时间：2022-07-03 00:11:15
序论：在您撰写施工索赔总结时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、主要做法
（一）创新载体，搭建平台。
1、建立建设工程交易中心，规范有形建筑市场管理。于1999年成立了建设工程交易中心，实行“业主组织招标，企业自行投标，专家评标定标，中心管理监督”的运作机制，将建设工程、房屋装璜、工程监理、建材采购等统一纳入中心实行公开交易。在建设工程方面规定所有投资额在20万元以上的项目统一进中心交易，做到信息、程序、交易、结果四公开，较好地规范了有形建筑市场的管理。中心成立以来，共进场交易工程335个，交易额18.6亿元，通过招投标节省造价1.8亿元，平均降低造价8.3%。
2、建立政府采购中心，规范政府采购行为。于1999年成立了政府采购办公室，负责全市行政、事业单位和团体组织的政府采购工作。制定了政府集中采购目录及采购限额标准，对采购程序和办法等作了明确规定。政府集中采购目录包括货物、工程和服务三大类共29项，基本涵盖了行政事业单位和团体组织的采购项目。政府采购中心成立以来，共实行政府采购668次，预算资金8324.12万元，节约资金990.14万元，节约率达11.9%。
3、建立行政审批中心，优化资源配置服务环境。于1999年建立了市乡两级政府办事大厅，XX年进一步整合行政审批资源，建立了市行政审批中心，搭建集中统一的审批服务平台。中心落实了“项目、人员、授权”三到位，实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，为资源配置市场化提供优质服务。XX年，中心共受理审批服务事项30618件，办结30499件，办结率达99.87%。行政审批中心成立后，核准事项减幅53.56%，审批时限提速35.79%。据每年“双百民评调查”，群众对我市软环境的满意度不断提高，XX年比XX年提高了33个百分点。
（二）健全机制，优化配置。
1、实行“退二进三”政策，合理配置经营性资产。我市在企业改制过程中运用“退二进三”政策杠杆，在市财政比较困难的情况下，有效解决了企业改制资金缺乏的关键问题。主要做法是：将城区第二产业退出，搬迁至工业园区生产经营，城区企业地块改变土地使用性质，发展第三产业，将有限的国有资本从一般竞争性领域退出，结合推进城市化建设进程，来获取企业改制成本。一是由政府收购国有企业全部股权，全权处置企业资产。二是将国有资产彻底退出，职工身份彻底置换。国有资产彻底退出的方式主要是将机器设备等资产进行公开竞价和将企业土地进行招拍挂，获取资源的最大效益。三是先由政府垫付资金用于改制。“退二进三”政策不仅解决了企业的改制问题，而且使有限的资源得到合理配置，增加了财政收入，完善了城市规划。全市75家国有企业已完成改制72家，近2亿元国有资产退出了竞争领域，6000余名职工身份得到彻底置换。如市工具厂实行“退二进三”政策后，将企业所有机器设备进行公开拍卖，将所得资金336万元用于企业改制，使157名职工身份得到彻底置换，取得了较好的效果。
2、推进公共性资产市场化配置，加快城市化进程。一是在市政工程建设方面，将工程立项预算、工程招投标、工程建设统一面向社会，将工程施工、工程设计、工程监理、建设材料等统一进入工程交易中心实行公开招投标。通过市场化运作，市政工程每年为国家节约资金1500余万元。
二是在绿化工程方面，对城市绿地的实施和养护分块细化，分成若干个绿地标号，制定好实施、管理标准和要求，实行公开招投标，为城市建设节约了大量经费。
三是在广告经营方面，对入城口和主要路段精心规划、设计广告位，分别采取由建设主管部门先投入资金制作后招租和向广告公司招标的方法，赋予广告经营权；对主要道路灯箱广告和街景立面，按其路段效果制定方案，采取暗标的方式进行公开招投标，赋予经营权。
四是在城市公共场所利用方面，一种方式是对公共场所进行统一规划，实施统一布点（早点、夜市和水果摊位等），按定点、定时的要求对城市摊点经营权进行招投标。另一种方式是由城市建设主管部门在主要繁华路段统一制作摊位工棚，将摊位工棚面向市场统一招投标。
五是在城市保洁方面，将全市城市道路分成若干个区域，一个区域一个保洁服务队，实行清洁、运输、收集处置相分离，按国家核定标准制定招投标方案，按市场劳务工工资情况核定标底价，实行公开招投标。通过分类招标，每年可节约保洁资金200多万元。如将城市25座公厕经营管理权推向市场后，每年不但节约了10多万元的管理经费，反而可收取10多万元的出让费，更为重要的是卫生状况得到了改观。
3、以市场化为手段，规范资源性资产管理。一是加快森林资源合理流转，实现林业可持续发展。在体制上，成立了林业专家咨询委员会和同佳林业规划设计所，为社会参与林业开发提供中介技术咨询服务；成立了木材检验中心，实现产销直接见面，打破林业部门独家经营木材的格局，提高木材生产者的利益；成立了国乡林管理机构，将下属改制企业的6万多亩国乡林收回统一管理，为公开出让提供了体制保障。在流转形式上，主要有国乡合作造林、活立木竞标拍卖、租赁承包经营、合作（或股份合作）经营、租赁倒包经营、经营权转让和活力木抵押等形式。如道太乡国有林场林木转让公开拍卖，以超出底标6.7万元被市万森木艺有限公司竞得；宝溪乡国有林场林木转让公开拍卖，以超出底标14.2万元被福建省浦城县人竞得。据统计，实行公开竞标拍卖转让价要比私下转让提高38%左右。通过森林资源配置市场化，特别是对改制企业的国乡林、房地产进行统一管理，市场化方式处置后，确保了国有资产保值增值，为企业改制筹措了大量资金，同时促进了非公有制林业的快速发展，涌现出了我市全国劳模汤福泉创办的1300余亩林业科技实验林场、浙江兴南林业公司投入1000万元资金租赁林地2万余亩建立的综合性非公有制林业企业和各林业技术人员参与综合开发的1万余亩林业基地等典型，为林业可持续发展注入活力。 【1】 探索资源配置市场化新路子工作总结 的相关参考：
