自己岗位上工作自动离职的2名。
（4）停薪留职期满或请假后未回单位上班在外谋职2名。
（5）自动外出自谋职业2名。
（6）现自己承包车辆经营4名。
（7）借用在其它单位开车2名，工资福利由借用单位发放。
（8）离职2名。
车队由于历史遗留原因及车队经营状况造成现有20名职工在外自谋职业，这20名职工是由劳动人事和社会保障局（原劳动局）按当时国家相关政策招入，属于国有企业职工，他们从未办理调动或辞职手续。在外谋职期间未向单位交钱，企业也没有给他们发放任何工资福利。如车队改制他们与在岗职工均属改制范畴，应享受同等待遇。现有13名职工达45岁以上年龄，有9人在49岁以上。
在岗职工情况：
在岗职工共24人（女职工7人，男职工17人），其中客运站各岗位人员9人，后勤办公室各岗位人员13人，修理厂管理人员2人。在岗职工中有16人年龄在42岁以上，6人在49岁以上。
退休职工情况：
现有退休职工20人，其退休人员养老金已纳入社会养老保险统筹，由社保局直接发放，若车队改制不会对退休人员养老金的领取造成任何影响。
聘用人员情况：
现聘用人员与工资花名册对照核实后有三人，1.张钊，有劳动聘用合同书，合同自2014年1月26日至2015年1月25日。是招的电脑专业操作人员在办公室工作;2.吴梦，有劳动聘用合同书，合同自2014年8月1日至2014年12月31日。是招的电脑售票操作人员;3.刘来贵，有安全例检岗位承包合同，合同自2014年3月1日至2015年2月28。是具有质检专业证的专业人员，因为车队职工中没有人有这个资格证。
2、资产情况
汽车队（客运中心站）2014年6月末账面实有净资产15.7万元。经分析负债中有427万元车辆全额抵押款是不退还的今后应作收入、另有社会保险金单位应缴部份少提取了142万元应作支出、住房公积金少计提174万元应作支出。分析2014年6月末实有净资产应为126.7万元。
其中土地资产情况：
⑴镇中兴街59号面积为14388.9平方米，使用权为国有，除大道安置职工修建安置房外其余的由政府全部收回，这块土地现已不属于车队资产了。⑵镇顺城东街1778.43平方米，使用权为划拨，按每亩270万估算值720万。⑶县车队客运中心8647.08平方米，使用权为划拨，按每亩140万估算值1816万。⑷客运站918平方米，批准时为耕地，按每亩20万估算值28万。这四块土地估算值2564万（含应补交土地出让金和税费），这四块土地帐面价值61万元。分析后净资产还应增值2503万元。
经综合分析2014年6月末车队所有净资产应为3175万元。
3、经营状况
县汽车队共有客运线路16条，营运车辆54辆，总客位数1010座。其中：班线客车32辆，公交车2辆，出租汽车20辆。从2000年至2009年未增加运力，2010年运管所下放到地方后，新增了客运线路6条，增加客车10辆。
客运站现有进站客运车辆97辆，主要是发往县境内西南方向的班线客车。
客运中心站前期投入使用时由于没有效益，为了创收，企业将客运中心站二楼、三楼和门市全部对外出租，年租金25.08万元，其中：二楼、三楼租期10年，每年租金12万元(后4年租金每年按5％递增）；门市7间，每间单独出租，租期全部为一年（每年一签），年租金共计13.08万元。
客运站：占地面积918平方米（未使用、出租）由镇村民范洪明承包，期限一年于2014年8月30日到期，年承包费35000元。
4、财务收支情况
在客运站上买票的车辆车站按所售票金额的5.5%收取售票服务费，不在站上买票的车辆车站按每月500元（非车队的车平均350元）收取进站服务费。车队的所有客运车辆都按合同约定上交车队管理用，具体收费数额以车队与承包人签定的合同为准，2013年经营收入共317.6万元，其中：收车辆管理费和售票服务费272.2万元，房屋出租及场地收入39.5万元，营业外收入5.9万元，支出387.4万元，亏损69.8万元。经营盈、亏情况是：汽车队（客运中心站）长期处于亏损状态，只有2014年上半年盈利1.3万元（主要原因是出租车管理费由每车每月400元调到1700元）。企业职工2013年人均月工资2573元（不包括有17人在西运公司领取的工资）。
（二）西运运输有限责任公司
