时间：2023-02-11 09:01:25
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房建施工项目的安全控制是一项对项目负责人综合素质要求极高的工作，项目负责人通过对项目安全生产进行筹划、组织、指挥、执行、协调和监控等一系列的活动，达到保证安全施工的目标。在安全管理人员实际的工作中，发现建筑工程项目现场施工中的问题所在，找出其中管理存在的问题，给出相应策略，具有十分重要的现实意义。
一、房建项目施工现场安全管理的重要性
伴随着社会经济的发展和进步，我国城市化的步伐也在加快，目前房建项目已经成为建筑行业里的重要组成部分。房建项目在施工过程中使用的机械和高空作业比较多，并且施工作业比较密集，因此，对施工现场的安全管理工作至关重要。对房建项目施工过程的安全管理工作可以保障施工人员的生命安全、节约企业的经营成本、提高企业的工作效率和企业的经济效益与社会效益。除此之外，通过施工现场的安全管理工作，可以提高一线施工人员的安全意识和安全操作水平，促进房建施工企业的健康和稳定发展。
二、房建项目施工现场的安全管理问题
（一）缺乏对安全管理工作的重视
伴随着我国建筑行业的规范化发展，很多安全管理相关的制度和法律法规相继被提出，但是，施工现场的安全事故并没有因此被杜绝。在现场的安全施工管理中，普遍存在执行力欠缺、检查不到位和违规办事等行为，甚至有些企业将安全管理工作视为表面工程，这些都是房建项目施工企业对安全管理工作不重视的表现。
（二）安全责任不明确，缺乏安全投入
在我国的建筑工程项目中，会涉及到许多外界主体，而且都是建筑工程项目中重要的组成部分。但是，对于这些主体设立的安全责任的规定却不是十分明确，有些建筑企业甚至在工程的分包中，就将安全风险全部转移给他人。此外，在招标中，一些企业故意压低造价，使得建筑工程在安全方面的投入大大减少，致使因资金短缺选用低廉不合格的材料，进而造成了施工事故。
（三）建筑市场混乱，分包、炜肯窒蠹为普遍
就目前建筑市场的整体情况来看，建筑市场的秩序处于混乱的状态，资质不达标的施工单位为了追求经济利益的最大化，分别挂靠于资质达标的单位上，从而导致越级承包和偷工减料的现象不断发生。例如：很多大型的工程项目被分包成很多小型项目，并且在分包的过程中缺乏完善的安全管理机制，导致整个房建项目工程存在很大的安全管理隐患。
三、房建项目施工现场安全管理的有效策略
（一）加强对施工队伍的安全教育
在对项目人员进行安全培训教育的过程中，既要提高施工管理人员的安全生产意识，又要提高施工人员的安全生产意识，并加强这些人员的安全操作技能和综合素质，通过对安全操作行为的规范，在整个项目队伍中形成规范化的操作习惯。在定期开展安全知识教育培训的同时，还要针对不同工种展开安全技术交底。通过集中上课、办宣传栏、观看录像等学习形式，组织施工人员积极学习操作规程、安全法规等，不断提升员工的安全意识，以增强多项安全操作技能，为员工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生产体制
在建筑工程项目施工中，安全生产制度是建筑工程项目安全和顺利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生产体制在建筑工程项目施工中有着十分重要的意义。建筑企业要将安全生产制度与实际生产施工相结合，将安全教育、安全生产责任制、安全奖罚和安全检查等融入到安全生产体制中，确保项目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建项目的安全管理过程中，需要建立健全的安全管理制度，从而使安全管理工作具有一定的执行标准。施工管理部门在安全管理制度的制定过程中，要结合实际的施工情况，保障安全管理制度的可行性。同时，安全管理制度中要明确规定安全管理的责任人，使责任人按照相关规范严格落实安全管理工作。为了维护安全管理的秩序，对于在施工现场发现的违规操作行为要尽心及时的制止和处罚，从而加强施工人员的安全操作意识，保障施工质量。
（四）强化建筑工程施工现场安全监控工作
第一，要严格把控房建项目安全管理制度落实的每一个环节；第二，根据实际的施工情况制定现场安全管理监督体系，并保障体系的可实施性；第三，建筑工程施工现场的管理过程中，应当建立专门的安全管理小组，负责监管现场的状况，且要做好监管记录以及汇报工作；第四，可以通过设定条例的方法，提高对安全事故的惩处力度，从而有效控制违章状况，降低安全责任事故的发生几率；第五，要不断改善施工现场的环境，通过科学的规划，在施工现场危险处设立警示牌，将安全防护工作做好。
四、结语
总之，建筑工程的质量直接关系到人们的财产与生命的安全，同时也是建筑企业稳定发展的关键所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科学规律，强化安全意识，加大对项目人员安全知识的教育，健全完善施工现场的安全管理机制，以最大程度降低施工过程中的安全隐患，确保施工生产可以安全进行，致使建筑工程可以在确保质量的前提下完成施工任务。
参考文献：
关键词：印度 ；安全； 管理 ；项目
Abstract: In this paper, the Chinese enterprises to implement the safety management of EPC projects in India were analyzed and summarized for the draw.Keywords: India; security; management; project
中图分类号：K351 文献标识码： A 文章编号：
众所周知，印度普遍存在分包商对安全管理不重视，安全投入低，人员流动性强，管理难度大的问题。作为分管生产的经理，本人始终围绕现场施工进度，不断调整工作重心重点、始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强与业主、分包商及其他工程参与方的沟通交流，拓宽信息渠道，共享现场周边工程的各类信息，不断开拓思路，构建基于现场的安全信息共享平台，理顺了现场应急管理程序，克服了类似于签证危机的各类困难，实现了现场安全管理的可控、在控。
第一部分：安全管理体系
确立“零伤害”安全管理目标
项目部创造一种关爱式的安全文化，贯彻“零伤害”安全目标，