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二是完善土地出让机制，规范土地交易市场。我市早在1992年就开始对土地使用权采取拍卖的方式出让。近年来，土地使用权的有偿出让不断完善，垄断土地一级市场，积极调控二级市场，在市区全面实行经营性用地使用权出让招拍挂，同时向乡镇全面铺开，XX至XX年共出让土地64万平方米，收取出让金3.7亿元。并于XX年开展了工业用地招拍挂出让试点，将上洋瓷厂厂区23.6万平方米闲置用地进行拍卖，获得资金463万元，不但解决了657名职工的安置问题，而且还为当地6家企业解决了用地问题，建立了上洋青瓷生产基地，每年可为当地增加税收300余万元，为200余人提供了就业机会。
三是积极探索矿产资源、旅游资源等市场化运作。在矿产资源方面，新设置的矿山采矿权均以拍卖、招标或挂牌的方式公开出让；对已开采的矿山，采矿权期满后实行协议有偿出让。在旅游资源方面，通过引进如宋城集团等参与开发，使我市旅游业呈现出良好的发展势头。
4、规范资产处置行为，加强非经营性资产管理。于XX年对全市167户行政事业单位进行了调查，资产总量达6.06亿元，占国有资产总量的75%。为加强行政事业单位国有资产管理，出台了《龙泉市行政事业单位国有资产处置管理办法》，对国有资产的处置范围、审批权限等作了明确规定。同时，为盘活存量资产，促进国有资源的优化配置和集约经营，于XX年成立了国有资产经营公司，逐步将全市行政事业单位的非经营性资产归集公司管理，实行市场化运作。
（三）加强督查，规范管理。
一是建章立制。以制度建设为抓手，促进资源配置市场化行为的规范化。如在工程建设方面出台了《关于进一步规范建设工程项目招投标工作的通知》、《康庄工程招投标管理实施细则及评标办法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标实施细则》等规范性文件；在国有资产管理方面出台了《关于进一步加强国有资产管理工作的意见》；在政府投资和项目管理方面出台了《龙泉市政府投资项目管理办法》、《关于规范行政村建设工程项目投资和其他投资有关事项的通知》等；在监督和责任追究方面出台了《重点工程委派监察员制度》、《软环境举报督查制度》和《公职人员损害经济发展环境行为处理办法》等。
二是规范财权。严格执行“收支两条线”规定，于XX年建立了会计核算中心，纳入中心实行集中核算的单位共95家。采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，实行财务统一核算，会计统一派遣，分配统一标准。加强对政府投资项目的管理，成立了会计委派中心，按照“集中财力、合理安排、科学调度”的原则，发挥政府资金的最大效益。将全市7家国有投资公司的帐目纳入中心统一核算，把全市20万元以上所有政府投资项目活动纳入统一管理。
三是强化监督。建立了优化经济发展环境举报督查中心和机关效能监察投诉中心，受理群众举报，维护市场秩序，确保资源配置有关政策顺利实施。同时，以政务公开为手段，将资源配置纳入社会监督。
二、下步工作打算
经过几年的探索，我市资源配置市场化虽然取得了一些成效，但在实践过程中仍存在一些薄弱环节，特别是在体制机制方面仍存在一些弊端：一是管理有待于进一步加强，目前还缺乏科学的管理体制和工作机制；二是部门各自为政，工作规范性不够统一，工作效能有待提高；三是缺乏切实有效的监督管理机制，如对中介机构监管薄弱；四是资源配置市场化程度有待进一步提高，等等。
下一步，我市资源配置市场化工作将以规范行政权力为着力点、以公开透明为基本要求、以创建平台为载体、以制度创新为抓手、以监督制约为保障，有计划、有步骤地推进资源配置市场化工作，努力使资源配置做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，从源头上有效遏制腐败问题的发生。
（一）以规范权力为着力点，建立资源配置的领导体制和工作机制。建立健全党委统一领导，政府主抓，部门各负其责，纪检监察机关监督检查，依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制，为资源配置市场化提供强有力的组织保证。
（二）以公开透明为基本要求，规范资源配置行政许可行为。认真贯彻《行政许可法》，进一步规范资源配置的行政许可行为。对资源配置许可项目和收费项目进行清理，凡没有法律、法规和规章规定需要保密的，一律予以公开，同时要求各单位编制并公布许可权力运行流程图，接受社会监督。
（三）以创建平台为载体，推进资源配置市场化进程。一是摸清资源配置家底。据统计，由于受规划等的限制，目前可供配置的资源仍显不足，而有些资源配置难度大。下一步，我们将结合我市开展的“规划年”工作，对全市可供配置的资源进行一次综合普查，进一步完善各项资源配置规划，制订详细的工作计划。二是制定资源配置工作方案。制定出符合实际、操作性强的工作方案，凡能用市场机制配置的资源，一律取消原有的行政审批，采取公开招投标的方式进行。三是组建资源配置中心。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求，组建资源配置中心，为全市范围内的建设工程招投标、国有土地交易、政府采购、国有资产产权交易和专营权配置等提供统一平台。 探索资源配置市场化新路子工作总结 的相关参考：
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（四）以制度创新为抓手，为资源配置市场化提供保证。建立健全资源配置各项管理制度和操作办法，统一进场标准，统一交易规则，统一接受监管，规范运作机制，铲除“自由裁量权”和各种人为因素，切实防止“暗箱操作”。