1、公司成立背景
2004年5月根据交通部文件规定，车队经营的13辆西昌线路营运客车属超资质经营的客车，在2004年6月30日前必须调整到有资质的企业经营，为了能够使经营线路达到相对应的经营资质等级，不丢失经营线路，确保企业能持续发展。2004年5月18日县车队向县交通局报告，由职工借款筹资组建运输公司。5月19日县交通局以盐交发[2004]28号文向人民政府请示该事项，县人民政府未正式批文，由分管副县长杨明清签出意见：同意组建县西运运输有限公司，之后县车队与西昌运输总公司合资组建西运有限责任公司。该公司由西运总公司控股，属于西运总公司的子公司，子公司享受母公司司经营资质等级，独立核算，由县汽车队副队长余林担任公司经理。
子公司于2004年6月成立，总投资85万元。其中：西运总公司投入45万元，占总股本的52.94％；协议约定县车队投入40万元（实物7.6万、现金32.4万），占总股本的47.06％。由于当时车队经营步入困难时期，参股资金无法解决，队班子成员带头发动职工借款32.4万元参股，参加借款的共26人，借款金额从2000元至30000元不等。2004年6月10日县车队做出《关于职工借资组建县西运有限责任公司的决定》，决定明确借款其限为1年，但此决定对利率的规定不明确。车队是经过咨询相关银行后按五年期贷款利率的2倍计提，据核实所用的利率均高于同期人民银行公布的期基准利率，现已经计提了借款利息73万元在账上，未作任何分配。
最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中规定：“公民与非金融企业（以下简称企业）之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。同时，最高人民法院在《关于人民法院审理借款案件的若干意见》中还规定：民间借贷的利率可以适用高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍；4倍之内的利息，依法受法律保护，超出部分则不受法律保护。公司流动资金比较紧张，银行不给贷款，如与个人签订借款合同，借款合同有效，但利息超过银行同期贷款利率的4倍的部分不受保护。
2、职工情况
公司从业人员17人均为县车队在岗人员。最高工资1200元，最低工资900元。
3、资产情况
西运公司共有营运线路13条，客运车辆39辆，总座位数999座。至2014年6月末实有净资产应为547万元。
4、经营和财务状况
西运公司从2004年开始经营，以收取客车承包经营管理费为经营收入，参与经营人员都是县汽车队职工兼职，除了2006、2007两年亏损外都是盈利。西运公司2014年6月末账面实有净资产147万，经分析负债中有400万元车辆全额抵押款是不退还的今后应作收入。公司单独核算全由县车队经营管理，按协议每年西运司按收取子公司客车税后管理费的30%（三级以下客运资质的车按10%）提收费用不按入股比例分红，目前子公司盈亏都未与车队核算过，一直未分红。现欠职工借款利息69万元。经分析至2014年6月末实有净资产应为547万元。
（三）修理厂
客运中心站建成后，根据相关要求客运站必须配套相应的修理场所，修理厂建成后，由于企业困难，无法支付工程款，为此，企业向职工借款39万元，借款用于支付修理厂工程款和购买修理厂设备。
修理厂经营形式主要采取各工种自主经营，收入交财务核算的办法，分工种按比例分成（修理厂40％，修理工60％），企业仅设监管人员一人，监管人员工资由修理厂发放。修理厂独立核算，与车队无利益往来关系。修理厂自2003年以来盈、亏基本持平。
二、车队职工回迁安置房
县汽车队职工回迁安置房是根据2010年9月28日十二届县人民政府36次常务会议审议通过，盐发改[2012]96号批复同意立项修建。职工回迁安置房共72套，总建筑面积10074平方米，车队职工（含全部退休职工）共用68套，剩余4套作为车队预备房。
安置房底楼商业用房（门面）属国有资产，商业用房建设由县国资办负责投资。商业用房面积1439.14平方米，投标价1142.03元/平方米，共计1643541.05元。现职工回迁安置房A栋已建至7楼、B栋已建至4楼，预计在2014年11月主体全部完工。但县政府计划由国资办投入部分还未拨付。
