时间：2022-09-01 05:01:30
序论：在您撰写土建预算论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
审查前，审查人员应重视搜集、整理相关的建筑工程文件，以便为审查预算文件提供依据，应搜集的文件包括：应用于土建预算的全部图纸；建筑物及其构筑物的立、平剖面图；相关的资料、取费基数以及建筑材料的市场价格；同一地区原来相似工程的相关指标及预算资料。
二、预算审查
（一）计算单价和工程量的审查。
审查的关键是准确计算工程量，并合理套用单价。审查建筑工程预算时必须注意：选择合理的预算定额；不得重复预算包含在内的工程量；根据定额的计算要求和规则，正确计算工程量；杜绝错套单价的现象发生。其审点包括：
（1）审查土石方工程
一定要注意在土方运土的工程量中扣除房心及室外回填土的工程量，并要正确计算挖土深度，且不能将基础底板的底标高挖土高度底标高。
（2）基础工程。
处理地基工程时，一般的民用、工业建筑常采用打桩定额法，并认真研究在建筑工程中打的各种试装和其他桩基，以便妥善处理。此外，还要充分考虑打桩机械的安装拆卸费用和进出场费用。由于1m范围内的相关破桩头费用已包含于桩的定额费用内，因而预算过程中不能重复计算破桩头费用；若破桩头超过了1m的高度，则应计算机械吊运和破桩头的相关费用。因为5cm内的扩孔的混凝土工程量已包含于人工挖孔的扩孔桩定额内，因而不能重复累加这部分的工程量，且预算时还要充分考虑弃土的工程量。
（3）砌体工程的定额指的是砌弧形墙或直形墙等墙体时，要增加1.4个工日/m3。
预算砌体工程时应注意：第一，正确划分墙身和墙体，并计算划分的各类墙体，且其应在工程量中扣除多于0.3㎡的孔洞面积、门洞口及窗洞口。第二，预算框架间壁墙及墙身长度时，要扣除柱的长度，就墙体高度而言，若墙顶是过梁、现浇梁或圈梁，则需扣除梁高，若墙顶是现浇板，要扣除板厚；若砖砌体中存在马牙搓构造柱，则不能漏记其与墙体之间的拉结筋的工程量，在计算墙体的窗示意图、异形门窗及门连窗要按门时，也应根据墙体的实际面积扣除其拉结筋的工程量。
（4）防护工程和脚手架。
应用于建筑工程中的满堂脚手架包括作业增加层和基本作业层两部分，审查时一定要查看层高，以免漏计增加层；若砖混结构工程高于六层或檐高大于20m，必须要计算相关的超高费用；正确认识檐高。为避免各类临街建筑发生意外，在采取相应措施时，一定要计算增加的有关费用；若天棚工程的层高高于3.6m，则应计算相关的满堂脚手架费用，而装饰抹灰天棚的满堂脚手架应按半计算；其他天棚抹灰工程的满堂脚手架应按20％计算；若女儿墙砌筑的高度高于1.2m，则应按照双排脚手架进行计算；在群体工程中，若裙楼和主楼的底标高不同，则要根据实际情况直接套用脚手架的定额。
（5）柱、板、梁工程。
审查建筑工程中的柱、板、梁时一定要细致、认真，因为它们在工程中所占的预算比例相对较大，因此应划清三者界限，避免多算。计算有梁板的梁工程量时，应扣除其内的现浇板厚度，且主次梁相交时，要在主梁的长度中扣除柱长，并将其净长当作次梁长度进行计算。计算柱的工程量时，若其工程量大于0.3㎡，应扣除位于现浇板内的柱头体积。若雨篷、阳台等构件超出了伸出外墙的规定长度，那么就应根据有梁板计算，且其工程量应按体积进行计算。此外，建筑工程的预算审查工作还包括门窗工程、楼地面工程、防水及屋面保温工程、装修工程以及单构件工程等，这里就不一一介绍了，但它们同样是建筑工程预算工作的审点。
（二）计取间接费基数的审查。
建筑工程土建预算中，应根据装修、一般工程及打桩三个项目分别计取工程中各项费用的费率。就打桩工程来讲，其间接费应按一般工程80％的取费率进行计算；而独桩的间接费应按土建工程40％的取费率进行计算，且其计费基数为直接工程的定额费用。另外，打桩工程都不能计取包括塔吊在内的其他机械的费用。有高级装饰要求的建筑工程，其间接费应按土建工程40％的取费率进行计算。此外，若建筑材料的价格和市场价格一样，那么只有直接费可以计取，且需增加税金项目。
三、做好相关的复核工作
工程预算的再提高、再深化被称为审查，审查结束之后，应选择常用的对比分析法研究审查成果的可行性。即比较、分析现建工程和搜集到的同一地区原来相似工程的技术经济指标和预算资料，并分析、判断主要数据。若数据的差别较大，则应剖析产生巨大差距的原因，如果是设计问题，应立即设计部门进行纠正。
四、结语
1.1土建工程预算定额的问题
在进行土工程预算时，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。许多企业在确定土建工程预算定额时，往往忽视实际情况，忽视建筑工程类型、具备的施工条件以及地域方面对预算定额的影响，以至于将同样的预算定额标准运用到不同的施工条件、地域以及施工水平中去，造成预算定额不准确不合理进而导致预算偏差的出现。同时，在企业进行土建工程预算过程中，预算人员存在疏忽大意的现象，在实际操作过程中还存在定额方法方面的问题。预算人员由于疏忽大意，往往对于不同的工程预算采取同一个预算定额标准，而且在计算工程费用时，不能很好地区分直接费用和间接费用，经常把材料的价格遗漏，在预算时不能全部考虑到，造成应算到间接费用的资金算到了直接费用中，导致造价不准确。此外一些预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差，一些企业预算定额体系不健全也会导致预算定额出现问题。
1.2土建工程预算人员的问题
在进行土建工程预算时，需要配备专人进行预算，才能保证预算质量。然而现实情况并非如此，一些企业的管理人员对土建工程预算的重视程度不够，在选择预算人员时往往具有随意性，只是随便从各个部门挑选出一些职工成立一个临时的预算小组，这些人既不熟悉预算业务，又缺乏专业的相关培训，整体来看素质无法满足工程要求。因此，可想而知这样的预算小组编制的预算难以确保其精确性、科学性，根本达不到企业要求的最佳预算目标，以至于企业的生产效率低下。此外，由于预算人员业务素质不足、认识程度不高，很难掌握有关预算的技巧，不能适时获取有效的市场信息，不能根据市场信息的动态变化做出正确的预算分析，导致预算偏差出现，影响施工进度和土建工程的质量。