（五）以监督制约为保障，顺利推进资源配置市场化。一是建立资源配置的监督体系，将资源配置工作纳入惩治和预防腐败体系建设。二是完善监督机制，突出对权力的制约。三是强化信息公开，加快建立和完善行政信息披露和社会听证制，创新公开的内容与形式。四是建立执法监察的协调机制。五是加大责任追究力度。同时充分发挥中介组织作用，依法规范中介组织行为。
3 探索资源配置市场化新路子工作总结 的相关参考：
关键词：10KV配电所 微机保护 改造 施工总结
1、既有设备情况
既有庐山火车站10KV配电所始建于1989年，高压主结线采用双电源单母线断路器分段运行，正常运行时，两路电源分别向两段母线同时供电，母联断路器断开。当任一路电源失电后，母联断路器自动投入，由另一路电源供电。10KV高压柜为GG-1A（F）Ⅰ“五防”型固定式成套开关柜20面，断路器主要为SN10型少油断路器，保护装置为电磁式继电保护，控制屏、继电器屏、中央信号屏及交、直流屏共计13面。
2、改造设备情况
改造庐山所除一楼的两套电容器柜及原贯通调压器利用既有设备外，其余设备全部进行更换改造，具体设备选型如下：室外隔离开关为GW4型7套，电动操作机构，由配电室集中控制，也可就地进行电动或收动操作。高压柜采用KYN28-12型。新增贯通调压器SZ9型400KVA一台（原调压器改为自闭）。交流屏采用PK-10型。直流屏采用GZDW型，其高频开关整流模块为GKMF6810D型，并配电源系统监控装置CL688×型。微机保护监控装置采用分布式XBJ-101系列，配TJK变电站自动化监控系统软件。后台主机配置为主、备机（带液晶显示器）2套，宽行针式打印机1台，2KVA的UPS电源1台。
二、过渡工程概况
庐山所改造工程，根据南昌局机务处要求，改造时不能全所退出改造，必须保证贯通、自闭线以及家属区、南环、北环的正常供电。
施工总体过渡方案为先期改造一段母线设备，本段的南环及家属区馈出由二段的北环室外过渡供电（新建贯通未送电，不需要过渡）；一段设备改造完毕，经交接试验后，进行二段设备改造，改造前将二段的自闭过渡到一段贯通馈出柜，北环由南环环形供电。待二段改造、试验完毕后，所有馈出倒接至正式回路。
三、施工技术总结
（一）图纸审核
由于庐山所的主要设备招标与设计图纸出图时间很仓促，致使设计与厂家及厂家与厂家之间的设计功能等存在部分的差异。存在的问题必须在施工前的图纸审核中及时发现，并与设计单位、建设单位、接收单位及厂家及时沟通，争取把问题在设备出厂前解决好。
庐山所由于以上原因存在以下问题：
1、一次设备及回路
1）、高压开关柜为KYN28型手车式，原设计馈线柜的线路侧都配有接地刀，此接地刀与开关手车有机械联锁关系，即只有当接地刀合上时，手车才能改变工作、试验位置，而这种关系不适合站场环线及贯通、自闭线路的运行、检修方式，应取消洗接地刀。
2）、一楼调压器室空间低，无法安装室内隔离开关，致使当调压器退出检修时，贯通（自闭）由贯通（自闭）联络柜直配供电时，高压电会通过隔离手车传至调压器下桩头，使调压器依然带电，或者发生值班员带电误操作隔离手车。所以贯通（自闭）联络柜开关手车应与隔离手车加装程序锁，或有电气联锁来实现。保证贯通（自闭）联络手车只有在隔离手车处于试验位置时才可以改变工作、试验位置，且贯通（自闭）联络手车在工作位置时，隔离手车不能改变工作、试验位置。
2、二次设备及回路
1）、微机保护装置同样具备“四遥”功能，其中的遥信量记录的是开关的闭合状态、调压机构位置信号及其他位置信号。庐山所高压柜为手车式开关，有工作位置和试验位置，而设计图纸没有把手车的工作、试验位置信号接入保护装置单元，致使后台主机无法监视手车的位置，需要增加此回路，高压柜有此功能的预留无源空接点，微保单元也有空余的遥信接入空接点。
2）、保护装置是通过分、合闸出口回路串接的断路器常开或常闭接点来测得断路器的开、合位置信号的。一般的单元不需要单独的引线来完成此功能，装置内可以直接取到此点，但是当两个或更多开关的合闸回路存在电气闭锁关系时（例如电源一或电源二与母联开关间），合闸回路中肯定串接了其他开关的常开或常闭接点，这时保护装置要得到本开关的开、合位置信号，就必须单独引1根线越过其他开关的接点，将这一点引至本开关保护单元。
3）、设计中，室外电动隔离开关只有电机电源线、与开关的联锁线及
引至保护单元的刀闸开、合信号线，而没有室内控制回路，需要增加一条至少4芯控制电缆，室内需安装分、合闸按扭及指示灯（可单独安装一个控制箱）。
4）、贯通（自闭）调压开关与贯通（自闭）联络开关缺少闭锁回路，即“二投一”功能，需要将各自开关的常闭接点串接到对方的合闸回路中。
（二）、施工中需要注意的地方
1、直流电源：
直流屏送至微机保护柜的直流电源一般为两路，一路为控制回路母线，另一路为保护装置电源，这两路分开引到微保屏后各自经分路空气开关或保险管接入各个单元。当保护屏内装有逆变装置、照明灯等需要单独供电时，要单独引直流电源至各装置。
2、交流电源：
交流屏送至微机保护柜的交流电源一般为一路调压电机电源。
当保护屏内装有GPS、数据处理器等装置需要单独供电时，要单独引交流电源至各装置。
3、由高压柜引至微机保护屏的交流电压、电流回路的电缆根据设计及建设单位的要求考虑使用铜屏蔽电缆，以减少交流回路的谐波干扰。电压互感器中性点尽量经过消谐器接地。
4、电缆在敷设前应重新统计电缆型号数量及走向，做好电缆布放图或电缆清册，敷设时做好标记，以免漏放及多放。
5、±HM对于电动操作机构的断路器，应接引于直流屏的动力馈出240V回路，因为合闸线圈在受电动作时电流比较大，会引起±HM的短时电压下降较大，而对于弹簧储能操作机构来说，储能电机功率低，电流小，其动作时不会引起回路电压有大的下降，所以建议对于弹簧操作机构来说±HM尽量接在直流屏的220V电压回路中，以免回路中元件长期工作在高电压下影响正常输出及使用寿命。而一些电磁锁回路一般也设计在±HM上面，电机动作时不会对其产生电压的影响。