三、关于对县车队的调查结论和存在的问题分析
1、县汽车队货运业务停止后，主要从事客运经营，1997年实行裂变经营，出现了职工就业难问题，相当一部份职工先后在外自谋职业。2000年实行客运公司化经营后，由于运管部门对县汽车队经营发展支持的力度不够，从2000年－2009年县车队没有新增任何客运线路和客车，出现连年亏损状况。
2、县汽车队从1997年以来在固定资产保值增值、狠抓安全生产、强化财务管理、做好职工稳定方面做了卓有成效的工作。没有违反财经纪律的现象。目前安全标准化建设即将通过州级验收，从管理经验和资产状况来看，县汽车队有能力，也十分有必要参加新客运站的建设和经营管理。
3、企业内部历史遗留问题多，因职工住房问题的解决逐步得到缓解。但欠缴职工社保、住房公积金、解决就业、人员老化、没有建立现代企业制度等问题依然存在，并制约着县汽车队的正常发展。
4、需要县政府及时落实职工回迁安置房底楼（门市）的工程款和安置房10KW输配电线路迁移工程款。
5、车队投资入股的西运公司，公司收益未按规定转入车队账户，而是长期滞留在西运公司。但未转移或挪用。
6、入股西运公司的股本有32.4万元是向职工借款，但借款所支付利率车队规定不够明确。账面上车队是按当年五年期贷款利率的200%计提但利率的确定不准确。现已计提了73万元。`
7、车队职工集资建修理厂的39万元的性质不明确。
8、车队所有净资产达3175万元，2014年上半年已经扭亏为盈。
四、初步建议方案
1、对县汽车队进行改革，充分利用汽车队在客货运输企业经营管理上积累了多年的好经验和近几年在客运规范管理方面的新举措，按照省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（川委发［2014］11号文件）要求，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，规范董事会制度建设和运行机制，通过融资、转让、并购等方式实现国有资本的充分流动和股权多元化，以改善内部经营管理机制体制，培育壮大企业，增强市场竞争能力，迈开新的发展步伐（另见县汽车队改革初步方案）。
2、建议将县汽车队、公司、修理厂统一收县汽车队实行统一管理、统一经营、统一做账。并由县汽车队及时处理归还向职工借的款71.4万元。
3、县车队现在所欠社保费669万元，使车队职工大病统筹、退休工资无法解决，补足所欠社保费成为当前亟待解决的问题。
4、建议将新客运站选址处大道、纬三路、经八路、经九路范围内的65亩土地按照“并宜留有发展余地”的布置要求，全部划拨给新客运站发展附属产业，以带动公宜事业的发展，提升我县县城城市形象。
5、建议县城新客运站建设由县汽车队、西运司入股，县汽车队控股，两家民营客运企业(安捿司、公交公司）适当占股或不参股方式，严格按公司法和公司章程管理。县汽车队股金来源采取对县汽车队进行清产核资后，由县汽车队通过银行融资或对其固定资产进行公开拍卖。
一、富民县工业园区总体情况
（一）园区的级别
富民县工业园区是昆明市委、市政府批准建设的重化工产业区和钛产业基地，2012年初，经省政府批准，富民县工业园区进入省级重点工业园区行列；云南省工信委将富民县工业园区列为“省级新型工业化试点园区”。
富民工业园区以打造“云南特色山地生态工业园”为目标，按照“工业上山”和“一园多区、一园多片”的发展思路，规划面积56.36平方公里，覆盖全县1个街道办事处和5个镇；依托近郊区位和资源优势，确立了钛盐化工、机械制造、新型建材、清洁能源、环保科技、食品加工、商贸物流七大主导产业，全力以赴加快产业基地建设、持之以恒抓好招商选资、全神贯注致力产业发展，切实加快新型工业化进程。
（二）入园及工业项目投资情况
