时间：2022-04-20 16:23:06
序论：在您撰写大学党代会工作报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、认真做好老干部的政治待遇和立昌等市导批示精神
1、院党委非常重视老干部工作，经常研究老干部待遇的落实情况。院党委书记同志到商业大学工作后的第一件事就是带着慰问品看望老干部。
2、认真做好离休党支部的建设工作，做到组织健全，学习制度化。坚持每月向离休老同志通报院内外情况，今年学院召开第三次党代会特分配老干部十名正式代表，使老同志能参与学院大事的决策。
3、每年为每位离休干部订阅《今晚报》、《健康文摘》各一份，今年又增订一份《老干部》杂志，《商业大学报》做到人手一份。原院级领导又分别由学院订阅三、四份大报。
4、积极组织离休老同志参观工农业生产建设，近年来分别参观了“津河”、“开发区”等。年七.一前夕组织老同志参观了卢沟桥记念馆，老同志深受教育。今年重阳节将组织老同志参观新貌活动，使老同志感受改革开放的巨大变化。
5、坚持领导干部联系老干部制度，为老干部排忧解难，如：有的院领导同志联系的离休老同志家里困难较多，院领导多方联系、协调、想尽办法予以解决，老同志非常满意。
6、充分发挥老同志的政治优势和丰富的工作经验，在关心下一代方面做贡献。今年我们在老同志中开展为商业大学早日建成工商大学建言献策活动，老同志提出多条建议供领导参考。以商业大学离退休人员为主体建成多所民办工助学校，有的在市有很大影响。
二、生活上关心老同志，认真落实好各项生活待遇
1、多年来离休费足额发放从不拖欠，医药费做到实报实销，为使老同志看病、取药方便，在老同志集中居住区设立了医疗站，老同志非常满意。
2、商业大学今年召开第三次党代会的工作报告中明确提出，要把增加教职工和离退休员收入作为促进学院发展的重要内容安排好，组织好，把党的关怀送到每个人的心间。年为每位局级离休干部每人每月增加生活补贴250元，其它离休干部每人每月增加生活补贴170元，年还要进一步提高。
3、重要节日期间对离退休老同志一户不漏地普遍走访，困难户、重病住院定期走访，把慰问金、慰问品送到老同志手中。年春节离休干部每人发慰问金500元，老干部处又发慰问金300元，离退休原院领导由现职领导送慰问金1000元。年教师节离休干部每人发慰问金300元。
4、每年重阳节学院都要为全体离退休老同志隆重庆祝并举行会餐和祝寿活动，院领导亲自出席祝贺。老干部处为一定年龄的老同志送去生日蛋糕。
5、离退休原院级领导电话补贴仍按在领导同等对待。集中供热补贴问题一直按文件执行从不拖欠。
各位代表：
我受第五代表团委托，向大会报告讨论情况。第五代表团由体育系、管理技术学院、网络与教育技术中心、图书馆、继续教育学院、法商学院的代表组成，共有28名代表。副院长漆腊应参加讨论。会议由团长郭奉元主持。
一、代表对大会所作报告的审议
1、对院长吕忠梅所作学校工作报告的审议
报告中，吕院长对过去一年我院坚持走内涵发展道路所取得的成绩总结提炼得好，代表们高度赞同。过去的一年，我院提出了高水平财经类教学型大学的战略目标，为经院未来发展指明了方向；配合科学发展观学习，推行精细化管理，这一理念已经深入人心；教学科研进步明显，屡有突破，招生就业形势良好，后勤保障有力，校园和谐稳定。
其中，对吕院长关于学校面临的机遇与挑战的论述形成了热烈的讨论，是本团的中心话题。代表们认为，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正在征求意见的大背景下，吕院长对国家教育改革发展大战略与经济学院发展的战略分析解读深刻，有见地，为我们学校的战略找到了政策基础、理论支持和发展导向。这里面既体现了学校党委、行政的集体智慧，又有吕院长作为一所大学校长的个性思考，需要我们认真领会学习。
面对国家教育改革和发展的中长期战略，反思经院现实中存在的思想认识问题，定位模糊问题，特色不特问题，主动性不够等问题，吕院长开出了做实院系的良方，得到代表们的高度肯定。其中，吕院长对做实院系的目的、意义、途径以及与学校发展的关系首次明确阐述，具有开创性意义。
代表们还讨论了2010年工作要点，认为学校的工作要点对今年要开始做的事情、要进一步做的事情和必须完成的事情目标清晰，符合实际，切实可行。认为全校上下要合力一起做好承上启下的这一年。
2、对财务处所作财务报告的审议
代表们认为，2009年我校财务收入突破3亿元，超预算收入16.54%，说明财务部门在筹资增收、控制成本上取得了明显的成绩，做了大量的工作。同时，代表们也很关注学校财务面临的困难，认为2010年预算张弛有度，对该花的地方保证投入，同时控制严密，体现了财务部门“以教学为中心，以育人为根本”的服务意识。
