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1、教育成本的意义
高校教育成本则是指用于培养学生、为使学生接受高等教育服务所耗费的资源的价值，包括以货币支付的高等教育资源价值和因接受高等教育服务所造成的价值损失，即直接成本(实和间接成本。直接成本是直接用于教学和学生方面各项费用，主要包括学生费用和教学费用，也就是高校直接用于学生事务的各种费用和学校为培养学生在教学过程中发生的各项费用。间接成本是指间接用于培养学生的费用，主要包括教学辅助费（学校的图书馆、体育中心、环保、保卫等部门为支持教学发生的各项费用）、教学控制费（为教学提供条件、进行教学控制所发生的各项费用）、行政控制费（学校行政控制部门为组织和管理学校的日常行政工作所发生的各项费用）。
2、教育成本控制的重要性
2.1加强教育成本控制有利于内部控制和优化教育资源配置
实行教育成本控制，能使各部门都具有成本意识，真正做到勤俭办学，充分掌握教育资源的占用情况，找出控制中存在的问题，进行教育资源的优化配置，不断提高教育经费的合理使用，使高校进一步适应市场经济的要求，也可为社会其他资本进入高校创造条件。
2.2有利于高校的管理
随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育体制改革的不断深入，高校作为生产精神产品的非物质生产领域，它一方面向社会提供服务，另一方面又是商品、劳务购买者和消费者，这样高校就成为构成市场经济不可缺少的重要组成部分，必然要参与市场竞争。把竞争机制引进高校，必将促使高律财务控制由拨款控制型向经营控制型转变。控制需要相关的数据进行规划和控制。为了满足学校决策的需要，就有必要采用适当的标准和方法对教育过程中各种纷繁复杂的投入和产出的数量关系进行计量和描述。也就是要进行教育成本的控制，从而提供预计性和分析性的信息。
2.3衡量高校办学效益的依据
提高办学效益，就是要以较少的耗费，实现较多的教育成果。只有进行教育成本控制，才能在同类院校之间进行办学效益的比较，充分利用高校的资源，促使资源优化配置，不断提高办学效益。社会主义市场经济体制改革，高校由原来的国家包办转变为自我发展、自我约束的独立法人实体，高校之间有办学方式、发展规模、招生分配、科技成果转让等领域逐步与市场接轨，高校面临着调整、联合、合并的发展趋势及办学风险。进行人才成本控制是高等教育体制改革的必然趋势，是市场经济体制的客观要求，是衡量办学效益高低的重要标准。
二、教育成本控制的现状
1、高教控制体制的问题
目前国家尚未要求高校按成本控制进行财务控制，高等教育的行政机构也尚未把教育成本的控制和控制作为评估高校绩效的重要指标，且未成立教育成本控制的有关机构。因此相关的各项财务会计规章制度也就没有明确要求对高校教育成本进行控制,这对高校成本控制工作的开展不仅未起到促进作用，且使高校进行成本控制缺乏动力和外界压力。因此制度上缺乏成本控制要求,导致相应的账务控制体系设置缺乏，进而没有统一的高校教育成本控制方法，使高校教育成本的控制难以有效实施。
2、成本控制意识淡薄
长期以来，由于受计划经济体制下政府直接行政控制模式的影响,我国高校自身很少有进行成本控制的积极性,上到高层领导，下到普通职工都普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本控制与成本控制的动机。究其原因，突出表现在：高校预算约束的特性造成高校对成本控制的漠视。尽管高校是独立的法人实体，享有充分的办学自，但其财务运作的最终后果还是要由政府来承担，当学校出现财务危机时，政府必须出面，采取救助、补足赤字的办法来帮助高校度过难关，维持正常运转，这使高校与国有企业一样，完全具有了预算约束的特性。在这种软预算约束的运行机制下，高校和高校领导可以在很大程度上不用承担因控制不善造成的财务后果，没有动力去降低成本、提高效率，相反还会增强决策的随意性，盲目投资，盲目求大、求全、求洋，盲目攀比，不计算投入与产出，忽视效益。
3、成本控制观念陈旧
与高校教育成本理论研究的实际情况相比，近些年来，我国许多高校教育成本控制的实践还是取得了一定的进展，在成本控制的认知程度上达成了一定的共识。但这种共识由于受传统理财观念的影响，仍然停留在就成本论的狭隘观念上，片面注重成本的数量控制，而忽视其质量控制。在传统计划经济体制下，高校的理财观念是以计划经济为主体的观念体系，仅局限于如何记账、算账、报账，如何理财，如何服务。但在市场经济环境下，随着高校财务控制主体地位的确立和理财自的落实，高校必须抛弃传统观念，不仅要会理财，还要会生财、用财和聚财；不仅要会做账，还要会分析；不仅要会服务，还要会控制。这就要求高校要树立以市场经济为主体的新的观念体系，确立以成本与效益、风险与收益、投入与产出等相应关系为核心，以资金时间价值、风险价值、成本价值等市场价值体系为主导的新型的成本效益理财观念，努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，提高教育教学服务质量，为高校获取更多的效益。也就是说，不能片面地以强调高校是否节约为依据，片面地从控制费用的发生额乃至力求避免某些费用的发生入手来减少支出、降低成本。
4、成本控制的依据不足