6、贯通及自闭馈出柜的线路测都装有电压互感器，为2PT形式，其作用只是用来检测线路侧电压，为相邻两所的备自投提供检同期或检无压等合闸条件的测量，而有些设计会将其电压二次回路作为馈出线计量用，是不正确的。
7、一般随有载调压器到货的都配有配套的调压控制器装置，而对于微机保护配电所，要与微保设备厂家联系，了解其微保装置是否具有调压功能，否则需要将随调压器的控制器装于微保屏内，一般的微保厂家设备都自带有调压功能。
一、“3353”模式基本内容
“3353”新型职业农民培育模式，即“围绕全县三大主导产业，制定三个阶段系统培训模块，做好五种结合，进行三项考核”。根据建平县是国家商品粮生产基地县和全省百万亩设施农业大县、建平县畜牧肉羊发展大县实际，确定以种植业、设施蔬菜和肉羊养殖三个农业主导产业为培育培训对象;根据培训产业的不同，按照农时季节，实行半农半读、分三个阶段分期学习：第一阶段为基础理论知识学习阶段，主要授课内容有：《现代农业企业经营与管理》、《农产品市场营销》、《农产品质量安全与检测》、《农民专业合作社财务管理与会计》、《新农村政策法规》、《市场信息化》，本阶段培训为8天。第二阶段为本专业实用技术培训、田间课堂、观摩学习、知识竞答、经验交流、到企业或基地考察学习，让学员将课堂所学的知识充分应用到实践当中，并在实践的过程中补充理论知识的不足，本阶段培训为6天。第三阶段是技术跟踪指导阶段，在培训一年的时间里农广校教师将会继续分区域、分产业、分层次进行后续技术跟踪指导服务，切实解决学员生产生活中的实际问题，全面提升科技素质。为了增强培训的针对性和实效性，培训采取了集中授课和田间课堂相结合、理论教学与实践操作相结合、异地培训与进村培训相结合、专家讲座与技术指导相结合、短期培训与学历教育相结合等五种培训形式开展农业系统培训。参加此次培训的学员都要经过理论考试、技能测试、毕业考试三种考核方式，合格后发给新型职业农民结业证书、职业技能鉴定证书和所学专业的中专学历毕业证书。认定后发放新型职业农民资格证书。
二、“3353”模式主要保障措施
1. 成立组织、加强领导。为确保项目的顺利实施，特成立了以主管农业县长为组长，县农经局、县财政局、县发展和改革局、县畜牧局、县人社局的部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组和以农经局副局长为组长、农广校为成员的新型职业农民培训工作实施小组。小组的成立得到了县委、县政府和各级领导的重视，召开专题会议及研讨会，制定优惠政策，为开展各项工作提供了政策、资金、人才等方面的支持。
2. 扩大宣传，遴选学员和教师。通过广播、电视、报纸、新闻媒体、发放宣传材料等多种方式加大新型职业农民培育工作的舆论宣传，调动农民学习知识、运用知识、掌握技能、创业增收的积极性，激发农民接受教育培训的内在动力。根据建平县是国家商品粮生产基地县和全省百万亩设施农业大县、建平县畜牧肉羊发展大县实际，确定以种植业、设施蔬菜和肉羊养殖三个农业主导产业为培育培训对象;将符合以下条件的农民确定为县新型职业农民的培育选拨对象：一是劳动力年龄在18～60周岁内的本县从事种植业、设施农业、畜牧养殖业具有一定规模的经营业主。二是在本县种植、养殖规模经营在两年以上并符合相关规定的农民。
建平县农广校把县《新型职业农民培育认定申请表》、《辽宁省新型职业农民培训学员登记表》发放到全县26个乡镇，让符合以上条件的种植业、设施农业、畜牧养殖的经营业主，到所在乡镇农业站、畜牧动检所领取表，填好后由乡镇农业站、畜牧动检所报送县农广校。审核遴选后确定为培训学员。
为确保教学效果，建平县农广校在聘请教师、专家时严格把关，遴选熟悉“三农”具有丰富专业知识和实践经验，并有一定职称、资质的人员作为培训教师，成立一支专业高效的培训师资队伍。所聘教师在有理论知识的同时，都是在本行业某些实用技能上有专长的人，为了拓展选修课程，达到综合素质的提高，还有针对性地外聘沈阳农业大学的教授讲师来授课，极大地调动了学员学习的积极性，提升了培训的实效性。
3. 制定培训计划，编制培训教材。根据培训班特点，分产业分班次制定培训计划和课程表，按照农时季节，实行半农半读、分段学习、分期实践、采取集中授课和现场指导相结合、理论教学与实践操作相结合、异地培训与进村培训相结合、专家讲座与实地观摩相结合、开展培训与跟踪服务相结合等方式开展农业系统培训。管理参照农业创业培训方式进行，实行班级管理，每班50人，确定1名班主任，实行班主任负责制，组织开班仪式、点名签到、维持课堂纪律、组织现场观摩、有奖竞答等等有关教学工作。集中室内培训8天，专业实用技术培训、田间课堂、观摩学习、知识竞答、经验交流、到企业或基地考察学习累计6天，后续跟踪服务1年，所有学员全部参加了农业职业技能鉴定，并有80%以上学员自愿参加农广校中专班。
建平县农广校还精心组织农业中心、畜牧局、设施农业发展中心的专家学者，结合三大产业，编写了《玉米创高产综合配套栽培新技术》、《建平县设施农业生产技术》、《东北细毛羊良种繁育技术》、《畜牧养殖技术》等培训教材及各种典型材料汇编10余种，这些教材，针对性强，因地制宜，通俗易懂，为培育新型职业农民奠定了科学的技术基础。
4. 优化培训模式，创新培训方法。一是积极推行多样化培训方式。玉米产业因为相对集中，规模较大，推行了培训教师、媒体资源和培训课程“三进村”;设施蔬菜产业规模经营的大户分布全县各个乡镇，相对分散，因此统一组织到农广校培训室进行集中授课;对企业拉动力强的养羊产业实现校企联合培训，其中2013年县农广校与建平金旺羊业科技有限公司合作培训养羊产业50人。二是完善农民科技书屋、加强实训基地建设。培育新型职业农民是一项长期的工作，应该建立农民长期学习的主阵地，县农广校结合新型职业农民培育项目为项目区农民科技书屋送去了1000余册实用图书和2000片科技光盘。从而使职业农民学习经常化、便利化。学校还本着“教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地”的目标，根据不同产业建立建设示范实训基地，组织职业农民现场观摩，实践实习，现身说法，示范操作，使职业农民的科技意识、科技素质和生产经营能力得到一步步的提升，为推进农民职业化进程奠定了物质基础。