即任何人都不应该在工作场所因工受伤。同时通过培训使印度分包商也接受和领会“零伤害”安全目标，主要印度分包商经理及各级管理人员已经基本接受和领会“零伤害”安全文化。
执行“零伤害”安全目标，使项目部坚定信念贯彻执行各类安全管理规定，杜绝了印度分包商为各类违章行为或事故寻找借口和理由，同时统一安全目标便于各方统一安全管理理念，便于日常安全管理。
（二）安全监督体系和安全技术保证体系建设
项目部成立了以项目经理为核心的安全监督体系和以项目总工为核心的安全保证体系。成立安委会，成员覆盖业主、项目部、分包商人员。建立项目部――专业――分包商的三级管理网络。
项目部成立了专门的安监部部（中方3人，印籍员工6人）并在项目经理的直接领导下，全面负责项目部的各项HSE工作，各专业单项工程技术人员即是所负责项目部的安全员。且通过采取逐级签订安全生产责任状的方式，将安全工作目标层层分解，做到各司其职、各负其责，确保了各级人员目标明确、职责清晰、责任到位。
（三）项目部领导班子高度重视安全管理
项目部领导班子高度重视安全管理，亲自参与项目部安全策划、
安全制度建设和责任制落实等工作，亲自参加项目部周安全检查、周安全例会，并就施工现场存在的安全文明施工问题直接与印度分包商经理进行沟通交流，协助其制定整改方案和确定整改时间。项目部领导班子亲自参与现场安全管理给业主、印度分包商和项目部员工以良好的示范作用，展现了公司优异的安全管理文化和项目部创造良好安全工作环境的信心。
第二部分：日常安全管理程序及活动
（一）抓好重大危险项目施工安全控制
对于发电机定子、除氧器、高压加热器吊装等重大危险项目，采取“项目部确定方案，分包商按要求执行”的管理模式，严格执行《安全施工作业票》制度，制定安全施工专项措施，并对分包商现场经理和工程技术人员进行安全技术交底，施工过程中始终坚持项目部专业技术人员旁站原则，履行技术指导和安全监督义务，确保施工过程可控、在控。
（二）以合同为依据规范对分包商的安全管理
项目部以合同为依据对分包商进行安全管理。在招标文件和合同中详细列出对分包商安全管理目标、安全管理体系及现场安全管理的标准和要求，详细列明各类违章的考核处罚条款，对分包商违章行为的管理和处罚做到有章可循，有据可查。
项目部严格按照合同安全要求对分包商下发NCR和罚款信函，并且统一了NCR和罚款信函格式。同时项目部要求各专业每周至少对所属分包商下发3封NCR，且NCR必须反映上周分包商存在的各类安全文明施工问题。对于分包商不能按期整改的安全文明施工问题，项目部将NCR整改闭环率与月度结算单挂钩，如分包商不能按期闭环，专业将对分包商结算进行限制，以督促分包商及时整改NCR。通过定期、全面地对分包商进行安全检查并通报各类安全文明问题，分包商对现场的安全管控力度得到逐步增强。
（三）制定特殊作业项目安全许可制度并贯彻执行
对有一定危险性的特殊作业项目，项目部执行安全许可制度，范围包括：起重吊装作业(>3T)、密闭空间作业、土方开挖作业、动火作业、射线探伤、安全设施拆除。对于上述作业项目，印度分包商必须提前向项目部申请许可，由主管单项工程师审核安全技术措施落实情况，并经HSE部批准确认后方可施工。如密闭空间作业，分包商提出申请后，项目部会协助分包商测量密闭空间内氧气含量，并对分包商提出需要采取防护措施。
由于上述许可由分包商主管工程师填写并提交申请, 在一定程度上明确了分包商主管工程师对该施工项目的安全责任，并迫使其在施工前对施工安全条件及各项安全技术措施落实情况进行检查和落实。如吊装许可, 分包商工程师需要在施工前检查现场吊装气象条件；钢丝绳等起重工器具是否良好；确认吊装重量和吊装路线；检查其它安全注意事项，确保各项安全技术措施落实到位，并经项目部主管工程师审核后方可施工。如分包商从事吊装工作未办理许可，首先追究其单项工程师管理责任并对其个人进行处罚。通过强力执行施工许可制度，有效落实各分包商主管工程师的安全责任，强化了其安全生产意识。
（四）安全管理专项领导小组
项目部成立6个安全专项管理小组。为加强对现场安全文明施工的监督管理力度，项目部成立了脚手架、土方开挖、消防、起重和机械作业、高处作业、施工用电等6个安全专项管理小组，各小组成员由项目部具备丰富现场安全管理经验的工程技术人员组成，如起重机械小组组长为机械专业经理，成员包括锅炉起重班长、专工等。借助管理小组的管理经验和技术优势对现场开展高频次、全面的安全检查，每周下发一次安全检查纪要，提出安全整改意见，并对检查结果进行闭环管理。6个专项安全管理小组对加强现场安全管理发挥了较好的辅助功能。
（五）推行安全检查卡制度
项目部根据现场安全管理要求实施安全检查卡（site hazard analysis and safety checklist）。对于主要施工项目，每周由单项工程师组织印度分包商工程师对照检查卡对施工项目进行全面安全检查，并对存在的问题制定整改方案，通过以上方式，有效落实了各单项工程师的安全管理责任。
由于该检查卡由专业单项工程师与分包商单项工程师共同进行检查，对发现的问题共同制定整改方案。通过执行检查卡制度促进了专业工程师与分包商单项工程师就现场安全管理问题的沟通和交流，并有效传播项目部安全管理文化。
（六）分包商入场安全培训及专项培训
在分包商员工入场安全培训方面，项目部要求印度分包商必须对新入场员工进行安全培训，并保存培训记录，每天组织站班会，并做站班会记录。项目部每周组织一次对分包商培训记录进行检查，每周定期参加分包商站班会， 确保分包商对员工的安全培训到位。
对于特殊作业项目安全培训，项目部先后对印度分包商工程师组织了起重吊装、脚手架搭设、消防管理和安全管理知识等专项培训，对起重机械操作工定期组织专项起重操作培训，通过上述培训有效提高了分包商工程技术人员的安全技能。
（七）加强对分包商内部安全管理体系的审核
项目部每周组织一次对安全管理体系文件进行审核，通过审核发现印度分包商在内部安全管理方面的缺陷，帮助分包商完善内部安全管理制度及程序，推荐先进的安全管理制度和方法，并对分包商存在的问题提出整改意见，促进分包商通过完善内部安全管理程序和制度， 进而有效控制施工现场安全管理。同时各分包商在内部起重机械、漏电保护器、安全带等检查表方面得到了进一步规范。
（八）开展优秀印度分商安全评比活动