1.3土建工程预算管理体制的问题
在土建工程预算时，对预算的管理十分重要，企业应该给予足够的重视。然而现实情况中，一些企业忽视土建工程预算管理，管理体制和管理制度上不够健全，表现为预算人员自身的不足造成预算数据分析不精确，数据处理过程中不能全面考虑各种市场信息，不能根据市场的变化及时调整预算，造成预算工作难以顺利进行。除此之外，一些企业在进行土建工程预算管理时，往往只是对单个的项目进行管理，不能从整个施工过程进行全面管理，管理的方式方法还不够成熟。而且许多企业缺少预算管理体系，体制的不健全在很大程度上影响土建工程预算的科学性、权威性。
二、土建工程预算存在问题的解决对策
2.1加强动态管理，适时调整预算定额
当前，随着市场经济不断发展，市场在资源配置中的作用越来越大，市场对价格的调节力度也越来越大，使得土建工程所需要的各种材料和设备的价格出现大幅度的波动。因此，企业预算人员在编制工程预算时，必须掌握市场发展的趋势，针对市场的变化进行动态管理，采取有效措施适时调整预算定额，以便适应市场不断变化发展的需求。试想，如果企业采取的是一成不变的预算定额，那么企业自身就很难适应市场的变化，以至于企业的经济效益日益低下，企业发展难以正常维持。这就要求企业相关人员在市场大环境下，不断搜集和掌握市场信息，将动态管理机制引入到预算管理中去，同时还要结合地域的特点、企业的施工水平和施工条件以及各种实际情况对预算定额进行调整，使之处于不断变化发展的过程中。
2.2提高预算人员素质，加强对预算管理人员的培训
土建工程预算时，必须配备专业人员组成预算小组，才能保证预算的质量。因此，必须不断提高预算人员的综合素质，对预算人员进行相关资质审查，倘若企业自身没有相应资质的预算人员，就必须委托有经验的专业人员组成预算小组，来控制工程造价。除此之外，必须加强对预算管理人员的培训。企业要加以重视，由相关负责人对预算人员进行全面的培训，培训时既要使他们掌握必要的知识、技能，又要使其在思想上重视起来，还要注意知识技能实际操作相结合。还要注意在培训完后要定期进行考核，考核合格之后才能担任预算任务。
2.3完善预算管理体制，加强预算管理制度建设
关键字：土建预算审查
工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。
现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。
一、重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：
1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
二、抓住审点
工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。
1、工程量和单价的审查
审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。
各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：
(1)土石方分部
应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。
运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。
要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。
(2)基础分部：
打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。
审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。
人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。
(3)墙体分部
砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。
墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。
计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。
(4)脚手架分部
审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。
砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。
在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。
(5)柱、梁、板分部
本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。
审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。
有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。
柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。
钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。
(6)门、窗分部
