时间：2022-09-21 00:20:41
序论：在您撰写物业行政论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.1资金管理上存在缺陷
长期以来行政事业单位经济业务的发展都是通过会计科目体系全面的反应出来，但在社会经济快速发展的新形势下，行政事业单位不仅业务往来增多，而且往来项目也越来越复杂化，反映资金流向的会计科目存在着性质相同，名称不一致的问题，这样就使资金账目的流向不能对行政事业单位实际情况进行准确反应，导致账目混乱。另外行政事业单位预算管理存在着许多不规范的地方，不仅存在着专项资金被挤占的情况，同时各项费用支出也缺乏计划性，预算计划得不到有效的落实，行政事业单位资金管理工作存在着许多不足之处。
1.2资产管理上存在缺陷
目前行政事业单位实施的是政府采购制度和财务清查制度，但这两项制度存在着不完善及缺乏监督的问题。许多行政事业单位财产清查制度得不到有效的执行行，形同虚设，不按时进行财务盘点，对财务管理工作中存在的问题不能及时发现，国有资产损坏、被盗及丢失等现象时有发生。同时，政府采制度缺乏有效的监督机制，采购项目资金管理缺乏程序化和制度化，导致采购过程中滋生腐败，使国有资产受到较大的损失。
1.3预算管理上的缺陷
行政事业单位预算管理是一个系统的过程，包括预算编制，预算控制及预算执行等几个阶段，但在当前行政事业单位的预算管理工作中各个阶段都存在一些不足之处。首先，预算编制工作不科学。当前大部分行政事业单位在预算编制过程中都是根据上年基数的基础上对本年进行预估，这就导致具体操作过程中，为了增加资金则在编制过程中采用高标准，从而导致拿着资金找项目的现象发生。其次，预算控制难以实施。我国事业单位进行预算编制时间都很短，预算审批程度拖延的时间较长，这就导致每年预算控制在一、二月份时都不能有效的实施，同时预算的事中和事后控制，由于缺乏有效制度和分析，也使其无法对下一年度的预算提供一定的指导作用。另外，预算执行过程中预算支出具有较大的随意性，改变预算的现象时有发生，这不仅极易导致腐败的发生，而且也不利于维护国民经济秩序的正常运行。
1.4内部控制制度上的缺陷
行政事业单位财务管理其中非常重要的一项内容即是内部控制，但在当前许多行政事业单位中都存在着内部控制制度不完善的问题，不仅审批缺乏计划性，及先审批后审核的问题，同时还存在着岗位职责不明的现象，从而使资产保管及会计报账等工作中存在着职责不清的问题，导致行政事业单位内部控制制度规范性和执行性较差。
2提高行政事业单位财务管理的新思路
2.1加强事业单位内部财务制度的建设
随着个事业单位财务管理工作的不断发展，事业单位在制度的建设上已经基本趋于成熟，各单位都已制定了相应的财务管理制度和工作措施来不断加强财务管理工作的有效性、规范性、科学性的实施。财务制度的实施需要有相应的约束机制来保障，特别是对于事业单位的资金的支出管理更是重中之重。我国新修订的《事业单位会计准则》中对资金账户的设置作出新的规定，特设置了"零余额账户用款额度"这一资产类账户。该账户主要是实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。如果在期末本账户存在借方余额，则表示事业单位还存在尚未支用的零余额账户用款额度，该账户在年末应该是没有余额的。该账户的设置是上级财政专项资金的拨款及使用更加明确，更加透明。充分反映了上级专项拨款的使用情况。
2.2加强财务管理观念的变化
近年来，在市场经济推动下我国经济取得了较快的发展。行政事业单位作为政府职能部门，需要在当前经济快速发展的新形势下加快观念的转变，利用现代化、先进的管理理念来加强财务管理。首先，行政事业单位的管理者需要及时更新自身的知识结构，对各类新出去吧的财经法规及会计制度进行强化学习和掌握，认识到财务管理工作对行政事业单位发展的重要性，强化自身的法制观念和理财意识，从而做到依法理财和科学理财，确保行政事业单位财务管理工作的规范化和科学化。其次，作为行政事业单位的财务管理人员，需要积极参加各类培训和指导，不断的提高自身的业务能力管理能力。行政事业单位也需要制定一个完善的培训和教育制度，为财务管理人员综合素质的提升奠定良好的基础。同时还要大量吸纳优秀的管理人才，制定科学的薪酬制度和激励机制，从而更好的提高财务人员的工作积极性。
2.3加强财务预算管理
预算管理是行政事业单位财务管理中的重要组成部分，我国新修订的《事业单位会计准则》中就以服务财政的科学化、精细化作为遵循的主要原则。例如：新修订的《事业单位会计准则》中就对事业单位的会计目标、会计的核算方法等都体现出在兼顾财务管理的同时还必须兼顾财政预算管理的信息管理。
2.4加强会计核算
加强行政事业单位的会计核算必须先把握好原始凭证这一关，对于收款票据也要进行管理。规范空白票据的填写，内容必须真实反应经济活动。另外还必须加强对事业单位收支两条线的严格管理。不得随意隐瞒、节流应上缴的各项收入款项，不得乱列支出项目。
3结束语