现场分包商规模及人员素质参差不齐，像ECC、TATA、GDCL、POWER MECH、GAMMON等规模较大的分包商，安全人员配备比较充足，对安全也比较重视，各项管理还比较到位，并且有衡量安全业绩的各类指标，当他们完成整数指标时，项目部方面适时给予相关证书或信函的嘉奖，这种做法使分包商得到了鼓励，使他们能够更好地在安全方面进步；相反，对于那些问题比较多，人员配备不足的分包商，在各类会议上进行各类通报批评，给其现场或总部写信等措施给予负激励，使他们能够意识到问题，同时也借助业主或其总部给其施压，来不断完善安全机制，从而更好地促进现场问题的解决。
（九）规范周安全检查、周安全例会活动
项目部每周五组织项目班子成员、各部门专业经理、分包商项目经理及安全经理参加的安全大检查，每天早9点分区域组织安全检查。通过高频次、全面的安全检查，及时暴露了施工现场存在的安全文明施工问题，并及时讨论解决方案和整改时间。
项目部每周组织项目班子、分包商项目经理及安全经理参加的周安全例会，周安全例会材料包括以下6个方面：上周各类未遂事故统计及分析、分包商周安全评比结果及存在的问题分析、分包商生活区检查结果、上周安全例会问题反馈闭环结果、本周现场存在的安全文明施工问题、项目部下周安全工作计划。
项目部通过高标准召开周安全例会，及时传达贯彻项目部安全管理理念，通报现场存在的各类安全文明施工问题，保证了安全管理规定得到有效落实，稳定了项目部整体安全生产形势。
（十）确立安全见证点，强化风险辨识
对交叉作业、高处作业、预防高空落物、预防高处坠落、防止机械伤害和触电伤害等易产生事故隐患的环节加大了预防和控制力度。从大件吊装、起重操作到现场安全设施、个人安全防护等方面进行了全过程策划、实施和控制。为切实加强过程控制，规定了每个施工项目安全见证点，并针对施工各个环节进行危险因素的分析和评价，制订消除、控制危险点措施，确定专人进行现场监督和书面签证的岗位职责，做到施工风险计划控制。
（十一）HSE部内部中印员工安全管理职责及印籍员工培养
项目部安监部配置中方员工3人，印籍员工6人，在职责分工方面，坚持中方安全工程师为主，印籍安全工程师全面配合的原则。中方工程师侧重对分包商安全管理体系、安全技术措施和安全责任制落实等工作，印籍安全工程师侧重现场安全检查及监督整改工作。
并对印籍安全工程师进行了责任区域分工，同时根据印籍员工特点进行统一安排，并确定现场安全管理标准。由于各印籍员工有各自责任区域，明确了其安全管理职责和标准，印籍安全管理人员能够主动参与现场安全管理，积极参加分包商的站班会和周安全例会，对发现的安全文明问题也主动通过NCR和罚款信函的形式发分包商整改。如果遇到现场安全管理难点也会主动上报需求支援。
在印籍安全管理人员培养方面，对于新招聘的印籍员工部门内部安排为期一周的安全培训，并由中方员工带领其了解施工现场，熟悉现场安全管理内容，通过详细的培训和介绍使印籍安全管理人员能有效承担现场安全管理工作并发挥重要作用。
第三部分：现场安全管理
（一）分包商个人防护用品管理
根据合同和印度当地安全管理标准，项目部要求印度分包商为所有员工配备安全鞋，高处作业人员必须使用全身式安全带。开始时分包商执行并不严格，为此项目部多次在安全例会中强调安全鞋和全身式安全带对保护施工人员的重要作用，同时在现场针对不穿安全鞋的分包商员工一律驱逐出施工现场，非全身式安全带一律没收。通过项目的强硬措施，各分包商最终接受了项目部对个人防护用品的管理要求。
（二）施工现场消防管理
针对施工现场动火作业项目逐步增多，且危险性较大等特点，项目部及时制定了《项目部消防安全管理规定》，确定了重点防火部位并挂警示牌，对重点防火部门配备灭火器材，同时督促分包商对各自责任区域配备消防器材。为进一步加强消防管理，项目部招聘5名专职消防人员，由HSE部制定消防人员工作职责范围、日常检查表及工作汇报制度，并进行专门培训，每天由消防人员对动火作业项目及动火作业票进行逐项检查。
同时项目部与业主建立紧急救援机制，项目部消防人员与业主消防人员联合成立消防应急小组，定期演练，相互配合，及时应对各类突发事件。
（三）施工用电
在施工用电管理方面，项目部统一在施工现场设置一级配电盘，项目部及印度分包商配电盘均设置漏电保护器，同时，项目部购入漏电保护检测仪，每月对分包商漏电保护器进行检测，并附检测标签，保证了分包商配电盘和漏电保护器一直保持良好的工作状态。同时对于分包商施工区域电源线布设及走向，过路段电缆防护等加强现场监管。
（四）起重机械管理
对印度分包商起重操作、指挥人员项目部进行安全培训并颁发上岗证，实现了对印度分包商起重操作、指挥人员的动态跟踪管理。项目部将分包商起重机械纳入项目部机械管理体系，建立台账并统一制作标示牌进行编号，以规范日常对起重机械的安全管理。同时项目部严格执行印度相关法规，严格要求印度分包商对起重机械、钢丝绳、链条葫芦、卡环、电梯、载人吊笼等起重机械及工器具办理第三方检测合格证。
（五）文明施工管理
项目部对新入厂分包商详细介绍项目部文明施工要求，施工现场的材料设备必须摆放整齐、施工废料及时清理，并且设立专职文明施工清理人员，工作区域设置垃圾箱，对印度分包商的日常文明施工管理由各单项工程师进行严格控制。同时项目部雇佣了一支文明施工清理队伍负责公共区域及道路的日常清理工作，目前主厂房、集控楼等区域均保持干净、整洁。
（六）分包商员工健康管理
定期组织对分包商生活区进行卫生检查，检点包括饮食条件、卫生清理、饮用水设施维护情况、生活用电设施等，并对存在的问题进行记录，在每周安全例会上进行通报并限期整改。通过关心分包商员工日常饮食、起居及疾病防治，保证了分包商员工身体健康，精力旺盛，从而提高了其工作可靠度，减少了员工因为疲劳、情绪、疾病等原因造成的操作失误和违章，更有效提高了分包商员工工作效率。
（七）重视机组调试运行管理
关键词：安全建筑施工管理
建筑工程施工安全管理是对投入资源以及条件的全方位安全管理，加强安全管理，预防和减少安全事故的发生，及时妥善处理安全事故，减轻因事故造成的人身伤害和经济损失，从而使工程施工能够顺利进行。因此，安全生产管理是建筑工程施工管理中一项不可忽视的重要内容。
建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点包括以下几点：
1.露天作业多。建筑施工的露天作业可以占整个工作量的70%以上，受到四季不同气候以及日照、风、雨、冰雪、雷电、温度变化等自然条件的危害和影响。
2.高处作业较多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中90%以上的作业内容均为高处作业。
