时间：2022-12-01 00:48:30
序论：在您撰写村委会群众工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、工作目标
1、入户宣讲，走访到位。进村入户宣讲学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神和系列讲话精神。开展好惠农政策和法律法规的宣讲工作。按照全覆盖常态化和“五必访三必问”的要求，入户走访，广泛征求群众意见建议，倾听民意诉求。对群众反映强烈、期盼迫切的民生难题进行摸底调查并公开承诺，接受群众监督。
2、促进农户脱贫致富，建设和谐秀美乡村“结穷亲、帮穷户、拔穷根”全办干部职工与扶贫户结对认亲，扎实开展精准结对帮扶工作。通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把村打造成生产空间集约高效，生活空间绿色宜人，生态空间山清水秀，文化事业兴旺繁荣，人与自然和谐发展的社会主义新农村。
3、加强基层组织建设。以基层党建工作为抓手，着力加强村“两委”班子建设；完善村民自治机制，完善村级组织活动场所建设。基层党建工作科学化水平进一步提升；群众永远热爱党、永远跟党走的信念更加坚定。
4、推进全覆盖常态化进程。纵深推进“三送”工作全覆盖、常态化工作，切实为群众送温暖、办实事。
二、主要工作日程安排
1、制定全年“三送”工作方案。做好春节前困难户走访慰问工作（1-2月份）。
2、在调查研究的基础上，制定出全年“三送”工作方案和“三送”队员工作守则（1-3月份）；
3、工作组每个工作队员及办公室全体干部职工，认真按“三送”工作要求，对每户包扶对象都一一走访到位，特别加强了五保户、低保户、孤寡老人、家庭变故、家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度。及时收集群众意见、建议，加大解决了解实际问题力度。（全年）
3、协助抓好村级班子建设，年内发展1名35岁以下，高中以上学历的年轻党员并培养3名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子（全年）。
4、协助做好村委会改建工作，改善村委会办公条件（全年）。
5、协助争资硬化里早、观音坑公路2公里。硬化水圳1000米。资金筹措主要争取国家农业综合开发项目资金扶持（全年）。
6、协助抓好太山店背新农村建设点，以及农村危旧土坯房改造后续工作（全年）。
7、协助组建一个农业专业合作社合作社，解决“小生产”与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业，增加收入（全年）。
8、“七一”前夕，做好走访慰问村全体党员的相关工作（6月份）。
9、捐助帮扶2名当年考取大中专学生困难家庭。（8月份）。
10、积极协助村委会及时化解各类矛盾纠纷问题。防止发生非正常上访事件（全年）。
11、协助群众办理各类证件、证照、贷款、务工、涉法等各类事务(全年)。
12、积极帮助当地群众做好安全生产和森林防火工作，以及村委会其他工作任务。
三、工作措施要求
1、坚守岗位，保证工作落实。工作队员要坚守岗位，确保工作时间，与群众同吃、同住、同劳动。
一、摸透村街情况，为帮扶工作提供依据
农业局工作组进驻该村后，在第一时间通过走访群众、入户调查等方式对村街情况进行了全面摸底。根据摸底情况，该村现有居民83户，366人，拥有耕地983亩，属区委组织部确定的四星级以下村街。村民主要经济收入是以农业种植为主，其次是外出务工，2011年底村民人均纯收入仅为4000元，远远低于区8768元的农村居民人均纯收入。村集体不但没有经济收入来源，目前还负债12万元。该村现有党员21名，村街“两委”班子不健全，村党支部书记、村委会主任由王生启同志一人兼任。村街基础设施比较落后，街道为宽4米的水泥路，个别路段已有断裂，街道中心装有路灯，由于线路老化和灯具破损等原因已不能正常使用。居民饮用水主要依靠深水机井，装有简单净水设施，实行中午12点定时供水，每天一次，每次30分钟，村民需自备存水设备。村委会由原村小学改建而成，办公设施简陋，政务、财务公开栏不够完善，各项制度不够健全，没有村党支部和村委会标牌。村街缺少健身场所，没有健身设备。虽然有农家书屋但设置在村委会，没有单独用房，书屋图书存量较少，其中涉及农业技术和农业政策的书籍更少。手机信号、互联网可以实现全村覆盖，电力设施齐备，全村供电能够得到保障。村里有1个合格的卫生室，有2名大夫，一些小病可以在村就医。村内有机井、变压器等重点保护目标4处。该村农业机井灌溉设施陈旧老化，由于地下水位下降，一些机井不能发挥作用，严重影响村民生产活动。2011年该村没有治安刑事案件发生，村内现有2名刑满释放人员，无外来暂住人口，没有从事“”等组织活动人员。
二、立足村情，科学制定帮扶工作计划
