时间：2022-09-30 22:38:32
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随着经济高速增长与科技不断进步，人类与自然环境的矛盾日益严重，实现可持续发展是解决这一问题的关键[1]。很多国家将其视为一项基本国策。在此背景下，工程项目领域也要实现可持续发展，已经成为一个亟待解决的问题[2]，是全世界工程师共同的责任与义务。众所周知，工程设计对于工程项目最终绩效起到关键影响作用[3]，对工程实现可持续化有重要意义。工程项目设计不仅仅是技术工作，整个设计过程同时具有技术属性与管理属性，采用合适的管理模式可以提高设计的最终效果[4]。但是，现阶段对于工程项目设计可持续管理方面的研究很稀缺，传统设计管理模式又不能很好解决可持续问题。本文在可持续发展视角下分析工程项目所应该具备的新特点，基于“问题—处理要求—措施”的系统分析思路，通过识别传统模式问题并分析其处理要求，提出了一个新的工程项目设计管理系统模型。
2可持续发展视角下传统设计管理模式分析
2.1传统项目与可持续视角下项目区别
可持续发展要求人类综合考虑经济、社会、技术、资源、环境等多方面因素，转变传统单纯追求经济效益的发展观念，实现人与自然和谐相处，不危害子孙后代同时实现经济增长与社会进步[5]。在不同发展视角下的项目差别如表1所示，传统工程项目着重于成本、质量、工期这3个目标的实现[6]，实现经济效益的同时往往造成环境污染与资源浪费，而在可持续发展视角下，要求工程项目同时满足经济、社会、技术，环境、资源等多维可持续目标，不但实现经济效益还要获取生态效益并节约资源，即实现多维目标有效集成。为了实现项目目标，传统项目管理强调决策时要充分考虑其全寿命周期内各种因素[7]。这种思维在实现可持续项目目标时存在局限性，由于决策涉及时间范围过于狭窄，因此长远效益往往被忽略，此外决策范围过于针对项目还容易导致潜在利益相关者考虑不足，不利于社会和谐与生态平衡。综上，可持续发展视角下的工程项目要立足于全局，用系统的观点考虑问题，充分理解社会公众、政府、非利益组织、项目消费者等多利益群体的需求，实现经济、社会、生态、资源等多目标集成。这无疑会增加项目的复杂度，对于项目管理精度要求更高，并且实现项目目标风险加大
2.2传统设计管理系统存在问题及处理要求
识别传统设计管理系统的开发思路往往是DFM(DesignforManufacturing)或者DFQ(DesignforQuality)[8]，其实施通常是基于功能导向或者过程导向，缺乏对于复杂多维目标的集成与分析，因此很难同时实现经济、社会、技术、生态、资源等多维项目目标，亟需在设计管理决策系统中实现多维目标管理，对多维目标进行层级结构划分，理清目标与目标、目标与变量、变量与变量之间的复杂关系，提高决策质量从而实现多目标集成。其次，传统设计管理的主要参与者是管理人员与专业设计人员[9]，缺乏与各种潜在利益相关者进行互动，不能充分识别项目潜在需求，导致项目定位出现偏差，难以实现可持续项目所要求的利益相关者满意目标，致使设计实施过程缺乏全局性系统决策与高效目标协调机制。解决这一问题需要建立强大信息系统，通过动态信息收集充分识别各种利益相关者需求，并且将这些需求转化成各专业决策参数，在此基础上还要在决策系统中体现全局思想，追求长远利益。再次，传统设计者往往不具备可持续相关知识，对生态、能源等可持续目标难以深入理解，造成设计的局限性。为改善这一状况需要在设计运作过程中引入可持续专家，对各工种进行协调与指导，从全局角度出发改善设计绩效，还要将各种可持续目标转化成针对于各专业决策者的有效决策参数，帮助设计人员理解可持续目标，避免信息表达方式与不同数据接口造成的决策障碍。最后，在设计决策系统中还应该体现长远利益思想，避免短视决策造成的后期损失，充分考虑项目结束后的综合效益，并且建立合理的多目标绩效衡量系统，对于项目设计成果做出合理评估与反馈。
3设计管理系统实现可持续的措施
3.1可持续设计管理系统构成
可持续视角下项目的多目标性、复杂性、多利益主体性、动态性、全局性决定了其设计管理系统的复杂性。为了克服2.2中所识别的问题，满足问题处理要求，本研究建立了一个由设计运作系统、决策系统、信息系统、绩效衡量系统等4个子系统所组成的设计管理系统，如图1所示。设计运作系统反映了设计过程各阶段流程、各流程之间的逻辑关系以及设计工作完成状况，是对于整个设计工作进展状况的映射，是对设计管理工作的分解与集成。决策系统集成了决策者、决策参数、决策原则以及决策框架，反映了系统决策产生机制。其通过决策行为对设计运作系统产生影响，决定了设计运作的方向，推动设计由一个流程转向下一个流程，并且决定了设计的最终效果。信息系统为决策系统提供信息支持，从环境与系统中动态提取信息，并且实现信息存储与处理，将系统信息转换成对于不同层次、不同专业决策者有用的参数并及时输出信息；此外，信息系统也为绩效衡量系统提供有效信息输入。绩效衡量系统为设计管理提供一套完整的设计绩效综合评定标准，是对设计运行状况与决策质量的评估与反馈，其信息反馈会影响决策系统产生新决策，从而影响设计运行系统的状态，使得3者形成反馈链。
3.2设计运作系统
本研究所提出的设计运作系统是基于文献梳理并对传统模式进行改进而获得的[8-12]，如图2所示。其中虚线框中内容表示各分部设计工作的逻辑顺序，通常情况下分为3种：顺序式、平行式、搭接式(如图3所示)。其确定可以运用DSM(设计结构矩阵)或者参照文献[13]中的SSA(StructuralSensitivityAnalysis)与NDSM(NumericalDesignStructureMatrix)方法。本研究所提出的设计运作系统与传统模式相比主要有3方面改进：1)在项目设计定位前期对于客户、政府、非利益组织等各潜在利益相关者进行识别与分析，并且对于其需求的动态变化进行信息收集与决策调整，有利于协调各主体之间利益关系，提高设计决策的全局性，最终实现利益相关者满意最优。可以通过EFMEA(ExtendedFailureModeandEffectAnalysis)、AFD(AttributeFunctionDeployment)等工具实现(不限于这些工具)。鉴于本文的研究目的是建立设计管理系统，因此对于此类细节问题不进行过多讨论，在后文遇到类此情况不做赘述。2)引入可持续专家，借助专业知识，对于可持续目标进行集成与解释，通过产品全生命周期目标函数等工具协调各设计过程，加强设计者对于可持续目标的理解。专家小组具体运行机制可以采用头脑风暴或访谈形式展开。3)在设计评估审核阶段引入环境资源及其他约束审核，要求全部备选方案均满足生态等约束条件，并且结合综合效益选优程序，在设计满足约束条件基础上取综合效益最优的方案，避免了方案选择过于局限于项目本身经济效益的缺陷。其实现可以采用文献[2]中的工程项目可持续设计检查表类似工具进行。