在现实中，我国高校对教育成本分担理论的研究尚处于摸索之中，还没有形成科学合理的运行机制，而真正成本会计学属性上的高校教育成本控制研究则几乎没有，这使高校教育成本控制缺乏理论与实际意义上的基础数据资料，使成本控制凭直觉行事，盲目性较大，方向很难把握。其原因主要是：一方面，高校会计制度配套改革不到位。高校教育成本控制是一项非常复杂的系统工程，实施这一工程必须改革高校现行的会计制度，建立一套更加符合高校教育成本控制实际需要的成本会计制度。但迄今为止，国家财政部、教育部等部门关于高校会计制度的配套改革问题尚在讨论中，不能给高校提供具有会计制度保证的教育成本控制数据，也给这项控制工作带来了很多难题。如：在会计成本控制原则方面，收付实现制原则不能完整、准确地反映高校应负担的全部成本费用；配比原则不能合理匹配高校各会计期间的收入与支出；无法按区分收益性支出与资本性支出原则合理界定高校的各项支出。另一方面，高校教育成本控制制度及配套控制体系建设滞后。这种制度和体系建设的滞后性，使目前应用于我国高校的许多规章制度陈旧落后，无法及时更新，与高校教育成本控制的要求相距甚远；又使我国高校教育成本控制缺乏具有制度保证的基础数据，无法满足教育成本控制的条件。
5、成本控制人才缺乏
高校教育成本控制是一项涉及成本控制、控制与考核的全新业务，它不仅要求高校财会人员要强化成本控制意识，还要熟练掌握现代成本会计的许多知识。但是由于历史的原因，我国目前许多高校的会计人员年龄结构老化、学历层次及职称级别都比较低，多年来已经适应了以支出控制代替成本控制的模式与方法，对教育成本控制这种从控制理念、控制方式到控制程序的控制模式，从岗位设置、程序调整、环节衔接以及到会计系统的延伸等方面都不能满足要求。在实际工作中，对成本控制的操作、相关成本概念的理解、成本科目的选择及会计日常的账户处理还存在许多问题，严重影响了高校教育成本控制工作的顺利开展，从而使高校成本控制人才缺乏。
三、对策
1、改革高校会计制度
要进行成本控制，提供成本信息，强化成本控制，就必须建立一套适合于高校教育成本控制需要的会计制度。主要包括：1.以“权责发生制”作为高校会计控制的基础。采用权责发生制，可以全面地反映高校的财务收支及资产负债状况，合理配比收入与支出的对应关系，既可有效地规避高校潜在的财务风险，也可明确界定收入与费用的成本归属期，正确确定各期的高校教育成本，考核学校的经济效果。2.改革高校会计科目。为控制高校教育成本的需要，应增设一些会计科目，如“教育成本”科目，作为控制全部教育产品的完全成本；“共性费用”科目，按合理的标准在不同的教育产品中分配各种成本、费用；“教育成本结转”科目，作为教育成本余额结转使用；另外，还应对固定资产增设“累计折旧”科目，对长期费用增设“待摊费用”、“预提费用”等等。
2、重视财务预算控制
学校预算的编制，与学校的目标、规划相统一综合反映学校规模和事业发展的方向。在预算中，学校如何对内部资源进行整合、利用，如何与外部资源进行协调、对接都有具体的安排，通过这一系列的具体安排，对学校的控制活动作了一定的规划，有利于凝聚力量，统一思想。再加上现在高校的规模日趋扩大，内部组织机构会变得更为庞大复杂，利益相关者更加广泛，出资人、办学者、控制专家、教学科研人员、学生及其家长、国家政府和社会公众，共同组成了学校交互式财务关系，内部组织机构的业务内容都具有相对独立性。预算控制要坚持三个原则：一是统一领导、分级控制、指标控制的原则。在学校的统一领导下，根据学校发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费，同时划分财权，由学校和校内各部门进行分级控制，各部门对学校下达的预算经费进行统筹安排和使用，并通过制定各种项目指标，进行事先、事中和事后控制。二是量入为出，收支平衡原则。即编制预算要积极稳妥，以收定支，收支平衡，不搞赤字。三是大收大支原则。即学校的各种非专项收入必须全部纳入总体预算，各项支出按经济性质、用途和内容进行归集。支出预算中的很多经费和成本支出项目既要配比也要合理，还要考虑效益。教育成本与支出预算是紧密联系的，在支出预算执行中要控制与控制教育成本，并把执行预算作为控制的主要手段之一。
3、建立高校教育成本控制评价制度
成本控制评价是通过对实际成本与标准成本或预算计划进行对比、分析，来评价成本控制与控制水平的过程，它是检验高校教育成本控制与控制是否达到目标的一个重要环节。主要内容包括：制定教育成本标准，以检查、对比与评价高校教育成本预算计划中所规定的各项费用支出，揭示成本差异，分析差异形成原因，确定成本偏差的责任归属。同时，应及时纠正偏差；建立成本控制与控制的奖惩办法，落实归口控制责任制，明确职责，分清责任，调动相关部门和单位成本控制与控制的积极性，保证教育成本控制与控制工作的顺利进行。
4、建立高校教育成本控制机制
建立高校教育成本控制机制有利于强化高校的教育成本控制意识，调动高校各部门、各单位进行成本控制的积极性，促进高校努力寻求降低办学成本的途径，不断优化资源配置，提高办学效益。其建立应以现代控制会计与成本会计理念为基础，在保证高校教学质量的前提下，实行职责分清，责任明确，奖惩分明，集事前控制、事中控制与事后控制于一体，包括成本控制、预测分析、全面预算、决策控制等行之有效的成本控制运行机制。
5、建立会计人员培训制度
高校财务人员是高校财务控制职能实施的最积极最主动的因素，他们的素质、工作质量、职业道德与高校财务控制的质量、水平与效果密切相关。特别是在知识经济时代，知识是创新的载体，人才是创新的主体。因此，在知识经济时代，高校除要为财务控制人员营造创新的文化氛围、提出控制目标刺激财务控制人员创新外，还应建立财务控制人员培训机制，分不同业务，不同岗位，通过多种形式、多种途径，实行多层次的培训，不断更新财务控制人员的知识结构，包括计算机、金融、法律、英语等各方面的知识与技能，从而不断提高高校财务控制人员的知识水平与业务能力，达到提高高校财务控制水平的目的。
一、培养学生正确的人生观、世界观、价值观