3、对人事处所作分配办法的原则和思路报告的审议
代表们对人事制度改革的必要性，基本原则和思路表示认同。认为人事部门在全国高校人事制度改革的大环境下，经过了认真、细致的研究，考虑到了各方利益，关心了每一位为经院工作的教职工。
4、对工会所作工作报告的审议
代表们认为，工会去年组织召开了第二届教代会第一次会议，会上形成了精细化管理年的目标，取得了明显成效。尤其是去年代表们提出要设立提案委员会。工会通过调研，今年就出台了草案，体现了民主治校的进步，说明工会代表职工利益，在为职工想办法，建渠道。
5、对工会所作经费收支情况报告的审议
代表们认为工会收支清晰，用度明确，制度完整，没有异议。
二、代表的建议
1、与学校发展有关的建议
关于做实院系，代表们认为，关键是做好学科专业和师资队伍建设。学科专业都要靠师资来完成，说到底还是师资队伍建设，这是做实院系的牛鼻子。同时，做实院系不能仅停留在设想上，要有相应的机制，明确责权利。
关于规模和质量的问题，代表们认为，我校在发展初期注重规模，也取得了明显的成绩，但是发展到现阶段，以质量兴校，走内涵式发展道路已成必然趋势。要以质量求生存，以质量求发展。
关于处理学校精英群体和普通职工的关系，代表们认为，精英是学校的标志，非常需要，普通职工要做大量基础性工作，也必不可少，学校要协调好二者的关系及其内部相互之间的关系。
关于教代会的召开，代表们建议，作为学校民主政治生活中的一件大事，每次教代会都要设置重大议题。
2、与部门发展有关的建议
关于两翼两补充，本团代表多来自两翼和两补充单位，在以本为本的前提下，两翼两补充甘当配角，做好补充。同时，也希望学校多予支持，让各方面都健康发展。特别是这些部门在新体制下聘用的员工人数众多，岗位重要，要增强他们的主人翁意识，不仅要在经济待遇上关心，更要为他们建立成长通道，给予相应的政治待遇，比如参与教代会和党代会的权利。
关于如何利用本科教学资源的问题，代表们认为本科教学资源要充分利用，但是涉及到比如管理技术学院、法商学院和继续教育学院的高职高专，要提高实践能力，关系到人才培养质量，目前与校外高职高专差距太大，希望学校给予更大的支持。
3、与学生发展有关的建议
代表们从学生中了解到，学生希望我们的领导能都与学生接触，能经常见到领导进教室、进宿舍、进食堂，关心学生生活，了解情况。
代表们了解到近期校园盗窃事件增多，尤其是食堂，希望我们一方面加强安全意识教育，一方面加强管理。
4、与自身利益有关的建议
代表们关注到职工亚健康问题，倡导全校职工加强运动锻炼，少打牌，多打球。
代表们关注到教师小区的物业管理、狗患、房屋质量、维修等问题，希望有专门负责的部门，能及时快速的反应。
代表们关注到汀兰苑空置率比较高的问题，建议学校统一组织，将空置的房子出租给校内有住房困难的各类员工。
谈朗玉指出，郑州市各级科协要深入学习贯彻省九次党代会、中国科协八届二次全委会议和省科协七届五次全委会议精神，团结带领广大科技工作者，凝心聚力，持续求进，在支撑核心增长区建设中展现更大作为，在服务全民科学素质提高上展现更大作为，在发展壮大科技人才队伍上展现更大作为，在凝聚科技工作者智慧力量上展现更大作为，为把郑州建设成中原经济区核心增长区，在中原经济区建设中挑大梁、走前头，提供强有力的科技支撑。
高建慧要求，全市科协组织要牢牢把握“持续求进”总基调，在“持续”上做文章，在“求”字上下功夫，充分发挥“桥”和“力”的作用，为推动郑州都市区建设做出贡献。一是要围绕促进经济发展方式转变，持续提高自主创新能力；二是要围绕提升科技工作者水平，扎实做好服务工作；三是要围绕加强自身建设，全面提高科协工作能力。
会议审议通过了郑州市科协主席吴予红代表常委会所作的工作报告。报告对2011年郑州市科协工作进行了回顾总结：科技服务体系建设富有成效，新成立院士工作站7家，截至目前全市院士工作站数量已达38家，柔性引进院士74名；学术交流活动广泛深入，积极搭建了不同形式、不同层次的学术交流平台，组织各学会、协会、研究会共开展各项学术交流活动300余次，参加学术活动的科技工作者达30 400余人次，交流各类论文510余篇，举办不同层次科技人员培训班120期，培训科技人员53 000余人；对外科技合作不断深化，决策咨询工作进展明显，技术服务活动蓬勃开展，全民科学素质工作取得新成效，科普示范县创建取得新突破，“科普惠农兴村计划” 取得新进展、城区科普工作取得新成果，青少年科普活动取得新成绩，社会化科普活动呈现新局面；拓宽服务渠道，着力为科技工作者提供优质高效服务，进一步加大了优秀科技工作者宣传表彰力度，服务科技工作者能力和水平不断提高；科协组织进一步健全，自身建设进一步加强，思想作风进一步转变。