门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。
(7)楼地面分部
审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。
地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。
(8)屋面分部
定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。
屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。
屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。
(9)装修分部
审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6M以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5M2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7M内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。
(10)构配件分部
应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。
审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。
2、各项费用审查：
各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。
打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。
高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。
对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。
三、做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。
预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
参考文献
关键字：土建预算审查
工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。
现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。
一、重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：
1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
二、抓住审点
工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。
1、工程量和单价的审查
审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。
各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：
(1)土石方分部
应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。
运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。
要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。
(2)基础分部：
打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。
审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。
人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。
(3)墙体分部
砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。
墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。
计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。
(4)脚手架分部
审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。
砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。
在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。
(5)柱、梁、板分部
本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。
审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。
有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。
柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。
钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。
(6)门、窗分部
门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。
(7)楼地面分部
审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。
地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。
(8)屋面分部
定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。
屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。
屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。
(9)装修分部
审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6M以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5M2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7M内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。
(10)构配件分部
应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。
审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。
2、各项费用审查：
各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。
打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。
高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。
对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。
三、做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。
预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
参考文献
按照我国相关的法律法规规定，国家重点建设的工程项目以及国有控股企业的建设项目在建设招标时应该选择公开招标的方式，如我国一个地区的相关法规就规定在招标的过程中一定要按照企业或者是国家规定的相关标准进行严格的贯彻和执行，在土建施工当中还应该执行最高的报价标准，对于不是国有控股的企业虽然不一定要采取公开招标的形式，但是对于相关的工作也一定要予以足够的重视，在进行造价预算的过程中要尽量保证造价预算的真实性、准确性和可靠性，因为造价预算是在建设当中对成本进行有效控制的一个非常重要的途径，在进行工程造价预算的过程中按照施工建设的具体需要来设置，要防止投标单位出现私下沟通，使得整个招标变成了一种设计，进而肆无忌惮的抬高招标的价格，同时还要对招标单位恶意低价出售的行为进行有效的制约和控制，从而更好的保证价格的真实性和有效性。当前我国的建筑行业得到了突飞猛进的发展，同时在相关的市场制度上也不断的完善，一些相对比较重要的项目建设都是通过各地的专业招标机构完成相应的招标工作的，同时相关的部门还要在这一过程中发挥好监督和管理的作用，提高最高限价的准确程度。但是我国不同地区存在的实际情况也存在着非常大的差异，建筑工程建设的过程中还是存在着一些分包的现象，降低建筑工程的造价进行恶性竞争的现象也依然把存在，这样就会给业主的切身利益带来很大的损害，所以建筑单位一定要加强最高限价的检验，这样才能更好的保证自身的利益不会受到损害。
2 最高限价的编制依据
各个省和各个地区要在实际的工作当中依照我国的相关法律来颁布地区的最高限价法律法规，在我国的一些地区，最高的限价应该由有专业资质的相关机构进行有效的处理，同时在相关文件、设计图纸以及其他各个方面都应该由地区的相关部门进行有效的统一安排和部署。通过上文的相关阐述我们可以知道最高限价的编制是需要一些规定和条文，来形成有效的制约和控制的，但是在整个编制的过程中会受到很多因素的影响，所以在预算的过程中期准确性很难得到有效的保证，对其造价审核在编制方法和相关的标准上也存在着诸多的差别。所以在审核的过程中也会遇到诸多的难题。
3 预算造价编制偏差因素
在准备阶段的影响因素主要是在施工的过程中会出现图纸不全的现象，在审核的过程中一定要审核招标文件的准确性，图纸设计是否那能够更好的符合施工的标准和要求等。在进行造价编制计算的过程中经常会出现工程量的计算不是非常的科学合理，在设备材料和施工人员的费用支出上也存在着一定的误差。针对这样的现象要在审核的过程中对信息的准确性、是否符合相关的要求以及在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。在进行报告书编制的过程中，会出现报告书的相关内容在完整性上会出现一定的问题的现象，所以在审核当中一定要对报告书的完整性进行仔细的检查。
4 审计方法
4.1 审核造价编制前提条件是否考虑
招标文件规定了建设范围，包括招标方式、工程进度时间要求等，审核时要注意编制预算造价有无考虑。审核造价咨询公司与发给投标单位的图纸是否一致。
4.2 预算编制计算是否有偏差
4.2.1 工程量是否准确的审核
对工程量进行审核，必要时可借助外部力量，如第三方造价咨询公司、设计公司等，审计人员对其进行分析性复核，要求造价咨询公司对差异进行确认;招标时投标单位在招标答疑中会对工程量进行质疑，对其差异进行审核确认。
4.2.2 综合单价的审核