首先，要把科学发展观的思想融入到财务管理中来，财务管理最重要的基础就是要掌握实际情况，并通过财务管理的情况来分析内在的规律，在这样的情况之下才能更好的激发员工的主观能动性，促进社会的发展。第二，能有效的解决财务纠纷方面的问题。事业单位在过去财务管理方面不是太重视，在近些年来有了长足的进步，但是在制度管理以及严格办事上来说还存在一定的问题，财务管理需要有制度的控制才能更好的发挥其应有的作用。第三，可以将科学理财很好的和民主理财结合起来，形成事业财务能力的提升在科学发展观思想的引导之下，要做好工作之间详细的调度、查漏补缺，并积极维护好法律相应的规范作用，更好的造福于广大人民。
二、行政事业单位财务管理的问题分析
（一）财务管理人员管理意识淡薄。行政事业资金的来源是从国家经济预算中调拨出来的，还有一部分是政府的补贴。由于资金带有公家的色彩，所以员工在使用以及管理方面就没有真正落实到实处。财务管理的制度没有完善，资金的管理与使用没有形成统一的标准，政策的落地实施就会受到很大的阻碍。存在一部分资产管理人员利用资金来增加收入，但是在这种经营活动过程往往没有防范的意识，资金的使用存在很大的风险。（二）财务管理工作缺乏氛围支撑。资金管理的模式较为陈旧，无法根据实际的情况来有效的利用资金，没有形成具体的财务管理的目的，理财观念在行政事业单位之中基本上没有形成。主要体现在两个方面：其一是对资金的认识还不够明确，使得在财务管理时处于一种被动的局面，资金的预算大多数情况下都较为粗略，基本的防范意识都不存在，当遇到大的事故时就很容易出现应对不及时的现象。其二财务管理人员的专业程度不是太高，管理水平无法真正适应行政事业单位的发展。（三）财务管理的执行力度不够。财务管理问题的存在是多方面因素引起的，执行力在这其中也是一重要的因素。资金的调动与使用没有做好备案，存在一部分员工利用公款办私事的事情发生，资金的收支与产出等没有具体的明细，导致一部分资金处于呆账状态。若长时间不进行处理，会导致更多坏账事件的发生。对于资金使用的票据牢核不够完善，甚至连基本的信息都无法分辨出来，存在很多虚假乱开的问题。公款消费、贪污事件也经常发生，但是在年终结算时会通过一些虚假的数据蒙混过关，最后形成顽疾。
三、行政事业单位财务管理现状分析
（一）缺乏科学合理的监管组织。从目前国内大部分事业单位来看，其财务管理内容中最常出现的问题是没有科学合理的监管组织。其原因在于大部分事业单位的管理人员不仅要干好自己责任范围内部的事情，还要同时管理好财务内部的控制工作。这样的管控不具备合理性，甚至还会影响自己手头工作的正常进行。由于我国大部分事业单位的内部控制制度疏于对员工的科学监管，从而造成员工在工作上表现出懒惰和不作为。（二）财务管理人员缺乏正确认识。截至目前为止，大多数事业单位的基层管理者和一线员工，对单位财务内部控制工作的认识留于表面，很大程度上阻碍了事业单位控制制度的贯彻执行。
四、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）提高财务人员的财务管理意识。财务管理能力的提升最为基础的就是要让形成事业单位的员工建立起财务管理的意识，明确的认识到财务管理的重要性，这样才能有效的推进制度的实施。财务管理人员需要经常参与培训提高自身对资金的管理与运用的能力，形成风险控制意识。让更多有财务管理的经验的优秀员工加入进来，为提高事业单位的管理水平提供自己的想法，激发员工的工作热情，让更多有效的管理手段能够落地执行。（二）强化事业单位的预算管理。预算管理是一门专业性极强的技术手段，预算资源与数据的取得都是建立在会计核算基础之上的，这样核算出来的预算才能保证信息的准确性。行政事业单位的收支都处于长期的运作状态，支出管理也是不容忽视的重要环节，钱是否花在关键点上了，对工作的开展是否起到了促进的作用，在后续阶段需要进行严格的监督，对于出现问题的单位或个人要严惩，充分做到按国家政策制度来办事。（三）实现资产内部合理的督查机制。国有资产在使用的过程中要有严格的监督机制，资金的使用要不定期的进行核对，确保资金使用符合要求；然后要进一步的规范资金的审批制度，涉及到大额资金的流动需要得到相关部门的批准才行；同时要进一步建立起信息的归档工作，通过专业化的设备做到实时的监控，提高监督的效果。
总而言之，如果想要提升行政单位内部的管理水平，必然要健全财务会计方面的控制体系。行政事业单位不仅要强化内部控制体系，学会与时俱进、更新财务会计管理理念，还应该严格要求自我，完善企业内部财务会计管理制度。
参考文献