3.3决策系统
本研究所提出的决策系统结构如图4所示。系统遵循3条决策准则作为最高指导原则，与传统模式有所不同。本研究决策准则：1)旨在实现生态、资源、经济、社会等多维目标综合最优，考虑系统全局最优解而不是局限于项目全寿命周期经济效益最大化，对于以往技术经济分析进行有益扩展。2)根据项目特点对系统不同设计目标赋予不同权重，从而分清主次实现重点控制，这种做法可以在设计返修过程中减少设计变更损失。决策框架反映了决策问题的结构，映射了系统中目标与目标、变量与变量、变量与目标的关系，并且通过约束条件划出了设计方案的可行域，在此可以通过系统分析与因果关系识别建立具体决策框架并利用多元规划等工具对于决策框架进行优化。决策中心代表了不同类型决策者以及他们之间的协作，本研究将设计管理主要参与者分为4类：设计团队、可持续设计专家、设计管理者、工程技术协调小组。其中，设计管理者主要负责组织协调与资源分配决策，并通过对决策框架分析利用WBS等工具将具体设计决策任务分解，落实到不同的设计决策者身上，之后利用可持续专家与工程技术协调小组促进不同专业设计者之间协作并进行有效可持续设计指导。这4类人主要分工如下：设计团队负责设计方案决策，设计管理者负责资源计划、进度计划、设计管理计划制定，可持续专家负责可持续决策支持，工程技术协调小组负责制定合作机制。最终，绩效衡量系统会对于决策效果评价，将信息反馈从而促成决策框架调整。
3.4信息系统
本研究的信息系统结构如图5所示。信息来源可分为设计运行系统与项目环境，获取信息后通过对于信息分类与处理实现决策支持与绩效评估。信息系统主要有3大功能：动态收集设计系统内外部信息、对于信息分类、将信息转换成对于各工种决策有效的参数。对于外部信息收集可以通过大量问卷、访谈、匿名建议征集等方式实现，并且在整个设计过程要进行定期更新，保持系统与外部信息良好的互动，及时调整决策框架取得更好设计绩效；对于内部信息收集可以通过工程记录资料、访谈、技术会议等方式收集。为方便信息收集与使用要对信息分类，本文建议的分类方式参照文献[12]，在设计工作开始前期识别各专业人员的决策参数需求，按照专业学科形成决策参数需求分类表，每一分类对应一个专业的决策者所需要的决策信息，该分类表还应该标明所需信息的表达形式以方便后续使用，在此基础上将各专业需求的参数分为内部参数、外部参数、内外部参数3类。内部参数是系统内部运作所产生的，外部参数是由系统外部环境决定的约束性条件，内外部参数是系统与环境共同作用的结果，最后根据参数分类确定其信息来源，形成信息来源列表。对于收集到的信息为提高其使用效率，需要对信息进行转换，将原始信息转换成决策参数需求分类表中规定的信息表达形式。这一工作由可持续工程专家和工程技术协调小组负责。
3.5绩效衡量系统
可持续工程项目具有目标复杂性特点，对社会可持续与生态可持续等隐性目标进行度量时难度较大，因此其绩效衡量系统十分重要。本研究所建立的绩效衡量系统如图6所示，主要包括2部分：绩效指标框架与权重赋予方法。绩效指标框架由绩效评价指标与指标层次结构组成，指标识别可以通过调研等方式实现，层次结构确定可以通过聚类分析与主成分分析等方法实现，此外，在此框架内还应该标出各指标优先取值范围、可接受范围、不可接受范围。指标权重赋予方法分为主观赋权法与客观赋权法2种，主观赋权法有AHP层次分析法、专家打分法等，客观赋权法有因子分析赋权、熵权法等，可以采用多种方法从不同角度对于系统绩效进行评价。本研究将绩效指标分为2类：目标性绩效指标、约束性指标。目标性绩效指标表示系统努力方向，反映项目最终追求成果的实现程度(如，资源节约效果)；约束性指标表示项目目标实现的约束因素，是系统要重点控制的对象(如，成本)。针对不同指标采取不同策略，对于目标性绩效指标要通过激励、优化等方式不断提高，对于约束性指标要采用有效控制手段将其限定在一个合理范围。根据性质还可以将目标性绩效指标分为结果型与影响型2类。结果型指标反映系统某一时刻表现出来的外在成果，其可视性往往很强(例如，项目某一阶段净利润)；影响型指标反映系统运行过程中对最终成果产生影响的要素内在运行状况，往往可视性差(例如，信息系统运行效率)。结果型指标达到良好表明系统在某一阶段产出较高，而影响型指标达到良好则表示在某一阶段系统运行状况良好，暗示其未来产出将会较高。由于系统产出具有阶段性特征，因此不能仅仅根据某一时刻成果来衡量系统全局绩效，还应该考察影响最终结果的要素其运行状况。通过绩效衡量系统的运作，可以映射系统全局运作状况，为决策提供反馈，改善决策质量从而提高设计可持续目标最终绩效。
4结语
