时间：2022-12-12 05:08:00
序论：在您撰写城市林业论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
前言
城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。［1］
城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座，建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市环境，从而促进城市的可持续发展。［2］
一、城市林业的概念及其内涵
“城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年，加拿大多伦多大学ErikJorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划为城市范围的地区。”
美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。
《加拿大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。［3］
迄今为止，有关城市林业的重要研究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。
1989年中国林科院开始研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，对城市林业提出了具有中国特色的定义：
城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。
城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。
城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。［4］
上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度下定义。
总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短，达到持续发展、共同进步；二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导思想；三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园艺的优势与长处；四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展创造最佳状态的生态林业；是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。
二、城市林业的三大效益
1、生态效益
城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。
2、社会效益
城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。
公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明，能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色，绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。
3、经济效益
据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提高5%；在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济效益。［5］
三、我国城市林业存在的问题
尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：
1、城市林业建设资金不足
由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。
2、城市林业的经营管理粗放
由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制，枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。
3、领导重视程度不够
有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设，使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。
4、现有城市林业的可持续发展难以保障
由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了城市林业的发展。［6］一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。
5、城市林业结构不合理
由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效益。
6、市民爱护环境认识不足
由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶化。［7］
四、发展城市林业的必要性和紧迫性
1、城市污染日趋严重
随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产，噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关注
2、城市生物界的退化
随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹，现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象引起人们的警惕。
3、城市绿地普遍较少
由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展是不相协调的。
五、我国城市林业可持续发展的对策
城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；另一方面它作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林业的可持续发展呢？
1、合理规划、统一布局。
有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；最后，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。
2、保护第一，开发利用第二。
因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力；另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。
3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。
城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。［8］为了把城市林业建设真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。
4．科学地经营管理城市林业
城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我国城市林业的健康发展。