富民工业园区建成区面积达到4平方公里，入驻企业达到95家。其中：在建企业40家。2008年以来，工业园区已累计收储和开发工业用地6122亩，其中缓坡、未利用地和旱地3952.7亩，占88.2%。目前，建成北营钛产业基地、东元生态食品加工园，在建哨箐机械加工园、大营建材五金产业园、昆明环保科技产业园、火梨板中小企业创业园、麦精细化工产业园，即将启动建设大营仓储物流园、散旦新材料产业基地、款庄―东村农特产品加工基地。富民县委、县政府狠抓“工业上山”和加快工业突破载体建设工作成效，中央、省、市新闻媒体多次做了宣传报道，富民县被列为昆明市的“工业上山”工作示范县。目前，园区建成亿元以上工业项目6个，培育主营业务收入超亿元企业6户、规模以上企业21户；鼎承机械科技有限公司被认定为高科技企业，泽昌钛业、大互通钛业等企业建立了研发中心，吉人包装、盛泽医药等高科技企业正在加快建设。
（三）园区经济运行情况
截止2011年，全部工业总产值30亿元，规模以上工业企业完成增加值7.2亿元、主营业务收入28.84亿元，园区完成工业固定资产投资11.54亿元，以上经济指标占全县同类指标的比重超过80%。工业园区钛白化工、水泥建材、饲料级磷酸氢钙三大支柱产业，2011年实现工业增加值5.78亿元、同比增长37.8%，占园区比重为82%。机械加工、食品饮料生产等园区新兴产业，2011年实现产值1.58亿元、同比增长163.33%。
二、金融支持工业园区发展的情况
（一）各园区金融机构设立情况
园区覆盖全县1个街道办事处和5个镇，共设有金融网点16个，其中：农村信用社基层社13个，国有股份制商业银行农行营业网点3个，园区金融机构比较单一。
（二）金融对园区建设的支持情况
园区自开始筹建以来，其融资方式均以“招商引资”方式进行，因此，主园区建设没有直接的银行信贷资金投入。2008年至2011年，富民工业园区争取到中央财政补助资金1050万元、省市财政扶持资金8530万元、县级配套资金2852万元。特别是2010年底，通过成立富民工业园区国有资产管理有限公司，采取引入民营资本投资参与园区土地一级开发、建设用地预期收益质押银行争取项目建设贷款、BT模式加快园区基础设施项目建设等方式拓展投融资渠道，已筹融到位园区开发建设资金4亿元，其中：省农业发展银行贷款1.5亿元，BT模式引入外资1108万美元，其他社会资本2.5亿元。2010年以来，富民工业园区招商引入产业类项目96个，其中：亿元以上项目18个，累计到位内资30.32亿元，外资1415万美元。
（三）金融对园区内工业企业的支持情况
自园区筹建以来，富民县域金融机构自始至终给以工业企业大力支持，截至2011年末，富民县农信社支持园区工业企业6户，贷款12笔，贷款余额5240万元；农行支持园区工业8户，贷款余额7175万元；辖外金融机构支持园内企业贷款39000万元（详见：附表5）。无其他融资方式和金融创新方式。
三、园区发展及金融支持工业园区存在的问题
由于县域内金融机构比较单一，富民县农村信用社主要以支农为主，而富民县农业银行股份有限公司受信贷审批权限的限制，满足不了大企业的融资要求，所以，园区企业的信贷融资多以大集体公司内部“上贷下划”的方式进行，如“云南国电电力富民风电有限公司”、“云南湘电众佳新能源有限公司”，投资新建富民风力发电，分别贷款2亿元、1.8亿元，其信贷资金来源主要依靠上级集团“上贷下划”使用。
四、政策建议
对落户工业园区的企业，特别是招商引资项目，国家产业政策重点支持项目，建议金融机构加大信贷支持力度，政府相关部门给予土地的审批与办证的全力支持，提高审批效率和办证速度，加快富民县工业企业发展速度。
调查采用计算机辅助电话访问的方式对四川省城乡常住居民进行了随机访问，共计完成2000个有效样本。其中城镇居民占65.3%，农村居民占34.7%；受访者的职业、受教育程度、年龄以及性别分布较合理，保证了调查样本的代表性。
对2013年经济社会发展和个人生活的评价
四川经济社会发展：认可率为88.1%
调查显示，受访者对2013年四川经济社会发展总体状况表示“有很大发展”的占14.3%，表示“有较大发展”的占25.9%，“发展一般”的占47.9%，认为“发展较差”和“没有发展”的分别占4.8%和7.1%。
综合来看，受访者对2013年四川经济社会发展的认可率为88.1%。
四川社会和谐稳定总体状况：较上年提高3.0个百分点
受访者对2013年四川省社会和谐稳定总体状况的满意率为91.8%，较上年调查结果提高3.0个百分点。
