时间：2022-09-02 22:25:13
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1.克服困难，扎实工作，以农产品加工业为主的乡镇企业工作取得来之不易的新成绩
2010年我省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业工作，克服各种困难，负重奋进，勇于创新，扎实推进，努力完成了全年各项工作任务，总体经济运行质量和效益超过历史最好水平。
1.1农村二、三产业协调发展，速度效益同步增长
2010年全省乡镇企业实现营业收入4385.7亿元，比上年增长13.7%；增加值突破1315亿元，比上年增长15.8%，乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%；乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员260万人，同比增长2.35%，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬309.4亿元，比上年增长23%，据测算全省农民人均收入的36%来自乡镇企业；实缴税金达到98亿元，比上年增长17.3%，占全省地方财政收入的18%；出口产品交货值30.5亿元，比上年增长20%。乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。
1.2转变农产品加工业发展方式，销售收入实现新突破
近五年，我省农产品加工业每年都以15%的速度递增，成为最具有活力和希望的支柱产业。2010年农产品加工业销售收入突破2550亿元，比上年增长18.6%。同时涌现一批带头能力强的农产品加工龙头企业，其中国家级龙头企业34户，省级龙头企业356户，中小型农产品加工企业加工品种不断增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜产品、特产品等龙型加工企业群，这些各具特色产业集群的形成，为农产品加工业做大做强奠定了基础。目前，我省农产品加工项目库已储备规模以上项目358个，有些重点项目已上马投产，长春大成实业集团有限公司已经成为世界最大的玉米深加工企业之一，加工能力位居世界第二，赖氨酸销售占据世界市场的70%；皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业，牛肉出口量占全国的50%。通过几年的不懈努力，粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3000多个。我省已有全国农产品加工业示范基地20个，全国农产品加工创业示范基地13个，省政府命名的22个全省农产品加工示范区，销售收入都在10亿元以上。
1.3调整农村产业结构，促进休闲旅游农业发展
休闲旅游农业是我省农村第三产业发展开拓的新领域，休闲旅游农业实现了产业发展与生态建设的有机结合，推进了城乡互动，是拓展农业功能、促进资源高效利用、满足新消费需求的朝阳产业。发展休闲旅游农业有利于促进农村产业结构调整升级，有利于环境保护和村容村貌治理，有利于促进农民创业就业增收，是促进农村产业结构调整转型发展的有效途径，是推动现代农业和小康社会建设的重要力量。但从整体看，与发达地区比，我省休闲旅游农业还处在自我发展的起步阶段。为了把这一新兴产业抓出成效，我们召开了全省休闲旅游农业工作会议，明确了休闲旅游农业发展方向和目标，推动了我省休闲旅游快速高效发展。目前全省现有休闲旅游农业企业2720户，规模以上休闲旅游农业企业已达58个，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，直接安置以农民为主的从业人员6.5万人，年接待游客近2000万人次，营业收入达300多亿元。
1.4积极稳步推进，为农村二、三产业发展创造良好环境
我省乡镇企业、农产品加工业系统扎实推进各项工作，克服各种困难，积极促进发展方式转变，推动了以农产品加工业为主的乡镇企业进入了一个全面发展提高的新阶段，发展势头不断增强，发展环境越来越好。在省委、省政府《关于促进乡镇企业快速高效发展若干意见》的基础上，2010年我们协调有关部门起草了《吉林省加快发展休闲旅游农业的意见》，以省政府文件下发各地，有效的解决了休闲旅游农业发展过程中一些难题。与此同时，在深入调查研究的基础上，借鉴发达地区发展农产品加工业经验，结合我省实际，起草了《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见（征求意见稿）》，在征求并采纳省发改委等16个部门意见的同时，又征求了9个市（州）、长白山管委会，19个县（市、区）和30户有代表性的农产品加工业企业意见，并与有关政策进行了对比分析，形成《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，争取尽早出台实施。
1.5实施“走出去”战略，积极构建交流合作平台
我省乡镇企业、农产品加工业对外交流活动十分活跃，内容丰富、形式多样，为产业又好又快发展起到了积极的促进作用。几年来，我们先后组织100多家企业1000多个产品参加农业部举办的东西合作贸易博览会，同时组织乡镇企业、农产品加工业部门负责人和企业家带项目、带技术，赴广东、浙江、江苏、贵州、广西和北京等省（市）考察交流乡镇企业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游发展经验，寻求合作方式。在此基础上，为了开拓国际市场，我们组织部分农产品加工企业参加美国国际天然及有机食品博览会和在法国巴黎举办的有机食品博览会，在宣传推介我省农产品的同时，开阔了视野，了解了国际农产品市场，与部分国家客商建立了联系，与国外公司签订了合作意向，为我省农产品进入国际市场参与国际竞争奠定了一定基础。为了加强乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业的对外交流水平，我们在对乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会，充实了省级协会的领导力量，增添了新的活力，完善了工作运行机制。通过全省上下的共同努力，2010省乡镇企业（农产品加工业）引进资金425亿元，引进技术项目615个，是我们招商引资取得实质效果的一年。