5．加强城市林业的科学研究和人才培养
我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。［9］
六．对城市林业建设的几点建议
1、规划城市总统绿化目标
作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积，不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许多城市在向这个方向努力进取。
2、提高全社会对城市林业的认识
由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；对城市林业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。［10］
3、开展全民植树活动
充分利用每年的植树节期间开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，还有结婚纪念树，学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外还可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿”“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。
4、城市林业规划设计思想应是生态观与人文观相结合
城市林业的规划和设计是城市林业的重要内容，其规划设计理念影响城市林业的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆脱城市困境的根本途径。［11］生态规划在当今方兴未艾，要针对的正是传统城市规划不太重视城镇空间的绿色效应，过分强调城镇发展的眼前局部利益，造成城市生境持续恶化而提出的，强调的是城市各系统之间的协调而非单因子的最优控制。其次城市作为一个以人为主体的生态系统，城市林业的建设目标是为人创建一个舒适、优美的生活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。因此城市林业规划应以人文关怀为原则，促使人与自然、人与社会的统一。中华民族“以人为本，天人和一”的传统观点在现代社会将有更大的发展空间。
参考文献：
1、王木林．城市林业的研究与发展．林业科学．1995（5）：460-466
2、沈清基．城市生态与城市环境．同济大学出版社．1998
3、李秀芹，张国斌．略谈现代城市林业的发展．中南林业调查规划．1998(4):48-50
4、李增禄，雷向东．城市林业的兴起与发展．河南农业大报．1995(3):317-322
5、从日春，李吉月．试论城市林业在我国城市发展中的地位．北京大学学报．1997(4):1-10
6、张庆费，徐绒娣．城市森林建设的意义和途径探讨．大自然探索．1999(2):82-86
7、刘森茂．关于城市林业的几点认识．林业经济问题．1999(5):40-43
8、许正亮．城市林业概述．贵州林业科技．2002(2):56-59
9、李永芳．建设城市林业，保护生态环境．
10、李锋，刘旭升，王如松．城市森林研究进展与发展战略．生态学杂志．2003(4);55-59
11、孙冰，栗娟，谢左章．城市林业研究现状与前景．南京林业大学学报．1997．21（2）：83-88
12、关景芬．我国城市林业持续发展研究．林业经济．1995（2）：26-33
13、丘国栋．试从可持续发展看城市林业发展问题．96年广东省第二届城市林业研讨会论文．
14、杨士弘等．城市生态环境学．北京：科学出版社96’
15、王详荣．生态园林与城市环境保护．中国园林．1998（2）
16、王永安．城市林业新认识．林业资源管理．1995（6）：19-21
17、李永芳．城市林业之我见．绿化与生活．1992(6):2-3
18、赵义廷．城市林业发展（综述）．林业资源管理．1998(4)
引注：
[1]马世骏，王如松．1984．社会－经济－自然复合生态系统[J]．生态学报．4(1):1-9
[2]李锋等．城市森林研究进展与发展战略．生态学杂志．2003(4):55-59
[3]涂慧萍，颜文希．关于城市林业几个问题的思考．世界林业经济．2001．10(5):63-68
[4]王木林，缪荣兴．城市森林的成分及其类型．林业科学研究．1997(5)
[5]、[7]李秀芹，张国斌．略谈现代城市林业的发展．中南林业调查规划．1998(4):48-50
[6]李增禄，雷相东．城市森林的兴起与发展．河南农业大学学报．1995(3)．317-322
[8]陈炳超等．城市林业与城市生态平衡．
[9]丛日春，李吉跃．试论城市林业在我国城市发展中的地位．北京大学学报．1997(4):1-10
关键词：城市林业城市林业的可持续发展思考
前言
城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。［1］
城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座，建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市环境，从而促进城市的可持续发展。［2］
一、城市林业的概念及其内涵
“城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年，加拿大多伦多大学ErikJorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划为城市范围的地区。”
美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。
《加拿大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。［3］
迄今为止，有关城市林业的重要研究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。
1989年中国林科院开始研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，对城市林业提出了具有中国特色的定义：
城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。
城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。
城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。［4］
上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度下定义。
总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短，达到持续发展、共同进步；二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导思想；三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园艺的优势与长处；四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展创造最佳状态的生态林业；是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。
二、城市林业的三大效益
1、生态效益
城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。