在高职院校的养成教育背景下，管理者首先就要培养学生正确的人生观、世界观、价值观，从最为基本的思想观来提高学生的综合素质。提高学生的综合素质，并不意味着让学生学习很难的问题，只是让学生在生活中的小事做起，为人民的幸福生活贡献一份力量，从而在一定程度上促进学生形成正确的人生观、世界觀、价值观。与此同时，管理者还要教会学生认识自身的优缺点，增强面对困难的能力，并逐渐培养学生勇于拼搏的精神。高职院校主要的教学目标是为了向社会输送高素质的新型人才，因此管理者应该培养学生的就业创业意识，帮助学生拓宽自身的视野，从而不断为了实现目标而努力。
二、加强学生的日常管理
在学生的日常生活学习管理过程中，管理者应该做到以身作则的榜样作用，从生活中的小事来帮助学生养成良好的行为习惯。首先，管理者应该增强自身的专业知识以及管理能力，并且可以作用现代化的教学软件来让学生学习先进的文化，从而缩短师生之间的距离。管理者应该充分运用自己在学生心目中的地位，来对学生进行正确的指引。其次，管理者应该关心学生在日常生活中的各种细节，对一些行为不恰当的学生提出批评，并对其进行及时的引导。在高职院校的学习中，学生会有自己的课余生活。因此，管理者应该多深入学生课余生活区域，在了解学生情况的基础上，对学生进行适当的健康教育，比如不要对游戏有瘾。最后，在教学课堂上，管理者可以让任课教师将养成教育思想融入到实际教学中，比如学生不可以出现迟到早退、不可以不完成作业。管理者在与学生进行有效交流的基础上，加强学生的日常管理体系建立。
三、将养成教育延伸至课外
与高中生相比，高职生具有自己的时间，课余生活也变得丰富多彩起来，自主学习的时间也多了起来。然而，大部分的高职生并没有对自己的业余时间进行合理安排，往往出现浪费的现象。所以，要想提高高职生的综合能力，管理者就要将养成教育延伸至课外，使养成教育思想与实际专业培养进行结合，从而在一定程度上让学生学会运用专业知识解决实际生活问题，在培养学生解决问题能力的基础上，还可以增强学生的时间观念。教师需要注意的是，理论知识与实践活动的融合，这样可以提高学生动手操作的能力。教师应该注意到理论、实训、演练三者的时间比例。比如以舞蹈专业学生为例，就需要建立相应的舞蹈排练室，使学生可以将舞蹈动作及时进行回顾。除此之外，教师应该与学生开展多种多样的社会实践活动，从而使学生可以在实践中对社会有所认知。
四、加大养成教育资金投入
在高职院校的学生管理工作中，要不断对学生进行相关思想政治理论的教育，这样可以帮助学生形成良性的行为习惯，还有利于学生的未来发展。然而，在高职院校的实际教学中，对思想政治理论教育的资金投入较少，不仅不利于教学设备的建设，还不利于引起教师的重视。在很多高职院校的教学中，一般会注重对专业课程的投入，在思想政治理论教育中相对较少，这样就会让相关的实训教学减少。所以，加大对养成教育的资金投入是提高学生综合素质的关键，还可以开展相关的实训活动，从而在一定程度上使学生获得更全面的培养。除此之外，学校应该增加思想政治教师参加培训的机会，从而调动教师组织教学活动的积极性，对养成教育产生最直接的影响。
总而言之，养成教育是高职院校素质教育的关键，也是提高学生综合素质的重要手段，在一定程度上帮助学生养成良好的行为习惯。本文从培养学生正确的人生观、世界观、价值观，加强学生的日常管理，将养成教育延伸至课外，加大养成教育的资金投入等四个方面展开讨论，从而为社会培养更多优秀的高素质人才。在养成教育背景下，对高职院校学生进行管理时，管理者一定要遵循养成教育的标准与目标，通过了解学生的实际情况，合理科学地制定管理办法。
参考文献：
[1]陈敏.思想政治教育视角下高职学生学校认同感的培养和提升[J].高校论坛，2015（03）：18-20.
人力资源管理如今在现代管理中已经越来越受到人们的关注和重视，作为一门新兴的管理理论，它是在广泛吸收了管理学、社会学、经济社会学、现代科学技术研究等多个成果的基础上形成的，并非单纯传统的人事管理。如今已成为现代企业管理以及质量管理中一个重要的分支。世界上最重要的资源是人力资源，同样在组织的质量活动中，人也是最能动的因素、最活跃的因素、最急需的资源，因此人力资源管理的活动也是质量管理的基本活动。2000年版ISO9000关于人力资源管理的总体思路是：为员工能力的发挥营造良好的环境，以便员工积极地提高自己的能力；能胜任所从事的工作，使个人的成长和发展与组织的发展有机地结合。在ISO9000标准中突出了组织对资源的管理，尤其是强化了对人力资源的管理，以有效的人力资源管理来保障质量体系的持续有效性，以此实现对产品和服务质量的保证及不断提高，最终达到顾客满意的目标。2000版ISO9000标准中对人力资源管理的要求质量管理体系对人力资源管理有着一定的要求，质量管理体系是全员参与的管理，是一个组织所有员工都要参与其管理活动的动态多要素的组合。质量管理体系如果脱离了人的参与那是不存在的，所有员工只有都积极互动，建立全员质量意识，才会建立全员质量价值，不断改进从而形成良性循环，质量管理体系才能真正达到目标，显示其生机和活力。因此，要确定每项活动对人员能力的基于质量管理体系的人力资源管理。从教育、培训、技能和经验方面评价员工能力确定岗位能力要求择优上岗胜任工作采用培训或其它措施比较不满足和满足人力资源管理的总体思路需求，人员的选择、岗位培训、和个人发展的策划；明确岗位职责和权限；确定个人和团队的目标，对其业绩进行管理并对结果进行评价；为有关参与目标的确定和决策提供条件；鼓励对工作成绩的承认和奖励。其次是人员能力和意识的管理。一个人做任何事情都必须具备两个条件，一是愿意干，二是能够干。前者是意识问题，后者是能力问题。组织应注重对员工进行意识方面的教育，使员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标做出贡献，能够主动积极和高质量地做好其本职工作，确保组织产品质量的稳定和提高