5. 完善制度，加强档案管理，使职业农民培训形成长效机制。为了保质保量完成新型职业农民培育培训国家级试点工作，建平县加强了新型职业农民培育制度建设，建立健全了第一节课制度、班主任职责、农广校职业农民培育学员守则、新型职业农民认定标准及条件、新型职业农民培育培训计划、资金管理制度、教学管理制度和对培训合格学员的跟踪服务制度及大力宣传新型职业农民培育培训的优惠政策和措施制度等等，使各项管理工作实现了有序化、制度化、系统化。同时加强了培训档案管理工作，把学员登记表、培训台账、学员培训档案、教师授课和培训效果评价表、跟踪服务卡;签到簿、考卷、职业技能鉴定相关表、培训班总结、试点工作总结、各种活动的图片及影像资料全部整理归档，做到了学员管理科学化、规范化、电子化。
三、“3353”模式特点
“3353”在培训内容设置上，重点技术与普通技术相结合。以重点技术为主，选取先进实用的种植、养殖新技术进行重点培训，以取得立竿见影的效果。在培训手段上，传统教学手段与现代化教学手段相结合，既有专家讲授，手把手教学，又利用现代音像设备、媒体教学，学员可以“一看就懂，一学就会”。在培训方法上，注重以农民为中心、以田间为课堂、以实践为手段，采用三式（启发式、互动式、参与式）、三重（重需要、重实践、重技能）、三动（动脑、动口、动手）的培训方法培训学员。在培训方式上，采取面授、田间课堂、现场观摩、有奖知识百题竞答、外出考察、实训基地实践、实习等等集中与分散相结合的方式。这些培训模式、培训方式方法的运用为推进农民职业化进程起到了保驾护航的作用。
论文关键词：施工索赔,措施,制度
工程项目施工索赔通常是指承包商在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而应由对方承担责任的情况所造成的损失,向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。许多国际工程项目通过成功的索赔,可以创造出利润达到工程造价的10%～20%的经济效益。
一、目前我国施工索赔的现状
施工承包单位对施工索赔没有全面的、正确的认识和足够的重视,没有将施工索赔管理纳入整个工程项目施工管理的过程中。施工索赔意识薄弱,在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款,收集所需施工索赔的原始依据,从而陷入施工索赔的被动局面,影响了自身的经济利益。另外对施工索赔的方法、程序不明确,施工索赔的工期、金额计算不规范、不科学。施工索赔法制、法规不健全,当施工索赔事件发生时,一些施工单位考虑到与业主、监理单位的进一步合作,往往不敢提出索赔。实际上施工索赔的发生,不仅是一个索赔意识或合同观念的问题,从本质上讲,索赔也是一种客观存在,是一种以法律和合同为依据的、合情合理的卫法行为,是一种正当的权利要求。
二、加强施工索赔管理,提高索赔效益的措施
1.强化施工索赔意识,重视索赔证据的收集与管理
索赔能否成功关键在于施工索赔的原始依据和证据,承包商必须重视做好这一基础工作,否则索赔无依据,索赔不可能成功。在合同签订之日起,直至合同执行的全过程中,在项目经理负责下,仔细研究招标文件和承包合同并采取相应的风险控制措施,对在施工中发生的一切记录,包括所有的合同标书文件、合约图纸等都应科学归类和管理,保存入档,形成一个清晰反映整个工程全过程的数据库,为索赔及时提供全面、正确、合法有效的证据,为索赔金额提供计算依据和基础数据。
2.正确、合理地计算索赔金额
(1)费用索赔的计算。①实际费用法,是以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据,向发包人要求费用补偿;②总费用法,又称总成本法,就是当发生多次索赔事件后,按实际总费用减去投标报价时的估算费用计算索赔金额的一种方法;③修正的总费用法,是在总费用计算的原则下,对其索赔项目进行的修改和调整:索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作的报价费用。
(2)工期索赔的计算。主要有网络图分析法和比例计算法。网络图分析法是利用进度计划的网络图,分析其关键线路。如果延误的工作为非关键工作,当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时,可以批准延误时间与时差的差值计算法比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。
3.建立健全施工索赔管理制度
要顺利地开展施工索赔工作,必须全面认识施工索赔,完全理解施工索赔的概念,同时重视对国内外典型索赔实例的收集、整理和分析,及时总结经验和教训。加强索赔的前瞻性,在工程的实施过程中,注意采取预防措施,建立健全索赔业务的各项管理制度和管理程序,如建立合同管理制度、施工进度管理制度、成本管理制度、组建强有力的索赔专门机构和人员等,将索赔管理纳入整个工程项目的管理之中,创造各种有利的索赔机会,选择合适的索赔时机,为将来的索赔作好准备,从而规范索赔行为,合理处理索赔业务。
4.加强对施工索赔人员的培养
施工索赔对专业人才有很高的要求,既要求索赔人员具备丰富的工程技术知识与实际施工经验,又要求索赔人员通晓工程管理、财会、法律与合同知识等,使得所提出的施工索赔具有法律依据和事实证据,并且在索赔谈判等方面具有一定的技巧性,使索赔的最终解决表现出一定程度的伸缩性和灵活性。
三、结语