2、社会效益
城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。
公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明，能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色，绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。
3、经济效益
据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提高5%；在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济效益。［5］
三、我国城市林业存在的问题
尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：
1、城市林业建设资金不足
由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。
2、城市林业的经营管理粗放
由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制，枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。
3、领导重视程度不够
有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设，使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。
4、现有城市林业的可持续发展难以保障
由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了城市林业的发展。［6］一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。
5、城市林业结构不合理
由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效益。
6、市民爱护环境认识不足
由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶化。［7］
四、发展城市林业的必要性和紧迫性
1、城市污染日趋严重
随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产，噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关注。
2、城市生物界的退化
随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹，现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象引起人们的警惕。
3、城市绿地普遍较少
由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展是不相协调的。
五、我国城市林业可持续发展的对策
城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；另一方面它作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林业的可持续发展呢？
1、合理规划、统一布局。
有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；最后，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。
2、保护第一，开发利用第二。
因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力；另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。
3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。
城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。［8］为了把城市林业建设真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。
4．科学地经营管理城市林业
城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我国城市林业的健康发展。
5．加强城市林业的科学研究和人才培养
我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。［9］
六．对城市林业建设的几点建议
1、规划城市总统绿化目标
作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积，不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许多城市在向这个方向努力进取。
2、提高全社会对城市林业的认识
由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；对城市林业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。［10］
3、开展全民植树活动
充分利用每年的植树节期间开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，还有结婚纪念树，学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外还可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿”“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。
城市林业是一门多学科组成的交叉学科，其内容涉及林学、园林学、生态学、城市科学，与景观建设、公园管理、城市规划关系密切，是一门多学科组成的交叉学科。其课程内容与森林培育、园林绿地规划、景观生态学、城市生态学等课程之间有一定的重复。如果不了解哪些内容是学生已经学习并掌握的，再加以讲授，学生就会失去学习的兴趣，因而必须明确课程的教学目标，对现有的教学内容进行优化和整合。课程内容讲授给学生后，要让学生明白需要达到的教学目标，即了解、领会、运用、分析和评价这5个层次，培养学生能运用所学内容的能力。在各章节中，坚决删去、略讲或让学生自学与本专业其它课程重复的内容。而有些内容虽然与其它课程重复，但作为林学专业的学生，在其课程设置中并没有这些课程，如城市生态学、园林绿地规划，对于这些内容保留并适当加以补充和更新，有利于丰富教学内容，拓宽学生的视野，增强学生学习的兴趣。中国林业科学研究院和北京林业大学开展了城市林业方向研究生的培养工作；一些专家学者根据实践也纷纷提出自己的观点，如蒋有绪提出新世纪的城市林业方向是生态风景林。近几年，国家重视生态环境，大力建设森林城市，以及农村城镇化建设等，一些新问题、新成果不断涌现。将这些中国城市林业发展中出现的新问题、新成果以及国外城市林业的发展动态及新成果等及时补充于教学内容，扩充学生的知识面。
2改革教学方法