会议确定了郑州市科协2012年工作总体要求：紧紧围绕科学发展主题，坚持“三服务一加强”的工作定位，按照“四个重在”总体要求，运用“三具两基一抓手”工作方法，弘扬科学精神，搭建金桥工程，深化提升学术交流、科学普及、人才服务、决策咨询和自身建设等五项工作，强力打造社区科普大学、院士专家企业行、专家建议、科普惠农兴村计划、“三讲一比”活动等五个品牌，团结带领广大科技工作者，为全面推进郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区作出新的更大的贡献。
关键词：高校；民主决策；机制
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
一、坚持和完善党委领导下的校长负责制
实行民主决策，是由高校领导体制和深化高教改革的要求所决定的。高校的管理体制是党委领导下的校长负责制，党委是学校的领导核心，对学校工作实行统一领导；党委支持校长积极主动、独立负责地开展工作。党委领导下的校长负责制不是“党委领导”和“校长负责”的简单相加，而是内在的辩证统一，必须通过民主集中制得到体现。党委是通过坚持民主集中制去实施领导，校长是在贯彻民主集中制的过程中行使权力，二者统一在学校各项决策和实施的过程中。对学校改革和发展以及教学、行政管理等工作中的重大问题，要认真贯彻执行民主集中制原则，通过党委集体讨论决定，党委书记和校长要主动交换意见，统一认识，增强理解。只有实行民主决策，执行民主集中制，才能保证学校重大问题决策的正确、科学，也只有通过校长负责制才能职责明确，将党委的决策落到实处，这是新形势下加强和改善党对高校领导，坚持社会主义办学方向的必然要求。
党委是学校工作的领导核心和最高决策机构。为了更好地坚持好党委总揽全局、谋划大事的原则，分委会和校长办公会的议事范围，保证党委领导下的校长负责制的正常运行，避免以党代政和以政代党的现象，应明确区分党委会和校长办公会的议事范围。党委不仅要统一领导学校工作，而且要支持校长积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。校长主要通过召开校长办公会保证各项工作的开展和落实。校长办公会由校长或校长委托的副校长召集并主持。会议必须有半数以上校行政领导班子成员到会参加。出席会议的人员为学校行政领导班子成员、校党委指定的党委副书记，校办主任列席会议。主持人可要求与议题相关的有关人员在会议讨论该议题时列席会议。校长办公会原则上每半个月召开一次，因工作需要经校长同意可以临时召开。会议对议题逐项讨论决定，在与会成员充分发表意见后，由主持人根据多数人的意见做出最后决定。同时，在议事的程序和规则上，校长办公会严格按照会前调研、会前协调、会议准备、讨论、记录、执行六项必经程序进行。
二、建立健全以民主集中制为基础的科学民主决策制度
科学决策以民主集中制为决策原则，既是决策组织机制正常发挥作用的内在要求，又是符合民主集中制的运作机制的。现代科学决策呈现出越来越复杂的特征，决策所面临的问题趋向大型化、综合化和突发化。单个决策主体的认识能力受到主客观条件的限制，难于决策所有方面问题，这就要求决策层交往思想和意见。可见，科学决策机制的正常发挥作用离不开民主集中制，而民主集中制的运作机制是科学决策机制的重要保证。
高校应把建立健全以民主集中制为基础的科学民主决策制度，作为加强高校党的执政能力和执政水平的核心任务来抓紧抓好。应制定或修改党委会会议事规则，保证重大问题由党委集体讨论决定的原则。制定或修改党委会会议事规则应把握了以下几个重点：一是准确界定常委会的议事范围。要结合学校的职责、权限，对涉及项目、人、财、物问题，涉及师生员工利益的重大问题进行了量化，有实质性内容。二是严格议事程序。在程序的制定上，注意原则性与灵活性的结合，严格规定会议按程序进行。三是建立健全与该文件相关的配套制度和措施。为确保党委议事规则和党委领导下的校长负责制的顺利推行，还应制定校长办公会议有关制度，以加强党委内部议事和决策机制，保证领导班子民主决策、科学决策。
三、建立有效的分工负责制和书记、校长沟通机制
建立有效的分工负责制和书记、校长沟通机制是加强领导班子科学民主决策机制的重要途径。党委工作要坚持民主集中制原则，实行集体领导、个人分工负责相结合。按照党委工作需要，建立党代会、全体委员会议（简称“全委会”）、各领导工作小组（委员会）会议和书记办公会议制度。党代会每五年召开1次，讨论学校中长期发展规划，审议党委和纪委工作报告，选举产生新一届党委会和纪委会。全委会是学校党代会闭会期间党的最高领导机关、政治核心。由党委书记或党委书记委托常务副书记主持，一般每学年召开1-2次，听取常委会工作报告，研究学校年度工作计划、讨论决定与教职员工切身利益密切相关的重大问题等。常委会在全委会闭会期间行使全委会的职权，对全委会负责。由党委书记或党委书记委托常务副书记主持。原则上每两周召开1次。党委根据工作需要设立专项工作领导小组（委员会）。各领导小组（委员会）会议由领导小组组长（主任）主持，视工作需要召开，对有关问题进行专题研究，根据党委授权做出相关决定，会议情况报党委。书记办公会议由书记、副书记根据工作需要召集有关部门、单位负责人举行，研究处理具体工作。