1.6稳步开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，促进各项工作的落实
通过开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，调动了各级政府抓乡镇企业、农产品加工业工作的积极性，取得了明显成效。考核评定在以往考核内容的基础上增加了新的内容，完善了考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。通过一个“杯”，统筹全省乡镇企业、农产品加工业工作，促进“五个体系”建设，第一是特优新产品开发体系建设；第二是企业自主创新体系建设；第三是职工教育培训体系建设；第四是企业家队伍体系建设；第五是管理服务体系建设。通过抓创业促就业，全面开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，有力地促进了农民就业增收，壮大了县域经济的发展。5年来我们积极协调落实乡镇企业扶持资金7400万元，共扶持项目343个。专项资金的落实起到了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了乡镇企业、农产品加工业投资额的快速增长，2010年全省以农产品加工为主的乡镇企业已完成固定资产投资739.6亿元，比上年增长21.2%，相当于近五年来乡镇企业、农产品加工业投资额的总和。
1.7搞好职业技能培训鉴定和“蓝色证书”培训，加强高技能人才培养
通过落实职业技能培训和鉴定工作经费，省与各市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费按2∶1的原则来掌握，调动了各地职业技能培训和鉴定投入的积极性，形成了全省乡镇企业职业技能鉴定工作体系和信息网络体系。去年已完成“蓝色证书”培训任务6500人，乡镇企业、农产品加工业职业技能培训鉴定6400人，5年来我们已完成“蓝色证书”培训65500多人，职业技能培训鉴定64890多人，农产品加工业预警体系今年将投入使用，全省职业技能培训和鉴定工作已经走在全国先进行列。在此基础上，进一步完善了各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站的基础建设工作，在优势农产品产业带、粮食主产区和城市郊区建设农产品加工业培训示范基地，合力推进农产品加工技术推广培训工作，培训各种乡镇企业和农产品加工业实用技术人才。
1.8构建产学研联结平台，企业自主创新和研发实现新突破
积极参与了农业部适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业自身资源，建立科技创新与成果转化新机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，重点抓好企业自主研发机构建设，目前我省已有国家级农产品加工企业技术创新机构22个，新评选科技创新示范企业45户，有3个专业分中心得到了国家近100万元资金的扶持。同时组织部分农产品加工龙头企业和省乡镇企业协会常务理事、理事参加了由中国农科院、农业部农产品加工局举办的农产品加工业发展论坛和技术对接活动，邀请了农业部农产品加工局张天佐局长、农业部农村社会事业发展中心王守聪主任、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长等领导和专家亲临我省进行培训指导。
2.转变发展方式，调整产业结构，努力推进农村二、三产业平稳较快发展
客观地分析当前经济形势，我们清醒地认识到世界经济复苏基础还不稳固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和产业结构调整难度有所增大。同时，我省农村二、三产业还存在自身发展不足的问题，一是企业整体素质有待提高。农村二、三产业规模普遍偏小，企业缺乏自主创新能力，缺少具有自主知识产权的产品；二是一些企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范，家族式管理的企业仍占较大比重；三是产业结构不优，传统产业比重过高，三产业发育滞后。在产品结构上，一般性产品、初级产品多，技术含量、附加值高的产品少，劳动密集型的产品多，知识密集、技术密集型的产品少；在企业结构上，小而全、低水平重复建设仍然存在等等。对此，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识，科学分析当前形势，深刻认识抓好农村二、三产业的重要性和艰巨性，进一步坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认准发展路子不改变，紧紧把握发展难得的历史机遇。
2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要，我们要在全面完成了“十一五”任务的基础上，全面落实“十二五”规划的各项指标，全力促进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业快速高效发展。2011年及今后一个时期全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，自主创新、转变方式；突出特色、培育品牌；加强交流、扩大合作；强化职能、搞好服务，全力推进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。