好的教学方法对于提高教学质量有事半功倍之益，为此笔者也进行了一些有益的尝试。多媒体技术以其在信息处理上所具备的直观性、生动性及高效性等突出优点，迅速地在各大高校的课堂上普及开来，似乎大有不用多媒体就不会讲课之趋势。但在几年的使用过程中也发现很多问题，比如学生变听课为看课件，如果放映速度太快，就变成了“拉洋片”，教师和学生之间的互动交流不足等，单纯使用多媒体教学效果不是很好。但也不是说不可以用，多媒体只是教学的工具，要学会利用工具，而不能被工具所累。笔者在教学实践中发现采用黑板讲授与多媒体课件相结合的教学方法更有利于学生的学习。讲授以粉笔板书为主，这样学生的思维是在跟着教师板书的过程进行运转的，有利于对于知识点的理解和掌握，同时利用多媒体课件补充一些板书不容易表述的图片图表等资料。这种方法既给了学生理解内容的反应时间，同时也给出了直观形象的图例，增加了学生的兴趣和知识量，这时的多媒体起到了画龙点睛的作用。在课堂教学中，注意调动学生的积极性，讲授时采用启发式、研讨式和案例教学法等多种方法。如在讲授“城市森林的功能”时，采用研讨法，首先提出这个问题，让学生结合以前所学各种专业课程的内容及自己的理解，提出各自的见解，并对为什么会有这些功能进行讨论，最后教师进行汇总提炼形成条理清晰的功能。通过这样的启发讨论，使学生既巩固了已知的知识，又学到了新的知识，调动了他们的积极性和创造性。此外，课程有些内容涉及园林绿地规划，如“城市森林建设”一章中，居住区、工矿企业、城市道路等绿地的营建，在林学专业教师讲授时偏重于植物的选择，而对这些植物如何进行具体的配置则并不精通。城市森林除了具有生态功能，更具有美化的功能，因而请园林教研室的同仁就某一绿地的建设加以讲授，此处并不需要太多课时，重点是放在植物配置上，加深学生对于城市绿地建设的掌握。
3改进考评方法
成绩评定是教学过程中重要的一环。教学的目的不仅仅是要求学生掌握基础知识和基础理论，更重要的是要培养学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。因而对于教学内容的考核要做到灵活多样。考核贯穿于整个教学过程，采取综合评定的办法，由课堂考核和期末考核2个部分组成。课堂考核主要包括课堂讨论、课堂小测验（主要考察基本概念和理论）、小组汇报和出勤情况，占总成绩的40%。期末考核以课程论文形式考核，占60%。为防止抄袭，论文根据课程章节内容出题，每章选择1~3个题目，尽量做到人手一个。这种考核评价体系无法靠“临阵磨枪式”学习方法获得高分，注重学生日常学习的积累，更能检验学生的实际能力，也相对更加公平公正。
4加强教师的培养
城市林业是由林业和园林融合而成的,是建设、经营和利用城市森林的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括野生动物、微生物在内的生物群落及其中的建筑设施。城市林业不仅是林业生态系统的一个重要组成部分，也是城市建设的必要内容Content，发展城市林业建设有着重要的意义。
1.1发展城市林业有利于推动林业的整体发展，城市林业是林业的一个重要组成部分，主要包括城区、近郊区和远郊区的林业建设，其同山区的林业建设息息相关，且各自的发展相互促进又带动整个林业的进步。此外，城市林业建设对林业的重要功能即生态功能和经济economy功能的充分发挥，有利于引导林业的全面发展。
1.2发展城市林业有利于林业立法的发展，各地方在发展城市林业的探索进程中积累了不少经验，同时对立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律law法规出台为城市林业建设的发展提供法律law基础，而且在实践中摸索出的一些经验也可以为立法所参考，增加立法的科学性和时代性。
2.城市林业建设中的误区
尽管发展城市林业对于林业和城市的发展有着积极的促进运用，但是在实践中由于制度、管理(manage)、思路上等方面的原因，我国的城市林业建设道路上出现了一些误区。
2.1将城市林业建设和经济economy建设割裂开来
城市林业建设和城市经济economy建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不仅是林业的一个子系统，同时还是城市系统的一个有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的结构和功能，表现在：⑴生态功能，森林作为陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气、减噪降噪等功能，可以缓解城市的热岛效应和温室效应，保障人们在一个良好的环境(environment)下进行生产建设，创造出更多的社会财富；⑵美化功能，森林自身的美与城市建筑融合在一起构筑成一道道美丽的风景线，为居民营造美好的生活环境(environment)，也是发挥其经济economy功能的基础之一；⑶经济economy功能，森林不仅可以直接向人类提供多种林产品，还能带来经济economy利益。随着居民生活水平的提高，人们已经不满足于温饱问题的解决而是有了更高层次的追求，希望生活在健康美好的环境(environment)之中，于是环境(environment)消费成为热点。
总之，城市林业的健康发展能够带动城市经济economy建设的有序和稳定；反之，若城市林业不太发达，城市建设中的环境(environment)成本则会增加，从而阻碍城市经济economy的顺利开展。2.2把“绿化”和城市林业建设相混淆
城市林业是由林业和园林融合而成的，园林绿化被包含在其中，城市林业不仅要在园林中实现绿化，更为重要的是和城市建设相统一，将林业建设与城市建设融为一体。道路、建筑物两旁无法建设园林的地方，却可以实现林业建设；园林绿化多为种植草坪、灌木，而城市林业注重乔木的培育种植；园林绿化建立的是一个人工系统，需要人投入大量人力、物力，管理(manage)成本较高，而城市林业建立的是一个自然系统，管理(manage)成本较低。国际上一直认可的城市林业建设是森林化，是生态层面的城市建设，而绿化的层次较低，不能与国际接轨
2.3城市绿地系统单调
目前，不管大中小城市都热衷于建设人工绿地，这和政府对城市林业建设的误解有关。由于盲目强调大面积的草坪、广场，城市不断引进国外的植物及其新品种，导致城市绿地系统单调，缺乏自然特性，且生态效益低下，根本无法和城市林业的功能相提并论。
2.4没有将城市林业和山区林业相区别
城市林业虽然属于林业，要适用《森林法》的有关规定，但其和山区林业建设存在着许多差异，这是由于二者的功能、目的侧重点不同造成的，山区林业重在用益，发挥其经济economy功能，而城市林业重在发挥其生态功能，兼及经济economy功能；山区林业多是成片林，且林种较多，而城市林业中成片林较少，林种也较少。因此，对于城市林业应该有更加严格的保护和管理(manage)措施，如在采伐的许可、流转条件上要严格限制，且应更加注重树木的病虫害防治问题。
2.5植物的选择上没有贯彻因地制宜的原则
不同的环境(environment)和气候条件下适合不同的植物生长，在发展城市林业时必须考虑到这一问题，同时由于城市环境(environment)恶劣，土壤透水性差，应该选择那些生命力比较顽强、抗病虫害能力强的植物来种植，不能只注重美观或是盲目的抄袭其他地方的做法。城市林业的发展应该和城市给水系统相贯通。
3.城市林业建设发展的出路
鉴于目前城市林业建设存在着种种误区，要建设符合我国国情的城市林业，必须寻找到一条切实可行的出路，私以为，可以从以下几个方面进行仔细考虑。
3.1制定科学合理的城市林业规划
在编制城市总体规划时，应根据城市建设的规模、性质、布局、气候特征等规划出城市林业建设的布局、规模和数量，要按照现代城市的要求，编制城市林业规划，在城市林业规划中应该包括林种的选择、公共绿地、居住区绿地、单位范围内的绿地、道路旁的绿化等内容Content，建设完整、结构合理的城市林业体系。
3.2依照规划进行城市林业建设