3.临时人员多。目前在建筑施工第一线工作的工人中，农民工约占总数的50%~70%，有的工程高达95%以上。
4.立体交叉作业多。建筑产品工期紧张，结构复杂繁琐，必须由多工种、多单位相互配合实行立体交叉作业。倘若衔接不好，或管理不当，或防护不严就很有可能造成相互伤害。
5.繁重体力劳动及手工劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、注意力分散。因此失误或操作不当多有发生，容易导致安全生产事故。
上述特点决定了建筑施工过程是个安全事故突发性强、危险性大、容易造成人身伤亡的生产过程。因此，必须加强安全技术措施与安全管理。
发生安全事故的原因可以概括为以下四点：
1.人的不安全行为，是事故的直接原因；
2.物的不安全状态，也是事故的直接原因；
3.不良的生产环境，会对人的行为和物的状态产生负面的影响；
4.管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。
由此可见，安全管理的目的就是保证人和物的安全状态，保证良好的施工环境。这些都需要通过安全管理模式的正常运行来达到。
目前，国内多数建筑业企业的项目安全管理都是通过配备专职安全生产管理人员来实施的。安全管理人员的职位与其它管理人员相比等级相同或较低，造成难以通畅下达安全管理指令，安全管理措施难以及时落实到位，导致安全管理资源无法有效利用。安全管理人员与施工管理人员属于不同的岗位，它们之间的本质联系被人为的隔断了。施工进度计划、人员调配、工序穿插、物的状态管理等与安全有直接的关系。如项目总工程师、专业工程师或施工员、质量员等，他们都具有基本的安全管理知识以及能力。同时，也都具有安全管理的职责和义务。但就目前的项目安全管理模式而言，这些安全管理资源没有得到有效整合与充分利用。因此，目前的项目安全管理模式必须进行改进或者重建。
为了建立安全文明的施工现场，建筑企业必须重视企业经营目标与安全管理目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设，必须做到以下几点：
1.始终坚持“安全第一，预防为主”的安全方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
2. 建立和完善企业培训和教育体系，不走过场，不搞形势。对员工的安全教育常抓不懈，定期进行安全法律法规学习，有针对性地开展安全操作技能培训与竞赛，使每一位员工真正增强安全意识、掌握安全知识。
3. 建立一整套约束和激励机制，包括安全责任约束机制、人文关怀机制、安全考核机制、安全曝光机制、员工福利机制、安全奖励机制、安全行为约束机制等。
4. 积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序，积极倡导共同的行为规范、思维方式和安全价值观，培育团结协作、敢打硬仗的团队精神。
安全定置管理以实现人和物的有效结合为目的，以完整的信息系统为媒介，通过对现场的整顿、整理，把生产中需要的物品放在规定位置上，不需要的物品清理掉，促进生产现场管理科学化，达到安全生产、高效生产、标准化生产。对生产过程中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究，使之达到最佳结合状态。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查、纠偏等内容。
分析研究是使定置管理更加科学、合理的关键性工作，也是建筑施工安全定置管理的基础工作。深入施工现场，应用工业工程学方法，对生产设备、工具、工艺以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上，对施工现场系统各要素进行优化配置设计，同时设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图，对施工现场系统实施定置整改与调整，同时加强实施过程与效果的检查和考核。
坚持经常性的安全教育，在建设工程施工项目的安全管理中至关重要。以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高施工现场管理人员的防范意识。认真组织项目经理、管理人员以及作业工人，学习有关安全生产法律、法规知识。定期、不定期和针对性地对全体员工进行安全教育，把安全防范工作前移，从而深化施工现场安全管理。由于施工现场员工进出的频繁性、动态性，在项目管理中，采取入场三级教育，对不同施工阶段的施工人员进行跟踪教育，对高处坠落、临时用电等进行针对性安全教育，增强全体员工的防范意识。
遵守施工安全规程和标准，作为施工现场组织施工的行为规范加以约束，注重安全行为的规范性。按科学规律组织施工应从两个层面上规范其行为：一是要求作业工人正确使用劳动安全防护用具机械设备等，不准冒险蛮干，严禁违章操作，遵守安全生产强制性标准、规章制度和操作规程，构筑起施工现场安全保证体系。二是要求管理人员严格执行企业的各项管理制度，贯彻国家和地方建设主管部门颁发的有关建筑施工安全管理法规和标准，施工前对有关安全施工的技术要求向作业人员、作业班组进行详细说明，并由双方签字确认，安全员每天巡查落实情况。
防范事故发生的措施包括以下几点：
1. 施工企业应建立施工安全技术交底制度，交底内容应包括工作场所的安全注意事项、安全操作规程、安全防护设施等，既要做到简单明了，又要有针对性。
2. 建立施工现场安全生产管理平台，建立施工单位、监理单位、建设单位三位一体的安全生产保证体系。
3. 按照《安全生产法》等法律法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，在企业内部层层签订安全生产责任书，明确责任到人。强化企业主体责任，落实建筑企业安全生产基础工作。
4.在技术上和管理上采取措施，针对每项工程在施工过程中可能产生的隐患和可能发生安全问题进行预测，从而消除或控制不安全因素，防范安全事故的发生。施工组织设计中必须包含施工安全技术措施。
5. 项目部与施工管理人员和施工班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。建筑企业在工程开工前应制定总体安全管理目标，包括采取的安全措施、安全目标和文明施工目标。项目部应当制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。