加入国际竞争必然会产生经济纠纷。为了更好地保护自身正当权益、弥补或减少经济损失,必须以法律和合同为依据开展合理、合法的卫权活动。因此,必须加强法制建设和法律条文的学习,运用法律武器,规范施工索赔行为,建立施工索赔机制,不断学习和总结索赔经验,提高我国建筑企业的索赔管理水平,达到转移风险、避免或减少亏损。
参考文献
论文关键词：施工索赔,措施,制度
工程项目施工索赔通常是指承包商在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而应由对方承担责任的情况所造成的损失,向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。许多国际工程项目通过成功的索赔,可以创造出利润达到工程造价的10%～20%的经济效益。
一、目前我国施工索赔的现状
施工承包单位对施工索赔没有全面的、正确的认识和足够的重视,没有将施工索赔管理纳入整个工程项目施工管理的过程中。施工索赔意识薄弱,在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款,收集所需施工索赔的原始依据,从而陷入施工索赔的被动局面,影响了自身的经济利益。另外对施工索赔的方法、程序不明确,施工索赔的工期、金额计算不规范、不科学。施工索赔法制、法规不健全,当施工索赔事件发生时,一些施工单位考虑到与业主、监理单位的进一步合作,往往不敢提出索赔。实际上施工索赔的发生,不仅是一个索赔意识或合同观念的问题,从本质上讲,索赔也是一种客观存在,是一种以法律和合同为依据的、合情合理的卫法行为,是一种正当的权利要求。
二、加强施工索赔管理,提高索赔效益的措施
1.强化施工索赔意识,重视索赔证据的收集与管理
索赔能否成功关键在于施工索赔的原始依据和证据,承包商必须重视做好这一基础工作,否则索赔无依据,索赔不可能成功。在合同签订之日起,直至合同执行的全过程中,在项目经理负责下,仔细研究招标文件和承包合同并采取相应的风险控制措施,对在施工中发生的一切记录,包括所有的合同标书文件、合约图纸等都应科学归类和管理,保存入档,形成一个清晰反映整个工程全过程的数据库,为索赔及时提供全面、正确、合法有效的证据,为索赔金额提供计算依据和基础数据。
2.正确、合理地计算索赔金额
(1)费用索赔的计算。①实际费用法,是以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据,向发包人要求费用补偿;②总费用法,又称总成本法,就是当发生多次索赔事件后,按实际总费用减去投标报价时的估算费用计算索赔金额的一种方法;③修正的总费用法,是在总费用计算的原则下,对其索赔项目进行的修改和调整:索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作的报价费用。
(2)工期索赔的计算。主要有网络图分析法和比例计算法。网络图分析法是利用进度计划的网络图,分析其关键线路。如果延误的工作为非关键工作,当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时,可以批准延误时间与时差的差值计算法比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。
3.建立健全施工索赔管理制度
要顺利地开展施工索赔工作,必须全面认识施工索赔,完全理解施工索赔的概念,同时重视对国内外典型索赔实例的收集、整理和分析,及时总结经验和教训。加强索赔的前瞻性,在工程的实施过程中,注意采取预防措施,建立健全索赔业务的各项管理制度和管理程序,如建立合同管理制度、施工进度管理制度、成本管理制度、组建强有力的索赔专门机构和人员等,将索赔管理纳入整个工程项目的管理之中,创造各种有利的索赔机会,选择合适的索赔时机,为将来的索赔作好准备,从而规范索赔行为,合理处理索赔业务。
4.加强对施工索赔人员的培养
施工索赔对专业人才有很高的要求,既要求索赔人员具备丰富的工程技术知识与实际施工经验,又要求索赔人员通晓工程管理、财会、法律与合同知识等,使得所提出的施工索赔具有法律依据和事实证据,并且在索赔谈判等方面具有一定的技巧性,使索赔的最终解决表现出一定程度的伸缩性和灵活性。
三、结语
加入国际竞争必然会产生经济纠纷。为了更好地保护自身正当权益、弥补或减少经济损失,必须以法律和合同为依据开展合理、合法的卫权活动。因此,必须加强法制建设和法律条文的学习,运用法律武器,规范施工索赔行为,建立施工索赔机制,不断学习和总结索赔经验,提高我国建筑企业的索赔管理水平,达到转移风险、避免或减少亏损。
参考文献
关键词：电力工程；施工索赔博弈；决策研究
1工程施工索赔及博弈决策
1.1工程施工索赔
工程施工索赔是在工程施工过程中，当事人因为非自身原因导致自身的利益造成损害，并且根据损害提出实际的经济索赔和时间赔偿的一种补救措施。因为工程施工中，业主具有优势地位，并且在实际的工程案例中，大多数是施工单位主动索赔，而业主方进行主动赔偿的机会非常少。工程施工索赔就是实现业主发包方和承包方的利益协同，并尽可能制衡双方的相互作用，以电力工程施工为例，一个完整的施工项目建设不止有一个承包单位和建设单位，那么承包商之间的合作、承包商和发包人之间的合作都需要不断地摸索，很多第一次合作的发包商和承包方，都会特别小心翼翼，但如果一旦出现工程风险，那么对承包方而言，一定会产生经济纠纷和合同纠纷，同时承包方是双方博弈中的弱者。根据图1工程索赔的产生分析，评价是否构成索赔的衡量标准，就是合同的实际状态和理想状态是否有太大偏差，并且这个偏差已经让发包方或者承包方不能接受。
1.2索赔博弈决策流程分析