在问及受访者“今年您所在的地方是否发生过集会、闹事等”时，有59.1%的受访者表示“当地没有发生过”或“不清楚”。在对认为当地发生过集会、闹事等的受访者进行追问时，回答“医患纠纷矛盾” 的占比最高，为44.5%；回答“征地拆迁赔付”的比例排第二位，为39.6%；第三是“拖欠民工工资”，为20.8%。
与上年调查比较，医患纠纷矛盾由第三位上升到第一位，征地拆迁赔付由第一位降至第二位，拖欠民工工资由第二位降至第三位。
十项民生工程实施成效：满意率平均为74.7%
受访者对2013年十项民生工程实施成效的满意率平均为74.7%。其中“文化体育”、“民族帮扶”和“教育助学”工程的满意率排前三位；“生态环境”、“扶贫解困” 和“医疗卫生”工程的满意率排后三位。
综合2011～2013三年的十项民生工程实施成效满意率调查结果看：“文化体育”工程的满意率逐年提高；“基础设施”和“就业促进”两项工程的满意率则连续下降；“医疗卫生”、“生态环境”和“扶贫解困”三项工程的满意率都较低，且排位都靠后。
个人或家庭生活幸福状况：满意率差距较大
受访者对2013年自己或家庭生活幸福状况满意率为80.7%，相比于2012年，受访者总体的满意率降低了9.8个百分点。
城镇受访者和农村受访者的满意率分别降低9.2和10.3个百分点；不同家庭生活水平的受访者满意率均有所下降，中等偏下生活水平的受访者满意率下降最明显，为15个百分点。
对2014年“两会”的关注情况以及发展预期
2014年四川“两会”的关注率：79.1%
受访者对2014年四川“两会”关注率为79.1%，较2013年四川“两会”关注率（81.8%）减少2.7个百分点。
受访者对本届人大代表、政协委员在充分反映民意、维护民权、保障民生、行使民利、发挥参政议政作用等方面的信任支持率为82.5%。
86.1%受访者对四川经济社会发展表示有信心
有86.1%的受访者对2014年四川经济社会发展表示有信心，较上年同期调查结果（92.4%）降低6.3个百分点。
在对2014年四川经济社会发展表示“基本有信心”、“信心不足”和“没有信心”的受访者追问“影响其信心的主要原因”时，表示是“物价上涨较快”的比例尤为突出，占59.9%；表示“普通百姓收入增长不多”的比例排第二位，为55.6%；第三是“基层领导干部执行不力”，为45.5%。
60.5%受访者预期个人或家庭生活会更好
受访者预计2014年个人或家庭生活与2013年相比会“好很多”的比例占21.2%，会“好一些”的占39.3%，与2013年“差不多”的占32%，会“差一些”的占6%，会“差很多”的占1.5%。
综合来看，有60.5%的受访者预计2014年个人或家庭生活会更好，较上年同期调查结果（66.3%）低5.8个百分点。
进一步追问预计2014年个人或家庭生活会更差的主要原因时，表示是“物价上涨快”的受访者比例明显较高，为60.3%；表示是“收入减少生活质量降低”和“老人或子女抚养负担加重”的比例分别位列第二、三位，为52.1%和43.8%。
支持党的十八届三中全会确定的新一轮全面深化改革方案
调查问及受访者对“党的十八届三中全会确定开始新一轮全面改革的感受”时，表示“非常鼓舞振奋”的占25.6%，“比较鼓舞振奋”的占23.3%，“感觉一般”的占33.3%，以上三者比较相加达到82.2%。另外，表示“不太鼓舞振奋”的占1.2%，“没有感觉”的占16.6%。
受访者也进一步谈到了对新一轮改革最关注的民生问题（见图）。
调查结论
群众期盼经济社会发展给个人及家庭生活带来实惠
本次调查中，受访者的多项评价较上年同期调查结果有所降低，反映出受访者自身生活水平是否提高与其认可经济社会发展、对未来的信心密切相关。同时，逾八成的受访者对党的十八届三中全会确定的新一轮全面深化改革方案感到振奋，同时也最关注社会保障、价格改革等民生问题，说明当前最主要的问题还是要加快发展，而且发展要给人民群众带来实惠。
加大民生工程的投入，提升群众满意度
受访者对民生工程实施成效的满意率近年呈下降趋势，分项目来看，只有“文化体育”工程的满意率逐年提高；“基础设施”和“就业促进”两项工程的满意率则是连续下降；“医疗卫生”、“生态环境”和“扶贫解困”三项工程的满意率都较低，且排位都靠后。群众热切期望政府加大民生工程的投入。