二、远程教育学院人力资源管理质量问题
当今社会的竞争，与其说是知识与科技的竞争，倒不如说是人力资源的竞争。良好的人才储备是一个机构不可或缺的实力，人力资源优势也就自然而然成为其最根本的的竞争优势。远程教育学院人力资源管理的质量问题，不仅关乎其在教育市场的竞争力，更决定了远程教育是否能健康、持续、跨越式的发展。ISO9000标准对人力资源的管理提出了明确的要求，质量管理体系所覆盖范围之内人员都会直接或间接的影响服务的符合性，大学远程教育学院内无论从事教学、技术、研究还是从事管理的人员都必须进行有效的管理和控制。在人力资源质量管理方面，大学远程教育学院普遍存在的问题包括。
（一）管理模式的问题主要采用传统的事业单位运行模式和公司制的运营和管理模式的折衷模式，与管理模式相对应，不少现代远程教育机构的人力资源构成包括事业编制和非事业编制不同类型的聘用人员。两种员工在年龄、学历、思想等方面都存在差异，传统的事业单位管理模式与市场化的管理模式也存在差别，难以对人力资源实现整齐划一的管理。
（二）资金短缺虽然现代远程教育是对人力资源发展的投资这一观点已毋庸置疑，但是“并没有证据能说明现代远程教育在全国经济发展中所占的经费”。目前绝大多数现代远程教育机构走的是“以学养学”的道路，绝大部分的教育经费来源于学费，很少有政府资金的支持。有限的资金在现代远程教育机构中也主要被投入在资源建设、市场开发等项目中，人力资源的可用资金非常有限。
（三）考核的形式化考核是现代人力资源管理的核心，对调动工作人员的积极性也发挥着显著作用。
（四）激励制度的缺乏随着现代远程教育市场化发展的需求，现代远程教育机构非事业编制员工的数量越来越多，这些员工在福利、评奖、科研等方面都未与现有的管理机制良好对接，对机构的决策也无权参与，许多员工因此难以产生主人翁意识，不利于人力资源的科学管理和大学远程教育学院的长远发展。
三、ISO9000族标准质量管理下现代远程教育人力资源管理发展建议
（一）建立和完善人力资源管理的激励机制运用现代激励政策，可以有效促进已有人力资源力量的提升。在网络学院这样知识型人才比较集中的组织里，除了考虑工资、奖金、福利等外部激励因素外，还应该考虑岗位的多样化、发展机会、心理收入（从工作本身和学院中得到的精神满足），生活质量（上下班便利措施、弹性工作时间、孩子看护等），个人的独特需求等内部激励因素。将物质报酬的管理过程与员工的个性化激励过程紧密结合起来，关注知识型员工并对他们所拥有的隐含性知识进行管理。体现公平的原则，建立一套行之有效的管理制度执行并长期坚持。要与考核制度结合起来，这样能激发远程教育从业人员的主观能动性，增强竞争意识，充分发挥人的潜能。要将组织和内部员工的绩效与质量管理挂钩，绩效管理指标设定为质量管理标准的要求，让员工在工作过程中按照质量管理要求完成任务的同时，也完成了质量管理的目标。这样不仅充分发挥了员工和组织的积极性、创造性，而且可以持续强化绩效管理的激励作用，形成良好的绩效文化。
（二）确保人力资源管理文件与质量管理文件的一致性不管是采取任何形式的文件，人力资源管理中对某一工作岗位的要求和质量管理体系的要求应当是一致的。目前普遍存在的现象是，岗位说明中的内容经常会和ISO9000族标准中工作程序规定的内容出现职责分工、执行标准等方面的不一致或者自相矛盾，主要原因是人力资源部门和质量管理体系文件编制部门之间没有进行过有效的沟通和交流。在这样的情况下，ISO9000的贯标工作就无法保持有效性。所以，要提高ISO9000质量管理贯标工作的有效性，强化人力资源管理，促进人力资源管理工作与ISO9000质量贯标工作的有机结合是一个非常重要的突破口。
（三）以ISO9000族标准为指导制定培训计划ISO9000族标准对人力资源有一定的要求，首先强调要培养“基于适当的教育、培训、技能和经验，从事影响产品质量工作的人员应是能够胜任的”能力；其次，对组织应满足的条件突出以下几个主要环节：确定从事影响产品质量工作的人员所必要的能力；提供培训或采取其他措施以满足该要求；评价所采取措施的有效性；确保员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标作出贡献；保持教育、培训、技能和经验的适当记录。针对远程教育人力资源的特点，立足现有的人力资源，充分调动员工的积极性，开展全面、系统的培训工作，并采取有效措施，确保员工在培训过程中技能水平和专业知识的提高，努力实现质量目标。另外，针对员工的专业基础和人生远景以及事业发展的需要，制定全员培训计划。
（四）建设现代远程教育的质量文化要做好质量管理，不能绕开对人的管理。建立相应的质量文化是必要的，因为只有组织内的员工都能拥有共同的质量信念、价值标准、职业道德，都能够认识到质量管理对于自身发展以及组织发展的重要程度时，才能主动进行质量创新，真正自觉地遵守各项制度，从而产生更多的效益。所以，要采取多种方式方法，加强对员工的教育与培训，在现代远程教育的大范围内树立起共同的质量文化观念，这是人力资源管理的需要，更是质量管理工作的需求。
（五）加大人才引进建立较为健全的岗位考核聘任制。在引进人才时，第一要注意引进的人才一定是远程教育需要和合适的人才，不能唯学历论、唯职称论；第二要处理好目前需要的人才和长远需要的人才的关系；第三要处理好合适人才和优秀人才的关系；第四要围绕着远程教育的精髓———服务，不能做事草率，要态度平和。人力资源管理要以实现员工发展的最大化和组织目标为目的，开展工作要围绕着让组织的客户满意、组织满意、员工满意，寻求组织与个人共同成长的最佳结合点，人力资源投入的科学、持续，可以让组织内部的员工保持效率高、不断学习的良好状态。员工通过参与组织文化设计和变革，团队建设优化，人才培养，不断提升组织竞争力。