以图2为例进行分析，根据《电力建设工程施工合同示范文本》的规定，一般的电力建设施工工程索赔流程如下：①一旦出现索赔的问题，承包商个人举证，并向工程的监理人递交进行工程索赔的意向书，如果监理人同意了施工承包商的工程索赔请求，施工承包商向监理人递交正式的工程索赔通知。②工程承包商对工程索赔的资料进行补充，监理人对此论证，如果确定了这个方案，就制定索赔结果。③监理人将工程承包商和发包方召集，如果双方同意了这个工程索赔方案，那么就执行结果；如果双方的意见有分歧，双方将进行再次审核，一般情况下以后者居多。④争议评审组进行评审，并出具书面的评审意见，如果双方意见一致，就按照这次确定的索赔方案执行，如果不统一，则进行再次处理。⑤该阶段是工程索赔的最终阶段，如果承包方和发包商之间存在争议，那么就采取以协商为主的解决方式，如果这次的矛盾实在难以调节，那么就采用仲裁或者诉讼的方式解决。由此可见，工程索赔实际上是建立在双方对协调结果认可的情况下，对双方权益的制衡，是一种以监理人和争议评审组和仲裁方为中心的公平且合理的协调方式。
2工程索赔决策的博弈分析
2.1工程索赔模型建立
根据工程索赔博弈阶段参与人的不同、掌握信息的完整程度、决策分析环境等进行分类，可以达到不同的决策博弈方法。一般在电力工程施工中，使用的工程索赔博弈模型为图3模式。该模式就是建立在索赔双方都能知道对方的收益情况的条件下，进行的工程索赔博弈。双方对工程问题、工程损失等都比较明确，因此会采用这种工程索赔博弈模型。
2.2工程索赔博弈模型求解
2.2.1期望收益分析因为无论是协商、诉讼等都具有两面性，并且具有成功或者失败两种结果，因此同意协商、坚持诉讼等都会产生不同的结果，如果对该模型的期望收益进行分析研究，那么能根据上图总结归纳不同的决策产生的期望收益。具体的期望收益可以参照表1。
2.2.2博弈均衡路径假设发包方和承包方都是非常理性的，并且对于此次的协商，其最终目的就是获得最大的经济效益，那么根据图3分析：①承包方最终如果选择诉讼，那么肯定会选择索赔，否则自身的利益得不到保证，同理在这种情况下，发包方或者业主，必然会选择不协商，因为如果协商，那么意味着承包方占据优势，自身的权益得不到保证，所以一旦选择诉讼解决，那么双方都会选择不协商并坚持到底，诉讼解决问题。②承包方选择不诉讼，而是协商解决，那么肯定会接受业主的协商———因为对承包方而言，协商是保证自身利益的最佳途径，然而对发包方来说，如果接受了协商，那么就是默认自己的权益受损，这显然是不现实的，所以一定会选不协商，进而再次进入诉讼和不诉讼的选择中，对业主方来说，最佳的方式就是直接诉讼，但是对承包方而言，其既然选择不诉讼，那么诉讼对自己的优势不高，很可能没有获得赔偿款，还要支付诉讼费用，对于承包方而言，如果不想弄得“鱼死网破”，就要选择不索赔。
2.3工程索赔均衡性分析和最优战略组合
通过以上的总结和分析，足以见得进行工程索赔的原则就是进行最优化的索赔战略决策，并且该决策是建立在承包方和业主方的利益之上的，可以以此总结出四种求解方式，并且这些组合方式都建立在决策最优的基础上进行。具体的战略组合见表2。
3电力工程索赔博弈的建议分析
3.1找准索赔原因，降低施工风险
索赔的起因就是触碰了某一方的利益底线，并且引起承包方或者发包方的经济损失和社会损失，一般在工程施工中存在的风险有以下，我们应当尽可能规避这些风险。①施工条件，很多电力施工的施工地点都在野外，因此需要尽量避免因为地理因素造成的施工地塌方等施工风险，因此在实际的施工过程中，发包方应当做好规划决策，避免在规划路线上出现溶洞、文物遗址等情况，承包方也应该做好事先的勘察和检测，避免因为施工条件的异常对施工产生影响。②工程工期变更。施工过程中因为天气和地质等问题的影响出现工期的变更非常常见，因此为了规避这种风险，对于工程承包方而言，需要尽量将工程工期总时长规范在计划时长的115%左右，如果因为发包方的原因造成的工期延长，承包方有权提出索赔，对发包方来说，需要提前进行工程招标，并避免因为自身计划的改变，对承包方工程施工产生的不良影响，规避索赔风险。
3.2做好合同管理，规避合同缺陷
在双方签订合同之前，需要对合同进行再三的确认和推敲，并避免因为合同的漏洞产生工程款项的纠纷，并且合同管理模式下，承包方和发包方都要做好工程管理，并以合同约束自身的行为，并保证工程施工中按章办事，不产生因为自己方面的问题产生的工程责任。规范合同的时候应该根据将法律规章的变更作为参照，尤其是一些跨境电力工程，更要避免因为政策、管制等因素造成的工程风险。划清双方的责任，有利于后续工程的顺利开展。
关键词索赔程序注意问题规律
中图分类号： TV212 文献标识码： A 文章编号：
株溪口水电站工程位于资水干流中游，是以发电为主兼有航运等综合利用的水电工程。坝址地处湖南省安化县境内，上距县城约15.8km，下距株溪口约1.5km。株溪口水电站是资水流域规划确定的第八个梯级电站。
本工程在施工过程中由于地质存在严重的溶槽、溶洞、断裂带发育，导致施工难度增大，施工成本大大增加、施工工期滞后。根据施工现场的实际情况，结合我局多年的施工经验，我部积极向业主谏言献策，力争在达到预期目标的同时，努力将工程造价降到最小。我们的这一做法赢得了业主单位的信任，同时，也为后续索赔工作的开展打下良好的基础。依据良好的信誉,我部终于打开了索赔的突破口,并且适时地、实事求是地向业主提出了多项索赔报告（在发现地质出现较大变化时，我部及时和业主、监理联系，要求对当天现场发生所有工程量进行签证确认，索赔资料充分、真实、准确），后经过和业主、监理的不断讨论和协商，上报的索赔文件大部分都得到业主认可和补偿，为企业挽回巨大的经济损失。在株溪口水电站建设过程中我们做了大量的索赔工作，或成功或失败，从中吸取了一些教训，同时更多的是总结了一些经验和方法。
要开展索赔，首先要明确我们要索赔什么？因此，就必须了解索赔的分类，依据分类划分索赔的边界条件。
一、索赔的分类
在工程承包过程中，索赔可以根据不同的角度进行分类，通常有如下两种:
1、按索赔目的分类