同时，应坚持有效的书记、校长沟通机制。在实际执行过程中，要坚持做到每周召开一次校领导碰头会研究本周学校重要工作，每次党委会召开前也召开校领导碰头会，研究确定党委会议题。校领导碰头会参加人员包括党委书记、校长、党委常务副书记、副书记，必要时请分管校领导参加，对需要做出决策的重大问题事先沟通一致后再提交党委会讨论决定，特别是行政议题充分尊重校长意见，未经校长同意的不提交党委会讨论。从而既坚持了党委的统一领导，又保证了校长在党委领导下主持学校的行政工作。
自治区科协副主席恰汗・合孜尔代表自治区科协向新疆农学会成立50周年表示祝贺，向新疆广大农业科技工作者致以问候。他指出，50年来特别是改革开放以来，新疆农学会秉承“献身、创新、求实、协作”的宗旨，始终不渝地坚持以推动新疆农业科技进步、促进农村发展为己任，大力开展学术交流和科技普及，积极建言献策和举荐人才，为提高我区广大农民科技素质、加快农业科技进步做出了重要贡献。
中国农学会发来贺词，对新疆农学会成立以来围绕自治区服务“三农”发展中心工作，团结全疆农业科技工作者，在促进新疆“三农”发展；积极开展学术交流、调查研究、决策咨询、科学普及与培训；促进科技创新，推动新疆特色农业产业发展；提高新疆农民科学素质，实现农业增效和农民增收等方面所开展的扎实有效工作给予了充分肯定。希望在“十二五”期间，新疆农学会和农业科技工作者在发展新疆现代农业、建设社会主义新农村的历史进程中，不辱使命，再创佳绩。
新疆农学会副理事长向本春对农学会50年来在精心组织学术交流，努力为新疆现代农业和社会主义新农村建设服务；广泛调研，努力做好谏言献策、咨询服务工作；大力开展科普与技术咨询等多个方面取得的显著成绩表示祝贺。会上，各专业学会也纷纷发来贺信。
新疆农学会理事长陈彤代表新疆农学会作了题为“与时俱进、开拓创新，推动新疆现代农业的健康发展”工作报告。他表示，新疆农学会将保持和发扬前辈们的光荣传统，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，立足新疆“三农”实际，以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，致力于促进新疆农业科技自主创新，在创新实践中发现人才、培育人才、凝聚人才，开展国家间、地区间的农业科技合作与交流，积极引进、消化和吸收国内外先进技术、科学方法与管理经验。进一步深化学会改革，弘扬科学精神、繁荣学术交流、强化桥梁纽带、当好参谋助手，为构建和谐社会和社会主义新农村建设，做出应有的贡献，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。
大会对本次征集的论文以《新疆农业科学》为载体出版了“新疆农学会成立50周年论文专集”，并对评选出的优秀论文进行了表彰。同时还举办了“新疆现代农业研讨会”，共有四位专家、学者作了专题报告。
分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础,做好这一阶段工作，对巩固扩大学习调研阶段成果，确保学习实践活动取得实效至关重要。为推动我院学习实践活动深入开展，根据《**工业大学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（**工大学组发[20xx]18号文件）的要求和《计算机科学与工程学院深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现将分析检查阶段具体工作安排如下：
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。主要统筹抓好召开学院领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成高质量的学院领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。在本阶段，要将“民主恳谈”贯穿始终，严格对照促进学院科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求，紧紧联系当前发展实际，总结成功经验，找准突出问题，分析原因所在，进一步理清今后一个时期学院贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展举措，为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