1)国际工程设计经验不足。印尼电站项目是我院首次承担的海外国际电站项目设计任务，国际工程设计经验不足，提供的设计方案容易与国际同行业发展趋势脱轨，文字翻译的专业性和准确性不够等。2)合同谈判和合同管理经验不足。由于缺乏海外工程合同管理经验，虽然在合同谈判阶段基本上明确了工程所采用的技术要求和工程全面采用中国标准。但作为交换，我们也放弃了大部分合同技术偏差等细节方面的争取工作。因此在合同执行阶段，业主以我们没有提供技术偏差为由，拒绝讨论具体的技术问题，给项目执行带来了难度。3)国际通用的设计惯例与国内有较大差异。主要表现在以下几方面:a．国际工程的项目业主审图单位在审图过程中要求承包商提供审查的设计资料多而复杂，普遍要求提供详细的计算书，而中国的设计工程师普遍套用规程规范，计算习惯不佳，计算功底普遍较弱。b．中国设计工程师喜欢套用标准图集或手册，而国际工程的施工、安装单位不可能采用中国政府编制的图册，造成细部工作量剧增。c．中国的图纸组织形式与国际通用的设计习惯存在较大差异，中国的工程图纸是按卷册为单位的，而国际通用的图纸出版单位为张数，这样往往在图纸数量统计上会给设计单位造成很大工作量。d．国内设计行业的图纸设计深度普遍不够，尤其细节设计存在很大不足，如工艺专业的管道布置，国内是小于DN80的管道就不设计，而是施工单位的工作范围，国外工程则要求设计单位完成这些细节工作。e．我国设计行业普遍采用的是一版成图的出图模式，这种模式不利于图纸的审批和现场施工单位的准备工作，多次出版是目前国际上较为通行的设计出图模式。f．专业划分的差异。国内专业分工偏细，比如国内工艺和热控专业是独立的专业门类，而国际上习惯P＆ID图纸则是两者在图纸上的有机体现，所以往往审图时，热控提工艺的问题，工艺提热控仪表的问题。4)业主审批设计图纸的流程繁冗，影响现场施工进度。由于规范选择和设计的习惯性的差异，业主审图工程师对国内设计工程师的设计思路和意图往往一时难以理解，而且正值印尼大上电站之时，每个审图工程师手上有多个项目的审阅工作，且业主审图工程师是按大专业划分的，比如土建的审图工程师就要负责包括勘测、总平、建筑、结构(土建和水工)等的所有图纸，工作量大。这样审阅图纸的周期会拖的很长，大大影响了现场施工的准备和进度。
2设计管理
根据上述印尼电站项目实施的特点和难点，我院在印尼首都雅加达专门成立了海外设计服务中心，服务中心的主要工作是海外部分有关设计事务的处理但不包括现场工代服务，服务中心由机电土三大专业各一名设计代表组成，其中设一名设计总代表，负责服务中心团队的整体运作。团队通过以下几点工作来克服海外工程不利因素，改善设计服务质量，满足现场施工进度:1)通过专业组合的团队协作形式来服务不同的总包商和雇主，既满足总包商和雇主对海外设计服务组织模式的要求，同时可以化解不同总包商和雇主对于设计服务力量、服务延续性和专一性的担忧。2)建立团队内部、外部设计协调程序。由总代表负责编制团队制度，明确成员对口不同项目与总包商、业主审图团队、当地设计分包团队等的沟通;明确联络方式和报告制度。项目设计协调文件以EPC合同为基础，是设计接口的桥梁，是变更和索赔的依据，同时也是整个工程项目协调程序的一部分。通过设计团队接收、回复雇主、总包商、设计分包商的技术函件和邮件构建了内外部门之间的联系，并使得沟通规范化、模式化，提高了设计管理的质量和效率。经统计，在Suralaya电站项目中，设计技术函件占整个项目函件数量的30%之多。根据新版FIDIC《设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件》第4．9款规定，承包商应按照合同的详细规定建立质量保证体系，在每一个设计阶段开始前，向业主提交有关工作的所有程序以及贯彻质量要求的文件，以供参考。所以对设计文件的管理是业主和总包商对设计质量体系进行控制的重要体现之一，也是设计团队在设计服务工作中的重中之重。3)通过由总包商协调，与每个项目的业主审图团队制定了较为合理的审图流程，规定:a．业主审图单位每周必须完成设计团队提交的图纸审阅内容。b．通过每周定期的图纸审阅意见交流会，减少图纸的审批意见，尽量杜绝图纸出现C等级，加快对于现场急需图纸的特殊审阅和批准。4)完善海外设计服务所需的设备，如用工程打印机等来弥补海外相关设计服务的缺失。a．因为提交业主审批的图纸都是从国内快递到印尼，出版时漏印或者少印的图纸在雅加达打印后补充提交以减少图纸运输中占用的时间。b．业主审阅后的图纸和意见单通过扫描上传至国内供国内设计团队修改、升版。节约了回递国内花费的时间和成本。c．审阅后批为A或者B的图纸复印后提交现场供备料和施工用。通过在雅加达购买、使用工程打印机完善充实了海外设计服务内容，实实在在加快了图纸的提交、审阅后的图纸反馈和现场施工的进度。5)完善审图交流渠道。如在业主审图单位布置远程视频设备，通过远程视频会议连线业主审图工程师和国内设计团队，对复杂、难度大和急需解决的技术问题进行交流，缩短了图纸审阅周期，加快了设计问题的解决。6)根据每个项目的工程进度和审图要求，接收项目设计经理的工作任务，通过总代表的分配和协调，团队成员分工协作参加由业主组织的工程月会(会议地址根据项目需要会安排在雅加达、现场或离现场较近的城市)、审图交流周会和远程视频会议，来提高设计服务效率，加快图纸审阅和审批进度。7)海外设计服务团队以挂靠总包商名下开展工作。由于当地政局、自然灾害、交通条件等因素都会影响海外工作人员的工作和生活，所以依靠总包商与中国使馆以及当地社团的联系，在处理来往印尼设计人员的安全、食宿、交通、工作签证办理等方面制造便利。
3沟通心得
对于海外设计服务团队来说，服务的核心工作是和业主审图工程师的沟通交流，如何能在最短时间内解决审图工程师提出的关于图纸的疑问、化解审图工程师对于按照中国规范设计的担忧、让业主坚信我们的设计是能够完全满足EPC合同对于技术方面的要求是海外设计服务团队工作的主要努力方向。看似简单的交流往往也反映了一个设计人员对于专业知识和语言的掌握，对于电站各项工艺系统的理解，更体现了交流的技巧和态度。本人作为团队的负责人，在若干年的海外服务工作中总结出以下几点沟通心得:1)尽可能多的了解当地经济状况、风俗习惯;掌握业主审图工程师的性格特点，正所谓知己知彼，方能从容应对。印尼是个浓厚的国家，但由于人民收入相比中国有较大差距。所以当地人的性格在中国人面前既觉得“技不如人”(需要我们国家来帮助建设电站项目)，又普遍好“面子”希望得到中国人的“抬举”(毕竟代表的是业主)，只要你尊重他，他起码不会排斥你，经常性的拜访和善意的交流就会加深对方对你的信任，这样在审图交流中出现争论时对方也不至于一棒子把你的设计方案否定了，也不会出现谈不拢就“翻脸”的情况。