在进行城市建设时必须依照城市林业建设规划，建成以花草林木构筑的景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性为特征，以林木为主体，森林与其他植被有机结合的绿色生态圈，形成城区、近郊、远郊及自然保护区的林业之间协调配合的城市森林生态网络体系。在进行城市建设时还要将林业建设和其他方面的建设结合起来，建设中的各个项目从投资（investment）到验收，绿化不达标的不能批，也不能验收，这样才能形成完整的科学的城市建设。
3.3林网化与水网化结合
其内容Content是：基于城市特点，全面整合林地、林网、散生木等多种模式，有效增加城市林木数量；恢复城市水体，改善水质，使森林与各种级别的河流、沟渠、塘坝、水库等连为一体；建立以核心林地为森林生态基地，以贯通性主干森林廊道为生态连接，以各种林带、林网为生态脉络，实现在整体上改善城市环境(environment)、提高城市活力的林水一体化城市森林生态系统。
4.结语
随着城市化的进程加快，城市问题越来越多，城市林业在解决城市问题中的运用日益显现，逐渐得到人们的重视和接受，在欧美等发达国家，许多城市都是建设在森林之中，城中有林，林中是城。在新世纪中，城市林业建设必将蓬勃发展，我国应该大力建设新世纪的生态化城市，不断提高城市的综合竞争力。
关键词：城市林业城市林业的可持续发展思考
前言
城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。［1］
城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座，建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市环境，从而促进城市的可持续发展。［2］
一、城市林业的概念及其内涵
“城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年，加拿大多伦多大学ErikJorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划为城市范围的地区。”
美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。
《加拿大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。［3］
迄今为止，有关城市林业的重要研究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。
1989年中国林科院开始研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，对城市林业提出了具有中国特色的定义：
城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。
城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。
城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。［4］
上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度下定义。
总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短，达到持续发展、共同进步；二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导思想；三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园艺的优势与长处；四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展创造最佳状态的生态林业；是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。
二、城市林业的三大效益
1、生态效益
城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。
2、社会效益
城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。
公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明，能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色，绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。
3、经济效益
据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提高5%；在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济效益。［5］
三、我国城市林业存在的问题
尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：
1、城市林业建设资金不足
由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。
2、城市林业的经营管理粗放
由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制，枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。
3、领导重视程度不够
有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设，使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。
4、现有城市林业的可持续发展难以保障
由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了城市林业的发展。［6］一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。
5、城市林业结构不合理
由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效益。
6、市民爱护环境认识不足
由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶化。［7］
四、发展城市林业的必要性和紧迫性
1、城市污染日趋严重
随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产，噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关注。
2、城市生物界的退化
随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹，现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象引起人们的警惕。
3、城市绿地普遍较少
由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展是不相协调的。
五、我国城市林业可持续发展的对策
城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；另一方面它作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林业的可持续发展呢？