（一）搞好转段动员
学习调研阶段基本结束后，在五月上旬，党总支部和各党支部要做好第一阶段总结工作，写好第一阶段总结报告，开好转段分析会，认真分析转段条件是否成熟，经督导检查组严格把关后，着手准备进行转段动员工作。在学校召开转段动员会后，进行转段动员。
动员要坚持把思想认识的提高放在首位，进行深入细致的思想发动，把分析检查阶段工作的意义、政策、原则、方法、步骤、要求讲清楚，进一步帮助党员提高认识，端正态度。
（二）开好领导班子专题民主生活会
要围绕深入学习实践科学发展观，高质量地开好学院领导班子专题民主生活会，进一步沟通思想，统一认识，增进团结，推进工作。
1．广泛征求意见。要采取开设e-mail邮箱、用好qq群、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心等多种方式，广泛征求师生员工对学院领导班子在推动科学发展、落实改善师生工作学习生活条件和党性党风党纪方面的意见建议，坚持开门纳谏，做到“三个结合”:走出去与请进来相结合，系统内与系统外相结合，对班子与对个人相结合。要对征求到的意见进行认真归纳和梳理，分别整理出对个人和班子的意见，专题民主生活会前向领导班子及成员反馈。
2．广泛开展相互谈心活动。学院领导班子主要负责人要针对征求到的意见建议和调查了解到的问题，与班子其他成员分别谈心交心，沟通思想，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子成员除了相互谈心交心外，还要与所主管、分管单位负责人谈心交心。谈心活动要做到深交心、真交心、交真心，坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志。
3．召开专题组织生活会。各党支部要认真组织召开专题组织生活会。要明确会议主题，结合单位工作实践，重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。院级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。要认真做好会议记录，学院学习实践活动领导小组办公室、督查组要认真做好检查、督查工作。
4．高质量召开领导班子专题民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定好民主生活会的主题。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来学校、学院改革发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是紧密联系思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、事业心和责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。专题民主生活会要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。
学院领导班子专题民主生活会由学院党总支部负责组织，要适当扩大列席人员范围并邀请学校党委组织部、校纪委、校学习实践活动领导小组领导参会。同时，安排5名左右的普通党员、党外人士、专家学者旁听。要认真做好民主生活会记录，形成会议纪要，并在会后上报学校学习实践活动领导小组办公室。
（三）撰写好领导班子分析检查报告
学院领导班子要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，结合领导班子的思想实际、学院改革发展实际和领导干部工作作风实际，认 真撰写领导班子分析检查报告。
1．撰写报告，形成初稿。学院领导班子要在全面梳理分析师生员工提出的意见建议和认真召开专题民主生活会的基础上，撰写班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告主要包括六个方面内容：一是客观反映党的十七大以来学院贯彻落实科学发展观的基本情况，简明扼要地总结办学成果和办学经验；二是系统梳理领导班子在落实科学发展观、提高办学质量方面存在的不适应、不符合科学发展的突出问题；三是深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是充分反映全院广大党员干部在学习实践活动中形成的新认识、达成的新共识；五是切实提出学院科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；六是进一步明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。