维护社会和谐稳定，化解矛盾纠纷
调查结果显示受访者对当前四川社会和谐稳定总体状况的满意率较上年有所提升，而且问及今年发生的集会或，受访者对“医患纠纷矛盾”的选择比例超过了“征地拆迁赔付”。虽然调查结果显示情况较好，但当前不同利益群体分化严重，矛盾易发多发，一旦激化，很容易引起突发性的大事件。因此还需高度重视，健全完善工作机制，推进矛盾纠纷化解。
【关键词】专项调研 工业园区 调查 报告
一、寻甸特色产业园区总体情况
（一）园区的级别
寻甸回族彝族自治县是云南省40个工业发展重点县、昆明市新兴的重化工业和能源基地以及重要的农副产品生产、加工、供应基地。寻甸特色产业园区（以下简称：“园区”）是云南省8个特色产业园区之一（云政发〔2006〕156号文），园区规划总面积33.2平方公里，为“一园四片区”的总体布局。其中，寻甸金所片区（主园区）规划面积11.2平方公里，重点发展煤磷精细化工、新型能源、建筑材料、食品药品加工等产业；寻甸塘子片区规划面积2.8平方公里，重点发展磷硫矿冶炼、生物制药、农产品加工及旅游产业；寻甸羊街片区规划面积10平方公里，重点发展装备制造业和家具制造产业；寻甸先锋、柯渡片区规划面积9.2平方公里，是以煤矿为主的矿产资源基地，对寻甸县域经济的持续稳定健康发展提供强有力的能源保障。
2006年10月寻甸特色产业园区开始筹建至今，已初步形成了寻甸经济发展的核心区、工业发展的集聚区以及财政收入的主要增长区。
（二）入园及工业项目投资情况
截止2011年末，园区新开工企业8个，年末实有注册工业企业98个，从业人员8500余人。其中规模以上企业17个（详见：附表6）。园区内，正在建设中的投资额度较大的云南先锋化工有限公司，建设总投资（规划数）45.25亿元；有中国制造业500强企业的云南南磷集团属下的云南磷电集团寻甸磷电有限公司、云南磷电集团云岭建材有限公司、云南磷电集团电化有限公司。
（三）园区经济运行情况
2011年，园区工业企业完成固定资产投资29亿元，完成工业总产值43.86亿元，实现主营业务收入42.52亿元，实现工业增加值10.12亿元，完成工业税金2.11亿元，实现利润总额1.98亿元。其中，规模以上17户企业，有8家报表反映为亏损（详见：附表2）。
二、金融支持工业园区发展的情况
（一）各园区金融机构设立情况
园区跨5个乡镇，共设有金融网点6个，其中：农村信用社基层社5个，国有股份制商业银行农行营业所1个，园区金融机构单一。
（二）园区与各金融机构签订战略合作协议的情况
调查日止，园区与各金融机构签订银企战略协议有两项，分别为：建设银行寻甸支行与云南先锋煤业有限公司签订的3.2亿元的战略协议；农业银行寻甸支行与云南磷电集团寻甸磷电有限公司签订的2.936亿元的战略协议。
（三）金融对园区建设的支持情况
园区自开始筹建以来，其融资方式均以“招商引资”方式进行，因此，主园区建设没有直接的银行信贷资金投入。2011年园区完成招商引资实际到位资金：内资17.4亿元，外资446万美元。
（四）金融对园区内工业企业的支持情况
信贷支持情况、其他融资方式的支持情况等。自园区筹建以来，寻甸县域金融机构自始至终给以工业企业大力支持，呈现出：“农村信用社点多面广金额小，国有股份制商业银行抓大放小金额大”的特点。2011年末止，寻甸农信社支持园区工业企业8户，贷款11笔，贷款余额7560万元；建行、农行、农发行均分别支持园区工业1户，贷款余额分别为3.4亿元、2.726亿元、0.05亿元（详见：附表5）。其他融资方式多以大集体公司内部“上贷下划”的方式进行。
三、园区发展及金融支持工业园区存在的问题
项目审批与国家产业政策不配套，加大了银行信贷资金支持的难度，企业挪用流动资金现象突出。
一方面是项目储备少，特别是符合国家产业政策和银行支持条件的优质项目少。寻甸县招商引资项目大多集中于采掘业和制造业，重复建设多，污染大，与当前的信贷支持条件不相适应，难于得到银行支持。另一方面是融资渠道单一。寻甸县至今没有一家企业上市，无法通过资本市场融资，向银行业金融机构借款成为中小企业唯一的融资渠道。这一现象重要集中于高能耗企业，譬如中国制造业500强企业的云南南磷集团属下的云南磷电集团寻甸磷电有限公司、云南磷电集团云岭建材有限公司、云南磷电集团电化有限公司的多个固定资产投资项目，其项目审批均予通过，但在落实项目资金贷款时，就因其“不符合国家产业政策”而搁浅企业“不得不”挪用流动资金“上项目”形成流动资金缺口的恶性循环。