2)做到谈判交流时不卑不亢，以理服人。毕竟中国的规范在国内已实践几十年，且运用到国内同等机型项目无数，我们应该坚信中国的规范要求最起码不低于国际通用规范的标准。当然我们也会经常遇到个别极端崇尚美标等国际标准的审图工程师，在这种情况下也不必死磕，通常我们会做个参数比对等方式来证实我们的标准要求不低于美标等国际标准，这样也慢慢建立起审图工程师对中国规范的信任。3)因为审图工程师个人能力和理解会有很大差异，有时不同项目在不同审图单位同样问题遇到不同意见时，通过被认可的审图工程师来做不被认可的审图工程师工作，他们之间国籍相同，语言相通，彼此的信任度更高，这样往往会使问题简单化，既节省了审图交流的精力和时间，也取得了不错的效果。4)语言的掌握和合理运用。与审图工程师的交流只能用英语，所以英语词汇量特别是专业英语词汇量的掌握以及口语表达能力至关重要，由于早期印尼电站项目多为欧美国家或日本承建，所以审图工程师的英语表达没有任何问题，这对海外设计服务团队成员的英语能力的要求就显得极为重要，如果对方认为你表达有问题，那只会让对方不愿和你多交流甚至会轻视你的个人能力造成交流存在障碍。另外多学点当地的语言也会派上不小的作用，在日常生活或者闲聊时偶尔用当地语言和对方说两句无形中会拉近彼此的距离，自然在工作交流中就会更容易在观念、观点上达成默契。5)审图工程师当中不免存在个别为了一己私利，通过“卡”设计图纸的审批来影响现场的施工进度，以暗示收取好处或介绍当地分包、材料供货商来承接电站部分业务。遇到此类问题不能顶撞或者消极处理，而要采用迂回的“战术”，比如拉上总包商一起参加图纸的审阅会议，通过总包商的地位、威信来打消对方的意图;或者给总包商出主意，让总包商中意的当地分包商通过一些手段来做审图工程师的工作等。要记住，总包商有义务来协助和协调设计图纸的审批，而不是错误的理解图纸审批工作是设计单位单方面的任务。
4结语
目前，企业自身对于环保要求在当前项目中的地位仍然认识不足，没有把环保标准、环评报告及批复视为项目实施过程中必须执行的标准及设计必须遵循的依据，没有提高到与强制性国家标准一样的高度。此外，环保装置大多属于公用工程范畴，相对于复杂的炼油化工工艺装置，重视程度不高，责任界定划分不清，项目管理针对性差。同时，还面临内部研究院和设计单位技术储备不足、同类设计经验较少；外部技术及专利商众多、良莠不齐；设计单位资质门槛较低等诸多不利因素。近几年来，设计审查环节发现环保方面问题日益突出。
1.1设计和环保管理不一致企业内部设计管理和环保管理分属于不同业务部门、不同主管领导，管理两条线、衔接不畅成为当前最为突出的问题，主要表现在：一是，为获得项目环评批复，承诺很低的排放指标、排放总量等，而可研和设计阶段发现达到如此先进的指标将付出高昂的代价或者现有的技术根本无法实现，在新建大型炼油化工项目和旧项目新增装置上尤为突出，如，NOx排放、污水排放、防渗等；二是，可研、设计往往把重点放在工艺装置，没有充分研究环保需求及地方标准要求，没有贯彻环评报告是设计依据的理念，解读、消化环评报告不充分，出现遗漏环保设施或环保方案不完善的情况，因而，无法满足环评批复要求，导致项目建成后迟迟不能验收；三是，为控制项目投资，方案中会尽量依托企业原有环保设施。但是，设计阶段发现难以依托或者依托后排放超标，造成设计阶段环保设施投资增加，最终导致企业不增加投资无法满足环保要求；增加投资又会违反投资管理办法的两难处境；四是，企业普遍存在重大变更管理意识不强、不规范的问题。边设计边修改现象严重，没有意识到改变建设项目的性质、规模、地点、工艺和环保措施是属于重大变更，而发生重大变更后没有及时办理相关手续。特别是新建大型炼油化工项目，发生重大变更后没有充分重视调整可研、调整环评报批的重要性，面临违规管理、违法建设的风险；五是，可研、设计往往执行现行标准规范。但是，目前环保标准升级很快，有的项目甚至刚刚建成就面临不达标排放，需要继续投资改造。如果项目方案之初没有统筹兼顾今后的环保升级，就很有可能受所选工艺技术自身限制或者平面布局限制而难以继续升级。
1.2设计与环评不一致通常3种情况会引起设计与环评的差异：一是，企业的环保思想观念还未转变，没有把环评报告及批复当成必须遵守的原则，擅自改变或取消设计内容。如，有些项目在有明确环评批复意见情况下，仍然擅自改变污水处理场规模、工艺流程，减少事故水池容积，取消或减少防渗措施等；二是，有些项目环评编制及批复时间滞后于设计，没有及时与设计单位沟通协调，造成环保措施及要求不落实，或者由于管理出现疏漏，企业没有向设计单位提供环评报告及批复；三是，设计单位内部管理问题，没有认真消化环评报告及批复要求，或者专业之间协调出现问题。如，审查多次发现加热炉烟囱高度、催化烟气脱硫塔烟囱高度等达不到环保部门批复要求。基础设计文件环保专篇只是形式，没有发挥实质上的指导意义。
1.3技术选择不慎重选择先进、成熟的技术和有业绩的技术供应商是项目管理的一个重要环节。好的设计单位和管理水平高有时也无法弥补技术上的缺陷，对于环保装置同样如此。目前，有些企业还未深刻意识到这一点，在技术选择管理上重视程度不够、管理不规范，存在一定倾向性。如，某企业催化烟气脱硫引进国外技术，设计完成后才发现项目不仅投资远远高于其他项目，且技术本身对催化装置安全生产带来新的隐患，最终只能重新确定技术路线；某企业锅炉脱硫选用无国内业绩技术供应商，建成后无法正常投用，无法达到预期减排效果，面临审计风险；某企业锅炉脱硫选用技术路线时综合考虑不全面，难以达到国家规定的排放指标。
1.4基础管理不严谨业主基础管理不严谨、随意性大。一是，提供给设计单位基础数据不齐全、不准确、甚至一变再变，严重影响设计质量；二是，不结合实际情况，盲目要求设计单位留余量，结果增加了建设投资，增加了运行成本，得不偿失；三是，设计预审质量差，走过场、走形式，没有及时发现存在问题。
1.5部分环保项目难以实施部分考核环保项目困难重重，难以实施：一类是找不到可靠的工业化技术，无法开展设计工作，项目实施后依然不能达标排放，将面临后评价和审计问题。如，腈纶废水处理项目；另一类是现场没有平面位置，无法施工。