（六）人力资源管理绩效考核与质量业绩挂钩质量管理体系往往会对工作过程的质量以及过程结果的质量进行测量，以证实质量管理体系的有效。为了奖罚分明，调动员工积极性，人力资源管理也需要对员工的工作业绩进行考核与评价。人力资源管理部门在对员工进行绩效考核时，可以适当的增加或者提升质量管理要求方面的考核指标及权重，将员工的个人发展和其在质量管理方面的表现进行挂钩。
（七）持续改进人力资源质量管理人力资源管理欲与时俱进，就必须持续改进，不仅对既定的工作的PDCA循环过程加以完善提升，而且对于目标的制定、规章制度的修订、工作方式方法的提炼、员工的技能提升等都应根据不同的环境变化的状况作出相应的持续的改进提高，以促进预期目标的达成与管理水平的提升。远程教育学院的人力资源管理中，持续改进主要是通过绩效考核与反馈来实现。绩效反馈的内容包括通过员工绩效考核结果、分析员工绩效差距并通过面谈确定改进措施、沟通下一绩效考评周期的工作任务与目标、确定与目标相匹配的资源配置等。因此，绩效考核的结果不仅与员工聘用、报酬、津贴等挂钩，也影响着学院人力资源规划的制定，绩效反馈既是上一个绩效考评周期的结束，同时也是下一个绩效考评周期的开始，改进的意见会推进下一个PDCA循环的开始。
（八）形成比较实用的人力资源质量管理体系将ISO9000质量管理体系所提供的自我完善持续改进的方法运用于人力资源管理实践，形成一套比较实用的人力资源质量管理体系，使“PDCA循环”落实在该工作的整个过程。P即学院根据发展战略和教育计划，制定人力资源发展规划；D即按照人岗匹配的原则招聘、培训、使用员工；C即采用多种方法对员工的工作能力和绩效进行考核和评价；A即针对差距和不足持续改进。在实践中，这一过程是动态的、循环往复的。
四、结语
1.1有利于帮助教师提高专业技术水平，提升实践操作能力
高职学校的老师大部分都是从校门到校门，有相对完整的理论知识体系，有较强的专业水平，但都缺少施工现场的实践锻炼，实践操作水平有待提高，这样在很大程度上影响了高职教学的质量。通过校内实训基地的建设，校企的深度合作，给教师特别是专业教师提供更多实践的机会，在教学过程中将理论与实践相结合，教学与科研相结合，不断提高专业技术水平和教学水平，增强实践教学的意识，提升实践操作能力，为高职学院培养一批有知识、懂技术的专业教师队伍。
1.2有利于推动高等职业教育的良性循环
高职教育是以能力为本位，以就业为导向的教育，培养生产、建设、管理与服务第一线需要的高技能型人才。高职教育应以岗位需求来设置专业、制定教学课程体系，“产教结合、校企一体”模式正是完美体现了这一要求，对促进高职教育健康发展起到积极的推动作用。
2构建“校企合作、产教结合”模式实践教学体系的基本思路
“校企合作、产教结合”模式实践教学体系的构建，应注重实践教学课程与实际工作岗位相对接、实践教学内容与岗位工作标准或要求相对接、实践教学过程与施工、生产过程相对接。这种模式下的实践教学体系主要体现以学生为主体，以能力为本位，以能力培养为主线，以服务就业为导向的指导思想，为学生提供理论学习、模拟工作环境和工作过程、实践操作的平台。定期或不定期地对建筑工程管理专业人才需求状况进行细致入微的调研、分析、总结，确定专业实践教学课程的安排、内容的选择、项目的设计等，加强对学生职业素质能力的培养，通过对实践教学项目的完成提高专业技术能力和综合应用能力，尽力做到学生“零距离”就业。“校企合作、产教结合”模式实践教学体系中实践教学的能力目标是按将来所从事的具体工作岗位能力要求来设置的；实践教学内容是以实际工作中的具体问题为案例或项目进行设计；实践教学方法主要以项目教学、任务驱动、案例教学为主；实践教学评价主要以自我评价、分组互评、教师综合评价来进行考核，并在考核的过程中注重学生的态度、团队意识、协作精神等方面；实践教学保障更真实体现在学校的制度保障、资金保障、师资队伍、教学管理制度建设等诸多方面。
3基于“校企合作、产教结合”模式实践教学体系的内容
构建“校企合作、产教结合”模式的实践教学体系应包括能力目标体系、教学内容体系、教学方法体系、教学评价体系、质量保障体系。
3.1实践教学能力目标体系
实践教学能力目标主要由职业素质能力、专业技术能力和综合应用能力构成。实践教学能力目标体系起到一定的引领和激励作用，更加侧重于职业能力的培养。基于“产教结合、校企一体”模式实践教学体系的核心目标即是能力目标，其核心能力目标是通过多层次的实践教训练，不断使学生形成能够胜任未来工作岗位的职业能力。职业能力的培养是以工作岗位需求为依据，按工作岗位的能力要求确定职业能力标准，围绕解决工程项目中实际发生的问题展开，培养学生职业道德、团队精神、质量意识和创新意识，使学生最终实现“零距离”就业。
3.2实践教学内容体系
实践教学内容主要来源于岗位工作中的实际问题，通过教学内容的选择与安排使学生熟悉未来工作中所要解决的实际问题，掌握相对应的专业知识和技能。处于操作层面的实践教学内容体系是实践教学目标任务的具体化，实践教学内容包括认识实习、工种实训、课程实训、顶岗实习、毕业论文等多个实践教学环节，并以职业能力和综合素质为本位，以就业为导向，将实践教学的目标和任务落实到各个实践教学环节中，使学生通过实践教学掌握必备的、完整的、系统的专业技能。
3.3实践教学方法体系
