时间：2022-04-24 15:24:10
序论：在您撰写村主任剖析材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、存在的问题和不足
1、学习上不够深入。缺乏主动性、自觉性，存在实用主义，要用什么才去学什么。与工作有需要才学，与工作关系不大的就不学。虽然自己深知学习的重要性，但是有时因为工作忙碌，缺乏“挤海绵挤时间”的意识，没有系统地学习相关知识。而是上级要求学就学一点，不要求学就放一边。之前在镇工业办公室，其中包含的业务性工作较为多，相对来说比较顺手，因此内心比较容易接受此类工作。而对于领导安排的一些需要文字功底或涉及自己不擅长的工作时，缺乏足够的理论知识，经常会表现出畏难情绪，工作往往是硬着头皮上，只求完成，不求完美。
2、履行自己的职责方面，缺乏创新性。由于到基层工作时间不长，个人还处于成长阶段，因此在工作中不免出现按前辈积累的现有经验来行事，依葫画瓢，甚至有时候无法理解实际工作的开展。在有些工作中我会处于被动状态，只知要去做，而不知为何做，只满足于工作的顺利完成，这种盲目的工作态度让我缺乏追求创新的动力。尽管有时主观态度上比较积极，但行动上缺乏积极向上的闯劲、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。
3、宗旨观念不够牢固。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，其根源是全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，在“三服务”的认识上存在偏差，总认为为服务搞好了，工作就作好了。缺乏主动为上级服务和为下级服务的意识。特别是对来反映问题的基层群众耐心细致的服务做的不够。掌握下情还不够透彻。
4、深入群众调查研究少，缺乏亲民性。虽然自己平常在基层一线工作，但更多的是处理办公室工作，真正沉下去、坐下来、深入调查研究的时间不多，深入农村、深入农户之中调查研究做得不够，还没有“沉到底”、“落实地”、“接地气”。对于需要了解的村级事务，能通过网络了解的就不打电话，能通过电话了解的就不下村，无形中减少了联系群众的机会。
二、今后努力的方向
1、加强理论学习，不断提高自己政治理论修养。不仅要深入学习理论和业务知识，用知识武装头脑，而且还要运用落实到平常的工作中。学习的时候要带着目的，带着方向学，与自己的本职工作结合起来一起学。如现在我在同乐村，做村委会牵头人工作，对很多村委会的重点工作现在还不是很了解，很多时候也只是做一个简单地传话员工作，没有很好地追踪，去想办法解决。在以后的学习中，我要在实践中善加利用，解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题，当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念。
大家好!
在领导的关心指导下，在各位同事的支持帮助下，我在理论水平、业务能力等各方面都有所提高，也较好地完成了本职工作。但是通过认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存许多不能令人满意的地方。希望通过批评与自我批评，对照自己的实际，挖掘思想，剖析根源，警示自己，以利工作。为此，就本人在各方面存在问题自我剖析如下，希望领导和同志们批评指正。
一、个人存在的问题
1.工作态度有待改进。有时对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，自己思考、动脑少，常常等待领导的指示，工作前瞻性不足。个别时候没有把工作做实、做深、做细，大体还过得去就可以了，缺乏与时俱进、精益求精的工作态度。
2.工作中有急于求成的情绪。接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。没有充分发挥主观能动性，局限于领导安排什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心理想了而无实际行动的状态。
二、下一步的努力方向
（一）坚持学习，学以致用，不断提高自身素质。利用一切可利用的时间学习，不断为自己大脑充电，才能更好地开展工作，养成习惯，坚持下去，同时也要虚心向社区其他同事学习，提高全面素质，增强综合能力。
一、深进调研，正确把握换届形势
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深进的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，把握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次*评议，把握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举展平道路。
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的*意识、致富愿看越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收进明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、进步执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，公道设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数均匀配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，假如多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为进步群众对换届选举工作的熟悉，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民把握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村进户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使*权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，留意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和*一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，*一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证职员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了公道安排。*一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练把握换届选举的基本知识、政策法规和操纵规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请职员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力职员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证实人签字证实已通知选民，从而保证到会人数。对进进会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会职员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数目，对选民数目不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符正当律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。
一、深入调研，准确把握换届形势
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。
一、深入调研，准确把握换届形势?