“十二五”期间发展目标是全面建设完成“1151”工程，即：到2015年乡镇企业实现增加值2500亿元，在2010年的基础上翻一番；农产品加工业销售收入5000亿元，在2010年基础上翻一番；建设完善国家级休闲旅游农业示范县（示范区）5个，打造五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路；建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区），其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。
2011年主要工作目标是：乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上。农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业和增收方面的作用日益明显。
为了全面推动乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展，在今年和今后一个时期我们要全力实施“六大战略”措施，重点抓好“1151”工程建设，促进农村二、三产业快速高效发展。把大力推进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式，调整产业结构，提高发展质量和效益，作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。
2.1实施“主导产业推进战略”，加快农产品加工业发展步伐
按照省委、省政府和农业部的要求，整合各方面力量，加大农产品加工业推进力度，促进我省农产品加工业平稳较快发展。一是今年和今后5年，在全省实施“1151”工程的过程中，认真抓好全省22个农产品加工示范区建设工作，推进农产品加工业百强示范企业建设工程，全面提高自主创新和研发能力。二是在调查研究的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。三是在安排乡镇企业发展专项资金、农业产业化发展专项资金上，继续向农产品加工业示范区和百强示范企业倾斜，重点支持农产品加工业科技创新项目，对符合产业发展方向，有一定规模、产品科技含量高、市场占有率高，吸纳农民就业和增收作用明显的项目予以优先安排。四是大力实施特色品牌带动战略，重点打造和重点培育名牌产品。对众多品牌进行有效整合，抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册，促进品牌向名牌转化，将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来，发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业，实行重点培育、扶持和推进。五是谋划一批符合产业发展方向的新项目，在已有省级项目库的基础上，各地要根据实际，增加新兴农产品加工业项目，培育农产品加工业发展后劲。
2.2实施“传统产业振兴战略”，加快农村产业优化升级
进一步贯彻落实国家有关政策和省委、省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》，促进我省以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。一是积极协调有关部门，促进农村二、三产业优化升级，围绕国家出台的一系列产业振兴政策，推动重点行业、重点企业，用足、用好、用活国家的有关政策，加快推进全省农村产业结构优化升级和发展方式转变。今年和今后5年，在全省实施“1151”工程过程中，整合资源，培育创建农村二、三产业百户企业集团，推进有关企业上市融资。二是有关发展专项资金的使用将根据新的形势，结合“1151”工程增加两项新内容，一个是扶持产业结构优化升级项目；另一个是科技创新项目。三是继续开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。
2.3实施“新兴产业开拓战略”，促进休闲旅游农业发展提升
在借鉴先进地区成功经验的基础上，重点抓好以下几方面工作：一是科学规划。要在搞好调研工作的基础上，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省农业发展实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定本地发展规划。在实施“1151”工程过程中，把规划建设5个国家级休闲旅游农业示范县（示范区），打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路和100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区）作为重点，以点代面，协调发展。二是创造环境。要围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）精神，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好环境。三是完善服务。要加大工作力度，把服务贯穿在促进产业发展的全过程，在发展初期阶段，重视创业辅导和教育培训，对达到一定规模的企业，突出在行业规范、规划设计、市场推广上加强服务。按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展好休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。四是创新机制。发展休闲旅游农业必须走产业化发展的道路，不仅要把产业链条上的各个产业紧密联系起来，更重要的是把每个链条上的经营者的利益有机结合起来，只有这样休闲旅游农业才能走上健康的发展之路。