在对村街情况全面掌握后，区农业局工作组经过认真研究分析，并与村街“两委”进行充分沟通，制订了帮扶工作计划，并对帮扶内容予以承诺，接受上级组织部门和被帮扶村街的监督。在此次活动中，我们计划在以下三个方面对该村进行重点帮扶：一是帮助村街抓好维稳工作；二是协调有关部门为该村打2眼灌溉机井；三是安排“一事一议”财政奖补资金实施安全饮水工程；四是帮助村街加强班子建设。
三、全力以赴，扎实践行各项帮扶承诺
1、切实将维稳当作第一要务抓紧抓好。今年是党的十召开之年，维护基层社会稳定至关重要，因此，我们将维稳工作当作驻村第一要务来抓，在人员安排上，工作组组长坚持每周一次深入村街走访了解情况，其他两名成员长期驻村工作，同时，我们每天安排2名职工协助长期驻村人员开展工作；在后勤保障上，我们安排专门车辆对驻村人员进行接送，安排经费对驻村人员的生活予以保障，解决后顾之忧。经过驻村工作人员和随组人员的共同努力，该村不稳定因素和苗头患问题得到全面排查，矛盾被消除在了萌芽状态，目前村街总体上和谐稳定，未发生一起非正常上访、聚众闹事等不稳定事件。
2、积极协调为该村打井用于灌溉。为了解决该村灌溉机井设备年久失修问题，经过我们与区水务局等部门协调，确定了为该村新打2眼灌溉机井，计划于7月份开始打井施工，新打机井投入使用后，将对环节村民灌溉困难起到很大的缓解作用。
3、积极帮助村街申报农村饮水工程财政奖补项目。今年，做为“一事一议”工作的主管部门，经过研究，我们在申报奖补项目上对该村予以倾斜，对该村饮水工程改造进行奖补，拟申请奖补资金4.3万元，目前已经完成了所有申报手续。
4、帮助村街加强班子建设。今年恰逢村街“两委”班子换届，驻村工作期间，我们严格按照有关组织程序，一方面做好换届期间的群众工作，一方面对环节进行监督，确保换届公开、公平、公正，目前，该村党支部和村民委员会换届已顺利完成。同时，我们还协助村党支部考察吸收年轻干部，将真正能干事、干成事、能够带动群众增收致富的年轻人才培养成党员，进一步考察后吸纳进党支部，增强班子的生机与活力。目前，我们已经协助村街确定了2名各方面表现优秀的年轻群众进行考察，考察通过后将确定为入党发展对象。
一、补贴规模及标准
（一）补贴对象。对生产中使用玉米良种的农民给予补贴。
（二）补贴范围。镇内2012年7月20日前出苗的玉米，按实际种植面积进行补贴。
（三）补贴标准。补贴标准为每亩10元。
二、工作程序及要求
（一）公开推介玉米良种、农民择优自愿购种。按照“品种择优、公开推介、农民自愿”的原则，省级公开推介良种、农民自愿购种，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，进一步稳定玉米面积，增加产量，优化结构，改善品质。积极引导农民选择使用优良品种，但不采取强制手段干预农民自愿选种、购种。
（二）严格核定并逐级上报玉米种植面积及品种。玉米种植面积核定主要工作在村级，村委会作为村民自治组织，要在镇政府的组织领导和监督下，做好本村玉米种植面积核定工作。玉米种植面积的核定办法与统计上报程序分三个层次进行：
一是农户自报面积。种植农户要按照镇政府统一安排，于2012年7月20日前，向所在村委会据实申报玉米种植面积和品种。
二是村委会统计上报。村委会必须采取直接丈量方法核实农户自报面积，对每个农户种植的玉米面积逐一丈量予以核实。村委会丈量核实后要公示分户农民种植面积和品种，公示期7天。公示期内，要听取农民意见，接受群众监督，发现问题，及时纠正。经公示没有异议，由村委会确定本村玉米分户种植面积和品种上报。村民委员会核实、公示、确定和上报工作必须于8月5日前完成。
三是镇政府汇总审核上报。镇政府汇总审核所辖各村核实的玉米种植面积和品种，进行公示，公示期为5天，公示期内有异议的，由镇政府复核；经公示没有异议，镇政府确定分村玉米面积和品种，于8月15日前以正式文件上报县农业局、县财政局。
（三）健全玉米良种补贴面积核定档案。按照“县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册”的总体要求，建立健全玉米良种补贴种植面积核定工作明细档案。镇汇总表一式两份，分别由镇政府和县农业局保管；到户清册一式两份，分别用于公示和村委会上报镇政府，到户清册必须由农户签名并按手印，到户清册纸质版和电子版由各农管办收齐后交镇农业办公室。各村种植100亩以上大户的承包合同复印件一式两份同时上报。各农管办负责收集公示影像资料。
（四）直接发放补贴资金。玉米良种补贴资金通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放，财政部门将依据核准无误的村级农户玉米种植面积清册，通过财政涉农补贴资金“一本通”，将补贴资金直接发放到农民手中。
（五）建立健全责任追究制。做好玉米种植面积核定工作，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。各农管办、村要统一思想，提高认识，切实加强领导，实行分级负责制，制定详细工作计划，层层落实责任，确保如期完成玉米种植面积核定工作。要准确汇总上报面积，保证上报数据来源真实、数字准确。