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由于服务的不可储存性、异质性及生产与消费的同时性，与制造业明显不同，服务业进入国际市场不能采取线性的方式逐步推进，而需要通过对外直接投资方式进行。[1]早期关于服务业国际化动因的研究也主要集中于服务业对外直接投资上。如Dunning（1989）将基于制造业的“国际生产折衷论”应用于服务业对外直接投资，认为服务业对外直接投资也需要具备所有权优势、内部化优势及区位优势，并且只有同时拥有上述三大优势时，才能进行有利的对外直接投资。[2](5-39)之后，很多学者从更多角度对国际化动因进行了分析。Lovelock和Yip（1996）从市场驱动、竞争驱动、技术驱动、成本驱动、政府驱动五个方面分析了服务业国际化的动因。[3](64-86)李慧中（2004）认为，Dunning的“国际生产折衷论”对服务业的适用性是不突出的，服务业对外直接投资是产品差异条件下追逐规模报酬的产业内贸易导致的结果。[4]郑吉昌（2004）则将服务业国际化动因概括为生产性和消费的拉动、供给的推动（专长、劳动力）、服务业的竞争、进入壁垒降低（标准成本化、全球范围优势）和服务贸易自由化、赢得信赖以及全球学习。[5]魏江等（2004）认为，KIBS国际化是需求拉动及供给推动共同作用的结果，需求方面是企业为了更好地适应全球化及竞争的需要，将非核心业务外包给其它更擅长的企业，实现价值链的分工，使KIBS企业有了进一步生存的空间；供给方面是企业追求规模经济及范围经济而主动向国外扩张。[6]
以上学者尽管从不同角度对服务业及KIBS国际化动因做出了解释，也注意到服务业与KIBS、与制造业的差别，但是，这些学者更多地是从产业角度来进行分析，注重的是服务的特征。KIBS不仅仅在于具有服务性的特征，还具有创新性特征，这也是KIBS最重要的特征之一。而现有的研究忽视了KIBS具有创新功能的特征，忽视了KIBS在创新系统中所起到的重要作用。本文根据KIBS的特点，在借鉴以往学者研究成果的基础上，从另外一个角度——创新系统的视角对KIBS国际化动因进行分析，以期获得更为圆满的解释。
二、KIBS创新特性及在创新系统中的作用及功能
在知识经济下，知识是最重要的生产要素之一，并逐渐取代了土地、资本、劳动力这些传统的生产要素，成为经济发展的主要动力。在创新系统中，知识流动及各主体之间的相互作用是创新过程的关键所在。KIBS具有知识生产和知识扩散的功能，在创新系统中扮演着重要的角色，而非一般的生产和消费部门。
（一）KIBS创新特征
KIBS创新是指发生在知识密集型服务业中的创新行为及活动，是KIBS与客户利用各自的知识及技能，为完成一项以知识为基础的创新任务而做出的一系列合作行为。知识密集型服务创新具有显著的高客户相关性，即KIBS与客户之间是一种“共生”关系，创新服务质量的高低依赖于KIBS与客户的交互作用。在创新中，客户与KIBS之间的知识流动是双向的：KIBS为客户提供专业的服务，在交互中传播现有的知识，同时通过客户反馈也加强了KIBS本身的知识基础，扩大了KIBS的知识存量，并可能引起新的交互作用。Strambach（2001）建立一个模型（见上图），将KIBS知识过程分为明晰知识和缄默知识的获取、知识的重新整合、知识向客户企业的转移与扩散三个阶段，说明了KIBS与客户间的这种知识流动及交互作用。[7](53-68)
（二）KIBS在创新系统中的角色
KIBS创新具有高客户相关性，这不仅仅促使其本身必须具备高的创新性，以满足客户的需要，也使其有可能将创新性知识传递、扩散给客户，即KIBS不仅仅具有知识生产的功能，也具有知识扩散的功能。具体而言，KIBS在创新过程中主要有三个角色：创新推动者（Facilitator）、创新转移者（Carrier）及创新来源（Source）。[8]
1.创新来源（提供者）。KIBS在进行创新时是创新主角，KIBS为制造业或其他服务行业提供服务或知识，提供创新概念及思想，并与客户企业紧密联系共同完成创新。Hertog（2000）认为，KIBS作为知识及创新的合作生产者，是一种私人知识库，即所谓的“第二知识库（theSecondKnowledgeInfrastructure）”或“新知识库”①。[9](491-528)如广告商为客户开发并组织实施一个新的广告策略。2.创新推动者（合作者）。KIBS企业为客户的创新提供支持服务，但创新本身不是来自KIBS，也不是由它从别的企业扩散到客户企业。如管理咨询公司协助客户开发一种新的服务分销渠道或引入一种新的会计制度，在这里，KIBS为客户传递它们需要的知识或服务来支持创新。3.创新转移者（购买者）。KIBS企业将现有的创新从一个企业或者一个行业传播到另外一个行业或客户企业，创新本身不是从KIBS产生的，KIBS只是一种中介。此时，KIBS也扮演着购买者角色，即KIBS从制造业或者其他服务行业购买知识、设备及资本品，但KIBS在购买后还承担一个重任，即将该产品客户化，适应客户的需求。如KIBS企业为客户引进及实施一个先进的、创新性的ERP软件，并将该软件客户化。
可见，KIBS在创新系统中发挥作用的关键在于它的知识生产和知识扩散的功能，是创新系统的节点及桥梁，是创新系统中不可缺少的重要组成部分。KIBS在创新过程中扮演多种角色，发挥不同的作用，KIBS本身作为一个创新主体，在不断进行内部创新的同时，也为创新系统中的其它主体提供了创新的平台，对创新起到催化作用。
三、国家创新系统的国际化扩展——KIBS国际化的动因