2.4实施“走出去”发展战略，促进农村二、三产业对外交流合作
继续实施“走出去”战略，积极参与农业部东西合作工程，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设，大力开展乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业对外招商引资、招贤引智工作，在省级项目库中精心筛选，推出一批项目，面向国内外持续开展招商引资工作。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国、法国巴黎和德国克隆举办的国际食品博览会，开拓欧美等新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。
2.5实施“人才兴业战略”，为农村二、三产业发展奠定良好的人才基础
农村二、三产业发展，人才是关键。要努力调动各方面的积极性，落实职业技能培训和鉴定工作经费，今后省与市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费仍按2∶1的原则来掌握，分层次搞好全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业系统职工和企业家的培训工作。一是继续扎实推进“蓝色证书”培训工程。在现有基础上进一步创新培训方式，根据企业发展需求，举办各种形式培训班，不断提高培训质量和效果，逐步将蓝色证书培训工程在更大范围、更深层次推开，培训更多的乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业管理人员和职工，2011要年完成蓝色证书培训任务1万人以上。二是做好职业技能培训与鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕粮油、特产品、畜产品行业的需求，开展好重点工种的职业技能培训鉴定工作，在此基础上按照农业部的有关要求，推动企业开展“技工工程”提升行动，认真抓好高级工及技师的培训与鉴定工作，2011年全省要完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能培训鉴定任务1万人以上。同时要搞好农产品加工业预警体系建设，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。
一、督战核查工作内容
（一）召开一次县级医院与乡镇卫生院负责人参加的座谈会，再次核查核实有关情况。
1.通过座谈，进一步逐级压实责任，了解相关单位负责人对健康扶贫工作掌握程度。
2.核对包保县贫困人口及贫困人口在每个乡镇的分布是否与健康扶贫APP一致。
3.核对行政村与村卫生室建设情况，准确掌握未建村卫生室的行政村名单（乡镇卫生院所在地可不设村卫生室，人口较少或面积较小行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室、行政村搬迁或撤销情况）。
4.核对村卫生室村医情况，准确掌握缺少常驻村医的村卫生室名单，指导各地做好上级医院下派与邻村代管工作。
5.乡镇卫生院、村卫生室是否能够开展基本医疗。
6.向县级行政部门核查（到现场与村医本人核查），2019年与2020年第一季度村卫生室运行经费和村医补助落实情况。比较与村医本人核查情况是否一致。
7.乡镇卫生院业务用房与设备配置项目进展情况，6月底前要全部完成。
（二）现场暗访。
1.遍访所有的贫困村。核查村卫生室建设情况与贫困人口医疗服务措施（服务“111”等）落实情况。其中，3个左右的贫困村贫困户全覆盖（普查）。
2.遍访所有未建村卫生室的行政村。核查未建村卫生室是否符合规定（乡镇卫生院所在地可不设村卫生室，人口较少或面积较小行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室、行政村搬迁或撤销情况），乡镇卫生院所在地行政村贫困人口是否知道去乡镇卫生院看病，与相邻行政村联合设置村卫生室的行政村贫困人口是否知晓合建村卫生室及村医，行政村搬迁或撤销辖区居民基本医疗与基本公卫是否落实到相应的基层医疗卫生机构。核查未建村卫生室行政村贫困人口是贫困人口医疗服务措施（服务“111”等）落实情况。
3.完成县级医疗机构核查工作。
（三）6月底前，乡镇卫生院和村卫生室必须全覆盖，市级层面要核查既往发现问题的地方。要统筹做好安排，根据包保县（市、区）实际确定计划。
二、相关注意事项
（一）到行政村时，在到村委会了解具体情况，要与村委会核查失联人员与常年不在县域内人员情况。
（二）要重点对因病致贫户、因残致贫户开展入户核查。是否有贫困患者或贫困残疾人因未确诊等原因未落实“一人一策”。
（三）采取普查的方式开展贫困户入户暗访，即以村为单位覆盖所有贫困户。国家检查多采用这种方式，能够更加准确地掌握健康扶贫工作是否精准。
（四）要将现场核实情况与纸质版材料、健康扶贫APP信息系统进行比对，进一步推动精准到人到病与精细化管理，做到账账相符、账实相符。
三、关于组织形式
始终坚持问题导向、目标导向、结果导向组织开展包保暗访工作。确保包保暗访全覆盖、无死角，确保消除盲区死角，解决短板弱项。
（一）做好基础准备工作。委包保科室提前调取包保县（市、区）有关基础材料，会同包保单位根据贫困人口数量、基层医疗卫生机构数量等，合理制定工作计划。
（二）对工作较好的地区，可以适当减少暗访频次，对任务较重地区，要加大暗访力度。
（三）参照国家检查模式，兼顾普查与抽查。普查是以村为单位覆盖所有贫困户，检查是否做到“不落一人”（除死亡、失联、常年不在县域内3种情况（村委会证明），均纳入管理，要有家医签约文书和健康档案，所有患者要有“一人一策”；同步核查与健康扶贫APP信息是否一致）；要有重点地组织抽查，以点代面，查找问题，帮助基层改进工作。