包村干部和村级主要干部（村支部书记、村委会主任、村文书）对本村玉米种植面积核定工作负责。公示期内农民提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，要追究相关责任人的责任；对未进行公示或公示期不满时限的，要追究相关责任人的责任；对虚报面积的，责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。
种植玉米的农民对自报种植面积负责，应于自报截止日前报告种植面积，未报告的不再纳入核定范围。漏报与少报面积也不纳入核定范围；虚报面积的，村民委员会一经核实，必须核减虚报面积并通报。对公示期内未提出异议的，公示期后不再对异议进行复核。严格执行农户自报责任追究制度，确保自报面积真实、准确、有效。
三、保障措施
玉米良种补贴，特别是种植面积核定工作，是一项政策性极强的工作。各农管办、村要高度重视，健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证玉米良种补贴工作健康、顺利开展。
（一）增强责任意识，建立健全面积核定工作包村和督查制度。玉米种植面积核定工作主要任务在村级，镇政府采取干部包村的办法，加强村级工作的领导，帮助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法，确保核定工作准确、及时完成，切实做到公平、公正、公开。
（二）严肃财经纪律，管好用好补贴资金。镇政府将严格按照规定使用和管理补贴资金，确保补贴资金专款专用，任何单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。
财政部门要及时将补贴信息录入财政涉农补贴资金“一本通”系统，并做好信息上传工作。
一、重要意义
做好小麦种植面积核定工作，是补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础，是粮食直补和农资综合补贴政策全面落实的关键。从近几年我镇小麦直补工作来看，个别村小麦种植面积核定工作，在农民自报告、村委会核实汇总上报等各环节中，不同程度地存在着把关不严以及责任落实不到位的问题。因此各工作区、各村务必要高度重视，统一思想，要把这项工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。紧紧抓住关键和薄弱环节，采取扎实有效的措施堵塞漏洞，坚决杜绝虚假上报情况的发生，保证核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益，确保财政资金安全。
二、组织与实施
镇政府成立由王乃梅镇长为组长的专项工作领导小组，领导小组要切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，制定详细工作计划，周密部署并层层落实责任，确保如期完成小麦种植面积的核定工作。
三、小麦种植面积的核定原则和范围
（一）核定原则。2015年度小麦种植面积核定工作，要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。
（二）核定范围。2015年度小麦种植面积核定，涉及种粮农民2014年11月20日前出苗的折实小麦面积。
1.林间种植小麦的，原则上不纳入核定范围。
2.占用军用土地（军马场土地）和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。
3.违规在（蓄）行洪区、河道等地方种植小麦的，不纳入核定范围。
4.违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围。
四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序
小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示、确定，镇政府汇总、公示、确定、上报。
（一）农民自报告折实面积。农民自报告折实面积截止日期为2014年11月20日，截止日前由种粮农民（小麦种植所有权人）自报折实小麦面积。11月20日以后出苗的小麦不纳入补贴核定范围。
（二）村委会严格核实分户农民小麦种植面积。今年村委会核实种粮农民自报折实小麦面积，必须采取逐块地直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过村级组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。严禁村干部闭门造车，仅凭以往的印象上报小麦面积。跨村承包土地种植小麦的农户，上报的小麦种植面积由发包村村委核实、签署意见加盖村委会公章后负责上报。各村要绘制小麦种植面积核实示意图，标明小麦种植地块的坐落四至、地块形状、丈量尺寸（长、宽）、核实面积、种粮户姓名等。小麦种植在飞地范围内的如实上报并填写飞地内种植小麦面积统计表。小麦直补到户清册表、汇总表和飞地种植小麦统计表三种表格一式两份上交农业办，一份用于录入数据并留存档案，一份用于张榜公示。