根据重要性原则，抽取比例较大的项目(金额共占总项目金额 70%以上)作为主要项目，将其综合单价分解为材料单价及其他价格。对主要项目材料单价审核是否按定额站的信息指导价或合理的市场价计算，特别要注意有些材料品种(如机电类、装修类材料)价格没有信息指导价的，此类材料价格占总造价额比重大，对预算造价审核准确率影响较大，极容易造成预算造价的失真，这一部分的市场价要根据招标文件材料品牌及技术规格要求询价，并考虑管理费、运输费等费用后合理确定。
4.3 预算造价报告书审核
审核报告书的完整性:对建设项目的单位造价进行分析，对比同类项目单位造价，进行分析性复核，此步骤工作非常重要，对其进行分析可以发现很多问题，由此对项目审计工作做到心中有数，有的放矢;综合考虑项目预算、材料价格市场走势、工期和质量要求、施工现场条件等因素后提出审计建议。
5 审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建 10 万台产能的整车制造工厂，建筑面积约 25 万平方米，总投资预算约 38 亿元，2010 年开始建设，项目建设期 2 年。按招标法规要求，超过 100 万元以上的建设项目需要进行公开招标，按规定需要对外最高限价，公司聘请造价咨询公司编制最高限价，公司财务审计人员对其进行审计，共审计子项目 35 项，相比造价咨询公司编制的最高限价，审计共核减约 2 亿元，核减率 21%，同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整，保证了招投标的顺利进行，将土建工程投资控制在预算内，维护了公司利益。通过对方法的不断总结，从无到有，建立了工程造价审计方法体系，培养锻炼出数十名具有工程造价审计能力的人才。
6 结论通过灵活运用审计工作方法
医院全面预算管理中存在的问题分析
目前，我国的医院预算管理主要存在以下几个方面的问题：
（一）医院不重视预算管理，且预算管理体制不完善。我国医院的预算管理是建立在国家财政预算管理体制上的，此种管理体制加强了国家对于医院收支的管理。近年来，随着私人医院的不断增加和扩充，医院之间的竞争异常激烈。医院领导过多注重经济效益，忽视了医院的预算管理。医院的领导在财务管理中的预算编制中不倾注心思，很大程度上仅仅为了满足上级完成的任务，并没有将预算管理在医院的财务管理中合理运用起来。在财务预算的总结和分析环节中，简单地将数据进行对比，没有分析其内部管理中存在的实质问题，很难完善医院的预算管理。此外，有些医院的预算管理体制并不完善。若要完善管理体制，必须加强编制、执行、分析和评价、考核和奖励等系统的管理过程，还要建立专业的财务管理部门或组织加以管理。但是，很多医院内部的管理过程中，编制甚是简单，执行过程也相对松散，评价过程也得不到落实，这些都不利于医院的内部管理体制的完善过程。
（二）医院预算内容笼统，且内部预算得不到具体落实。预算的编制工作过程是非常纷繁复杂的，其具体落实需要医院全体人员的共同参与和积极配合。有些医院将预算作为一种必须完成的任务，采用极为简单的编制方式，不更新科学的预算编制方法，而且在医院预算的具体过程中将其交给几个部门来实施，效果不佳。将预算任务简单分配给财务部或其他几个部门来完成，忽视了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配资源。随着社会的不断发展，人们的生活水平越来越高，医院面临着极大的挑战。医院的大规模资金支出得到了保障，到那时医院的内部管理也变得更为复杂，若对于投资筹资没有一个合理的预算系统，对于医院的长远发展是十分不利的。
目前，医院财务预算的一个重要问题是医院的编制责任不落实到个人和部门，仍然是整个医院。还有一个更重要的问题就是很多医院为了争取更多上级的经费而大张旗鼓地预算，但在内部开展时，将整个预算体系设为摆设，造成了医院的资金紧张。其次，所谓医院完整的预算体系并没有将预算执行过程纳入其中，导致了医院的预算管理不能发挥其应有的作用。执行过程还包括预算的监督和评价过程，是预算管理中的重要组成部分。忽略了执行过程，那么预算管理就像颁布了并没有实施的法律条文一样，无法发挥其突出作用。
如何加强医院全面的预算管理
（一）成立预算管理机构，落实责任
医院应该根据医院的具体情况设定年度发展总规划，并结合上一年度的预算执行具体情况对今年预算进行合理安排，将任务层层分配到各个部门，做好本年度的预算管理。第一，医院要将预算的工作计划与预算管理有机结合起来，将整个预算管理落实到位。工作计划是预算管理工作的基础，预算管理过程包括预算编制、预算执行、预算评价三个方面。只有将这三个最主要的环节计划了解清楚，才能体现出最完整的预算计划。此外，预算的工作计划应与预算管理紧密结合起来，医院可以利用年初或年末各部门上报的工作计划合理编制预算年度计划。第二，医院应根据各部门，各科室的年度初预算进行汇总，制定出医院的总体预算，待上报了上级主管部门后，就可以执行相应的批准程序了。第三，医院制定预算执行的奖惩措施，对预算的执行效果给予科学评价，实行预算监督与鼓励政策并行的制度。
（二）发挥审计监察职能，保障预算
医院预算的监督部门、执行部门和财务部门都是保障医院的预算管理的重要机构。既要促进这三个部门的合作和沟通，又要使它们各司其职，完成各自本职工作，是实现医院预算良好管理的有效途径。执行、监察和财务三个部门作用不同，功能各异，它们可以互相监督，互相制约，形成一股强大的力量保障医院预算管理工作。例如，作为监督部门的审计监察部门具有审计监督职能，为预算管理工作进行审定预算，对各部门的预算执行情况进行全程审计。全程审计的内容包括预算项目申请的审批手续和项目的可行性分析，预算执行的力度和进度分析，各部门的预算具体情况是否符合要求等。全程审计贯穿于执行前，执行中和执行后三个过程，对医院的社会效益和经济效益有了全面的分析和掌握。