6. 实行建设工程安全监理制度，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员，并对监理单位及监理人员的工作业绩实行考评，考核结果作为年检或注册的依据。
7.建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。
施工现场应采取相应措施减少故障发生，主要包括以下几方面：
1. 进行安全监控，确认建筑施工中的危险源，并对其进行监控，使其控制在允许范围之内，从而避免事故。
2.提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，包括选用高质量材料、降低额定值、冗余设计、定期更换、维修保养等。
3. 选取合理的安全系数，能够保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度，保证工艺工序的正常进行和设备安全运行。在建筑设计和施工技术方案中，从安全和效益两个方面考虑，选取合理的安全系数。
在管理某一建筑工程项目时，不但要有拥有技术方面的知识，还要有科学的管理方法。科学管理就是注重良好集体的建设。各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于集体团队的凝聚力、集体观念以及动力来源。一个施工项目集体的凝聚力越强，项目管理工作的开展就越顺利，越有成效。因此，必须加强集体的管理，有计划、有目的地开展工作，使集体的凝聚力越来越强，只有这样才能安全、保质、保量地完成工程
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[关键词]海外项目；安全；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]X922 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-00-01
1 海外项目安全管理特点
1.1 施工资源特点
海外项目施工所需要的各项资源匮乏（包括高素质的劳动力资源）。海外工程所在国大多数是一些欠发达的国家，工业基础薄弱，环境恶劣，资源匮乏，而且当地的施工机具价格较高，物价波动比较大，回旋余地小，民众受教育水平低，大部分民众操作施工机械和接受新事物的能力较低，主要技术性劳工仍需要从中国国内输入。例如：在笔者所参与的尼日利亚机组安装工程中，由于尼日利亚国内重工业基础非常薄弱，全国只有一些轻工业企业，所以工程所需的大型机械设备只能从国内发货，航运、报关及仓储费用相比于国内同类型的工程项目要高出不少，这些都需要企业预先采取相应的安全检查措施，保证施工材料及机械设备的合格，为之后的施工安装打下良好的安全基础。
1.2 地域文化的差异
地域文化与治安环境的差异是海外工程安全管理必然面临的问题，工程所在国宗教习俗p语言p文化等差异会带来施工过程中的交流问题，从而使一些施工环节会存在一定的安全隐患，项目管理人员必须重视并妥当处理这些风险，制订合理的管理方案，避免给工程造成损失。
所以应当对当地的建筑材料分布情况和采购途径进行有效的调研，熟悉工程所在国的人文风土习俗和宗教禁忌，了解工程所在国具体的法律法规。培养具备丰富海外经验的高素质的管理人才，使建筑企业的海外工程项目安全管理避免出现较大漏洞。
2 海外项目安全管理措施
随着中国建筑企业越来越多地走出国门承接各种形式的海外项目以及国内的人工成本逐年上升，更多的工程所在国公民进入中国企业海外项目工作是一个不可避免的趋势。机电安装工程的安全是重中之重，那么在具体施工过程中应该如何进行安全管理就是项目管理者需要考虑的问题了，下面从三个方面进行讨论。
2.1 安全施工意识增强
要遵守工程所在国法律，国外一些施工要求相比较国内更加严格，这就需要在实际施工中规范施工程序，制定严格的安全检查制度。
笔者所在的非洲尼日利亚KAINJI水电站水轮发电机组安装工程，项目管理人员和全体施工人员（包括尼日利亚本地工人）都必须强化安全生产意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，中方工人和尼日利亚本地工人在进场前必须进行安全思想、安全知识的教育和专业安全技能的培训工作，各种安全教育必须有文字记录，且培训双方都要签字确认。施工现场设置有针对性的安全标语和安全警示牌，进一步明确和落实安全生产责任制。
2.2 材料及机械使用安全管理
由于海外工程有其特殊的复杂性，所以采购计划必须详细、准确、全面。从目前来看，我国海外项目大部分处于经济欠发达的发展中国家，这些国家大都工业基础薄弱，建筑原材料供应不足，缺乏生产大型施工机械的重工业，有的国家甚至连一般的小型施工机具也需要进口。因此，作者认为至少要在项目开工之前两个月就必须制订合理的材料和施工机械设备的采购计划。然后依据计划在工程所在国和中国国内进行充分准确的市场调查，广泛搜集所需材料和机械设备的销售价格、运输费用、运输时间长短及售后服务等信息，确定合理的采购途径，从中择优选择材料和设备供应商。若不事先做好采购计划，不仅会对施工安全带来较大的隐患，还有可能使整个项目的进度受影响。
2.3 落实安全施工责任制
上述两点是从意识与措施上进行安全施工管理，而在国外项目当中，由于存在地域差异，沟通和语言上面都有一定的困难，所以有些措施与要求可能颁布下去，但是不能得到非常有效地落实，这就需要建筑单位耐心进行检查，在施工期间落实安全责任制，确保海外项目的顺利进行。
以笔者所在的尼日利亚KAINJI水电机组安装工程为例，在安装项目上必须建立和完善安全生产检查制度，由项目经理亲自抓安全生产，配备专职的安全员，负责日常安全生产检查活动。项目部每周通过安全生产简报的方式通报每周的安全生产情况，班组（包括尼日利亚施工班组）内设兼职安全员，组织本班组的日常安全检查活动，机电安装项目部每月举行一次安全大巡查，自检和交接检查制度必须在班组之间及时建立起来。加强项目安全管理巡查，发现存在安全隐患时应及时向生产项目部发出安全整改通知书，并限时进行整改并监督和回访检查。生产单位应根据安全隐患的性质，结合当地实际情况，及时有效地提出处理方案，并积极地组织实施，确保安全生产真正的落实到位。
3 结 语