在全球经济一体化下，国家创新系统是一个开放式的、国际化的系统，国家创新绩效取决于该国利用全球创新网络及全球创新资源进行创新的能力，国家创新系统的国际化已成为促进创新能力提高的一个重要因素（Toivonen,2005）。[10]另外，对于发展中国家来说，由于自身创新系统的不完善及创新资源的缺乏，通过国际化获取创新资源，提高本国创新系统竞争力就成为一个必然选择及必要的途径。国家创新系统的国际化发展，增强了作为创新系统重要组成部分的KIBS国际化发展的动力及压力，主要体现为实现如下四个效应的需要：（一）国家创新系统边界的国际扩张效应
Coase（1937）认为，企业的扩张与收缩在于交易成本的节约。[11](386-405)创新系统也存在由于交易成本节约而导致的边界扩张与收缩。创新系统边界的扩张表现为创新组织规模的扩大和创新行为的融合与协调两个方面，前者是单一组织形式下的规模扩张，后者是对创新系统的改造。[12]创新系统革新的动力来源于知识在系统内流动的机制。信息通讯科技的发展及经济全球化，使各国创新活动之间的互动与依赖日益加深，为了获取更多、质量更高的创新资源，国家创新系统中的创新主体主动向外扩张，实现国际化发展。KIBS国际化一方面是实现本身规模经济的需要，另外一方面降低了知识在创新网络接点传播的交易成本，使报酬递增得以实现，并促进其他创新主体实现规模经济与范围经济。同时，KIBS作为知识扩散的桥梁及中介，它的国际化有利于改造跨国创新组织结构，建立灵活的组织创新网络，有效降低创新主体在国际化进程中由于规模扩大而带来网络接点之间连结不稳定的风险（规模扩大与风险加大之间存在“两难”问题），实现创新系统质的扩张。（二）知识的放大效应及国际扩散效应
知识系统要么是网络结构，要么是层级结构，而无论哪种结构，KIBS都起到非常重要的作用。在网络结构中，KIBS加强了不同网络接点之间的知识流动。在层级结构中，KIBS有利于知识沿着层级进行流动，如典型的专业会计服务就属于这类。而创新系统竞争力的差异在于知识创造和扩散通过不同的中介和组织交互作用来进行。[13]随着全球经济一体化趋势加快，各国国内市场日益与国际大市场融为一体，产业全球化以及企业生产、研究活动的国际化，使国际间的知识流动愈加强烈。由于KIBS具有知识生产性和扩散性并重的特征，KIBS在国际化发展中不断吸取国外知识，并通过对知识的整合、加工，不断进行知识创新，放大知识存量，提高了知识流动的质量，促进知识在创新主体之间的国际流动，在不同类别的知识网络中传递，加强了国家创新系统知识生产子系统及知识扩散子系统功能，通过不同创新主体之间的有效联结来提高学习和创造能力，使国家创新系统立足于国际创新前沿，利用国际创新系统的优势，迅速提高创新能力。
（三）制造业、服务业创新子系统的国际互动效应
KIBS所具有知识生产及知识扩散功能，使传统的创新系统发生了变化，服务业创新子系统与制造业创新子系统出现融合的现象，制造业与服务业的创新活动互相表现对方的特征。它们之间存在信息、知识及人才等要素的流动，并通过这些流动使两者产生极强的互动作用，互相为对方的发展提供支持。制造业生产的国际化产生了对金融、会计和法律等服务的需求，为了满足国内制造业国际化的需要，KIBS企业跟随进入东道国提供服务。随着服务水平的提高及在国外提供服务经验的不断丰富，KIBS企业有能力主动在国外寻找发展的机会，实现从跟随战略到主动寻求新市场的国际化战略转变。跨国制造业规模经济的来源很大程度上来源于服务的能力而不是制造产品的能力，[14](45-56)在制造业国际化程度较高情况下，KIBS国际化是提高制造业国际竞争力的现实需要。
（四）国家创新网络的国际综合协同效应
创新系统创新效率的提高，不仅取决于各创新主体本身的高效运转，更取决于各创新主体间相互联系和合作形成的网络协同。在强调知识流动的创新系统架构中，创新主体间的互动关系愈趋复杂。创新主体之间存在正、负向反馈及增强、抑制作用，有着显著的非线性关系。要提高创新系统效率，不仅要提高内部效率，即各子系统（如研究机构、高等院校、企业等）内部管理过程的效率；更要提高外部效率，即各子系统之间（包括区域创新系统、国家创新系统与国际创新系统的联系）合作与交流的效率。KIBS作为连接国际、国内及区域三个不同层次的知识系统的重要桥梁，只有与国际接轨，保证知识在各个层次的创新系统、各个创新主体及创新主体各要素之间的横向与纵向流动，产生互动和作用，形成创新网络的国际协同，使国家创新系统在国际环境下有效地运行，降低创新风险，减少创新成本，提高创新效率。
摘要：WTO后过渡期是国内银行提高自身实力，迎接外资银行竞争的关键时期。未来银行的竞争，是新兴业务的竞争，尤其是中间业务的竞争。因此，我国商业银行应当抓住时机大力发展中间业务，增强国际竞争力。本文分析了当下发展我国商业银行中间业务的紧迫性，对现行条件下制约我国商业银行中间业务发展的因素做了一些探讨，并提出了相应的建议。
关键词：商业银行竞争中间业务紧迫制约因素建议
一、发展我国商业银行中间业务的紧迫性
随着全球资本市场快速发展，非银行金融机构迅速崛起，使得商业银行的资产业务、负债业务等传统业务面临巨大挑战，经营风险加大，生存空间日益缩小，这样的外在环境迫使商业银行必须进行多元化的发展，拓展新的收入来源。