（三）健全医院财务制度，保证预算管理进行
医院的财务管理的重要内容之一便是医院的预算制度，健全的财务制度是医院预算管理工作顺利落实和开展的重要保证。财务预算管理是财务管理的重要组成部分，也是医院管理的核心部分。因为预算管理工作的每一个环节都与财务制度有关联，从预算的编制，执行控制到预算的评价和考核都与相应的财务制度和内容息息相关。医院的财务制度主要包括预算管理制度、医院财务收支审批制度、资产管理制度、医院各科室成本管理制度等内容。一套健全的财务制度能为医院的预算管理提供条件，而良好的预算机制又能促进医院财务管理工作的进行。因此，为了真正落实和全面落实医院的预算管理工作，健全财务制度是必须的。
(1)单价法
用单价法编制施工图预算，就是根据地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程量，并相加，得到单位工程的人工费。材料费和机械使用费三者费用之和。再加上其他直接费、间接费、计划利润>利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。具体步骤如下：
1)准备资料
在编制预算之前，要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计，图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册、预算凋价文件和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。
2)熟悉施工图纸，了解施工现场
施工图纸是编制预算的工作对象，也是基本依据。预算人员首先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，构、配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。
在熟悉施工图纸的同时，还要深入施工现场，了解施工方法、施工机械的选择、施工条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更加完备。
3)计算工程量
工程量的计算，是编制预算的基础和重要内容，也是预算编制过程中最为繁杂，而又十分细致的工作。所谓工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分项工程的数量。工作量计算的步骤如下：
①根据工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。
②列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。
③进行计算。计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并核对检查无误后把计算结果填人计算表内。
④对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
4)套用预算单价
工程量计算完并经自己检查认为无差错后，就可以进行套用预算单价的工作。首先，把计算好的分项丁程量及计算单位，按照定额分部顺序整理填写到预算表上。然后从预算定额(单位估价表)中查得相应的分项工程的定额编号和单价填到预算表上，将分项工程的工程量和该项单价相乘，即得出该分项工程的预算价值。在套用预算单价时，注意分项工程的名称、规格和计算单位估价表上所列的内容完全一致。
5)计算工程直接费
首先把各分项工程的预算价值相加求出各分部工程的预算价值小计数，再把各分部工程预算价值小计数相加求得单位工程的预算合价。同时，按照地方主管部门颁布的综合调价系数，计算工程调价费用，将单位工程预算合价和工程调价相加，即为单位工程的定额直接费。然后，按照当地主管部门规定的项目和费率计算其他直接费。单位工程的定额直接费与其他直接费之和，即为单位工程直接费。
6)计算工程间接费
计算间接费，建筑工程以工程直接费为计算基础，安装工程以直接费中的人工费为计算基础，分别乘以规定的费率。
7)计算计划利润和税金
具体按各地方主管部门规定的计划利润和税金的计取基数、费率标准计算计划利润和税金。
8)确定单位工程预算造价
将以上各项费用相加，即可得出单位工程预算造价。
9)编制说明、填写封面
编制说明是编制方向审核方交代编制的依据，可以逐条分述。主要应写明预算所包括的工程内容范围，不包括哪些内容，依据的图纸号，承包企业的等级和承包方式，有关部门现行的调价文件号，套用单价需要补充说明的问题及其他需说明的问题。
封面应写明工程编号、工程名称、工程量、预算总造价和单位造价、编制单位名称、负责人和编制日期以及审核单位的名称、负责人和审核日期等。
(2)实物法
用实物法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、计划利润和税金等费用的计算方法均与单价法相同。具体步骤如下：
1)准备资料。
2)熟悉施工图纸，了解施工现场。
3)计算工程量。
4)计算人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。
根据预算人工定额所列的各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，算出各分工程所需的各类人工工日的数量，然后经统计汇总，获得单位工程所需的各类人工工日消耗量。同理，可以计算出材料消耗量、机械台班消耗量。
5)计算工程直接费。
用当时、当地的各类实际人工工资单位，乘以相应的人工工日消耗量，算出单位工程的人工费。同样，用当时、当地的各类实际材料预算价格，乘以相应的材料消耗量，算出单位工程的材料费；用当时、当地的各类实际机械台班费用单价，乘以相应的机械台班消耗量，算出单位工程的机械使用费。将这些费求和。再加上按照当时规定的费率计算出来的其他直接费，即为单位工程直接费。