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。?
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人眩通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基储提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保～完成换届选举工作的任务。?
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作?
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民主权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。?
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。?
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中
可能出现的突发事件。?
关键词：法治意义；法律依据；问题；对策
一、人口和计划生育村务公开民主管理的法律依据
目前人口和计划生育村务公开民主管理的法律依据主要有四部分，一是《中华人民共和国宪法》，其中规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。上述规定可以视为村务公开民主管理的宪法渊源。二是《中华人民共和国村民委员会组织法》，其中第二十二条第一款规定“村民委员会实行村务公开制度”，第二款规定“村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督”，第二款中的第二项就是“国家计划生育政策的落实方案”。这是目前有关人口和计划生育村务公开民主管理直接规定方面最高层次的法律依据。三是中央办公厅和国务院办公厅的文件，有些人认为这些文件属于“法规性文件”，其实并不是严格意义上的法规，只能归入“政策”一类。四是散见于地方性法规及规章、政策中的相关规定。
二、人口和计划生育村务公开
民主管理遇到的新问题目前，人口和计划生育村务公开民主管理工作开展得成效卓然，但就实际情况来看，仍存在诸多不尽人意之处，有些地方甚至走样变形导致出现了一些“以次充好、短斤少两”的新情况与新问题，具体表现如下：
（一）实质要件上的问题
1、内容不全。公开内容片面不全，有的甚至把人口和计划生育村务公开等同于社会抚养费征收公开，即仅公开社会抚养费征收的有关情况。
2、偏注结果。对于人口和计划生育重大项目不公开或者少公开具体决策过程，仅公开事后结果。
3、弄虚作假。计划生育合同违约金收取之后，挪作他用，巧立名目，挥霍浪费，建立帐外帐、帐中帐
4、追求政绩。将人口和计划生育村务公开民主管理当作捞取政治资本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村务公开栏“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，而缺少村民的真正理解和参与。
（二）形式要件上的问题
1、载体单一。目前公开形式大部分仅限于以设立公开栏的方式出现，简陋粗糙，缺乏村民会议和明白纸的形式，公开阵地建设较差。
2、公而不开。有的公开栏虽然制作精良，但却只放在村委会院内的某个角落里，公而不开，变成了花架子
3、简而不明。有的公开程序过于简单，敷衍了事，形同摆设，村民对人口和计划生育村务情况知之甚少，或者压根无从知晓。
4、缺乏维护。许多公开栏缺乏日常维护，风吹日晒雨淋，年久失修，甚至出现人为损坏现象，难以真正有效发挥作用。
（三）程序要件上的问题