（三）严格执行两级公示。镇农业办负责公示各村小麦种植面积，各工作区负责公示分户农民小麦种植面积。公示时间为：2014年12月5日-11日，公示期为7天，公示期内有异议的，由村委会复核；经公示无异议后，由镇农业办确定上报本村的分户农民小麦种植面积。村委会核实和上报工作于2014年11月30日前完成。各工作区负责收集村级分户农民植麦面积公示影像资料，留存影像资料时要拍摄近景（要能看清表格的全部内容）、远景（拍近景后退后10米左右进行拍摄）各一张，所有电子影像资料以工作区为单位报农业办留存，电子照片标明各村村名。
五、健全保障措施，严肃核定工作纪律
小麦种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各村要在总结2014年工作经验的基础上，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证今年我镇小麦种植面积核定工作健康、顺利开展。
（一）增强责任意识，建立健全面积核定工作包村和督查制度。镇小麦种植面积核定工作领导小组，全过程指导小麦种植面积核定工作，并适时派出核查组，采用实地丈量等形式，认真进行督导、核查，及时发现和解决问题。
小麦种植面积核定工作主要任务在村级，各工作区采取干部包村的办法，加强村级工作的领导，协助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法，确保核定工作准确无误，切实做到公平、公正、公开。
（二）明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责，应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实，可以取消该农户当年小麦补贴的资格。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。
今年的小麦直补工作实行责任追究制，村支部书记是第一责任人，村文书是直接责任人，工作区长是连带责任人，如有本村小麦直补上报面积与实际种植面积不相符的情况，将严格追究村支部书记和村文书的责任，给予村支部书记和文书相应的党纪政纪处分。镇政府将对各村的小麦上报面积进行核查，经核查上报面积与实际种植面积不相符的小麦地块将取消当年的小麦补贴资格，给农户造成的经济损失由村支部书记和文书承担。各村小麦直补上报面积超出省卫星遥感小麦面积的，由村支部书记和文书承担全部罚款金额，镇政府不再承担此项费用。
各工作区应对所辖村的核定面积汇总上报工作负责。应监督各村，准确汇总上报面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确。
一、选准切入点，着力解决村级事务管理失范的问题
对于村级事务的规范化管理，是在实践探索中逐步提高认识的。20__年初，为适应新农村建设的要求，针对部分村级班子功能弱、干群关系紧张、产业发展慢、生产生活秩序乱、上访量急增等实际情况，区委组织专门工作组，通过与基层干部群众座谈、问卷调查、案例分析等一系列措施，对全区178个行政村进行了全面排查分析。在此基础上，从中筛选出了产业结构相对单一、管理粗放、集体经济薄弱的50个“穷村”；村级班子发挥功能差、班子成员素质低、干部群众人心散的10个“弱村”；偷油时有发生、问题不断、财务管理混乱的8个“乱村”。经过认真研究分析认为，要根本改变这些村“穷”、“弱”、“乱”的面貌，不能头痛医头、脚痛医脚，必须综合施治、对症下药。为此，在清理、规范原有规章制度的基础上，从健全完善各项工作规程入手，研究提出了加强村级事务规范化管理的总体思路，并在矛盾最突出的六合乡进行试点。在试点的基础上，按照“经济部门帮穷村、党群部门包弱村、政法部门治乱村”的原则，从区直部门、单位抽调582名干部组成工作组，对相对落后的村进行了集中整治。为巩固扩大整治成果，在全区集中开展了村级事务规范化管理活动。
二、明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”
明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”，是实现村级规范化管理的关键。该区从解决村级事务“有人抓、有人管”的基本问题入手，在选好配强村“两委”班子的基础上，积极构建组织健全、责任明确、结构合理的村级事务管理网络体系，把农村事务细化分解成组织建设、经济发展、社会稳定、民生保障等若干项，对每一项都严格按照标准，选出一部分群众威信高、组织协调能力强、办事公道、具有相关专长的村民协助村“两委”管理，构建起了以党支部为领导核心、以村委会为主导、以村级配套组织为补充，“横到边、纵到底”的村级事务管理网络。全区共产生人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会934个，产生村民小组长1388人，推选村民代表3682人，建立村理财小组和监督小组各178个，聘请各类管理员1000余名。对选出的各类村级管理人员的工资报酬或误工补助，由区乡财政统筹发放。区财政每年列支200万元用于村主职干部工资，由各乡镇按考核情况发[:请记住我站域名/]放。同时，细化工作职责，对每名村级管理人员的工作内容、工作标准和奖惩措施都作出明确的规定，并严格落实考核奖惩，充分调动各类管理人员的积极性。