（四）要组织调度好人员力量，根据当次暗访目标，既可以组织大队伍开展普查，也可以组成小分队开展抽查。
（五）关于进度要求，6月底前，要确保三级医疗卫生机构再次全覆盖，贫困人口暗访比例由各包保科室根据包保县(市、区）贫困人口数量、可抽调工作人员数量等研究确定。
结合我县健康扶贫工作实际情况，现将20xx年健康扶贫工作任务目标、下一步工作计划发言表态。下面小编和大家分享20某年健康扶贫专项发言稿范文。提供参考，欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导，同志们，
大家好!
为全面落实中央和省、州、县脱贫攻坚决策部署，进一步提升我县卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。围绕我县20xx年县摘帽任务目标，结合我县健康扶贫工作实际情况，现将20xx年健康扶贫工作任务目标、下一步工作计划等如下发言表态:
一、工作目标任务
一是完成县妇计中心、疾控中心创等达标评审工作;二是对贫困人口实施“十免四补助”;三是用好“两保，三救助，三基金”医保扶持政策，确保贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比达到当年控费目标任务;四是强化生育秩序整治工作;五是对贫困患者持续实施医疗卫生扶贫基金救助;六是继续实施家庭医生签约服务，通过与群众建立稳定的契约服务关系，为群众提供基本医疗服务和健康管理服务，通过家庭医生签约服务引导群众形成以基层首诊为基础的分级诊疗就医格局，贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%。
二、非贫困村工作安排
一是积极对接县委组织部及县脱贫攻坚办，以与村级活动中心打捆建设方式，在20xx年实施非贫困村村卫生室建设。共计20个，其中新建xx个，巩固提升4个。整合资金共计88万元，其中整合高海拔少数民族地区村级医疗体系建设资金83万元，海联援建村卫生室资金5万元。二是对非贫困村贫困户同样实施享受健康扶贫各项政策。三是加大力度对非贫困村进行扶贫政策覆盖宣讲。
三、工作完成情况
对照“回头看、后头帮”实施方案内容，积极开展“回头看、回头帮”工作:一是按照“乡三有”的脱贫标准，截止目前我县xx个乡镇卫生院，已完成17个乡镇卫生院达标建设任务，其中乡按照《省人民政府关于上游苏洼龙水电站(部分)建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知》川府函〔2013〕75号文件要求，乡属于淹没影响区域。乡因地址灾害，现整乡搬迁人口达89%。所以未修建标准化卫生院;二是按照“一低五有”标准，我县61个贫困村，两年任务一年攻坚的要求，截止目前已完成贫困村40个村卫生室建设并配备合格村医。
其中21个为乡镇卫生院所在地或是搬迁县城周边，医疗服务由卫生院及县级医疗单位覆盖，故无需建设。并按照村卫生室验收达标标准，各村卫生室均已配备合格村医;三是按照“一超六有”标准，20xx-20xx年以来均已按照每年控费标准完成控费目标任务。(20xx.01.01-20xx.09.12实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付“零支付”，20xx.09.13-20xx.12.31实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2017年实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2018年实施贫困患者县域内、依规转诊县域外住院医疗费用个人支付5%以内。)。并完成全县所有建档立卡贫困人员参保工作，完成基本医疗有保障任务标准;四是已于2018年11月底完成我县9928名贫困人口免费健康体检;五是已全面落实先诊疗后结算制度、“十免四补助”政策。六是按照“三个一”帮扶内容积极开展帮扶工作，做到政策晓、家底清、措施明、收支清。
四、工作计划
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针，落实健康扶贫各项政策，加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神，结合我县实际情况，制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下：
一、领导重视，组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。
二、团结协作，勤奋工作
依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶，我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人，收治住院病人1552人，开展或参与外科手术173台，主持或参与病案讨论197次，开展或参加讲座及培训208次，帮建乡镇卫生院特色专科3个，从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
一、指导思想:
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，结合新医改相关要求，进一步为群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务，提高全镇人民健康水平，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。
二、工作目标:
围绕“改善民生、服务健康”这一目标，按照国家“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗服务卫生制度”、“进一步促进城乡居民人人享有基本公共卫生逐步均等化”的要求，努力发展卫生事业，全力服务健康，倾情造福人民，进一步促进社会和谐稳定。