（1）工期索赔是指承包商在干扰事件发生后向业主提出延长工期或推迟竣工日期的要求。承包商可以通过工期索赔避免因拖延工期而受到合同规定的处罚。
（2）费用索赔是指承包商在干扰事件发生后向业主提出补偿额外费用支出或赔偿损失，调整合同价款的要求。
2、按索赔发生的原因分类
如施工准备、进度控制、质量控制、费用控制及管理等原因引起的索赔。这种分类能明确指出每一项索赔的根源所在，使业主监理工程师便于审核分析。
（1）增加（减少）工程量索赔；（2）地基变化索赔；（3）工期延长索赔；（4）加速施工索赔；（5）不利自然条件及人为障碍索赔；（6）工程范围变更索赔；（7）合同文件错误索赔；（8）工程延期索赔；（9）暂停施工索赔；（10）终止合同索赔；（11）设计合同索赔；（12）拖延付款索赔；（13）物价上涨索赔；（14）业主风险索赔；（15）特殊风险索赔；（16）不可抗力索赔；（17）业主违约索赔；（18）法令变更索赔。
二、索赔的基本程序
按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可以以书面形式向发包人索赔。在合同实施过程中所出现的每一个施工索赔事项，都应该按照合同条件的具体规定时间进行处理。 一般情况下，对于干扰事件造成的损失，发包人不可能主动提出赔偿，承包商只有积极把握索赔机会，才有可能获得合理的补偿。索赔程序往往按如下几个步骤进行：
（1） 递交索赔意向通知。
（2） 提交索赔报告。
（3）解决索赔。
三、索赔工作各个阶段中应该注意的问题
（1）工程施工前准备阶段
施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。工程开工前应搜集有关资料。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不符合实际以及各方面之间相互冲突等问题。组织有关人员认真会审图纸，解决上述问题，明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。认真做好施工图会审纪要。施工图会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。施工单位必须重视图纸会审。根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如，该工程使用哪些大型机械；大型机械的型号或功率是多大；大型机械进出场几次；基础如何挖土方；土方是否外运；运距多少；是否回运土或购买土方；基坑如何支护；是否需要降水；基础如何处理；是否使用商品混凝土；是否泵送；运距多少；石子粒径多大；塌落度是多少；是否全封闭施工；钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工；冬雨季施工是否采用特殊工艺；等等。上述资料均有可能成为索赔的依据。
（2）索赔资料的收集、签证阶段
施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，材料的进场时间、数量、质量情况等，都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的；或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据。也可与建设单位协商价格。因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。
（3）索赔的预防阶段，有效避免过多索赔事件的发生
在工程施工中，承包人要将预测到的可能发生的问题及时告诉发包人，促使和协助发包人及时消除可以避免的索赔事件发生，这样不但能保证施工顺利进行，减少索赔事件的发生，还能使双方建立相互信任与协作的工作关系。
（4）处理好与发包人代表的协调关系
抓好索赔工作的管理，还有一项软指标是不可忽视的，也是非常重要的，这就是处理好与发包人代表的协调关系，加强沟通，达成共识，赢得信任，使索赔在合理的前提下能得到认可。
（5）工程竣工结算时的资料整理阶段
工程竣工时将有关资料汇总整理。仔细研究资料，根据定额及有关规定编制竣工结算。将施工资料与招标文件；竣工结算与投标预算，分别对比分析。
（6）据理力争，依法索赔
做好索赔工作需具备三方面的知识。一是了解有关法律政策，如《建筑法》、《合同法》等。二是熟练掌握并灵活运用《预算定额》，了解定额的测算方法，熟悉定额的内容，具有丰富的预结算经验。清楚工程所在地省、市有关工程造价方面的政策及文件。三是具有一定的施工经验，知道工程施工的实际情况，对施工工艺、规范非常了解。在进行索赔时，必须做到“理由充分，证据确凿”。如果没有有关法律、政策、规定作依据，索赔理由就很难成立；如果没有充足的证据，索赔就不能成功。索赔时，要实事求是，以理服人，心平气合地与发包人协商。如果双方分歧较大，应及时请有关部门调解仲裁。必要时应通过法律途径维护自己的权益。
四、掌握索赔的基本规律
工程施工中常见的索赔项目有：人、材、机、现场管理费、总部管理费、利润损失和工期。通过对合同条款及大量的施工索赔案例可总结出索赔的基本规律：①能够索赔工期时，一般可同时索赔成本；②在索赔原因和条件成立时，均可据其索赔成本；③能够索赔利润时，一定可以同时索赔成本；④在工期延长和利润补偿二者之间，只能得到一种；⑤利润补偿的机会较少，有相当多场合是可以索赔成本，但不能补偿利润；利润的补偿也不能单独进行。
施工企业只有掌握了索赔的这些基本的规律，才能做到有的放矢，科学合理的进行索赔。
五、结束语
近几年，在我国索赔工作虽然取得了长足的发展，但是不可避免的还存在着如：索赔概念不清、证据欠缺、经验缺乏、索赔意识薄弱等问题，希望能够引起施工企业的高度重视。巧妙灵活的运用索赔技巧，重视索赔，善于索赔，争取为企业创造更大的利润空间和生存空间。