（二）政府职能不配套，形成了“小政府”难服务“大企业”的“瓶颈”现象，制约着园区工业企业的发展速度
如前所说，园区的发展与建设主要以“招商引资”方式进行，招商引资离不开土地开发与审批。但土地审批环节往往是县一级政府职能力所不能及的，因此园区“企业发展快，土地审批办证慢”的现象突出，从而导致企业在建设期向银行融资时因没有土地使用权抵押而搁浅。
（三）县域国有股份制商业银行没有信贷审批权限，形成了“小银行”难满足“大企业”的融资“瓶颈”现象
寻甸县域金融机构单一，且国有股份制商业银行没有信贷授信审批权限，加之农村信用社因诸多原因制约不愿轻易单方面涉足较大型企业，无法形成“银团贷款”，满足不了企业的融资要求，所以，园区企业的信贷融资多以大集体公司内部“上贷下划”的方式进行。
（四）抵押难，担保难，抵押物折扣率高
目前银行对企业贷款大多采取抵押贷款方式，而企业能提供的抵押物除土地使用权、房产外大多是一些折扣率较高的机器设备，很难满足贷款需求，加之评估登记手续繁琐，所产生的中间费用较高。寻求担保贷款，效益好的企业不愿意给别人作担保，效益一般的企业又满足不了银行要求的担保条件，加之办理贷款程序复杂繁琐，一笔贷款至少要有十几道手续，往反上级行数次，少则一周，多则数月，即使钱到手，商机可能早已错过。
四、政策建议
（一）项目审批要与国家产业政策配套，要与项目融资配套
对不符合国家产业政策的项目，应在“项目审批环节”加以限制。对符合国家产业政策的项目，在审批时若需要信贷融资的，应取得金融机构的“融资意向书”，做到项目与资金配套。
（二）对落户省级工业园区的企业，特别是招商引资项目，建议有权部门给予土地的审批与办证的全力支持，提高审批效率和办证速度
(三)适当扩大贷款抵押率，增加市场前景较好企业信用贷款的比重
中小企业一般缺少足够的抵押资产，寻求担保非常困难，大多不符合银行贷款条件，继续严格抵押贷款这种信贷方式会进一步扭曲银企关系，增加一些信用贷款的比重，有利于市场看好的企业的发展。
特别说明的是：2011年我们曾开展了类似调查，部分题目相同，特做了调查数据的比较分析。
一、外出务工人员虽然对拥有一份工作比较迫切，但表示不是很急的比例较2011年大幅提高
二、省外省内打工人员比例为四六开;在打算到外省打工的人员中，留川找工作意愿增强
注：选择其他的受访者主要表示还不确定、到国外等。
三、半数左右受访者表示自家附近的外出打工人数与2014年相比差不多，预计原单位春节后的招聘力度没有变化，但预计原单位减员的增多
在问及受访者与2014年比，自家附近外出务工的人员是增加还是减少了时，认为差不多的占53.1%，认为增加的占31.8%，减少的占15.1%。
四、当前外出务工人员月均收入在2000-5000元的占65.0%，与2011年调查结果相比，月均收入提高显著
五、完善社会保障制度、为务工人员解除后顾之忧是外出务工人员对省委省政府的两大期盼
“报告（英文）指出有关企业社会责任的意识在逐渐提升，值得注意的是，市场的开放被视为背后的主要原因，”使馆CSR中心负责人梅松（Maisoun Jabali）说。该报告“尝试构建中国CSR发展的总体认知，从而帮助企业和其他组织理解现状及其影响”。
当前CSR驱动力和主要障碍
调研显示，中国政府是CSR发展的关键驱动力，符合相关的政策、法律和法规被列为企业履责的首要动力。对处于国际供应链上下游的中国企业来说，国际客户是又一重要驱动力。合规监管不足是主要障碍，其次是“缺乏长期的CSR战略、知识和专业工作人员”。
受访者普遍认为，中国在劳动关系和环境保护方面已经制定了比较完备的法律体系，但是没有得到有力的执行。另一方面，调查结果表明，遵守法律法规被视为企业履行社会责任最重要的动机。“因此，有关政府部门在方针政策的执行方面可以发挥巨大的作用，”梅松说。
对今后CSR发展持有信心