三、工作计划:
(一)办人民满意医院，筑放心公卫屏障。
1、继续深化医疗质量体系管理，全面推行医院院务公开，积极推进单位绩效工资制度改革，全面实施国家基本药物制度。
2、强化疾病预防控制，加强妇幼卫生工作，完善社区卫生服务功能，健全社区卫生服务网络，全面实行社区公共卫生服务，通过广泛宣传动员，积极引导精神病人及时就医治疗。
(二)完善三大体系建设
1、医疗保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，保证参合率达95%以上，进一步提高合医经办人员素质，有效控制医药总费用的不合理增长，让参合群众得到更多的低价优质的医疗服务;进一步完善城镇职工、城镇居民医疗保险制度，扩大医疗保障体系覆盖范围。
2、公共卫生服务体系。实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11类国家基本公共卫生服务项目，定期开展65岁以上老年人检查、3岁以下婴幼儿生长发育检查、孕产妇做产前检查和产后访视活动，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。
3、医疗服务体系。加强医院基础设施建设，努力达到医院标准化水平，使医院发挥最大效益，做到功能突出、流程合理，优化就医环境。
(三)强化措施
1、目标管理:建立和完善以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与工作绩效为基础的综合目标考评办法，强化对各科室的目标管理。结合基本公共卫生服务均等化的要求，对全年目标任务进行细化分解，落实人员，明确责任。
2、过程管理:一是坚持“三重一大”事项民主决策、科学决策，重大事项须经院务会、职代会讨论通过后实施，坚持民主科学管理，认真落实各项规章制度，做到事事有安排、件件有着落。二是全面落实首诊负责、医师查房、病例讨论、会诊、医疗安全、医患沟通等xx项核心制度，做到人员到位、流程科学、记录准确、资料规范。三是结合岗位设置运行机制改革，完善运行机制。四是严格执行财务内控制度，科学编制收支预算，以收定支。
(四)突出重点
1、加强项目建设工作:xx年改造院坝、花园，门诊楼一、二楼装修。
2、抓好医疗体制改革工作:一是继续完善绩效工资改革工作;二是加强国家基本药物阳光采购工作;三是加强专业技术队伍建设工作。
3、加强均等化服务工作:按照xx年均等化实施方案要求进一步加强国家11项基本公共卫生项目工作。
4、积极开展乡村一体化管理工作:按照乡村一体化管理实施方案进一步加强村卫生站管理工作。
(五)统筹各项工作
1、深入开展爱国卫生运动。配合城乡环境综合治理工作，加强责任范围内环境卫生整治，绿化、亮化、美化患者就医环境。
2、进一步加强行风建设。积极开展医德医风考评、民主评议行风工作。
3、加强红会及献血工作。继续深化“博爱万人行”爱心活动，争取完成无偿献血计划任务。
4、严格按照“五专”要求，加强毒麻药品、精神药品的管理和使用，对特种设备进行检修并按照规定适用，加强安全生产。
5、加强廉政建设。认真落实“一岗双责”，与各科室签订《党风廉政建设责任书》，同时认真抓好党建和精神文明建设、计划生育等工作。
20xx年度乡镇卫生院工作计划(二)为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本工作计划。
一、目标任务
到20xx年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到20xx年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到20xx年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，20xx年达到5名。到20xx年完成58个贫困县(市、区)县级医院1xx个重点专科建设。
20xx年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。
二、主要措施
1、贫困地区标准化村卫生室建设
加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设2400个，20xx年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2、提高贫困村乡村医生待遇
对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。
从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。
3、强化乡村医生培养培训
加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
4、充实乡镇卫生院卫生技术人员
20xx年至20xx年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;20xx年至20xx年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。
5、加强贫困县县级医院重点专科建设
从20xx年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到20xx年底前完成58个贫困县(市、区)的重点专科建设，20xx年底前完成17个插花型贫困县(市、区)的重点专科建设。
6、加强医院管理，减轻患者负担
制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
三、责任分工
1、省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
2、省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