1、霸道公开。公开程序不透明规范，带有浓重的家长制色彩，公不公开，全凭己意，公开什么，何时公开，没有征求村民代表的意见。
2、一曝十寒。公开制度不够持久，公开时间间隔不一，有的太长，导致有些问题时过境迁，化为糊涂帐，而另有一些事情则因成为既定事实而无法更改，或者更改要付出极大的代价而不划算，正所谓“木已成舟、覆水难收”。
3、急功近利。平时不开展经常性工作，一遇检查就临时抱佛脚，大干一气，补材料、整档案，甚至造假，正所谓“临上轿扎耳眼”。
4、缺乏反馈。公开后没有及时听取村民意见，既不主动收集村民的意见和建议，又不及时对村民提出的疑问作出合理解释，或者乱解释一气而不让村民“插言”、“多嘴”。
三、人口和计划生育
村务公开民主管理新问题的解决对策针对以上存在的问题，笔者认为对人口和计划生育村务公开民主管理制度，还需要进一步加以完善。
1、深化宣教。一是对乡村干部进行大力宣教。充分利用广播、电视、报纸、会议等形式对村两委成员进行培训，重点学习村务公开民主管理的有关法律、法规、规章、政策，切实解决不敢公开、不愿公开、不会公开的问题。二是对村民进行民主思想启蒙。深入持久地宣传广大村民的知情权、参政议政权和监督权，集中民智、凝聚民心、发挥民力，着力改变村民不敢监督、不会监督、无意监督的现状。
2、精心指导。一是要健全机构。乡镇一级要做到有人管事，照章理事，出钱办事，对人口和计划生育村务公开民主管理工作进行经常性的指导帮促。二是要加强检查。对人口和计划生育村务公开民主管理工作有布置有检查，及时剖析问题总结经验，并加以推广。三是要加强指导的针对性。面对面指导，手把手传授，解决实际问题。四是加强衔接配套。各乡镇（街办）要将人口和计划生育政务主动公开，抓好与村务公开的衔接配套。
关键词：灾难事件 采访 二次伤害 途径
灾难事件新闻采访二次伤害
《现代汉语词典》(商务印书馆2005年版)中对灾难的解释是：“天灾人祸所造成的严重损害和痛苦。”因此，灾难新闻指的是有关天灾人祸的采访报道，包括各种灾难发生、发展、危害以及人类防灾、抗灾、救灾等题材。灾难新闻一般可分为两类，即自然灾难报道和社会灾难报道，自然灾难报道指报道由来自自然界的人类不可抗拒的力量或因素而导致的各种灾害，如地震、台风、水灾、海啸、火山爆发等，通常称之为“天灾”：社会灾难报道指报道由人为因素或各种社会矛盾而导致的重大的突发性灾难事件，如恐怖袭击、人为空难、矿难、火灾、交通事故、桥塌楼倒、人为爆炸等，通常称之为“人祸”。
从新闻价值的判断来看，灾难事件具备极高的新闻价值。从受众需求的程度上看，灾难事件往往成为受众关注的热点，尤其是与灾难有直接、间接关系的人群：从媒介竞争的要求上看，灾难新闻无疑是提高记者采访水平与提升媒体声誉的重要途径。因此，每当有灾难发生，总会看到媒体记者深入一线的身影，他们冒着生命危险，不顾个人安危，从灾难现场发回报道，可以更好地动员全部力量进行救灾，对受灾人群进行人道主义援助。
但是，由于现代媒体竞争非常激烈，甚至可以用“残酷”来形容，许多媒体记者在采访中为了个人价值或是提高媒体声誉，忽视了人文关怀，对受灾人群造成了二次伤害。所谓二次伤害，是指新闻媒体及其工作人员在对重大突发事件相关人员的新闻采访行为或报道中，对受灾受害人群及其亲属造成的身体与精神伤害。
灾难新闻发生后，面对灾难伤亡和亲人的不幸。受害人及其家属与亲人往往在当时的环境和时期内心理和情感非常脆弱。因此特别需要得到人们包括新闻传媒从业人员的怜悯与关怀。但是由于上述的原因，大多数灾难新闻采访报道都是基于把受害人仅仅当做一个普通的采访对象。一出现灾难事件，众多新闻传媒及其从业者立刻一拥而上。有的灾难新闻采访报道刻意渲染犯罪细节、血腥暴力和灾难现场；有些记者对被害人或其家属、亲人进行没有节制的重复采访和“一窝蜂”、“轰炸式”的跟风采访：有的记者只图自己完成采访任务和写出轰动性稿件而很不明智地在被害人或其家属与亲人身上刨根问底乃至无理纠缠：有的在报道写作中为了争夺眼球和炒作而漠视人的生命，全然不顾被害人及其家属与亲人的难过心情……尤为严重的是：个别突发性新闻报道以满足受众的公众知情权为借口未经被害人或其家属的同意任意刊登照片等涉及被害人或其家属与亲人的隐私权、肖像权和名誉权之类的信息。