2．广开言路，征求意见。分析检查报告初稿形成后，要通过个别征求、召开座谈会、开展书面恳谈等方式，广泛听取分管领导、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表对报告初稿的意见和建议。
3．组织研讨，完善报告。在充分吸收各方面意见建议的基础上，召开学院党政联席会议、党总支部委员会议等，对领导班子分析检查报告或专题调研报告进行深入研究讨论，修改完善，形成分析检查报告评议稿。
（四）组织师生员工评议
学院领导班子分析检查报告形成后，要组织师生员工着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，并提出修改意见和建议。
1．开门纳谏、认真评议.组织召开党支部书记、系（部、专业）负责人、教学督导组、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表座谈会，征求对分析检查报告的修改意见和建议，对报告进行讨论和评议。
2．修改完善，公布结果。在评议的基础上，领导班子要根据师生员工评议的意见，召开专题会议，进一步修改完善，使分析检查报告更好地反映实际情况，体现群众意愿，凝聚集体智慧，并及时向师生员工反馈。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布，并报学校学习实践活动领导小组办公室备案。
三、组织保障和工作要求
1．落实领导责任。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，既要突出领导班子集体的分析检查，又要引导党员干部进行自我剖析；既要坚持正面教育，又要始终严格要求；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要总结经验教训，又要明确努力方向。党总支部和各党支部要高度重视分析检查阶段的工作，领导要带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议，认真抓好各个环节的工作，切实担负起领导责任。
2．充分发扬民主。要始终坚持走群众路线，充分调动师生员工参与的积极性，认真听取各方面意见和建议，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措，问题找得要准，原因分析要透，思路谋划要新，措施出台要实。要认真确定评议内容、评议范围和评议形式，诚心接受评议，尊重评议结果，真正把师生员工的意见反映出来，把师生员工的智慧汇集起来，形成对科学发展的新共识。
3．切实做到“两不误、两促进”。要统筹兼顾、合理安排，既不能因为工作繁忙而忽视活动，也不能因为开展活动而影响工作。要牢牢把握工作的主动权，一手抓学习实践活动，一手抓日常工作，把学习实践活动与推进领导班子和干部队伍建设结合起来，与完成本学期主要工作任务、理清下一步发展思路结合起来，在推进工作中深化学习实践活动，在开展活动中推进中心工作，以推动各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成效。
关键词：郑汴一体化 形成历程 现状 对策建议
1.郑汴一体化形成历程
中原经济区建设上升为国家战略，为郑汴一体化加快发展提供了良好机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，把郑州作为我国中部地区重要的中心城市，支持郑汴新区加快发展，加快郑汴一体化。郑汴一体化作为河南省经济发展的重大战略，它的发展经历了以下三个阶段。
1.1 提出阶段
1990年，在研究制定“八五”计划时，提出构建以郑州为中心，包括洛阳、焦作、新乡、开封等市在内的核心经济区的初步设想。2000年，编制“十五”计划时，形成了中原城市群正式概念。2004年，国家宏观经济研究院《中原城市群发展研究报告》建议：“十一五”时期，应优先推动郑汴一体化发展”。由此，郑汴一体化正式提出。
1.2 形成阶段
2005年，在《中原城市群总体发展规划纲要》编制过程中，开封定位问题日益凸显出来。2005年12月，郑开大道开工建设标志着郑汴一体化进入实质阶段。2007年9月，省十届人大常委会通过了《郑汴产业带总体规划》，标志着郑汴一体化发展获得法律地位。
1.3 深入推进阶段