随着中国金融市场的逐步放开，越来越多优秀的国外同行加入到争夺蛋糕的行列，它们丰富的市场运作经验以及强大的研发和营销能力，让过度依赖传统存贷款业务和利差收入的中国银行业面临严重的挑战。争夺利差收入以外的中间业务是中国银行业必然的出路
二、现阶段我国商业银行中间业务的现状和特点
我国商业银行中间业务虽然刚刚起步，但可以看到取得了较快的发展，主要体现在：
产品日渐丰富。1978年以前，我国银行中间业务只有结算一类，具体品种不到10个。近几年迅速发展，相继开办了、保管、信托租赁、票据承兑和贴现、信用证、型用卡、基金托管等业务，已有上百个品种。虽然我国商业银行的中间业务发展取得长足进步，但总体上还不太成熟，体现在：
品种单一，结构欠合理。从商业银行开展的一系列中间业务品种上来看，在传统的中间业务基础上创新的产品居多而新兴的中间业务品种居少。
收入水平贡献度低。我国商业银行中间业务收入占总收入的比重一般在20％以内，有的甚至不足10％。而许多发达国家的商业银行中间业务往往占到总收入的50％以上。我们的中间业务还有相当多的潜力可挖。
科技手段运用有限。目前，我国的商业银行虽然都有比较发达的电子网络系统，但在对中间业务产品创新的运用上极其有限。科技优势主要局限在汇兑、支付和结算等传统业务上。
三、我国商业银行发展中间业务的的战略性对策
(一)提高对发展中间业务重要性的认识
提高发展中间业务认识的高度，关键是要实现“十个转变”，即在营业理念上从专业银行向现代银行转变；在经营目标上从间接创收向直接和间接创收并重转变；在经营意识上从“副业”向“主业”转变；经营模式上从“一元化”向“多元化”转变；在经营品种上从传统产品向新兴产品转变；在经营手段上从科技含量低、单一化向高技术、多元化转变；在服务策略上从低效向高效转变；在经营态度上从被动服务向主动服务转变；在经营机制上从僵化向灵活方式转变；在经营作风上从“以自我为中心”向“以客户为中心”转变。
(二)完善中间业务的组织管理体系
理顺部门之间的关系，加强集中统一管理，在中间业务的拓展上要以效益为中心，全面整合中间业务，充分发挥中间业务专业部门或协调机构的统筹作用。中间业务专业部门的功能主要在以下几个方面：一是确定统一的中间业务发展战略、拓展领域和主导品种；二是提升技术支持力度，加快创新力度，提高综合服务能力和市场竞争力；三是加强成本与收益的核算，避免低效益、高风险的品种；四是进一步完善激励机制。
(三)强化中间业务产品的开发，不断调整适应市场需要
我们必须注意在发展过程中牢固树立以市场为导向，以客户为中心的经营理念，根据市场和客户的需要，来开发、设计、推广中间业务品种。具体要做到(1)整合现有中间业务品种，及时淘汰没有效益又消耗资源的业务品种，将有限的资源投入到有市场发展前景的项目和品种中。(2)要加大金融产品的研究与开发力度，开发创新出适合不同类型企业、居民要求的中间业务新品种，提高综合化、个性化金融服务功能。在产品的开发上，集中力量发展高价值品种，如投资银行、理财、银行卡增值服务、网上银行交易、外汇业务等等，发挥自身优势打造主打品牌，形成具有竞争力的产品，确立优势品牌的市场地位。
(四)完善人才培训机制，加快专业人才培养步伐
壮大中间业务队伍，一是要立足现实，采取多渠道、多形式的办法对现有员工进行业务培训，提高从业人员素质，以适应业务的急需。二是要在内部公开选拔，挑选精通业务、年富力强、善于钻研且具有开拓意识的人员安排到中间业务岗位上来，并通过国内外的专职培训、理论研修和实务培训相结合等方式，对他们进行中间业务、外语、计算机、公关艺术等较高层次的知识培训。
(五)制定统一的收费标准
为规范收费行为，维护商业银行和客户的合法权益，监管当局应当尽快出台《商业银行中间业务收费管理办法》，对收费项目、收费标准、收费方式及其它相关事宜做出具体规定。商业银行以此为据，中间业务的收费自觉地接收入民银行监管以及客户和社会公众的监督。在中间业务收费标准的调整制度上，应坚持收入与支出匹配、风险与收益对等、向国际管理靠拢的原则，坚持以成本费用为基础，加上法定税金和合理利润，并充分考虑市场状况和客户承受能力。
1.公务卡的推行加重了行政事业单位负债情况。公务卡就有透支功能，在开户时要求制定公务卡的持卡人，在行政事业单位公务消费后，需要指定的持卡人到单位的财务部门进行报销。但是实际公务卡使用过程中，为了方便国家财政部门对行政事业单位的监督与管理，单位为每一名员工配备公务债是不太现实的。当持卡人进行公务消费过程中，如果透支金额较大，所欠下的费用就归为行政事业单位的负债，导致行政事业单位负债增加，增加了单位财政压力。
2.公务卡的推行也助长了奢侈浪费现象。因为使用公务卡消费都具有相应的消费记录，在一定程度上能够作为消费凭证，起到一定的监督作用。但是实际公务卡使用过程中，奢侈浪费行为无法避免，这主要与现行体制以及个人职业道德有关。持卡人进行公务消费过程中，往往存在将个人消费与公务消费混淆的情况，从而导致浪费现象。另外，行政事业单位公务消费无法统一消费标准，在实际公务卡消费中无法避免超标准消费现象，这就造成奢侈浪费情况。