基于“校企合作、产教结合”模式实践教学方法体系主要体现教学过程的“工”。采用的主要方法有以下几种。①模拟教学法。是指在教师指导下，学生模拟扮演某一角色或在教师创设的一种情境中，进行技能训练和调动学生学习积极性的一种典型的互动教学法。模拟教学能在很大程度上弥补客观条件的不足，为学生提供近似真实的训练环境，提高学生职业技能。结合教学内容准备大量相关资料，创建与实际工作相似的工作环境、相似的工艺流程，让学生熟悉实际工作的环境和工艺流程，使学生在与实际工作相似的环境中训练职业技能。模拟教学法主要适用于课程实训的教学过程中。②项目教学法。是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。在项目教学中，学习过程成为一个人人参与的创造实践活动，注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。学生在项目实践过程中，理解和把握课程要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思想和方法，也充分体现“项目为主线、教师为引导、学生为主体”的特点。这种教学方法广泛应用于综合实训中。③“教、学、做”一体化方法。该方法体现了以就业为导向高职教学改革理念。教学做一体化方法是在以技术应用型人才培养目标、能力型课程体系、可操作性教学内容、实践性教学活动和职业能力评价为基础构建，贯穿能力本位的指导思想和基本要求。“教、学、做”一体化方法的内容是以职业能力为依据，通过教与学、学与做、主体与主导、学校考评与社会考评等各种子系统的有机结合，有效实施教学全过程。④顶岗实习法。是通过学生在建筑施工一线从事具体工作，在完成不同工作任务的过程中不断提高工作能力，履行工作的职责，熟悉工作环境，为今后工作打下坚实基础。
3.4实践教学保障体系
目前，还没有一个控制教学中的平衡点的方法，但学习者和计算机控制程序，确实存在着一种平衡关系，如果程序设计符合之间的平衡，将最大限度地提高学习平台控制交互功能。一个很好的描述的平衡点控制教学的意义。相互作用发生在优化学习者和计算机控制的平衡。以下三种教学情况，可以帮助我们理解一：案例，老师站在学生前面教学，然后离开；案例二，老师站在学生面前，只听说话的学生；案例三，教师和学生讨论，相互反应，互相学习。显然，最丰富的教学情况，在三种情况下，通过在第三种情况下的平衡提出了前面的极端现象，其中最强的互动平衡和人类的互动，当双方之间的相互作用是计算机和人平衡同等重要。
2远程教育平台的功能
网络远程教育平台包括网络环境，网络（网络学校，学生），课件，图书馆资源和其他因素，它是基于网络的，通过一套完整的支持软件和管理软件来保证服务管和体育整个网络教学发展的有序运行。达到以下网络远程教育平台服务的具体需要：（1）综合信息服务。综合信息服务将成为远程教育的网络信息交互平台的基础上，它可以释放和课外教育信息沟通，介绍了网上众多的大学和培训机构，同时，教师和学生可以在线交流教学经验。（2）教育教学管理服务。服务教学和教育管理是远程教育的核心网络平台的一部分。这主要包括：课程学习管理系统，浏览课程系统，多媒体教学系统，多媒体操作系统，答疑系统分析，远程测试系统，课件的开发和管理系统，学校管理和信息查询系统。（3）虚拟校园管理服务。在虚拟校园管理系统的上行链路和教学活动的桥梁作用，在整个教学活动、校园管理的各个环节，涉及所有的对象和教学资源。它主要包括：教师管理，数据统计分析系统，计费功能，安全管理，日志管理，行政公文管理，在线图书馆，学生社区管理。
3远程教育平台的设计方案
3.1的目标和内容。硬件系统的设计和远程教育网络平台的设计包括系统软件平台的选择开发平台的设计。远程网络教育平台作为网络虚拟大学园系统平台，技术支持和保障，提供全方位的远程教育合作单位和其他在线教育机构，避免重复投资，为了适应网络教育系统发展的需要，新的信息和网络的建立。该平台的建设目前流行的ASP，IDC和其他先进的概念和网络技术，结合经典的网络技术，视频传输技术，多媒体技术和软件工程技术，考虑以下几方面的具体需要：（1）硬件系统是可扩展的，灵活的，安全的，有效的。硬件平台的主机，网络设备，通讯设备，数据存储设备的要求是安全的，稳定的和有效的，先进的阶段和良好的可扩展性（2）的通用性，提高软件支撑环境的功能。结合国家教育部现代远程教育平台，资源管理系统和远程教育软件支持标准的研究成果，对远程教育系统和标准的建立。（3）接入环境灵活，方便快捷。网络教育网络平台将建立专门的光纤连接各区域网络的网络数据中心。学校校园网和远程教育的节点可以方便地通过各种类型的数据网络接入。（4）在整个远程教育各普通节点。在一个镜像网站和教学网站建设网络范围逐渐利用网络教育网络的通用平台，形成整个网络范围内的网络教育系统。3.2网络硬件设计。远程教育网络教学环境主要是由在一个分层的形成一个中央控制节点和远程教育通过网络连接。该系统的硬件和软件配置控制中心，实现需要的教学管理，节点的硬件和软件环境的远程教育教师教学与学生学习方式的要求。3.3网络环境。开展远程教育活动，在远程教育平台主要依靠网络，在实施计划的控制中心和教学实验阶段，在这所学校或私人数据中心的建立，分散在一个试点单位的远程教学点，他们通过网络连接。目前，已经建立了一个快速和大部分的大学校园网千兆，提供远程教育的信息传输通道。远程教育平台的网络连接结构。信息与控制中心，老师教的节点和数据在内部配置中心大学和其他元素，是远程教育的关键设施。目前，远程教育的实现依赖于网络环境中的两种不同类型的大学，他们的私人信息网和SDH网。大学校园网络和网络是由一个千兆网络网通光学互连设计各分园连接，提供远程教育网络平台的基本要素。