海外工程项目管理与国内工程项目管理差异很大，除用国内的管理模式之外，海外工程必须因地制宜，重视项目所处的具体的外部条件，其中包括政策与法律、劳动力市场、生产力水平、自然条件与等。因此，无论是处于工程实施的哪一个阶段，只有秉着实事求是的务实态度，充分调研外部环境的诸多因素，解决并主动去适应它们，才能尽可能避免安全事故，保证项目的顺利进行。
主要参考文献
关键词:项目管理;安全教育;责任
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0374-01
1 建立和完善项目安全生产责任制
建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管,谁负责”的安全管理原则,施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构,建立项目安全管理目标,并将目标分解到项目各成员,明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责,并用制度固定下来,把安全与生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。
实行目标管理,严格考核和奖惩。仅有制度没有措施不行,必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则,实行目标管理,严格考核,严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源,预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励;对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行处罚;对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。
2 针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项安全施工组织设计
安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件,必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上,编制一份能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案;施工单位在编制施工组织设计时,应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外,有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计(包括施工消防措施)、三宝四口施工组织设计方案。根据《建设工程安全生产管理条例》要求,施工单位应根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员.配备救援器材、设备.并定期组织演练。
3 项目专职安全员要认真履行其岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。其岗位职责包括:
(1)认真执行上级有关安全生产规定,对项目各班组的安全生产负直接责任。
(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程,根据工程特点和施工组织设计,向班组进行书而安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正工人违章操作行为,对违章行为进行批评,按章处罚。
(3)检查施工中的安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高工人的自我保护意识,督促各班组做好班前安全教育。开展安全教育活动,接受上级部门的安全监督检查,对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。
(5)对事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。
4 加强班组人员的安全教育
安全管理归根到底是对人的管理,做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。安全素质的提高是一切法律、法规、标准、规范、制度等得以顺利贯彻的前提。目前,施工班组的建筑工人绝大多数是来自边远落后地区的农民工,这些民工未受过专业培训,思想素质、文化素质较差,他们的安全意识、自我保护意识淡薄,对工地安全生产中的基木安全常识及操作规程知之甚少,这无疑给工地的安全生产埋卜重大的隐患。为此,项目部在配合公司做好工人的二级安全教育的同时,必须将安全教育贯穿于施工的全过程。首先要根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次是进行各工种的安全教育,要分班组对工人进行安全操作规程教育.使其明白该工种怎样做才安全.才可避免意外发生,让工人明白在施工过程中,哪些该做,哪些不该做;再次是经常开展班组安全学习,专职安全员要定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变及班组安全动态,结合周边发生的事故例子组织班组人员学习安全知识,提高工人的安全意识和自我防护能力;此外,还要不定期、有针对性地组织工人收看一些事故案例的VCD录像。总之,对于一些非常重要的安全常识,必须年年讲、月月讲、大大讲,以提高工人的安全意识,使其在工作中做到既不伤害自己,也不伤害别人,也不被人伤害。
【关键词】风电项目，风险分析，安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
一、前言
多年来，政府对风电工业开展极为重视，并进入快速开展的期间，尽管我国风电商场有着好的商机，但也应看到，风电项目建造全生命周期中存在许多风险，应对风电项目风险做深入剖析，并提出可行性解决对策。
二、风电项目风险管理研究现状分析
风电项目风险评价属于项目复杂系统风险管理研究范畴，复杂系统风险管理研究近年来取得了重要进展。主要集中在以下两个方面:
1、建立规范流程框架和风险管理标准
目前，主流的风险管理框架是由美国项目管理学会提出的，包括风险管理计划、风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险应对计划、风险监控6个部分。
2、建立相应的模糊综合评价模型
在处理项目风险管理中各种不确定性的方法研究方面，例如通过利用模糊集理论研究风险因素之间不确定关系的影响，建立相应的模糊综合评价模型来评估项目风险程度，以及结合系统辨识理论建立偏差和项目风险之间的数学关系，对风险识别的准确度和可信度进行研究等。将各种不确定分析的数理方法广泛应用于项目风险管理的各个过程，丰富了项目风险管理的识别技术、量化技术、决策技术和监控技术，提升了处理这一项目复杂系统风险管理核心问题的水平和能力。
3、不确定性因素产生的重大影响
项目风险管理研究取得了众多的理论研究成果，风险管理理论也已初步应用到风力发电项目管理之中，开始考虑经济、技术、时间、人员和环境等因素的不确定性因素对风电项目建设的质量、投资、进度、安全目标以及建成后的安全稳定运行产生的重大影响。此外，通过引用美国项目管理学会PMI项目风险管理理论对我国的风电风险进行研究，提出在风力发电项目实践应用中分为风险识别、风险评估、风险规划以及风险监控四个流程。
4、缺少规范性、实用性的管理概念
国内关于风电项目风险管理仅停留在定性的论述方面，定量方面的研究还比较少，与国外研究和应用现状相比，还存在较大差距。差距主要体现在:缺少具备规范性、实用性的风电项目风险管理概念、风险分析框架和成熟的评价体系，对风电项目风险管理中各种不确定性的处理方法比较落后，缺少数理方法的实际应用，具有实际操作指导价值的风电项目风险管理实用技术和工具的研究不多。
三、风电项目中所存在的风险
1、设备技术风险
近年来，国内风电设备设计及制造技术日趋成熟，但在全球风电机组大型化的大趋势下，对风电产业工作原理和技术要求都更为复杂，但风电场大型风电机组的技术有待成熟，且国产风电设备认证体系也有待完善，这也为设备应用埋下安全隐患。
2、安装建设风险
现阶段，虽然我国风电产业有很大发展，但很多风电设备仍依靠进口，风电设备大多为超长、超大和超重的标的，运输路途颇为遥远，存在运输难度，也存在着较大运输风险。除此之外，风电设备安装的时间虽然不长，一般需要三个月到半年的时间，但风电设备安装有近二十道工序，吊装作业要求很高，存在设备安装风险。
3、经营运行风险
风电设备开机运转时存在风险因素，当设备技术存在缺陷却强行运行时，将会出现运行故障或运行失败，当设备关键部件存在老化或受损现象时，极可能造成风电机组运行停滞现象，风电存在间歇性与波动性，这也将降低电网的可靠性，风电场工作有很高技术要求，在缺乏相关技术人员情况下，需要用长时间和高成本恢复受损的设备，
4、自然灾害风险
风电项目建设及运营中自然灾害风险是不可避免的。众所周知，绝大多数的风电设备和部件是暴露在外界的，且所占的面积很大，容易受到各类自然灾害的侵蚀。风电项目建设所在地区不同，其易遭受的自然灾害风险也有所不同，如沿海地区多为雷电、台风、海啸和盐雾等，而北方地区多为雷电、暴风、洪水和沙尘暴等。当前风电项目设计虽注重提升其抵御自然灾害的能力，但因自然灾害致使风电设备受损的情况还时有发生。
四、市场风险防范对策
1、防范市场风险
对于市场风险的防范，应该从市场的变化状况来加以处理，特别要针对市场上由于火电技术成熟而导致的价格波动的掌握。应该看到，针对这一风险，还集中于项目投资部分中，所以为了保证市场风险的处理在一个能够接受的范围之内，需要注意以下几点：
（一）、需要对电价的变动风险加以预算，可以通过以下两种方式达到
一是在当时的政策下，缩短该行业的投资回报时间，保证在短时间内就能够收回成本，第二就是要通过较为保守的方式进行项目预算，通过对收益率的最低值计算来保证风险的控制。
（二）、要保证施工过程和营运过程中对于成本的控制
作为风险控制的重点部分，需要通过对市场情况的掌握来降低风险。其一是需要在工程开始之前做好风险预测和管理工作，二要做到对风电行业成本控制的管理，通过适当的奖惩方式来保证项目成本的成功控制。
2、防范政策风险
（一）、关于政府对风电行业的政策要做到熟悉
应该密切关注政府政策动向，对于政府电价形成机制的变动更是要加强理论研究，因此对于政策的变化要有一定的前瞻性。现阶段针对风电行业的投资环境，主要是由于政策的变化而引起的变动，这就要求风电投资必须要针对市场环境和政策环境做好充分的调研工作，尤其是针对那些政策还不是很明朗的地区，一定不要急于投资。而对于那些已经批准下来的特许经营项目，一定要做到沉着冷静，做好一个项目的同时再考虑下一个项目的兴建。还需要根据风电企业自身的长期发展战略来对可承担的项目进行投标。
（二）、需要密切关注电价变化的情况
对于电价风险的防范要依靠分担策略，把风电行业的发展和效益结合起来，通过风电工作的前期准备工作而精确地把握市场脉搏，从而尽量降低市场风险。同时，对于项目的兴建要根据项目的最低效益额度进行投标，这样可以有效地降低企业风险，使得企业可以更为合理地分配企业资源。
（三）、要对当地政府动态做好及时的掌握，并紧密地联系当地政府，做好企业公关工作，以保证项目的合法性和政策的可行性。同时，还要针对现阶段的主要经济问题加以分析，且对于财政政策的变化一定要敏感。风电工程作为一个复杂的全面性工程，涉及多个部门，对此，最为优秀的风险避免方式就是通过风险分担手段，对于那些可能遭受到的风险问题加以避免，同时也可以通过项目的前期阶段对盈利水平的最低评估来预测整体风险，从而做出正确的选择。
3、加强技术创新，防范技术风险
由于我国风电事业的开展较西方发达国家稍晚，因此我国风力发电行业的发展还处于初级阶段。这就要求风电行业必须能够拥有自己的核心竞争力，并根据中国的特点注重创新和开发，而对于国外引进的先进技术需要结合我国实际情况加以融合和吸收，不断地促进技术的本土化。
五、结束语
综上所述，加强对风电建造项目的危险剖析，能够对风电项目建造潜在的危险进行把握，进而能够提出一些危险防备的对策，如此方可在实践的工程建造中对危险进行掌控，提高风电建造项目的效益。
参考文献
[1]谭忠富，吴恩琦，鞠立伟，宋艺航，沈思，张金良.区域间风电投资收益风险对比分析模型[J].电网技术，2013(3）
[2]高兴强，何伟军，柴晓娜.云南风电开发项目的风险分析[J].云南大学学报(自然科学版）. 2012(10）