3.公务卡的推行受到环境限制。随着社会经济发展，人们对银行卡使用越来越依赖，银行卡使用的范围也越来越广泛。为了满足人们的消费需求，各大商场、柜台都使用POS机，为公务卡消费创造了有利的条件。然而我国许多偏远服务区，在线支付服务很难实现，在一定程度上限制了公务卡的使用，对很多行政事业单位业务支出消费很难满足。
4.传统的支付方式对公务卡的推行增加了阻力。在行政事业单位推行公务卡过程中，由于对其的宣传不到位，一些员工对公务卡消费理解不正确，并对公务卡消费存在抵触情绪。片面的认为公务卡的使用制约了现金消费，同时还会对个人隐私造成威胁。由于大多在职的公务人员对公务卡的使用方式、使用范围缺乏应有的了解，而行政事业单位一直受传统现金结算模式的影响。职工更习惯使用传统的现金支付方式，且短时间内无法转变持卡消费的观念。公务卡的使用率无法提高，使用效果不明显．并给行政事业单位公务卡的推行造成了阻碍。
二、完善我国行政事业单位公务卡的措施
1.不断的加强对公务卡使用的监督力度。针对现行公务卡制度中存在的漏洞，在制度实际实施执行过程中容易被人曲解，所以需要加强对其的约束与监督，同时也是避免挪用公款、奢侈浪费的一种有效途径。在公务卡实际应用时，首先应该明确公务卡的结算限额，避免公务卡透支过多现象。其次，制定完善的公务卡使用制度，并对其现金流量进行规范控制，时刻监督预算单位现金动向。最后，做好公务卡现金提取限制工作，有效的避免行政事业单位负债情况。
2.取消实名制公务卡办理制度。实名制公务卡制度应用过程中，个人消费与公务消费容易发身边混淆，造成奢侈浪费情况。因此，应该尽快取消实名制制度，行政事业单位开户时，不应该指定某一个持卡人，而是将公务卡放在单位名下，并对其进行规范化标号，为公务卡管理提供便利。事业单位应完善预算绩效的考核以及执行的监督机制。对预算编制、预算执行以及调整等环节进行有效的监控。建立预算管理以及预算资金使用的机制，制定预算以及专项的资金使用评价方案和办法，并开展或完善事业单位内部的考核机制。保证预算及专项资金的使用安全、规范以及高效，避免出现资金使用不当、奢侈浪费的现象。
3.不断的完善公务卡的使用环境。随着公务卡推行的不断深入，公务卡的使用环境也应该得到不断的完善，也只有良好的使用环境才能保证公务卡制度发挥更大的功效。首先，政府财政部门应该对公务卡刷卡环境进行不断的完善与优化，为公务卡推行提供方便。其次，对于POS机公务消费应该进行进一步优化，将公务卡刷卡信息、消费类型、单位名称、联系方式、公司地址等消费信息一小票的形式列出来，这样更加有利于政府财政部门对行政事业单位资金流向的监督管理，同时也能确保公务消费的可靠性。最后，加快在线支付业务在公务卡消费使用中的推广速度，确保公务卡具有良好的应用环境。
4.加强行政事业单位公务卡宣传。为了促进公务卡推行，需要尽可能的消除行政事业员工对公务卡消费的抵触情绪，这就需要做好相应的宣传工作，通过多种宣传环境，如实际体验、座谈会、影片观看等，是单位员工对公务卡消费有一个正确、全面的了解，帮助员工掌握公务卡正确的使用方式，提高公务卡推行的工作效率与质量。
三、结语
1.行政事业单位不重视财务管理工作
财务管理工作关系着行政事业单位管理的有效性，是单位履行行政职能的有效保障，但是，现如今，还有许多行政事业单位不重视财务管理工作，其具体表现为单位的领导以及财务相关人员对财务管理工作认识不足。例如，在部分行政事业单位里，个别单位领导对财务管理相关专业知识不了解，财务管理意识不强，无法充分发挥监督管理职能以进行最终决策，使得财务管理制度难以贯彻落实。同时，有许多财务管理人员并不重视财务管理工作，缺乏责任感，在管理过程中无法发挥主观能动性严格执行财务管理流程，使得行政事业单位的财务管理效率降低，工作不到位，极大影响了单位的管理。
2.缺乏有力的内部控制手段
由于行政事业单位部分财务人员缺乏较高的职业素养，使得财务管理力度不足，对于财务基础工作，通常只停留在较为日常的会计核算以及支出记录上，加上行政事业单位对于财务管理岗位的人员配置不足，使得财务管理人员一兼多职，导致责任和义务不明确，财务管理工作难以开展。此外，在进行财务管理时，单位并没有严格遵循《会计法》以及相关会计管理制度，使内部控制手段逐渐沦为形式，不能有效发挥管理职能，使得会计信息的真实性和准确性无法得到保障，最终失去财务管理的意义。
3.财务预算编制不完善
财务预算主要是反映行政事业单位在未来一段时间内的预计支出和财务状况，并以此为依据，控制单位在进行执法或管理时的支出，实现有效的财务管理。但是，在新形势下，行政事业单位往往会忽略财务预算编制的重要性，对于预算编制的要求和作用不了解，无法发挥财务预算的管理作用。例如，部分行政事业单位在编制财务预算时，仍旧停留在较为简单的年度整体估算上，并没有针对单独项目进行预算，导致财务预算流于形式。而且有部分行政事业单位的财务预算无法有效发挥约束作用，使得财务实际决算与预算相差较大，特别是在单位支出问题上，并没有严格根据财务预算和单位实际情况来执行，使得支出存在随意性，导致临时支出大于预算支出，专款不能专用，难以进行有效的财务管理，给行政事业单位的财务状况带来较大压力。