3.4信息控制中心的组成和功能。信息控制中心是远程教育平台的核心部分，是远程教育的顺利实施的关键。在信息控制中心的远程教育平台的软件主要的硬件和系统，如VOD点播系统，视频会议控制平台，课件数据库，数据中心管理系统，远程教育，远程教育技术支持的主要提供者。信息控制中心实现远程教育中的节点控制，远程教育的学生必须登录到远程教育平台的信息控制中心，并根据浏览需要和其他的学习活动，相应的制度和教师开发课件等教学资源存储在信息控制中心。3.5配置节点功能和异步。异步教学节点具有多媒体计算机，计算机通过局域网与网络连接。学生可以通过学习需求的异步教学的多媒体视频在线注册，教学与其他教学资源，学习和研究活动的浏览，课程考试。教学同步节点提供教师和学生之间的实时双向通信，建立教师与学生的教学为导向的环境中，学生可以实时看到老师的照片，听老师的，老师看到学生和在实时的各种情况的讨论问题的学生。其他节点配置异步教学设备在教学同步节点，还配备了一个视频会议系统，课件播放系统，电子白板，音响系统和其他一些设施。
4结束语
从制度责任观念到过程互动观念，为以人为本、以管理育人创造条件。英国思想家阿尔弗雷德•诺斯•怀特海认为，教育的全部目的就是使人具有活跃的思维，过程之过去、现在和未来这三个维度中，最重要的是“现在”这个维度。生活和实践是教育的唯一源泉，教育要提供对生活的一种理解，最根本的是应提供一种“对现在的理解”。在过程教育中要实现教育的整合，把握教育的节奏，启迪学生的智慧。管理的基础是制度，它需要一整套的责任机制作保障，管理的实施条件是责任制度。在目标明确、制度合理、分工协作、责权清晰的管理基础上，在过程中体现主体之间的双向互动和平等协商，学生管理事务决策、议事规则、办事程序等经过成员协商约定，成员的意见能够得到充分的表达，创造良好的公开、公平和公正的管理育人环境。新时期要加强和创新社会管理，树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策的社会管理理念。高校在学生管理中，要针对学生实际，重在过程，体现互动，在动态中让学生感受、体验和生成，为成才素质教育创造过程教育条件，实现管理育人功能。
二、成才素质教育中学生管理方法的更新
（1）坚持依法治校，探索契约化管理模式，培养竞争、规则、正义、契约意识，是成才素质教育中管理育人的基础。坚持依法治校，其目的不仅仅在于保障学校各项工作的合法性和合理性，关键在于通过依法治校的环境培养教育对象的法制信仰、诚信正义、公平竞争、规则和契约精神等素质。坚持依法治校的基础应首先树立法治理念，学生管理工作要有合法依据、合法授权，在正当考虑的基础上要合乎情理。坚持依法治校的前提在于制度设计及规则教育，制度设计一定要符合正当目的和导向，实际上这样的制度规定要符合制度本身所体现的理性、公平和正义，在对学生进行规则教育的时候，要让学生明白不仅仅是这样的制度规定，更要理解到为什么是这样的制度规定，理解到本身就应该是这样的规定，让制度的内涵和精神深入学生。学生始终坚持依法治校的探索，通过学籍管理、奖惩制度、自律协议、各种承诺书等方式将学校各项管理工作纳入法制轨道。按照主体间性哲学理论，学生管理工作可探索契约化管理模式，将学生管理中所涉及的学业、纪律、安全、后勤服务等要素写入合同，这不仅体现主体之间的互动，更有利于培养学生的契约精神。可是学生管理对象的动态性和复杂性，很难使学生管理工作在契约的开始就概括所有情况，采取完全的行动对策，一些不确定因素需要事后救济，因此按照不完全合同理论，学生管理需要管理者拥有剩余控制权，以便在那些未被初始合同规定的或然事件出现时做出相应的决策。
（2）实施柔性管理，优化程序设计，增强工作说理性是成才素质教育中管理育人的关键。柔性管理认为，人既是管理的主体，也是管理的客体，它强调依据人们自身心理和行为特征进行管理，采用非强制方式，对人们产生潜在说服力，从而将组织意志变成人们的自觉行为。柔性管理是高校“以人为本”学生教育管理的必然选择，学生教育管理要以调动学生主观能动性为己任，应用教育和引导方法，通过与学生平等互信、真诚交流和情感激励等来将管理的目标、外在的规定内化，让学生在学校的管理活动中参与选择、参与创作、参与管理、参与决策、参与共建，充分发挥学生自我管理、自我教育、自我激励作用，遵循无为而治原则，将“以制度为中心”的刚性管理变为“以人为本”的柔性管理。学生教育管理，要优化程序，彰显程序价值，要尽到告知义务和合理注意义务，在应当预见或可能预见的基础上，要告知和合理注意学生管理中出现的问题，如学校学生管理中的公示制度、谈话制度、调查制度、申诉制度、特殊学生备案制度、人生规划课程以及有的学院采取的诫勉制度，实施学业纪律预警机制，这些方法为学生管理的有效性提供了有益的尝试。通过家长联系制度、辅导员助理制度、本科生导师制度、校外导师制度等方式，为管理育人提供了良好的土壤。学生管理工作一定要注意工作的说理性，通过说理让学生产生尊重、增强信任、主动思考、主动选择，通过桥梁性语言，实现思想的交流融合，从而影响学生的行为。在处理学生个案时，更要体现说理性中优势谈判技巧，以达到双赢的结果。