3、省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
4、省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。
5、省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
6、省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。
7、各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并指导和监督各县(市、区)项目实施。
8、各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
四、完成时限
1、20xx年至20xx年，完成贫困村标准化村卫生室建设。
2、从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
3、从20xx年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。
4、20xx年至20xx年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;20xx年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
5、20xx年至20xx年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中20xx年20个贫困县，20xx年20个贫困县，20xx年18个贫困县，20xx年17个插花县。
6、从20xx年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。
7、从20xx年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从20xx年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。
8、20xx年6月底前制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。
五、检查验收
1、贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、区)，将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。
2、提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。
3、强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。
4、充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实情况进行考核验收。
5、贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。
6、落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。
关于印发《2019年中医药工作计划》的通知
各科室、各村卫生室：
为切实做好旬阳县2019年全国基层中医药先进单位复审的各项迎验工作，确保顺利通过国家复审，我院继续将此项工作列入重要工作议程，并根据本院实际情况制定本年度工作计划。
一、完成全国基层中医药工作先进单位复审工作
根据《旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审验收工作实施方案》，按照《全国基层中医药工作先进单位评审评分表（2016年版）》的要求，完善本院中医药特色服务，顺利通过复审验收。
二、在深化医改中发展中医药事业
1、加快医联体建设，与县中医院建立紧密型医联体。
2、做实公共卫生中医药健康管理项目，推进中医药参与
家庭医生签约服务。签约服务团队中有中医师，服务内容应有
中医基本服务和个性化中医健康服务。
3、建立中医药价格形成和动态调整及费用监测控制等机制；全面启动卫生院临床医师综合绩效考核。
三、着力提升中医药服务能力
1、认真实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计
划。组织开展卫生院中医馆卫生技术人员中医药知识与技能的全员培训。巩固卫生院中医馆建设成果，将中医馆建设向村卫生室延伸，更好满足群众看中医、用中药需求。
2、推动中西医结合发展。实施中西医临床协作创新。
3、发挥中医药在应急和传染病防控中的作用，主动参与健康扶贫“行动”。
4、充实完善卫生院及村卫生室中医药、中药饮片等质量控制中心，全面加强中医药服务质控工作。
四、加快发展中医药健康服务
积极推动中医药与康复、养生保健、健康养老融合发展，进一步扩大中医药养生保健、特色康复、医养结合充分发挥中医药在“治未病”上的核心作用。
五、加强中医药人才队伍建设
加大力度招录引进中医类别医学生，抓好中医类别住院医师、全科医生规范化培训。统筹做好中医药师承教育、确有专长考核和各类继续教育培训项目。
六、宣传贯彻中医药法规政策，弘扬中医药文化
1、广泛宣传《中医药法》、《中医药发展战略规划（2016-2030）》、《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册实施细则》等法规政策，掀起普法用法热潮。
2、推动中医药文化传承创新。加强中医文化建设，营造传统文化与中医药特色鲜明的就医环境。将中医药健康养生文化与现代健康理念相融合，推动中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。
尊敬的各位领导，同志们，
大家好!