上述种种表现由于新闻传媒及其从业人员片面追求商业利益和轰动效应，而有意或无意地造成了对遭受犯罪行为或重大灾难事故的被害人及其家属的二次伤害，从而使他们又一次受到了不必要的精力损耗和精神伤害。
灾难事件新闻采访二次伤害的方式及其原因
掠夺式采访。掠夺式采访是指新闻记者没有“采访对象意识”，有的为了获得独家的、有特点的第一手采访资料，而不顾采访对象的感受强行进行采访；有的在采访过程中故意用伤害性、刺激性话语。揭开采访对象刻意回避的痛楚伤疤；有的让采访对象按照自己的意愿进行摆拍、重复采访等，，掠夺式的采访给采访对象造成了深深的困扰甚至伤害。
据新华社记者张自力说，有一次他在采访现场见到，某记者想要采访在阿富汗被打死的民工家属时被拒绝，因为该民工的家人为了不让88岁的老太太获悉儿子的噩耗而发生意外，拒绝记者采访。但这个记者找到村主任，在村主任和当地领导的带领下，一群记者浩浩荡荡地来到遇难民工家，硬是冲进门。在老太太的极度悲恸中完成了“亲切慰问”，随行记者抓拍到了最具震撼力的镜头。“冲人遇难者家中的记者在挖掘到了自己想要的东西，志得意满而去，撇下一个永远无法修复的残局”。
由于灾难事件的特殊性，灾难事件的当事人往往出于保护自己、保护家人的目的，或者因为过于伤心、悲痛，一般不愿意接受记者的采访，但有些记者不顾当事人的感受，使出浑身解数展开“强盗式”的掠夺采访，硬逼迫当事人或者其亲人开口叙说不堪回首的灾难，特别是提问方式冷酷、轻浮，对当事人或者亲人造成严重心理伤害，无异于在正流血的伤口上再撒一把盐。
忽视隐私保护。追求“纯客观主义”，无视当事人的隐私保护。灾难新闻的报道中，一些记者在有闻必录、“眼见为实”的纯客观主义理念的误导下，在对灾难性事件的报道中无视当事人隐私保护的现象十分严重。
常见的表现主要有：未经许可，在报道中使用当事人及其家属的详细背景材料，如公开被伤害者的病例记录、相关个人档案；不加任何处理地对伤亡者身体特殊部位损伤的影像画面进行展览，如头面部毁容性损伤、女性特殊部位损伤等；暴露未成年当事人的姓名、影像；直接出现未遮盖脸部的死亡者尸体的画面等。
直接的身体伤害。由于某些记者缺乏常识对受害人造成了直接身体伤害。汶川地震灾害中，被久埋地下的灾民一旦获救，在抬离废墟的瞬间甚至见光之前，为避免外界光线对其双眼的强烈刺激，救护人员一般会在他的脸上覆盖毛巾纱布等。然而在“5・12”救灾电视报道中，我们看到个别记者或主持人为了让摄像师拍到被救者的脸，竟然冲上前去自说自话地掀掉被救者眼睛上的遮盖物。此时此刻，那些新闻工作者的信念中只有新闻报道的真实原则，没有新闻主体的生命原则，在报道的瞬间忘却施救常识，客观上伤害了被救人员。新闻报道中如此鲁莽的行为，往往对突发性事件的受害者直接造成了身体伤害。
灾难事件新闻采访二次伤害化解途径
有人说，人文关怀是人类苦难的“温柔抚摸者”。因此面对危机灾难，除了要客观、准确报道危机情况外，新闻记者更重要的是站在尊重人性的角度，怀着一颗关爱的心，去维护人的尊严，体现人的关爱，给予幸存者及遇难者家属心理上的慰藉。除了媒体工作人员的人文关怀外，避免或化解新闻采访二次伤害的途径有：
强化教育，树立正确的新闻价值观。从媒体来讲，要加强新闻从业人员的道德建设。新闻从业人员是新闻作品的“生产者”，受众看到怎样的灾难性事件在一定程度上由新闻从业人员对灾难性事件的报道角度和报道方式决定。所以，规避灾难性事件报道中有违新闻伦理道德的行为，根本上要从新闻从业人员抓起，加强新闻从业人员的道德建设。新闻从业人员也要加强自律，不断提高党性修养，树立崇高的社会责任感，养成良好的新闻职业道德观念，从而做到“随心所欲而不逾矩”。