三、突出工作重点，做到“该抓什么抓什么”
做到“该抓什么抓什么”是实现村级规范化管理的核心。为进一步明确农村工作的目标任务，在全区组织开展了以“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”为主要内容的“四新”工程。一是培育新型农民。区里要求，各乡镇（街道）每年都要排出计划，村“两委”成员、村民小组长每年至少两次到区外参观学习，农民群众只要提出考察种养加项目要求的，市内的由乡镇（街道）负责联系，并负责提供车辆，立即安排；市外的由乡镇（街道）根据情况，统筹安排。以“农民培训工程”为抓手，由农业、畜牧、水产、林业等职能部门负责，利用举办培训班、田间讲座、到职业学校定期轮训等多种形式，每年培训2万余名农民，促使广大农民群众由传统农作型向知识、技能型转变。同时，把劳务输出作为培训农民、提高农民的重要途径，积极为农民走出去搭建平台，搞好服务，真正让不种田的走出去，让种田的富起来，实现了务工和务农群众的共同富裕。深入开展“五五”普法活动，引导农民群众自觉学法守法、依法办事和依法维护自身权益。面向农民群众广泛开展“知党情、报党恩”等宣传教育活动，农民的责任意识、大局意识和社会奉献意识有了明显提高。深入开展家庭美德、社会公德和社会主义荣辱观教育，并组织各类文明创评活动。20__年以来，全区共评选“十星级文明户”3500户，评选“好媳妇、好婆婆”、“好儿女、好妯娌”170名，59个行政村被评为市级小康文明村，4个行政村被评为省级文明村，__街道李坨村被授予“创建全国文明村镇工作先进村”称号。二是发展新型产业。坚持把 发展特色农业作为农业增效、农民增收的重要措施来抓，按照“一乡一业、一村一品”的总体原则，指导各乡各村确定发展重点，并逐村逐户帮助群众选产业、上项目。目前，全区70%以上的村庄确立了经济发展主导产业，已建成各类渔业养殖基地55 万亩，海参基地 3000 亩，无公害、绿色食品基地12处，标准化冬枣基地6万亩，标准化畜牧养殖小区110处，引进发展的甜叶菊、甜高粱、野鸭、生态养猪等特色产业发展势头强劲。同时，大力扶持农村经纪人创办农村合作经济组织，重点扶持与农业龙头企业联结紧密、规范化程度较高、辐射带动能力强的农村合作经济组织，形成基地和市场的有效链接，推进农业产业化进程。目前，全区农村合作经济组织发展到38家，带动59%的农户进入产业链经营，有效拉动了农民增收。三是打造新型环境。扎实推进以“三清、四改、五化”为重点的村庄环境综合整治，农村环境得到明显改善，孤岛镇、仙河镇被评为全国卫生镇和环境优美乡镇。规划实施了东水源、滨海大道绿色生态河等一批重点水利工程，对沾利河、挑河、马新河等骨干河道进行了疏浚治理，形成了灌排蓄节一体化水系。积极推进城乡供水一体化、户用沼气池、乡村公路改造、“三网”建设等民生工程，农村的生产生活条件不断改善。大力加强农村文化建设，全区80%以上的行政村建成了高标准的文化大院，60%以上的行政村开通了互联网。不断完善农村社会保障体系，在全市率先实现了“三免五通五保五救助”。目前，全区农村低保标准已提高到1300元，年发放低保金176万元。同时，对201名五保对象按照每人每年3200元的标准进行集中供养。高度重视农村社会治安综合治理，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击各种违法犯罪活动，维护了农村社会稳定。四是建设新型班子。以村“两委”换届为契机，坚持精干高效的原则，大胆使用勇于创新、作风民主、群众信赖、懂经济、会管理、善于做群众工作的农村能人，选好配强“双强型”村干部。全区178个建制村，选举产生176个村党支部、178个村委会，共选出村“两委”班子成员576人，其中党员507人，占88%；45岁以下342人，占59.4%。全区村支部书记与村委会主任“一人兼”168人，占95.5%；村“两委”成员交叉任职417人，占91.2%；“双高双强”型人才547人，占到了94.9%。同时，加强对村级后备干部的选拔培养，把一批政治素质比较好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的村民纳入视野，重点培养，建起了一支360多人的村级后备干部队伍。