2加强设计管理的几点建议
环评、可研、技术、设计是炼油化工项目前期工作的几个关键环节，是整个项目成功的基础与保障，各有侧重、相互支撑。由于设计是前期工作成果的最终体现，因此，加强设计管理，在抓好设计自身质量的基础上，还要注重与环评、可研、技术的协同性、一致性。针对目前存在主要问题，提出以下几点建议：
2.1加强环评工作管理企业的环评工作管理不能只停留在程序管理上，认为获得环评批复就万事大吉，要认识到环评报告的内容与深度直接与项目方案和投资息息相关，要认识到环评报告就是对当地环保部门的承诺、具有相应法律效力。新的环境保护法的实施，对企业的环评工作管理水平提出更高要求。企业不能把环评工作完全依赖环评编制单位，应该积极参与到环评编制工作当中去，落实国家、行业、地方标准，合理确定排放指标、排放总量，高度重视周边搬迁方案，发现不合理要求及时与环评编制单位沟通，发生重大变更及时做出调整。另外，《环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）明确规定：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。因此，企业环评管理要根据对环境的影响程度实行分类管理，做好与相关环保部门的沟通，提高环评工作的效率。建议符合登记表不用报告表，符合报告表不用报告书。
2.2业主搭建沟通桥梁由于环评、可研、设计编制时间不同、编制单位不同、业务部门不同、审批部门不同，容易出现环保指标、环保措施的不一致，当出现重大差异时更是面临难以协调解决的窘境。为了减少此类问题的发生，业主首先要搭建好沟通的桥梁，建立有效协调机制，从立项阶段开始，确保前后连贯和一致。对于新建大型炼油化工项目，建议业主在环评和可研报批之前适时组织环保专题讨论会，环评编制单位、可研编制单位、设计单位共同参与商榷，确保环保措施技术可行；确保环保指标合理先进；确保项目投资经济合理。重点关注以下几个方面：一是，全厂污染物排放指标及执行标准，污染物排放总量，三废排放情况及处置方式，排污口数量及位置等，有效解决目前可研、环评、设计中环保数据不一致的问题，确保环保指标可研优于环评，设计优于可研；二是，环保装置工艺路线，技术可行性，继续升级可能性；三是，征地位置、征地面积、搬迁方案等；四是，总平面布局及合理预留；五是，火炬高度、加热炉烟囱高度、事故池大小；六是，防渗范围，防渗等级及具体措施。
2.3严格根据环评进行设计通常，设计中的工艺、设备为龙头专业，向其他专业提出设计条件，下游专业据此开展设计，设计完成后编制消防、环境保护、安全设施、职业卫生、节能、抗震设防6项专篇，环境保护专篇就是其中之一。目前，这种环保专业处于流程最末端的现状，易出现新标准（实施和即将实施）、地方标准、地方政府要求高于标准的环保要求，难以全部落实到设计文件中，一旦发现问题，为时已晚，需付出很大代价修改方案、修改设计。因此，主专业与环保专业要保持协调一致，设计单位可调整内部流程或者建立协调途径，便于环保专业及早给相关专业提出设计条件，从而有效解决该类问题的出现，以确保各专业严格落实每项环保措施。
2.4加强技术选择管理进一步规范选择环保技术供应商的管理程序，工艺装置与环保装置一视同仁，对环保指标、项目投资、运行成本、成功业绩等进行全面对比分析，避免不公正倾向，避免从中弄虚作假，确保所选技术先进、成熟、安全、环保、经济适用。原则上不能选用无业绩技术，规避技术风险；工艺技术询价书还应包括专利、专有设备、专有催化剂、化学品等；重视合同签订条款，明确具体考核内容。
2.5优选设计单位目前，一些环保项目由外部设计单位设计，有的设计单位有其固定技术支持单位，选设计单位同时也选择了技术供应商，因此，优选设计单位更显得十分重要。首先，严格审核设计资质，杜绝超资质设计。在实际工作中，出现过采取EPC招标模式时忽略设计资质把关的情况，应引起重视；其次，重点关注业绩考察。由于炼油化工企业三废排放有其特殊性并且石化行业标准多严于其他行业，因此，需要特别关注石化行业内同类业绩情况；另外，项目的设计单位尽量少，不要人为拆分设计内容，减少设计界面，提高设计质量和效率，缩短设计周期。
2.6提高基础管理水平企业要逐步提高基础管理水平，从基础数据准确性着手，维护设计初始资料严肃性，形成逐级确认制度，减少随意变更。把好设计预审关，按照初设管理办法，认真组织初设预审，切实提高预审质量。建设项目不是由企业自身组织实施的，公司应对设计方案认真审核，做到整体优化、整体统筹。
1.1项目实施期间的设计工作。项目实施阶段的设计工作，直接关系到整个项目的费用、质量与进度：
1.1.1设计工作对项目成本的影响。EPC总承包项目的成本控制，在项目的不同阶段，应该严格的按照费用估算标准，编制不同准确度与深度的项目费用概算，这也是控制整个项能否成功的保障条件。EPC总承包项目运行的各个阶段中，设计阶段对项目的成本影响最显著，根据相关项目成本影响统计显示，在初步设计低额度按对项目成本造成的影响为65%-75%，项目的施工阶段对项目成本的影响仅仅只有4%-9%，因此，EPC总承包项目的最佳经济效益的控制阶段应该在项目的设计阶段，也就是说强化设计阶段的管理工作，在整个项目的成本控制中具有十分重要的意义。
1.1.2设计工作对项目质量的影响。由于EPC总承包项目的实施复杂，具有众多的环节，任何一个环节出现问题，都会对整个项目的质量造成一定程度的影响，而设计阶段包括的内容有采购、施工、检查、验收等方面，其质量的好坏直接关系到项目质量的好坏，因此重视设计阶段的质量管理，不但能够节约施工成本，还能保证项目的施工质量。
1.1.3设计工作对项目进程的影响。由于EPC总承包模式自身的特殊性，致使项目具有设计周期长、工艺复杂、技术含量高、工程量大、投资高等特点，施工图设计的设计时间占整个项目总工期的40%-60%的时间，但是通过合理的设计，能够保证项目在实施的过程中，不会出现影响施工进度的问题，并且设计工作还能根据具体的施工进度进行动态的调整，尽可能降低施工事故的发生，保证施工进度的同时，还能有效的节约工程投资。因此重视设计阶段的管理工作，协调好采购、施工、检查等各方面的工作，能够为项目以后的工作奠定坚实的基础。