同时，受访者对中国企业社会责任的发展抱有信心，并认为地区差异会逐渐缩小。未来十年，环境影响和劳工实践依然是企业最关注的CSR主题，这部分缘于该领域不断强化的公众意识和关注。而企业对透明度、预防腐败和商业道德的重视程度也将提高。
报告预期，政府将加强社会责任相关立法的实施，受访者还期望媒体增加对于传统慈善事业以外的CSR事务报道。受访者建议企业增强CSR战略性，这主要通过提升高级管理层对机构层面CSR的关注来实现，并进一步探索将CSR融入日常运营。
该项调研于2014年6月至8月展开，融合了定性和定量分析方法。报告提及中国CSR发展的多种差异，如分布地域、企业所有制及产业等，分析了CSR发展的关键驱动因素，如政府在鼓励、引导和强制社会责任实践方面的角色。
专项审计调查报告范本
xxxx有限公司XXX:
我们接受委托,对贵公司《》项目从 年 月 日至 年 月 日的资金投入和使用情况进行专项审计。我们审阅了贵公司该项目执行期间的资产负债表、损益表以及相关会计账薄、凭证等资料，查阅了该项目的立项申报材料及项目竣工总结、项目投资决算等文件，并通过询问、调查、检查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、管理层的责任
严格按照四川省商务厅、省财政厅批准的项目内容及总投资实施完成该项目并合理使用项目资金、严格按照企业会计准则和《企业会计制度》(或XXXX制度)的规定真实完整地核算项目资金的筹集和支付情况是贵公司管理层的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范,严格按照审计准则的有关规定制定审计计划、实施审计工作并发表审计意见。
我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。
现将审计意见发表如下：
1、公司基本情况
贵公司系经批准，由发起设立，于年月日在工商行政管理局登记注册，取得注册号为的《企业法人营业执照》，现有注册资本元。
本公司属行业。经营范围：。主要产品或提供的劳务：。
[本公司下设、等分支机构。] 项目基本情况:[此处简要叙述项目情况]
2、贵公司《 》项目总投资的申报和实际执行情况 贵公司《 》项目于200 年 月 日申报、实际执行期为200 年 月 日至200 年 月 日。项目已经于200 年 月竣工。项目总投资的申报及实际执行情况如下： (下表数据单位至少应精确到元)
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差异情况说明:
3、《 》项目实施前后经济效益及社会效益
《 》项目于200 年 月正式生产销售。根据贵公司提供的财务会计报表和统计报表反映的数据显示，截止200年 月，《 》项目实施前后的有关经济指标如下： 销售收入、利润、税收、出口等等
《 》项目实施后的社会效益反映在:
4、审计结论 包括：
1、对被审计单位的财务管理、会计核算以及内部控制制度的制定和执行情况的评价;
2、对项目资金的到位情况(包括财政资金)、是否做到专款
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专用、是否纳入专项资金核算、账务处理是否规范、原始凭证是否合法完整等内容进行评价;
3、对项目建成前后的经济效益和社会效益进行评价。 4、
附送：《 》项目财务报告附注
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附：审计过程中应该注意的几个问题(对项目承担单位的要求)
1、 对项目资金的到位和实际支付情况应该要求项目承担单位财务部门在在建工程科目下设立明细科目逐笔核算。属于研发费用的支出应该在管理费用科目下设立专项明细科目逐笔核算。
2、 项目资金的支付凭证应为银行汇兑凭证(企业需提供银行盖章确认对帐单)，少量直接支付现金应该符合《现金管理条例》的相关规定。
3、项目土建工程、安装工程和设备购置应有甲乙双方签订的合同。
4、项目土建工程的承建方、设备的供应方均应提供真实合法的增值税发票或普通发票。少量由地方税务部门代开发票应该符合相关规定。