村两委在镇政府的协调指导下，着手对村民小组进行民主改选整组、推行依法治村、实行民主议事管理制，并积极采取“三治管理”(村民自治、村企联治、内外人口合治)之举，按照建设“平安*”，创建文明城市、民主法治示范村的总体部署与要求，从着眼于强化法制宣教为先导，建章立制完善村规民约和自治组织的建设；从着力于综合整治入手，加大互动联管力度，凸显外口人员管理。通过采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社区治理取得明显成效，今年第一季度，该村群防组织共抓获违法犯罪嫌疑人15人，协破刑事案件16起、治安案件2起，及时制止打架斗殴10多场次，辖区内发案率与去年同期相比下降60%，有效地维护了当地社会治安的稳定，确保了村民、企业、外口务工人员三方互利双赢。此举，赢得了当地广大人民群众的高度称赞，村建工作也由此重新步入全区先进行列。其主要做法：
(一)紧扣普法宣教扳机，瞄准依法治理目标，推动村务公开进程。
近年来，*村从实际出发，把开展群众性的法律宣传教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是坚持立口向内，抓“村官”、党员骨干依法治村意识的提高。农村基层干部、党员骨干是联系人民群众的纽带，特别是村两委“村官”更是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的中坚力量。*村“两委”非常重视这一重点，把抓法制宣教工作的着力点，立口向内，积极采取以会代训、参加培训、开展讲座交流等不同形式，加大两委“村官”成员及党员骨干的学法、懂法、遵法、用法学习。转变思想，更新观念，改进作风，坚持依法治村，全方位的为农民服务，把触角伸延到群众之中，实施至上而下的推进方法，在村民小组中广泛开展“法在心中”、创文明家庭等活动。并积极聘请区法律界专业人员、法制宣传员到村，为干部、党员讲解“依法治村”、“村民自治”、“村务公开”等依法治村基本方略，提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力，更好地在群众中宣传解释各项政策、法规，扩大农村基层民主，实现村民自治，为农村改革、发展和稳定打下巩固的法制基础。截止今年6月村已举办了2期“村官”、党员骨干培训，组织法律授课4场次。二是坚持面向群众，营造良好的依法治村氛围。在组织形式上，以村两委“村官”为龙头，以基层党员为骨干，聘任区法律精英参入，组成“送法入户”宣讲组，并按明确分工，区分为依法治村、纠纷调解、法律服务等分组，形成了覆盖全村，渗透于农户的庞大宣教体系；在方法上采取村干、党员骨干定人包片细化到每一个环节，每一家房屋出租户；在手段上采取走进农户，做好社情摸底调查，加强信息的收集反馈，把准本村热点的脉博，了解民意真情，充实与丰富法治教育内容，宣教工作适应群众，贴近农户，教育落实更具有针对性和时效性。同时也做到了主动出击，积极协调，工作由被动变为主动。并先后组织开展了“综治宣传月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打击‘’”、“12·4”全国法制宣传日等系列宣传活动，分发各类宣传材料4500多份，制作宣传栏4期7版。通过宣传教育，提高广大群众的法制水平和综治意识，营造人人参与支持社会治安防范工作的社会氛围，进一步增强了广大村民和外来人口的法律意识和安全防范意识，自防能力得到增强，为开展治安防范工作奠定了良好的基础。
(二)落实村民自治，扎实推进农村基层民主法治建设
开展村民自治，是“民主法治示范村”创建活动的关键环节和核心内容。*村主要抓好了以下几点：
1、开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是
农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2003年7月选举中，首先在村支部领导下成立了三个班子：领导班子、工作班子、监督班子。第二，出台了更加细致规范的选举办法：①设立若干个固定票箱，一个流动票箱；②正式选举时，一人一票、不能带票、不识字的村民只能由本人在场下委托他人；③当场填票当场投票，严禁选票带离现场；④委托投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参与率达到95％。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70％的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。
2、坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党
员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。目前，*村已建立了村民委员会、村民小组等自治组织，完善了村民会议、村民代表会议、村民小组会议等议事制度，制订了《*村村民自治章程》和《村民公约》，切实把农村各项事务纳入制度化、规范化管理中。在涉及村民利益的重大事项决定出台前，我们不仅召开村委会、村民代表会议，而且通过先分发政策讨论稿后组织座谈会等形式请全体村民一起来议一起来定。