（3）构建学生利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制是成才素质教育中管理育人的有效方法。在管理育人过程中，我们经常面临着学生心理和权利两个问题，如何培养学生健康的心理素质和权利意识，这是成才素质教育身心素质培养的重要内容。学校心理健康网络体系的完善、心理健康干预机制的建立和各种心理健康活动的开展为学生健康心理的养成起到了积极的作用。学生管理过程中不同利益群体会有不同的诉求，会产生不同的矛盾，如何在各种利益博弈的基础上实现利益整合和权益保障，需要更多的实践探索。为此，可通过学生提案制度、听证制度等方式表达学生诉求。通过建立多元纠纷处理机制和危机管理机制化解各种矛盾，构建和谐关系，在学生管理过程中纠纷处理和权益保障主体不应该局限在学校和学生双方，可尝试与学生第三方组织、家长第三方组织、社会第三方组织对接，弱化现有当事人地位，增强当事人对第三方的可接受性，有利于事件处理的高效、公正和认同感。基于此，可尝试地方政府教育协助制度、家长联席会议制度、师生第三方点评制度、设立教育调解中心等方式，建立开放式的管理育人参与机制。
（4）发挥群体效应，丰富管理载体，充实管理内容，创建学生综合素质实践平台，是成才素质教育中管理育人的核心。学生管理的对象往往有很多群体，不仅有正式组织，也有大量的非正式组织，各种群体通过活动对群体成员产生吸引力、内聚力和影响力，其往往具有榜样、导向和协调作用。因此，管理育人一定要加强载体研究，充实管理育人内容，打造管理育人平台。班级建设作为学生管理中的一个共性群体，加强班级建设是学生管理群体建设的基础。围绕成才素质教育专业文化素养、创新精神与实践能力的需要，应当大力开展各种个性群体建设，如学校开展的国防生活动月、气象防灾减灾活动、社会实践活动、心理健康活动月、学科及专业竞赛、艺术节、体育节以及党员论坛、阳光论坛、各种主题实践等活动，为学生人文素养、专业技能、实践能力及创新精神的培养提供了良好的平台，其影响越来越广，内涵越来越深，学生的参与度越来越高。通过管理育人的平台和载体建设，制定学生成才素质教育大纲，完善学生综合素质测评体系，探索学生综合素质实践新路径。
一、论文管理
（一）选题
选题是影响毕业论文质量的一个重要因素，涉及到学生与教师的双向选择，择毕业论文的课题的知识面、深度及多样性，不同的课题涉及不同的教师，因此，学生的选题必须与指导教师、评阅教师、答辩教师有相互对应的关系。一般由指导教师给出选题或学生自拟申报给指导老师审批，根据选题再由指导教师指导学生写出开题报告。
（二）过程指导
本过程是毕业论文设计的重要环节和关键阶段。在这个时间段中，学生不可能随时接受指导教师面授指导。所以，在过程中确保管理的及时性、便利性，方便教师对学生论文进度的随时跟踪管理及意见记录等，以及管理部门对指导教师的监督与管理等。
（三）版面格式
毕业论文的版面格式上是有着严格的要求，因此，毕业论文管理系统中应规定相关的格式模块，及其引用标注上的细节规定。
（四）评审
毕业论文在评审阶段的主要内容是，为各个学生的毕业论文指定评阅教师，评阅教师认真阅读论文后，独立地给出成绩与评阅意见。由于毕业论文在评阅阶段时间一般很短，评阅教师难以像指导教师那样从容和仔细。
（五）答辩总评
毕业论文的答辩是指对学生撰写情况、教师指导与评阅情况的综合检验，是确保论文质量和检验论文真实性的重要手段。本阶段的主要工作是：对学生进行分组、对各个学生答辩组分配答辩组成员、答辩教师查阅相关论文，并形成提问问题、记录各答辩全程情况，以备随时查阅。
二、需求分析
毕业论文管理管理系统，它采用了当前流行的B/S结构和Internet网络技术。而如今编写HomePage也没原来那么麻烦，网站的一些制作要求和素材在Internet随处都可以找到，制作网站的工具也是种类繁多。我们可以从中找到符合自己要求的工具。管理信息系统的开发有很多的实例，一些实例的源代码也可以提供参考。所以，从技术上来说，开发这个系统的技术难题是不多的。参照其它MIS系统，该系统在技术上完全可以实现与用户的良好交互作用，并且作为开发者，我也尽可能地减少让用户难以操作或是难以理解的交互方式。
综上所述，该系统无论从技术上、经济上，还是操作上都具有相当的可行性。当然，更重要的是，该系统是结合当前实际需要，可以满足高校工作需要，减轻人工操作的负担，可以提供更强的操作，不仅方便操作，而且可以大大提高系统的可移植性。该系统对毕业管理环节具有重要意义：能使学生与老师进行有效的沟通，毕业设计过程中的要求也能很好的得到完成，课题管理也很方便。
对于创建专业Web站点而言，世界上最好的方法现在莫过于最简单的建立功能强大的Internet应用程序的方法。DreamweaverMX这一完整的集成解决方案使得编写人员在单一环境下工作，达到快速创建、建立和管理Web站点和Internet应用程序的。用户可以使用它编写可以运行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等脚本语言的以.asp为后缀名的应用程序，再用Internet服务管理器进行网页的浏览。用户不但可以访问本地数据库如Acess，Foxpro，Parodox外，还可以访问诸如SQLServer、Sybase、等多种远程数据库，使得程序员充分利用已有的资料，减轻工作量，以便于在其它应用程序间进行信息交流。
三、总体设计
（一）功能模块设计
1.管理员
管理员具有最大权限，可对系统进行维护、数据备份，进行教师资格审批、教师任务分配，向全体教师、学生通知以及相关用户权限设定。
2.教师
可审查相关选题、可下达任务书、向自己指导的学生通知，可查收管理员的相关通知、可在线完成论文指导的记录与保存相关评语。
3.学生
可选择系统提供的选题或自拟题目供指导教师审核，可查询相关规定与要求及的通知。可提交相关的开题报告与论文稿件，可查收指导教师的意见与批注。
（二）总体结构设计
本管理系统共有9个模块组成，分别是课题申请模块、课题审批模块、选题模块、相关报表模块、网上答疑模块、论文上传和查看模块、网上评阅模块、答辩管理和后台管理模块。总体结构图如下：