1、合理规划、统一布局。
有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；最后，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。
2、保护第一，开发利用第二。
因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力；另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。
3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。
城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。［8］为了把城市林业建设真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。
4．科学地经营管理城市林业
城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我国城市林业的健康发展。
5．加强城市林业的科学研究和人才培养
我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。［9］
六．对城市林业建设的几点建议
1、规划城市总统绿化目标
作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积，不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许多城市在向这个方向努力进取。
2、提高全社会对城市林业的认识
由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；对城市林业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。［10］
3、开展全民植树活动
充分利用每年的植树节期间开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，还有结婚纪念树，学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外还可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿”“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。
4、城市林业规划设计思想应是生态观与人文观相结合
城市林业的规划和设计是城市林业的重要内容，其规划设计理念影响城市林业的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆脱城市困境的根本途径。［11］生态规划在当今方兴未艾，要针对的正是传统城市规划不太重视城镇空间的绿色效应，过分强调城镇发展的眼前局部利益，造成城市生境持续恶化而提出的，强调的是城市各系统之间的协调而非单因子的最优控制。其次城市作为一个以人为主体的生态系统，城市林业的建设目标是为人创建一个舒适、优美的生活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。因此城市林业规划应以人文关怀为原则，促使人与自然、人与社会的统一。中华民族“以人为本，天人和一”的传统观点在现代社会将有更大的发展空间。
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城市森林的建设是为了给居住在此的人们提供一个舒适的生态环境，从而提高人们的生存质量，丰富城市的文化内涵。在城市化发展和城市生态化建设及的过程中由于各种因素的影响，难免出现一系列阻碍发展的问题和现象。针对在城市森林建设和城市发展过程中现实存在的问题，提出一些城市森林和城市林业建设的对策和方法。
（一）提高全民意识，注重城市生态发展
城市森林是城市林业发展重要的基础条件，是城市整体生态环境建设重要的有机组成部分。在注重城市化建设的同时，也要关注城市生态化的发展，在保护好现有自然资源不受破坏的前提下，积极建设新的城市森林，建立新的生态环境区域，重视城市森林对城市化发展起到的积极作用，从而在城市进行全面规划时，要特别关注和切实加强城市森林的建设。同时，可以通过建立相应的政策法规，有效规划和合理把握城市森林的设计与营造，正确引导和全面提高人们的生态意识，注重城市生态发展，提高人们的生存质量。
（二）利用政策引导，加快发展步伐
通过建立健全相应的城市森林和城市林业发展的政策法规，切实有效地加强政策引导，加大投入人力、物力和财力，建立高效科学的林业管理模式，运用现代化的管理技术和手段，经营管理城市森林和城市林业，提高管理技术水平。同时，要合理利用现行的政策法规，协调各政府职能部门之间与民间团体之间的关系，确保城市森林和城市林业健康发展，改善城市生态环境，加快发展步伐。
（三）调整林业结构，优化资源配置
景观的丰富性与生物的多样性是城市森林的特色之一，在城市森林建设与城市林业发展过程中，要充分结合城市森林的地域条件、文化条件、水土条件、气候条件、动物习性、植物特性等因素，充分发挥区域化的城市森林特点。此外，在利用本土化植物、动物的资源的基础上，通过现代的科学研究和先进的技术手段，引入、培育、驯化一些新颖的、合适的品种，丰富资源形式，调整林业结构，优化资源配置，建设具有地方特色的区域性自然生态环境系统和城市森林动植物群落。
二、城市森林对城市林业经济发展的作用
以城市森林对城市生态环境建设的作用研究为基础，结合林业经济的发展现状及发展趋势，探讨人们利用森林资源的经济发展方式，如林业经济、森林旅游、林下经济、花卉苗木产业、林产工业、林业生物产业等方面的发展。为提高城市森林的使用率、经营管理效率、生态旅游项目开发等方面提供理论支持。可以加速林业生态产品转化与研发，促进林业经济的全面发展，进而对林业产业结构调整产生促进作用，促进城市森林的林业生态产品科学可持续发展。
（一）加强城市森林的建设，能够有效促进城市林业经济的健康发展
城市森林的建设，不仅可以增加城市的绿化率，美化城市的整体环境空间，而且其特有的良好区域性生态系统，能够有效调整城市中的区域气候，提高城市的空气质量和改善城市的自然环境，营造适宜人居的理想生活环境。此外，作为城市林业重要组成部分，城市森林的建设和发展有利于推动和完善城市森林和城市林业发展的政策法规，为城市林业经济的建设提供政策保证，从而进一步提高城市林业经济的管理水平和经营能力。而且，在城市森林的设计与营造过程中可以积累丰富的经验、成熟的管理模式和健全的建设机制，能够进一步增加城市林业经济建设的科学性与可持续性。通过加强城市森林的建设，还可以起到林业建设的示范作用，从而推动区域化的林业经济建设，有效促进城市林业经济的健康、平稳、有序、整体发展。
（二）加强城市森林的建设，能够有效推动城市森林旅游业的发展