1.2设计执行阶段。在设计执行阶段，应该组建一支设计团队，建设和管理好团队是项目执行的必要工作。在项目施工现场应该安排相关的设计人员进行现场技术服务，为项目的执行提供各种技术服务，并且在实施过程中，应该根据现场的具体状况，决定现场施工计划，并解决联络变更以等问题，再结合施工难度，安排施工技术服务代表与项目设计联络人走进施工现场，根据相关的施工状况，为施工现场配备专业的技术人员，保证项目的设计执行工作能够顺利的进行。
1.3设计监控阶段。基于EPC总承包模式的项目设计监控阶段，应该从两方面进行考虑：一方面是业主对承包单位的监控，承包单位将与项目有关的设计文件提交给业主与有资格的第三方咨询机构进行审批，业主根据相关的规定进行审批，发现问题后应该交给承包单位进行修正，承包单位有责任和义务在规定的时间内进行修改，直至业主审批满意；另一方面是总承包单位度分包单位进行监控，根据相关的设计要求与标准，根据相关的设计计划进行进度控制，根据风险计划表进行风险控制。
1.4设计收尾阶段。工程设计后期的设计收尾工作，也是EPC项目设计管理的重要环节，通过审批的项目设计，在实施的过程中，应该将施工图纸改过的内容进行记录，并将修改后的图纸放入竣工图中，将其存档当做项目的历史信息，然后整理项目组织过程资产，组织过程资产主要有共享知识库、程序和流程，是一个学习型组织在项目操作过程中积累的无形资产。
2结语
完整VI项目设计书
一、视觉基本要素设计
二、视觉应用要素设计的准备工作
三、具体应用设计项目的展开
四、编制VI视觉识别手册
一、视觉基本要素设计
企业标志
企业标志，可分为企业自身的标志和商品标志。
企业标志特点：
其一，识别性。
其二，系统性。
其三，统一性。
其四，形象性。
其五，时代性。
企业标志设计作业流程：
调查企业经营实态、分析企业视觉设计现状，其具体包括如下现状：
其一，企业的理念精神内涵与企业的总体发展规划。
其二，企业的营运范围、商品特性、服务性质等。
其三，企业的行销现状与市场占有率。
其四，企业的知名度与美誉度。
其五，企业经营者对整个形象战略及视觉识别风格的期望。
其六，企业相关竞争者和本行业特点的现状等。
1、确立明确的概念。
2、具体设计表现。
3、标志作业的缜密化：
其一，标志细部的缜密化。
其二，标志形态的数值化：
一是方格化，
二是比例尺寸标志法，
三是圆弧角度标志法。
其三，标志形态的多样化：
线条粗细的变化；
正负形的变化；
彩色与黑白的变化；
各种点、线、面的变化（如空心体、网纹、点成面、线成面等）；
对应不同媒体的形态变更；
缩小或放大形态的变化。
企业标准字
企业标准字是将企业名称、企业商标名称略称、活动主题、广告语等进行整体组合而成的字体。
企业标准字特征：
其一，识别性。
基二，可读性。
其三，设计性。
其四，系统性。
企业标准字种类：
其一，企业名称标准字。
其二，产品或商标名称标准字。
其三，标志字体。
其四，广告性活动标准字。
企业命名或更名：
企业更名方案有以下几种情况：
其一，全面变更公司名称，包括现有标准字、标准色等基本视觉要素。
其二，部分变更或简化企业名称，同时推出新的标准字、标准色。
其三，阶段性变更。
其四，统一企业名称和商标品牌名称。
其五，在企业名称的标准字和标准色不变的前提下，根据不同的使用场合，开发出适应不同场合的变化形式，以求达到形式变化的感觉。
标准字制图法：
标准字制图法常用两种方法：
其一，方格表示法。
其二，直接标志法。
企业标准色
企业标准色，是指企业通过色彩的视知觉传达，设定反映企业独特的精神理念、组织机构、营运内容、市场营销与风格面貌的状态的色彩。
标准色的开发设定：
调查分析阶段：
其一，企业现有标准色的使用情况分析。
其二，公众对企业现有色的认识形象分析。
其三，竞争企业标准色的使用情况分析。
其四，公众对竞争企业标准色的认识形象分析。
其五，企业性质与标准色的关系分析。
其六，市场对企业标准色期望分析。
其七，宗教、民族、区域习惯等忌讳色彩分析。
概念设定阶段：
积极的、健康的、温暖的等（如红色）；
和谐的、温情的、任性的等（如橙色）；
明快的、希望的、轻薄的等（如黄色）；
成长的、和平的、清新的等（如绿色）；
诚信的、理智的、消极的等（如蓝色）；
高贵的、细腻的、神秘的等（如紫色）；
厚重的、古典的、恐怖的等（如黑色）；
洁净的、神圣的、苍白的等（如白色）；
平凡的、谦和的、中性的等（如灰色）。
色彩形象阶段：
通过对企业形象概念及相对应的色彩概念和关键语的设定，进一步确立相应的色彩形象表现系统。
模拟测试阶段：
其一，色彩具体物的联想、抽象感情的联想及嗜好等心理性调查。
其二，色彩视知觉、记忆度、注目性等生理性的效果测试。
其三，色彩在实施制作中，技术、材质、经济等到物理因素的分析评估。
色彩管理阶段：
本阶段主要是对企业标准色的使用，作出数值化的规范，如表色符号、印刷色数值。
实施监督阶段：
对不同材质制作的标准色进行审定；
对印刷品打样进行色彩校正；
对商品色彩进行评估；
其他使用情况的资料收集与整理等。
辅助图形
辅助图形是企业识别系统中的辅视觉要素，它包括企业造型、象征图案和版面编排等三个方面的设计。
1、企业造型（又称之为商业角色或吉祥物、商业标识画）的设计与应用：
企业造型是为了强化突出企业或产品的性格特征，而设计的漫画式人物、动物、植物、风景或其他非生命物等，作为企业的具体象征。
企业造型的应用：
其一，二维媒体，如印刷品等。
其二，三维媒体，如影视媒体。
其三，户外广告和POP广告等，如路牌、车体。
其四，企业公关物品和商品包装，如赠品等到。
2、企业象征图形的设计构成：
象征图形不是纯装饰的图书馆案，是企业基本视觉要素的拓展联系。
企业象征图形的设计题材：
其一，以企业标志的造型为开发母体。
其二，以企业标志或企业理念的意义为开发母体。
3、版面编排设计：
一般的版面包括天头、版心、地脚三大部分，编排的内容要素包括视觉识别系统中的基本要素组合、正文（文字和图）、企业造型等，它们处于版面的不同位置。