关键词：项目安全管理差异
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
引言
国家发改委《“十二五”利用外资和境外投资规划》(下称《规划》)称，“十二五”期间国内企业应积极参与境外资源开发项目，大力实施境外市场开拓战略。
根据商务部官网：2013年1月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员2.9万人，与去年同期持平，其中承包工程项下派出劳务1.4万人，劳务合作项下派出1.5万人。1月末在外各类劳务人员81.9万人，较去年同期增加0.8万人。
目前，从事境外工程承包和劳务输出的企业越来越多，中国中铁、中国铁建、中交、中建等国企加入到境外工程的建设中，为当地的基础工程建设发挥着重要的作用，由于法律、施工环境、语言环境、风俗习惯等不同也给他们带来了困惑和干扰，综合本人在委铁项目从事安全管理工作的经历，就委铁项目安全管理与国内安全管理工作的差异进行对比。
1.委铁项目简介
委内瑞拉北部平原TINACO~ANACO铁路，西起科赫德斯（COJEDES）州的(TINACO),东至安索阿特吉（ANZOATEGUI）州的阿纳科（TINACO），线路全长471.5Km，其中桥梁长度61.4Km，隧道1.514Km，桥隧总长为62.554Km，桥隧比重为13.27%。
最大运营速度：客货共线220Km/h，途径2个州，沿线共设10个车站。
2009年7月30日在委内瑞拉加拉加斯签订了委内瑞拉北部平原TINACO~ANACO段铁路工程合同（以下简称委铁项目），合同总价75亿美元，该合同为设计、施工、设备采购模式（即EPC模式），计划建设工期40个月。
2.委铁项目安全管理与国内安全管理状况对比
2.1安全管理人员的配置
委内瑞拉工业安全与卫生法规定，100人以上的企业必须设1名专业安全工程师，具有注册资格证。同时，应给安全工程师配备必要的助手，助理可以不具备从业资格证，但是必须具备相关专业的从业技能。以满足发放劳动保护用品、安全标志标牌、现场安全防护措施的设置、施工环境安全的监督检查等工作需要。
国内安全生产法强制性规定，从业人员超过300人以上的，应当设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。选择性规定，从业人员超过300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，也可以根据合同金额每5000万设一名专职安全员。
委铁项目在实际生产中，只要有生产活动，即有专职的安全管理人员提供安全管理和施工环境安全监督服务。国内安全管理者一般是具有独立管理资格的经过培训的专职安全管理人员，忽略了相关专业技术知识的管理能力。
2.2.安全委员会的设置
根据委内瑞拉工业安全与卫生法，应从企业内选举安全预想代表，其设置数量为：从业人员 9人以下设1名，10~49人设2名，50人以上设3名，一般由安全工程师、技术负责人、环境工程师、一线作业工人兼职组成企业安全委员会，安全委员会必须定期召开安全会议，同企业沟通，切实做到为保障作业人员安全而工作，这些人员需到当地政府的安全管理委员会（INPSASEL）注册，人员享受法律规定的权利和义务，且一旦注册后，企业两年内不得辞退相关人员，除非他们自己申请辞职，企业付出高额的辞退工资。人员变更时需申请变更手续。这些代表每月的1号、15号需到政府安全管理委员会（INPSASEL）开会，就施工现场存在的安全问题及整改措施、整改期限、负责人等进行汇报。否则，就存在渎职违法行为，会受到法律制裁和惩罚，尤其对安全工程师，严重的会取消从业资格。
另外根据《劳工施工集体公约》规定，企业有工业安全卫生代表来根据工作环境保障法的规定支持安全健康劳动委员会的工作，这些人由工会推举，以维护工作环境的安全及卫生。1~70人，设1名，71~240人，设2名，241人以上设3名，这些代表具有法律规定的司法权，享受企业薪酬和津贴，同时，当地安全委员会会派一名代表加强安全委员的工作。
国内安全委员会的组成一般由项目班子成员组成，在实际工作中，不能有效发挥安全监督作用，法律虽然规定了严重的惩罚措施，由于组成的阶层的差异，导致国内的安全委员会形同虚设。
2.3.工会在安全生产监督中的作用
委内瑞拉各州或者市根据社区的不同分别成立有独立的工会，每个工会的人员达到10名以上即可有一个工会委员。根据行政区域的划分，每个州或市可以成立多个工会，工会独立行使法律规定的权利和义务。在生产活动中，工会提供工作介绍、劳动合同的谈判、监督薪酬规定与发放、监督劳动时间（正常工作时间与加班加点工作时间）、监督安全劳动防护用品的提供与发放、监督施工现场安全防护措施与施工安全环境，保障作业人员施工安全。对于施工中存在的安全隐患有强制执行权，可以要求工人立即停止工作，直至作业条件达到安全要求。
国内工会在安全生产法中的地位和权利给予了肯定，但是在实际工作中，由于我国工会在各企业中的设置情况不同，未能及时有效地发挥监督管理作用，工会对安全管理的监督是具有建议权，协助安全管理。
2.4.政府职能部门的监督管理方式不同
委内瑞拉工业安全与卫生法规定：政府工作机构对属地范围的施工企业必须定期进行监督检查，履行政府的监管责任。
国内安全生产法规定：县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
委铁项目属地的安全生产管理委员会每月派出政府工作人员，到施工现场进行安全监督检查，对检查中发现的问题形成会议纪要，由施工单位安全管理负责人和检查组成员签字，待下次检查时，对检查问题要求闭合，不闭合的予以罚款，且罚款金额非常高。一般按照每人每岗位或每平方作业面积进行罚款。
国内更多的把安全生产监督的责任划分到企业自身的管理中，由于企业本身安全生产管理部门的不健全或者安全保证体系不能有效运转，导致安全隐患不能得到及时有效的解决，从而导致安全事故的发生。
2.5.安全生产教育方式不同
委内瑞拉法律规定，工会在组织工人进行施工生产的同时，必须对工人进行安全生产教育，保障作业工人的施工安全，各用人单位或企业必须安排专业安全管理人员对工人进行安全知识和岗位安全技能、安全操作规程的教育培训，用人单位必须提供合法的工作环境以及保障作业工人生活生产方便的施工环境，保障作业人员的人身安全和健康权益不受损害。