为全面落实中央和省、州、县脱贫攻坚决策部署，进一步提升我县卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。围绕我县2019年县摘帽任务目标，结合我县健康扶贫工作实际情况，现将2019年健康扶贫工作任务目标、下一步工作计划等如下发言表态：
一、2019年健康扶贫专项工作目标任务
一是完成县妇计中心、疾控中心创等达标评审工作;二是对贫困人口实施“十免四补助”;三是用好“两保，三救助，三基金”医保扶持政策，确保贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比达到当年控费目标任务;四是强化生育秩序整治工作;五是对贫困患者持续实施医疗卫生扶贫基金救助;六是继续实施家庭医生签约服务，通过与群众建立稳定的契约服务关系，为群众提供基本医疗服务和健康管理服务，通过家庭医生签约服务引导群众形成以基层首诊为基础的分级诊疗就医格局，贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%。
二、非贫困村工作安排
一是积极对接县委组织部及县脱贫攻坚办，以与村级活动中心打捆建设方式，在2019年实施非贫困村村卫生室建设。共计20个，其中新建16个，巩固提升4个。整合资金共计88万元，其中整合高海拔少数民族地区村级医疗体系建设资金83万元，海联援建村卫生室资金5万元。二是对非贫困村贫困户同样实施享受健康扶贫各项政策。三是加大力度对非贫困村进行扶贫政策覆盖宣讲。
三、“回头看、回头帮”工作完成情况
对照“回头看、后头帮”实施方案内容，积极开展“回头看、回头帮”工作：一是按照“乡三有”的脱贫标准，截止目前我县19个乡镇卫生院，已完成17个乡镇卫生院达标建设任务，其中乡按照《省人民政府关于上游苏洼龙水电站(部分)建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知》川府函〔2013〕75号文件要求，乡属于淹没影响区域。
乡因地址灾害，现整乡搬迁人口达89%。所以未修建标准化卫生院;二是按照“一低五有”标准，我县61个贫困村，两年任务一年攻坚的要求，截止目前已完成贫困村40个村卫生室建设并配备合格村医。其中21个为乡镇卫生院所在地或是搬迁县城周边，医疗服务由卫生院及县级医疗单位覆盖，故无需建设。并按照村卫生室验收达标标准，各村卫生室均已配备合格村医;三是按照“一超六有”标准，2016-2019年以来均已按照每年控费标准完成控费目标任务。
(2016.01.01-2016.09.12实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付“零支付”，2016.09.13-2016.12.31实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2017年实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2018年实施贫困患者县域内、依规转诊县域外住院医疗费用个人支付5%以内。)。并完成全县所有建档立卡贫困人员参保工作，完成基本医疗有保障任务标准;四是已于2018年11月底完成我县9928名贫困人口免费健康体检;五是已全面落实先诊疗后结算制度、“十免四补助”政策。六是按照“三个一”帮扶内容积极开展帮扶工作，做到政策晓、家底清、措施明、收支清。
四、下步工作打算及表态
一是对标县摘帽标准，查漏补缺。二是按照国检、省检标准规范档案资料并装订成册。三是已下乡、进村、入户的方式加大政策宣传力度。四是严格按照序时进度，全面完成2019年目标任务。五是加强对各医疗单位的指导、督查，确保健康扶贫各项政策全面落实到位。六是持续开展“三个一”帮扶工作，加强支部共建共创建强基层组织。积极制定帮扶措施，进一步加强明白人培养和感恩意识，认真做好非贫困户教育引导。