该阶段经历了郑汴新区的提出、郑汴新区的规划、郑汴一体化上升为国家战略及郑汴都市区的提出三个阶段。2012年省十一届人大五次会议上，省政府工作报告提出要“积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现通信、金融同城和资源共享”。正式提出了郑汴都市区的概念，郑汴一体化发展向纵深推进。
2.郑汴一体化发展现状
自2005年郑汴一体化工作启动以来，郑汴一体化发展受到高度重视。两市均受惠于该政策，实现了共赢，尤其对开封的发展起了极大推动作用。
2.1 开封综合经济实力得到显著提升
近年来，开封市借力郑汴一体化发展，综合经济实力得到显著提升。“十一五”末，全市生产总值达到930.2亿元，年均增长12.9%，比“十五”期间提高了3.8个百分点。 “十五”期间主要经济指标增幅低于全省平均水平，2008年以来，均跃居全省前列。特别是2011年，全市城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位。
2.2 两市一体化工作取得积极进展
2.2.1 完成了相关行政区划调整
为加快两市城区对接，开封市于2005年完成了城市区划调整工作，实现了开封市区直接与郑州市接壤。
2.2.2 商务活动实现联手合作
两市商务部门签署合作协定，共同编制《郑汴一体化招商引资项目库》，共同对外招商项目，共同举办“郑汴一体化项目推介暨招商引资会”，联合推动劳务输出，策划会展活动，并成功举办了“中国郑开国际马拉松赛”等重大活动。
2.2.3 强力推进开封新区建设
开封新区科学利用郑州发展的辐射、溢出效应，加快推进两市产业合作，主要经济指标完成良好，被评为“中国最具投资潜力省级十强开发区”。
2.2.4 两市实现了部分功能对接
2006年郑开大道建成通车，郑开城际公交的开通，为两市居民文化、商贸、旅游等提供了极大的便利，文化旅游产业迅速提升。同时，郑州市民可享受开封市旅游一卡通待遇。2012年1月18日，两市公交卡互相通用。
2.3 推进郑汴一体化发展过程中存在的问题
郑汴一体化发展过程中还存在一定的问题，主要体现在对郑汴一体化意义的认识有待提高；一些体制机制还需进一步健全；对一体化如何深层次发展的研讨还需借力更多专家及资深人士，深入研究，寻求对策及突破口。
3.对策措施和建议
3.1 推动通信、交通的一体化进展
尽快使郑州、开封两市本地电话网并网使用统一区号，加快推进郑汴电信同城。
随着郑汴一体化的发展和两市居民交流的深入，目前郑开城际公交的运营理念，已不能满足两市的往来需求，将城际公交向两市市中心延伸，与两市城市公交实行“零”对接，使城际公交城市化，实现郑汴公交一体化。
3.2 加快推进郑汴金融同城
建议建立专门协调机构，负责协调、组织、推动郑汴金融同城进程。实现金融产品、要素、劳动力和资本等资源要素在郑汴两城内的自由流动及优化配置，使郑汴两地金融产业得到整合，区域金融资源得以共享，资源配置效率得以提高，形成郑汴区域金融合作体系，发挥地区的综合优势，促进郑汴区域实体经济的共同繁荣。
3.3 提升开封旅游业层次
文化旅游业是开封的特色优势产业，为了在一体化过程中保持开封旅游发展的优势地位，建议制订统一的税收优惠政策，支持文艺院团发展。此外，在融资、人才队伍建设等亦应给予政策支持。
着力打造宋都、菊会、水城三大品牌，抓住历史文化、旅游节会、观赏、休闲娱乐、饮食购物几个方面，促进文化旅游转型升级。逐步改善旅游软环境，秉承真诚、热情、规范的原则对待每一位旅游者，打造开封特色宋都文化旅游名片，实现开封从旅游观光地逐步向国内外知名旅游目的地转变。
借助郑开大道，将开封旅游进一步延伸。打造郑开大道两侧景观，让郑开大道之行成为欣赏美景之行。同时，可在大道两侧开展采摘农家乐、体验式农场、有机果蔬菜栽培观赏园等，丰富开封旅游资源，满足不同旅游需求。
2012年4月，郑州黄河滨河公园总体规划已通过评审，开封可结合郑汴黄河沿岸生态环境特点，通过郑州黄河滨河公园的开发，做大黄河沿岸旅游业发展，打造沿黄河的郑汴一体。
3.4 推进资源共享
使开封新区与郑州综合保税区实行功能联动，以促进郑汴区域性综合产业增长带的形成和发展。同时积极推进两市在教育、医疗、文化、体育、科技、信息等方面实现资源共享。
4.结语
郑汴一体化是中原城市群建设的起步工程，其发展步伐正不断加快，为实现中部崛起和中原城市群建设起到了带动和示范作用。郑汴一体化作为协调区域经济发展的战略，也是做大做强郑州和促进开封发展的有效途径。要利用好这一战略决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，进一步推进郑汴一体化的科学发展。
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