加强城市森林的建设，不仅对城市林业经济的发展和城市生态环境的建设起到积极的影响，还对是城市森林旅游业的发展发挥着巨大的推动作用。应中央对于国家旅游业发展的工作要求，旅游的方式、旅游的区域以及旅游项目的建设都发生了一定形式的转变。我国的城市森林旅游业从无到有、从探索起步到蓬勃发展，建立了多样的林业旅游形式，取得了丰硕的林业旅游成果，积累了丰富的林业旅游管理经验。为顺应时代的发展和要求，城市森林旅游的形式目前正处在从“观光旅游”向“休闲度假旅游”的过渡时期，这就要求城市森林的设计者与管理者能够根据旅游形式的变化合理地调整工作重心，增加旅游项目、提升旅游价值、丰富旅游形式，转换城市森林的旅游经营职能，适应旅游业的发展潮流。城市森林具有的净化空气、保护水土、调节温度湿度、释放负氧离子和降尘降噪等功能，使城市森林旅游在休闲度假旅游中拥有独特优势。由于城市森林往往位于城市之中，即使在郊区的城市森林距离城区也不会太远，旅游者可以就近利用现有的城市森林资源，在降低旅游成本的同时，充分享受到城市森林旅游带来的乐趣。依托自然特色而开展的城市森林具有较强的参与性，人们不仅可以从森林中体会到生态旅游的快乐，还能在旅游过程中增加林业知识，进行林业知识的科普，从而自觉提高生态环境保护的意识，顺应了森林旅游发展的潮流，提高森林旅游的效果。加强城市森林的建设，不仅能够有效推动城市森林旅游业的发展，作为林业的新兴产业和特色产业，城市森林旅游还能够在推进集体林权制度改革、巩固和扩大林业改革成果、实现“兴林富民”等利国利民政策的实施方面，进一步促进林业管理和林业经济等方面的健康发展。
（三）加强城市森林的建设，能够有效推动城市林业产品经济的发展
林业经济的形式众多，如野生林经济、新生林经济、木材类经济、非木材类经济、动植物物种培育与保护、木制品经济等。林业产品的种类更是繁多，如林业种苗、林木培育、木业加工经营、竹业加工经营、茶果林业、林业动植物、木本粮油、林下经济、沙产业等。加强城市森林建设，提高城市森林的使用率、经营管理效率，能够有效推动城市林业产品经济的发展。在城市森林建设与城市林业经济发展过程中，进一步建立健全林业产品发展的政策法规，合理规划林业产品的发展模式，有效提高林业产品的管理水平，提升林业产品的生产质量，丰富林业产品的形式种类，拓宽林业产品的销售渠道，加强林业产品的监管力度，构建高效的林业产品生产与营销链，促进林业产品经济的大力发展，为城市化的发展和生态环境建设等方面提供支持。
三、结语
关键词：城市林业误区出路
城市林业是林业的一个重要分支,1967年第九次国际林业大会上首次公布了城市林业这一概念。当前,城市林业已经逐步形成了一个涉及多领域的综合学科，并且作为一个新兴的行业得到了世界范围的广泛承认和接受。我国在上个世纪80年代也开始了对城市林业的研究,取得了一些进展和成效,如长春的“森林城”、上海现代城市森林发展规划与实施、长沙启动城市林业生态圈建设等，都为城市林业建设的发展积累了宝贵的经验。
1.发展城市林业建设的意义
城市林业是由林业和园林融合而成的,是建设、经营和利用城市森林的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括野生动物、微生物在内的生物群落及其中的建筑设施。城市林业不仅是林业生态系统的一个重要组成部分，也是城市建设的必要内容，发展城市林业建设有着重要的意义。
1.1发展城市林业有利于推动林业的整体发展，城市林业是林业的一个重要组成部分，主要包括城区、近郊区和远郊区的林业建设，其同山区的林业建设息息相关，且各自的发展相互促进又带动整个林业的进步。此外，城市林业建设对林业的重要功能即生态功能和经济功能的充分发挥，有利于引导林业的全面发展。
1.2发展城市林业有利于林业立法的发展，各地方在发展城市林业的探索进程中积累了不少经验，同时对立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法规出台为城市林业建设的发展提供法律基础，而且在实践中摸索出的一些经验也可以为立法所参考，增加立法的科学性和时代性。
1.3发展城市林业有利于促进社会经济发展，解决城市问题。城市林业建设和经济建设是相辅相成的，林业不仅能直接带来经济利益，还能利用其生态功能解决许多城市问题，美化城市，增强城市的综合竞争力，促进城市经济建设的健康发展。
2.城市林业建设中的误区
尽管发展城市林业对于林业和城市的发展有着积极的促进作用，但是在实践中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我国的城市林业建设道路上出现了一些误区。
2.1将城市林业建设和经济建设割裂开来。
城市林业建设和城市经济建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不仅是林业的一个子系统，同时还是城市系统的一个有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的结构和功能，表现在：⑴生态功能，森林作为陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气、减噪降噪等功能，可以缓解城市的热岛效应和温室效应，保障人们在一个良好的环境下进行生产建设，创造出更多的社会财富；⑵美化功能，森林自身的美与城市建筑融合在一起构筑成一道道美丽的风景线，为居民营造美好的生活环境，也是发挥其经济功能的基础之一；⑶经济功能，森林不仅可以直接向人类提供多种林产品，还能带来经济利益。随着居民生活水平的提高，人们已经不满足于温饱问题的解决而是有了更高层次的追求，希望生活在健康美好的环境之中，于是环境消费成为热点，房地产开发商都把小区的绿化作为一大卖点。此外森林的美观和净化空气调节气候的功能还能促进城市旅游业的发展，自1992年以来，旅游业已经成为世界上最大的行业，每年向各国政府上缴的利税在6650亿美元以上，我国的环境“十佳”城市无一不是旅游的热点。⑷保健和医疗功能，森林能够有效的吸收和固定现代化工业生产中释放出来的大量有毒有害气体，还能减轻噪声和电磁波的污染，维护人类的身体健康，此外许多林产品都具有重要的药用价值，对于医学研究的发展起着重要的促进作用。
总之，城市林业的健康发展能够带动城市经济建设的有序和稳定；反之，若城市林业不太发达，城市建设中的环境成本则会增加，从而阻碍城市经济的顺利开展。
2.2把“绿化”和城市林业建设相混淆
人们一般把城市绿化误以为就是城市林业建设，这和我国的立法现状有关。1994年4月1日起施行的《城市规划法》规定，城市总体规划应该包括绿地系统，随后各省、自治区、直辖市及其他一些城市，根据《森林法》和《城市规划法》相继制定了适用于本地区的城市园林绿化条例而非城市林业建设的法律规定，将绿化尤其是园林绿化当作城市林业建设来进行规范。
城市林业如前所述是由林业和园林融合而成的，园林绿化被包含在其中，城市林业不仅要在园林中实现绿化，更为重要的是和城市建设相统一，将林业建设与城市建设融为一体。道路、建筑物两旁无法建设园林的地方，却可以实现林业建设；园林绿化多为种植草坪、灌木，而城市林业注重乔木的培育种植；园林绿化建立的是一个人工系统，需要人投入大量人力、物力，管理成本较高，而城市林业建立的是一个自然系统，管理成本较低。国际上一直认可的城市林业建设是森林化，是生态层面的城市建设，而绿化的层次较低，不能与国际接轨
2.3城市绿地系统单调
目前，不管大中小城市都热衷于建设人工绿地，这和政府对城市林业建设的误解有关。由于盲目强调大面积的草坪、广场，城市不断引进国外的植物及其新品种，导致城市绿地系统单调，缺乏自然特性，且生态效益低下，根本无法和城市林业的功能相提并论。此外，我们学习的应该是国外的先进经验而不是非要把国外的植物品种移植到中国来，这必须考虑到我国的国情和市情、环境和气候条件的差异、成本回报等问题，否则可能适得其反。广东的中山市每年园林绿化养护费高达3000万元，而3万多公顷的林地财政一年的投入费用不过300多万元。经济利益孰高孰低，一目了然。
2.4没有将城市林业和山区林业相区别
城市林业虽然属于林业，要适用《森林法》的有关规定，但其和山区林业建设存在着许多差异，这是由于二者的功能、目的侧重点不同造成的，山区林业重在用益，发挥其经济功能，而城市林业重在发挥其生态功能，兼及经济功能；山区林业多是成片林，且林种较多，而城市林业中成片林较少，林种也较少；山区森林生长环境要优于城市森林，而城市的环境污染造成林木成活不易。因此，对于城市林业应该有更加严格的保护和管理措施，如在采伐的许可、流转条件上要严格限制，且应更加注重树木的病虫害防治问题。