6)计算工程间接费。
7)计算计划利润和税金。
8)确定单位工程预算造价。
将以上各项费用相加，即可得出单位工程预算造价。
9)编制说明，填写封面。
编制施工图预算常用单价法和实物法两种方法：
(1)单价法
用单价法编制施工图预算，就是根据地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程量，并相加，得到单位工程的人工费。材料费和机械使用费三者费用之和。再加上其他直接费、间接费、计划利润>利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。具体步骤如下：
1)准备资料
在编制预算之前，要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计，图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册、预算凋价文件和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。
2)熟悉施工图纸，了解施工现场
施工图纸是编制预算的工作对象，也是基本依据。预算人员首先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，构、配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。
在熟悉施工图纸的同时，还要深入施工现场，了解施工方法、施工机械的选择、施工条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更加完备。
3)计算工程量
工程量的计算，是编制预算的基础和重要内容，也是预算编制过程中最为繁杂，而又十分细致的工作。所谓工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分项工程的数量。工作量计算的步骤如下：
①根据工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。
②列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。
③进行计算。计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并核对检查无误后把计算结果填人计算表内。
④对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
4)套用预算单价
工程量计算完并经自己检查认为无差错后，就可以进行套用预算单价的工作。首先，把计算好的分项丁程量及计算单位，按照定额分部顺序整理填写到预算表上。然后从预算定额(单位估价表)中查得相应的分项工程的定额编号和单价填到预算表上，将分项工程的工程量和该项单价相乘，即得出该分项工程的预算价值。在套用预算单价时，注意分项工程的名称、规格和计算单位估价表上所列的内容完全一致。
5)计算工程直接费
首先把各分项工程的预算价值相加求出各分部工程的预算价值小计数，再把各分部工程预算价值小计数相加求得单位工程的预算合价。同时，按照地方主管部门颁布的综合调价系数，计算工程调价费用，将单位工程预算合价和工程调价相加，即为单位工程的定额直接费。然后，按照当地主管部门规定的项目和费率计算其他直接费。单位工程的定额直接费与其他直接费之和，即为单位工程直接费。
6)计算工程间接费
计算间接费，建筑工程以工程直接费为计算基础，安装工程以直接费中的人工费为计算基础，分别乘以规定的费率。
7)计算计划利润和税金
具体按各地方主管部门规定的计划利润和税金的计取基数、费率标准计算计划利润和税金。
8)确定单位工程预算造价
将以上各项费用相加，即可得出单位工程预算造价。
9)编制说明、填写封面
编制说明是编制方向审核方交代编制的依据，可以逐条分述。主要应写明预算所包括的工程内容范围，不包括哪些内容，依据的图纸号，承包企业的等级和承包方式，有关部门现行的调价文件号，套用单价需要补充说明的问题及其他需说明的问题。
封面应写明工程编号、工程名称、工程量、预算总造价和单位造价、编制单位名称、负责人和编制日期以及审核单位的名称、负责人和审核日期等。
(2)实物法
用实物法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预定额，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和。其他直接费、间接费、计划利润和税金等费用的计算方法均与单价法相同。具体步骤如下：
1)准备资料。
2)熟悉施工图纸，了解施工现场。
3)计算工程量。
4)计算人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。
根据预算人工定额所列的各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，算出各分工程所需的各类人工工日的数量，然后经统计汇总，获得单位工程所需的各类人工工日消耗量。同理，可以计算出材料消耗量、机械台班消耗量。
5)计算工程直接费。
用当时、当地的各类实际人工工资单位，乘以相应的人工工日消耗量，算出单位工程的人工费。同样，用当时、当地的各类实际材料预算价格，乘以相应的材料消耗量，算出单位工程的材料费；用当时、当地的各类实际机械台班费用单价，乘以相应的机械台班消耗量，算出单位工程的机械使用费。将这些费求和。再加上按照当时规定的费率计算出来的其他直接费，即为单位工程直接费。
6)计算工程间接费。
7)计算计划利润和税金。
8)确定单位工程预算造价。