4.缺乏有效的资产管理措施
资产管理主要分为实物资产以及货币资产，但是，部分行政事业单位对两者的管理仍旧缺乏有效措施，在管理上存在着许多问题。例如，在对实物资产进行管理时，行政事业单位由于缺乏有效的清查制度，管理责任划分不明确，使得实物资产，特别是固定资产的利用率大大降低，甚至存在流失的情况，而一旦发现问题也难以追究责任。在实物资产引进、使用和折旧处理时，许多财务管理人员并没有严格根据相关规定进行入账或出账，导致经常出现账实不符的情况，影响财务报表的真实性和有效性。再者，在货币资产的管理上，行政事业单位存在票据管理混乱以及在银行多头开户等情况，票据管理混乱往往是由于财务人员没有根据相关规定对票据进行管理，使得票据存根和会计入账金额不相符或者出现重复记录的现象，单位多头开户情况较多，使得财务资金分散，不易管理，加上资金使用不规范，开支情况不透明，导致单位资金流失严重，不利于财务管理的进行。
二、新形势下事业单位财务管理的创新
1.加强行政事业单位的管理创新意识
在新形势下，传统的财务管理模式已经不适应行政事业单位的经济管理要求，因此，财务管理创新和改革已经成为必然发展趋势。行政事业单位在进行管理创新前，要提高领导和员工对财务管理的认识，了解财务管理的重要性。此外，单位领导要做管理创新的先行者，优先带头尝试财务管理创新，积极落实新的财务管理制度，对财务管理工作进行监督和检查，确保财务管理工作的有效运行。行政事业单位还要加强财务管理人员的财务管理创新意识，提高其专业能力和综合素质，以保证财务管理的有效进行。行政事业单位的全体员工要共同探索新的财务管理模式，不断创新，发现问题及时改正，加强财务管理。
2.提高内部控制力度
在传统的审批政策下，行政事业单位要实施领导或者相关人员的会签制度，对于重大的支出，实行集体表决，明确各项消耗性费用的支出标准以及超支时的审核程序，例如，差旅费、招待费以及会议费等都需要进行严格控制，单位设备资产维护检修相关费用，也应该经过上级领导批示后作为单位财务处理的依据。完善行政事业单位内部控制制度，坚持“不相容岗位相分离”原则，科学合理分设部门岗位，让各部门岗位之间相互配合、相互制约，从而避免的情况出现。
3.加强预算管理
为了提高财务预算对单位财务的约束能力，保障财务管理有效进行，行政事业单位应该加强财务预算管理，在进行预算编制时，应该根据单位的实际财务状况和发展要求，分析可能会对预算造成影响的各种因素，例如，国家政策等，在征询相关部门的意见后，制定出贴合实际，且行之有效的财务预算。其中财务预算不仅仅只包含简单的单位年度整体估算，还应该具体到每个项目的预算中，特别是每个部门的支出或者专项工作的支出等，也应该涉及其中，通过全面的预算管理来加强行政事业单位的财务管理力度。而对于年度预算的编制，行政事业单位应该以“扩大事业支出比重，减少消耗性支出”为编制原则，规划年度预算的大体方向，并交由上级领导进行审核，在审核完成后应要求单位各部门严格根据财务预算执行，一旦所耗用经费超过预算金额必须上交申请书，经过审核批准之后，才能进行超额经费的使用，加强预算管理力度以提高财务管理效率。
4.提高财务管理的核算制度以及技术创新
账实不符会导致行政事业单位的财务状况出现混乱，不利于财务管理的进行，因此，事业单位应该重视核算制度的建立和完善，规范财务核算的工作流程，并将会计责任细化，明确财务人员各自的责任，定期对单位的实物资产进行清点核实，科学管理财务票据以及资产信息，保障会计信息的真实有效。同时，由于技术创新是行政事业单位财务管理高效进行的保障，有利于提高管理的效率和质量，因此，行政事业单位应该重视财务管理技术创新，利用新形势的优势，通过互联网信息技术加强单位的财务管理，例如，财务的虚拟管理以及再生管理等，多方位的实现财务管理技术创新，提高财务数据从收集、整理、更新、传输以及处理的准确性和高效性，提高财务管理效率。
三、结语
开征物业税的目的
从《决定》精神上看，开征物业税是为了推进城镇建设税费改革，规范不动产建设中的政府税费制度。本文认为:将开征物业税的目的定位在统一、规范城镇建设中的政府税费制度是合理的、科学的。从目前我国城镇建设税费制度来看，与城镇建设相关的税费的确过多过乱，少则几十种，多则上百种。过多过乱的城镇建设税费扭曲了地方政府行为，加剧了金融风险，加重了居民购房负担，违背了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。因此，将过多过乱的城镇建设税费改为统一、规范的物业税，对规范政府行为，防范金融风险，减轻居民购房负担，树立以人为本，全面、协调可持续的科学发展观无疑具有重要的推进作用。从近几年全国各地发生的城市建设过程中各种损害市场利益的事件来看，都与地方政府在城镇建设中的税费过多过乱紧密关联。但是城镇建设中的税费已经成为了城市政府最重要的收入来源，从西方市场经济国家情况看，财产税也是城市政府最主要的收入来源。从我国分税制体制的完善来看，今后财产税也应该成为城市政府最主要的税收来源，因此作为对不动产统一开征的物业税，除了规范城镇建设税费制度外，还有为城市政府筹集财政收入的目的。或者明确地说，短期看物业税的开征旨在于规范城镇建设税费制度，长期看物业税的开征则旨在于为城市政府筹集财政收入。