2.5植物的选择上没有贯彻因地制宜的原则
不同的环境和气候条件下适合不同的植物生长，在发展城市林业时必须考虑到这一问题，同时由于城市环境恶劣，土壤透水性差，应该选择那些生命力比较顽强、抗病虫害能力强的植物来种植，不能只注重美观或是盲目的抄袭其他地方的做法。北京一到春天就漫天的杨絮，简直和下雪一样，使得大气能见度降低，给人们行走、行车和城市清洁工作都带来困难，说明这一树种就不适合在城市种植。此外，植物的选择还应该符合本地区、民族的特色，树立起一个城市的绿色形象。最重要的一点是植物是依水存活的，离开了水，植物难以自行生长。有人作过一项调查，每年植树造林的成活率太低的原因主要是因为缺水，人们只管种不管养，一是因为没有法律上规定的义务，再就是因为离水源远，管理成本高，因此城市林业的发展应该和城市给水系统相贯通。
2.6政府对城市林业的重视不够，资金、科研投入不够
一些地方政府一心发展城市的经济建设，认为林业建设无所谓甚至限制了经济的发展。如前所述，这一观点是错误的，林业建设的发展不仅可以带动城市经济的发展，还能提高城市的综合竞争力。由于得不到足够的重视，用于城市林业建设的资金和科研投入都不到位，这方面的专门人才也很紧缺，导致城市林业建设的发展缓慢。
3.城市林业建设发展的出路
鉴于目前城市林业建设存在着种种误区，要建设符合我国国情的城市林业，必须寻找到一条切实可行的出路，笔者认为可以从以下几个方面进行思考。
3.1制定科学合理的城市林业规划
根据国家的政策法规，借鉴国内外典型城市的发展经验，并结合我国的国情和城市的市情以及发展趋势，中国可持续发展林业战略研究确定了我国城市林业发展的战略目标是：按照保障城市生态安全、建设生态文明城市为战略要求和“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的布局要求，建设以林木为主体，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，实现城区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，形成城区公园及园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自然保护区等相结合的城市森林，使全国70%的城市林木覆盖率在2050年达到45%以上，使城市的人居环境有显著的改进，使城乡绿地实现一体化。
按照这一战略，在编制城市总体规划时，应根据城市建设的规模、性质、布局、气候特征等规划出城市林业建设的布局、规模和数量，要按照现代城市的要求，编制城市林业规划，在城市林业规划中应该包括林种的选择、公共绿地、居住区绿地、单位范围内的绿地、道路旁的绿化等内容，建设完整、结构合理的城市林业体系。
3.2依照规划进行城市林业建设
在进行城市建设时必须依照城市林业建设规划，建成以花草林木构筑的景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性为特征，以林木为主体，森林与其他植被有机结合的绿色生态圈，形成城区、近郊、远郊及自然保护区的林业之间协调配合的城市森林生态网络体系。
在进行城市建设时还要将林业建设和其他方面的建设结合起来，建设中的各个项目从投资到验收，绿化不达标的不能批，也不能验收，这样才能形成完整的科学的城市建设。
3.3行政部门之间需要协调配合
城市林业建设虽然主要由林业主管部门负责，但是需要很多部门的协同配合才能搞好，并且只有实行行政领导目标责任制，才能将林业建设顺利的开展下去。如党政主要领导应承担第一责任，分管领导具体抓落实；财政部门负责资金的协调和安排到位；林业绿化部门负责公益林建设；交通、水利、电力、通讯和市场建设部门分别负责园林外的道路、给排水、供电、通讯设施建设，不因人设岗，政策具有连续性，并且对各个部门在推进城市林业建设中的活动进行严格考核，作为判定城市政府是否履行环境综合整治职责的标准。
3.4大力开展公众参与
城市林业的发展直接关系到环境质量，而环境质量的好坏又直接关系到每个人的生活质量，人们享有在良好的环境中生存的权利，可以依法参与环境管理、监督污染破坏环境的行为。林业建设是“功在当代、利在千秋”的一项举动，只有全体市民共同参与，抵制毁占林地、绿地的行为，支持绿化建设，城市林业建设才能长足发展下去。
政府还也可以把公众组织起来，成立民间的护林组织，或是支持市民自发形成的保护森林的团体，开展林业发展的学术交流、科技成果推广、监督政府的依法行政，发挥公众参与的积极作用。
此外在涉及林业建设的重大调整，可能对市民生活造成重大影响的建设项目的立项和开工，应当召集市民参加听证会，并且听证会的笔录必须在最后决定中有所反映，以免流于形式并在将来引起不必要的纠纷和损失。
3.5林网化与水网化结合
这是上海在发展城市林业建设中首次提出来的，其内容是：基于城市特点，全面整合林地、林网、散生木等多种模式，有效增加城市林木数量；恢复城市水体，改善水质，使森林与各种级别的河流、沟渠、塘坝、水库等连为一体；建立以核心林地为森林生态基地，以贯通性主干森林廊道为生态连接，以各种林带、林网为生态脉络，实现在整体上改善城市环境、提高城市活力的林水一体化城市森林生态系统。在城市范围内建立起一个能够最大限度地改善城市环境的森林生态网络体系，以期在发挥森林净化水体作用的同时，较好地利用城市水体改善森林生长环境。这一经验很值得其他城市学习借鉴。
3.6拓宽资金筹集渠道，加大林业科研投入
城市林业建设的资金来源，主要是政府投入，但这是不够的，可以充分利用森林的经济功能来筹集资金。如上海规定凡是在《上海绿化系统规划》范围内从事大型成林建设，且经过规划批准的，可适度进行低密度生态住宅、体育、休闲和生态观光旅游等项目的开发建设，鼓励社会资金参与林业建设。还可以利用林地发展经济林、苗圃、花草基地等林业产业。城市林业中的生态效益补偿基金一般也大多来自财政拨款，还有企业和个人捐款，可以考虑采用发行环境彩票的方式筹集资金。基金重点用于扶持防护林、水源涵养林、大型生态林、环城林等生态公益建设及公路两侧林带、河道防护林、森林公园的建设和管护。
另外，为了保持城市森林的健康发展，相关技术的开发必须也同步进行，例如开发新的植物健康监测及信息交流方法以促进植物健康综合管理，了解树木生物学特征及预先采用维护植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生态恢复技术，预测在各种资源管理状态下，植物群落将来的生长及发育。林业科技不仅能够促进城市林业的进步还能带动相关产业的发展。
3.7强调法制要求
城市林业的有序发展需要法律规范人们的行为，城市林业的发展已经对立法提出许多新的要求,急待立法的完善,加快城市林业立法的步伐，规范城市林业建设的健康有序进行。此外强化法律责任可以让人们增强保护森林的意识，同时还需要有严格的执法队伍，将法律贯彻实施下去。
4.结语
一直以来，人们对城市林业的作用认识不足，多侧重于采用污水治理、废气控制等方法解决城市问题，导致解决城市问题的方法偏废。随着城市化的进程加快，城市问题越来越多，城市林业在解决城市问题中的作用日益显现，逐渐得到人们的重视和接受，在欧美等发达国家，许多城市都是建设在森林之中，城中有林，林中是城。中国在加入WTO后，全球化的进程加剧，城市环境优势日益占据重要地位，将环境优势转为经济优势才是未来发展的优势，在新世纪中，城市林业建设必将蓬勃发展，我国应该大力建设新世纪的生态化城市，不断提高城市的综合竞争力。
参考资料:
王木林《城市林业的研究与发展》载于《林业科学》,1995,(5)
蒋有绪《新世纪的城市林业方向世纪之约：深圳市生态风景林建设文集》魏小琴主编中国林业出版社1999年出版
韩强《绿色城市》广东人民出版社1998年出版