版面编排常用两种方式表示其结构：
其一，直接标示法。
其二，符号标志法。
企业视觉识别基本要素的组合方式
根据具体媒体的规格与排列方向，而设计的横排、竖排、大小、方向等不同形式的组合方式。基本要素组合的内容：
其一，使目标从其背景或周围要素中脱离出来，而设定的空间最小规定值。
其二，企业标志同其他要素之间的比例尺寸、间距方向、位置关系等。
标志同其他要素的组合方式，常有以下形式：
一是标志同企业中文名称或略称的组合；
二是标志同品牌名称的组合；
三是标志同企业英文名称全称或略称的组合；
四是标志同企业名称或品牌名称及企业选型的组合；
五是标志同企业名称或品牌名称及企业宣传口号、广告语等的组合；
六是标志同企业名称及地址、电话号码等资讯的组合。
禁止组合规范：
其一，在规范的组合上增加其他造型符号。
其二，规范组合中的基本要素的大小、广告、色彩、位置等发生变换。
其三，基本要素被进行规范以外的外理，如标志加框、立体化、网线化等。
其四，规范组合被进行字距、字体变形、压扁、斜向等改变。
专用字体
专用字体包括现有标准字体和指定字体。
标准字体：
多用于企业名称、商品名称、商标名称等。
指定字体：
常用于部门名称、设施名称、分支机构名称及其地址、广告内容、正式文书等。
设计选择专用字体应注意事项：
其一，调查整理专用字体的使用范围、使用目的、使用状况等。
其二，选用指定字体，应考虑同标志和标准字体等基本要素的风格相协调。
其三，所选字体的种类及文字的组合形态、方法应有一定的规律，并形成具有可读性的、再现性的、识别性的文字系统。
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二、视觉应用要素设计的准备工作
应用要素项目的现状调查
现状项目的收集分类：
对现有应用要素的项目收集的，主要集中于以下项目内容：
其一，事务用品类，如名片、各式文书等。
其二，广告促销类，如小手册、电视广告、公告资料等。
其三，标识招牌类，如旗帜、各类导引标识等。
其四，运输工具类，如运输卡车、拖车等。
其五，商品包装类，如商标、包装纸等。
其六，员工制服类，如徽章、工作服等。
其七，建筑环境类，如外观、办公室等。
其八，展示典礼等，如纪念活动、展示环境、专卖店等。
应用要素设计开发策略的确定：
对于某个企业形象中的具体应用要素设计项目而言，在开发设计之前，应对其客观的限制条件和依据作出必要的确定，避免设计项目虽然很美，但不能使用的问题：
其一，项目的功能需要。
主要是指完成设计项目成品所必需的基本条件，如形状、尺寸规格、材质、色彩、制作方式和用途等。其二，项目使用的法律性限制。
如信封的规格、招牌指示等环境要素的法规条例。
其三，行业性质的需要。
主要是指企业所在行业中，一些约定俗成的规定或需要，如事务性用品中的单据、包装类的规定等。
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三、具体应用设计项目的展开
目录：
1、事务用品类；
2、包装产品类；
3、旗帜规划类；
4、员工制服类；
5、媒体标志风格类；
6、广告招牌类；
7、室内外指示类；
8、环境风格类；
9、交通运输类；
10、展示风格类；
11、专卖店风格类；
12、其他。
事务用品类
其项目细则包括：
1、名片
2、信纸
3、信封
4、便笺
5、各型公文袋
6、资料袋
7、薪金袋
8、卷宗袋
9、合用书
10、报价单
11、各类表单和账票
12、各类证卡（如邀请卡、生日卡、圣诞卡、贺卡）
13、年历、月历、日历
14、工商日记
15、奖状、奖牌
16、茶具
17、办公设施等用具（如纸镇、笔架、圆珠笔、铅笔、雨具架、订书机、传真机等）
主要设计要素：
事务用品类的主要设计要素一般包括：
企业标志
企业名称（全称或略称）
标志字
标准字
标准色彩
企业造型
象征图形
企业署名
地址、电话、电报、电传、电子邮件信箱、邮政编码
企业标语口号
营运内容
事务用品名称（如“请柬”、“合同书”）
图形、文字、构图
肌理、制作工艺等
包装产品类
包装产品类项目细则：
1、外包装箱（大、中、小），
2、包装盒（大、中、小），
3、包装纸（单色、双色、特别色），
4、包装袋（纸、塑料、布、皮等材料），
5、专用包装（指特定的礼品用、活动事件用、宣传用的包装），
6、容器包装（如瓶、罐、塑料、金属、树脂等材质），
7、手提袋（大、中、小），
8、封口胶带（宽、窄），
9、包装贴纸（大、中、小），
10、包装封缄（大、中、小），
11、包装用绳，
12、产品外观，
13、产品商标表示，
14、产品吊牌，
15、产品铭牌等。
主要设计要素：
包装形式：
单件设计、成套设计、组合设计、组装设计等。
构成要素：
企业署名（标志、标准字体、标准色、企业造型、象征图形等），
图形（摄影、插图等），
文字（使用说明、质量保证等），
材质（纸、塑料、金属、布、皮等），
结构，
制作工艺等。
旗帜规划类
主要项目细则：
1、公司旗帜（标志旗帜、名称旗帜、企业造型旗帜）
2、纪念旗帜
3、横式挂旗
4、奖励旗
5、促销用旗
6、庆典旗帜
7、主题式旗帜等。
8、其中各类吊挂式旗帜多用于渲染环境气氛，并与不同内容的公司旗帜，形成具有强烈形象识别的效果。
基本设计要素：
企业标志
企业名称略称
标准色
企业造型
广告语
品牌名称
商标
图形
材质（纸、布、金属等）
员工制服类
主要项目细则
1、男女主管职员制服（二季）
2、男女行政职员制服（二季）
3、男女服务职员制服（二季）
4、男女生产职员制服（二季）
5、男女店面职员制服（二季）
6、男女展示职员制服（二季）
7、男女工务职员制服(二季)
8、男女警卫职员制服(二季)
9、男女清洁职员制服(二季)
10、男女后勤职员制服(二季)
11、男女运动服(二季)
12、男女运动夹克(二季)
13、运动帽、鞋、袜、手套；
14、领带、领带夹、领巾、皮带、衣扣；
15、安全帽、工作帽、毛巾、雨具。
主要设计要素：
企业基本视觉要素的运用，如企业标志、企业名称、标准色、广告语等