物业税的归类:收益税还是财产税
从目前我国对物业税的探讨来看，都将它定位为财产税类，但是从我国香港开征物业税的情况看，却是定位为收益税类，即对有租金收入的物业按照租金收入一定比例征收的一种税，但是香港税制中还有一个与物业有关的税种即差饷。差饷税则是不分物业有无租金收入，按物业的评估租金按一定比例征收的一种税。我国开征物业税是对有租金收入的物业课征还是无论有无租金收入都统一征收也面临着选择问题。从物业税的功能定位来看，物业税归类为财产税比较合理，因为这比较符合税收的效率与公平。从效率的角度看，开征财产税性质的物业税，有利于促进物业从经营能力差的人手中向经营能力强的人手中流转，从而提高物业的利用率，从公平的角度看，开征财产税性质的物业税，虽然对穷人和富人的物业都要征税，但富人住豪宅要纳更多物业税有利于税负公平。
物业税的征税范围的界定
开征物业税，物业税的征税范围的界定是一大难点。从效率角度看，不分物业性质，对全部物业都征税，物业税的征税范围包括政府辖区内的任何物业，征管效率最高。因为，征管机构不需要花费人力物力去审核物业的性质，不需要区分是征税物业还是不征税物业，征管效率当然高，而在只对一部分物业征税，一部分物业不征税的情况下，征管机构就需要花费很多人力物力去审核物业的性质，去区分是征税物业还是不征税物业，征管效率当然低。而且，将所有的物业都纳入征税范围也有利于堵塞物业税税收收入流失的漏洞，从制度上防范纳税人偷逃物业税。但是，从公平角度看，将所有物业都纳入征税范围，富人和穷人都按相同的税率缴纳物业税，显然有利于富人，不利于穷人，有损税收的公平。若区分物业性质，物业就可区分为住宅物业和非住宅物业，住宅物业又区分为无租金收入的家庭自用住宅物业和有租金收入的非自用出租家庭住宅物业。非住宅物业有区分为经营性物业和非经营性物业。一般说来，无租金收入的家庭自用住宅物业、行政机关、文化、教育等社会公益事业单位非经营性物业不征税，对有租金收入的非自用出租家庭住宅物业、经营性物业则征税。这样，虽然可以做得相对公平一些，但是征管效率必然低下，还会加剧偷逃物业税，而且也并不能必然保证税负公平。因为富人住豪宅不需纳物业税，穷人为了生存，将本来用于自用的物业却用于出租或用于经营以增加收入，却需要纳物业税，显然有失公平。并且还有现有物业和新增物业的区分问题。若对现有物业和新增物业都统一征税，则现有物业已经承担了各种税费，显然不利于现有物业。但是若只对新增物业征税，对现有物业不征税，则显然有利于现有物业，有利于已购物业的先富起来的富人，不利于未购物业的穷人。最好的办法当然是对现有物业和新增物业都统一征税，然后对现有物业中包含的已纳税费在规定的年限内分摊，用当年分摊的税费抵扣当年应纳的物业税，但是，这需要准确测算现有物业中包含的已纳税费并合理确定分摊年限。从我国香港征收物业税的现状看，香港税务条例规定，所有位于香港的土地和建筑物都属于香港物业税的征收范围，但香港税务条例同时作出了优惠规定，豁免物业税的物业包括:(1)政府及领事物业;(2)业主自住楼宇;(3)家、族、堂物业;(4)闲置物业;(5)供商业公司业主作业务用途的物业，如果其应课税物业收益已包括在利得税利润内，或物业有业主自有做商业用途，则该物业可豁免物业税。香港税制中还有一种与物业税类似的差饷，差饷的征收范围是位于香港的楼宇或物业等不动产，不论其是否出租，都应按物业估价署估定的全年租金的一定比例缴纳差饷，很少有楼宇或物业能豁免差饷。政府只是对教育、慈善和福利机构的楼宇给予一定的资助。因此，某种程度上说，差饷倒是真正的物业税。本文认为，从公平与效率角度综合考虑，我国大陆开征物业税，其征税范围应借鉴我国香港地区物业税和差饷征税范围的规定，将所有位于我国大陆的物业都纳入物业税的征税范围，统一按评估机构评估的合理租值的一定比例纳税，同时将出租物业获取的租金并入个人收入征收个人所得税或者并入企业所得征收企业所得税，对现有物业中已纳相关税费在10年内分摊，抵扣当年应纳物业税，10年以后，则不得抵扣。这样做的好处是:(1)有利于提高税收征管效率，税收征管机构不需花费人力物力去核实那些是征税物业，那些是不征税物业;(2)有利于从制度上堵塞偷税逃税的漏洞，纳税人无法将应纳税物业说成是免税物业而偷逃物业税;(3)有利于提高政府机关、事业单位等单位物业的利用效率，在政府机关、事业单位等接受财政拨款单位的预算经费一定的前提下，多占用物业及占用高档物业必然要缴纳更多的物业税，这就从制度上抑制了这些单位不顾实际需要多占用物业及占用高档物业的不合理现象;(4)有利于公平税负，富人的物业和穷人的物业、现有物业和将来的物业都纳税，但富人的物业要缴纳更多的物业税，穷人的物业缴纳较少的物业税，现有物业中包含的相关税费可以抵扣，体现出物业税上穷人和富人的相对公平，现有物业和将来的物业上税负的相对公平。