3、落实民主管理，提高工作实绩。落实民主管理是维护农村社会稳定，促进各项事业长足发展的保障。在创建“民主法治示范村”活动中，我们主要强化了三项措施：一是融洽干群关系、加强上下级协调沟通，及时向政府反映村民的意见、要求和提出的建议，并协助政府完成治保、优抚救济等各项任务；二是加大矛盾纠纷调解力度，积极开展安置帮教工作。我们坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则，集中时间，集中精力，落实专人负责排查和调解，着力解决了一大批多年上访、重复上访的问题，使一起起矛盾纠纷得到及时化解。近年来，无民转刑案件，无重大治安案件、无群众械斗事件，刑释接教人员无重新违法犯罪；三是切实加强基层社会治安综合治理。除了积极配合开展“严打整治”、打击“”等行动，我们还成立了治安防范巡逻小组，组织年轻力壮的村民加强村居民宅及周边环境的巡逻防控。采取多种措施扫除黄赌毒，净化农村环境，增强农民群众的安全感。
4、加强民主监督，增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径，也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民，加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组，并从广度和深度上对公开的内容进行细化；村里每月的费用支出先由监督小组审核，每季度财务予以公开，并对“其他栏”一项，明细到每一笔使用原因及经手人。二是加强上墙张榜公布，特别是涉及与村民切身利益相关的事项，如各类经济的补助的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布，并把政策分发到每一户村民家庭，接受村民的监督。三是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里，向村民汇报支部的工作成绩。
(三)启动群众参与机制，组织人技联防，进一步健全治安防控网络。
随着城市化进程的加快，*社区仅靠一个社区民警和村基层治保、调解组织及护村队伍，已不适应严峻治安形势的需要。村两委班子面对新形势、新情况，采取因地制宜，立足本村治安特点，结合“平安*”、“民主法治示范村”创建活动，把启动群众参与机制，组织人技联防，解决*村治安问题摆上村务工作的议事日程，建立了集“防范、打击、服务、管理”为一体的防控体系建设。在逐步规范现有的治保会、调委会、护村队、老人督导队等组织建设的同时，及时开通了“村治110”，将治保、调解两会的办公电话对外公布，实行24小时不间断的接受群众求助。并积极与当地派出所、辖区企业沟通，在辖区治安防控与企业外工管理上共结成对，横向形成与社区民警、协警队、企业护厂队等群防组织，让社会各界共同参与的社区治安管理，建立了“联防、联调、联动”防范网络；纵向形成与镇综治、司法所、村民居户互动体，相互签定了责任协定书，确保人防工程无一疏漏。在扎实有效的抓好人防工作的同时，他们始终没有放弃现代技防理念与手段，大力实施科技防范措施，提高技防水平。村委会出资10万多元，在该村主要路段及新村路口等人流相对集中的主要街道干线，安装了7个闭路监控探头，并在村委办公所专门设置一间监控室，安排专人24小时值班监控，遇有情况和发现问题，做到联勤出击快速处置。此举，深得辖区企业及群众赞许，并进一步激发了人们参入热情，自觉出钱出力支持综治和治安防范工作。厦新电子厂主动投资3万元在社区安装闭路探头监控系统；村民也积极参与维护社会治安，踊跃提供破案线索，积极协助公安机关打击违法犯罪。在*现已形成了层次分明、纵横交错、相互照应的防范网络，有效的遏制了案件多发之势。
(四)实现村企“联姻”互动，创文明共建之路，造双赢互利之局。
*村两委班子在运筹抓好村治建设的同时，更注重加强与驻地企业建立良好互动关系，努力创造双赢互利的局面。在厦新电子建厂初期，厂方经常因征地、地材供应、外来人口管理等方面与*村村民发生矛盾纠纷，本应成为“亲家”却变成了“仇家”，双方关系曾一度处于紧张对持状态。*村两委对此从思想与做法上深思反省，进行认真的剖析，及时达成共识，认为企业到村里落户投资不容易，而且企业一旦投入生产，也给村里的经济发展及村民就业带来新的契机，是双赢互利、农民致富明智之举，村里应该为企业创造良好的投资环境。有了这样的思维与理念支撑，村两委转变了思想认识，从新摆正位置，端正作风，积极主动的靠前做好村民的疏导工作，并主动出击与厂方沟通联系，帮助企业解决在生产、建设中遇到的实际困难，及时弥补裂痕，达成谅解，促使双方的关系很快得到改善。在工作上相互扶持加强协作，厂方根据岗位用人条件需要，抽调骨干帮助村组织进行农民转岗技能培训，为再就业积极储备人力，如厂方招工时，对*村村民给予特殊的照顾，在同等条件下优先录用，对个别的特殊岗位实行定点直招；对企业外来员工，在厂方尚未建成员工宿舍情况下，村委会在村里选择规模较大、能够严格按照公安、消防、卫生等部门的要求落实安全防范措施的出租户，以“外口公寓”模式，主动为厦新电子厂外来员工租住宿舍提供优质条件，给企业员工提供安全、舒适的生活环境，既解决了企业的燃眉之急，同时又给村民带来就业机会，增加经济收入。通过驻村与企业的互动，*村与厦新电子厂的关系日益密切，村民与外来员工也相处和睦融洽。目前*村委会与厦新电子厂已结成创文明社区的“联姻”共建对子，村企关系得到改善，互相促进，共同发展。
(五)实行因地制宜办事，突出重点治理，探索外口“协会”
管理新模式。
一、主要目的
通过实行“两重两轮”票决制，调动广大农民参政议政的积极性，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促使村党支部工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化，促进农村以济建设和精神文明政治文明建设协调发展。
二、基本原则
“两重两轮”票决制，是指在行政村重大党务、重要村务的决策过程中，采取党内与党外相结合的办法，由党员、村民代表分别进行讨论，并以无记名投票方式进行表决，最后形成决议决定的制度。其应遵循的基本原则是：
1、坚持党的领导原则。村党支部要加强自身建设，坚持和改进党的领导，发挥领导核心作用，积极运用票决制度，把党的方针政策和党支部的主张变为全体村民的意志和自觉行动，确保票决制真正成为维护、实现和发展全体村民根本利益的平台，做到有利于加强基层民主政治建设，有利于农民群众当家作主，有利于农村经济发展和社会稳定。
2、充分发扬民主原则。凡决策重大党务、重要村务都必须坚持实行票决制度和少数服从多数的原则。举行票决活动，一般每年定期组织1—2次，必须有三分之二以上的党员或村民代表到会方能举行，赞同票超过应到人数的半数以上视为通过。票决时要让党员和村民代表如实反映村民意见和充分讨论按，自己的真实意愿投票。一旦票决形成决议，少数人意见应予以保留，村党支部或村委会必须负责组织。
3、严格依法办事原则。票决任何事项必须从实际出发，做到于法周全，于事简便凡符合国家政策、法律要求和党内有关规定、有利于赏或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票决活动及结果，都应予以支持和采纳，不得有任何压制民主及“拉票”等不正当行为，同时，采取有力措施，防止宗教、派性势力的干扰。
三、票决内容
1、重大党务主要包括：
（1）村党支部三年工作规划、年度工作计划、工作报告；
（2）村党支部换届选举人选安排和届中人事调整，村级后备干部推荐；
（3）其它需要票决的重大事项。
2、重要村务主要包括：
（1）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划，以及年度村务工作报告和财务收支情况报告。
（2）制定和修改村民自治章程、村规民约，撤消或改变村民代表会议、村委会的决定；
（3）村集体重要自然资源和重大资产的利用、处置，以及需“一事一议”兴办的公益事业等；
（4）其他涉及村民切身利益的重大事项。
凡有悖于国家法律、法规，涉及封建、迷信的事项，不得列入票决内容。
四、票决程序
1、重大党务两轮票决。一般由村党支部主持，采取先进行民意测评的原则，把村党支部事先研究并提出的票决事项，提交村民代表会议讨论、票决；经民意票决通过后，再召开党员大会进行讨论、票决，形成决议由村党支部负责组织实施。
村党支部换届选举时，先由村民代表和党员分别按支部成员应选人数，对符合任职选举条件的党员，进行投票推荐（收回有效票必须超过应到人数的半数以上）；然后由村党支部综合多数村民代表和党员的推荐意见，按多于应先人数一人的差额，研究提出候选人初步人选，报上级党委考察审批；候选人初步人选经党委考察并批复后，将作为正式候选人，由村党支部按照《》规定，召开党员大会进行正式选举，确定支部委员及支部书记。
一般情况下，村民代表否决事项，不得进行党员大会票决程序。如否决事项情况特殊，村党支部要认真做好群众工作，待时机成熟后再进行票决。
2、重要村务两轮票决。一般由村委会主持，采取先党内后党外的原则，把村“两委”联席会议事先研究并提出的决策方案，提交党员大会讨论、票决；经票决通过并提出决策建议案后，再召开村民代表会议进行讨论、票决，形成决议由村委会负责组织实施。
决策方案应根据本村经济社会发展的需要，以及绝大多数村民的意见要求研究提出。事前，村“两委”要作充分的调查研究，尤其是对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的重大问题，要在反复征求意见、达成共识的基础上，才能提出决策方案，组织进行票决。
一般情况下，党员大会否决事项，不得进入村民代表会议票决程序，但村党支部要及时做好解释，争取村民理解和支持。如多数村民仍然反映强烈，并有五分之一以上的村民代表联名提议，开村民代表会议进行票决。
五、有关要求
1、建立票决活动公示制度。举行票决活动，要提前2天将票决事项以书面公告形式通知与会对象，让他们有时间征求村民意见；票决过程要做好会议记录、形成纪要，并把票决结果在公开栏上予以公布，以便上级组织检查和村民监督；决议执行情况要在下一次党员大会或村民代表会议上报告，接受批评建议，促进工作改进。