制服的内外造型（外观形态、内部款式等）
质料（如朴素自然的棉麻布料，庄重挺拔的毛料，华丽高雅的丝绸缎料等）
不同岗位性质的制服色彩
专制的衣扣、领带、领带夹、拉链、皮带等服饰配件
媒体标志风格类
主要项目细则：
1、电视广告商标标志风格；
2、报纸广告商标标志风格；
3、杂志广告商标标志风格；
4、人事招告商标标志风格；
5、企业简介商标标志风格；
6、广告简介、说明书商标标志风格；
7、促销POP、DM广告商标标志风格；
8、海报商标标志风格；
9、营业用卡（回函）商标标志风格。
媒体广告类
主要项目细则：
1、导入CI各阶级对内对外广告；
2、企业简介、产品目录样本；
3、电视CF、报纸、海报、杂志广告；
4、直邮DM广告、POP促销广告；
5、通知单、征订单、明信片、优惠券等印刷物；
6、对内对外新闻稿；
7、年度报告、报表；
8、企业出版物（对内宣传杂质、宣传报）。
主要设计要素：
企业标志、名称略称、象征图形等企业署名
企业色彩系统的运用
媒体比例尺寸、篇幅、材质（如纸、霓虹灯等）
文字、图形图象、声音、镜头、光影及其结构格式
室内外标识类
项目细则：
1、招牌类：
2、室内外直式、模式、立地招牌；
3、大楼屋顶、楼层招牌；
4、骑楼下、骑楼柱面招牌；
5、悬挂式招牌；
6、柜台后招牌；
7、企业位置看板（路牌）；
8、工地大门、工务所、围篱、行道树围篱、牌坊。
指示类：
室内外指示系统；
1、符号指示系统（含表示禁止的指示、公共环境指示）；
2、机构、部门标示牌；
3、总区域看板；
4、分区域看板；
5、标识性建筑物壁画、雕塑造型。
环境风格类
项目细则：
1、主要建筑物外观风格；
2、建筑内部空间装饰风格；
3、大门入口设计风格；
4、室内形象墙面；
5、厂区外观色带；
6、玻璃门色带风格；
7、柜台后墙面设计；
8、公布栏、室内精神标语墙；
9、环境色彩标志；
10、踏垫；
11、烟灰缸、垃圾桶；
12、员工储物柜；
13、室内装饰植物风格。
交通运输工具类
1、营业用工具，如服务用的轿车、吉普车、客货两用车、展销车、移动店铺、汽船等。
2、运输用工具，如大巴、中巴、大小型货车、厢式货柜车、工具车、平板车、脚踏车、货运船、客运船、游艇、飞机等。
3、作业用工具，如起重机车、推土车、升降机、曳拉车、拖车头，公共用清扫车、垃圾车、救护车、消防车、电视转播车等。
主要设计要素：
企业标志
品牌标志
标准字体
企业造形
象征图案及其组合方式，位置比例尺寸、制作工艺等
展示风格类
项目细则：
1、展示会场设计；
2、橱窗设计；
3、展板造型；
4、商品展示架、展示架、展示台；
5、展示参观指示；
6、舞台设计；
7、照明规划；
8、色彩规划；
9、商标、商标名称表示风格；
10、椅子、桌子、沙发等风格。
主要设计要素：
企业标志
标准字体
标准色
文字
图形
企业造型
空间结构
灯光
材料
展品
影音等
专卖店识别风格
专卖店识别企划：
其一，准备阶段。
提出整个识别设计的进度表，并列出有关应知事宜，创意设计方案和简单说明，收集各项资料，制定专卖店识别所需的计划等。
其二，设计阶段。
根据上阶段所准备的资料，制定平面配置图及各部分的立面图、透明图；制定家具风格、色彩规划及材料计划表。
其三，编制规范手册。
制作详细的平面图、立体图、剖视图和局部大样图；
灯光配置规划和说明；
家具配置计划图；
施工规范图；
施工规范说明。
项目细则：
1、各空间区域的平面图和立体图、施工图；
2、各类材质规划；
3、各空间区域色彩风格；
4、功能设备规划（如水电、照明等）；
5、环境设施规划（如柜台、桌椅等家具，盆栽、垃圾桶、烟灰缸等环境风格，各类橱柜）；
6、店员服饰风格、店内外广告招牌造型；
7、店内外标识类；
8、商品展示类（如商品陈列台、促销台、价目牌、分类牌、店卡、目录架、品牌灯箱等）。
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四、编制VI视觉识别手册
设计手册结构体系
其一，概念的诠释。
如CI概念、设计概念、设计系统的构成及内容说明。
其二，基本设计项目的规定。
主要包括各设计项目的概念说明和使用规范说明等。如企业标志的意义、定位、单色或色彩的表示规定、使用说明和注意事项，标志变化的开发目的和使用范围，具体禁止使用例子等。
其三，应用设计项目的规定。
主要包括各设计项目的设计展开标准，使用规范和样式、施工要求和规范详图等。如事务用品类的用字体、色彩及制作工艺等。
设计手册编制形式
其一，将基本设计项目规定和应用设计项目规定，按一定的规律编制装订成一册，多采用活页形式，以便于增补。
其二，将基本设计项目规定和应用设计项目规定，分开编制，各自装订成册，多采用活页和目录形式。
其三，根据企业不同机构（如分公司）或媒体的不同类别，将应用设计项目分册编制，以便使用。设计手册具体内容
其一，引言部分。
如领导致词，企业理念体系说明和形象概念阐述，导入CI的目的和背景，手册的使用方法和要求。
其二，基本设计项目及其组合系统部分。
如基本要素的表示法、变体设计等。
其三，应用设计项目部分。
1.1工程造价管理的概念和内容
工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理是指为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。合理确定是指在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1.2现行工程造价的计价模式
工程造价的计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法，具体包括工程造价的构成、计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等诸项内容。工程造价具有单件性计价、多次性计价和按构成组合计价等特点。按照《建设工程施工发包和承包价格管理暂行规定》，工程造价的计价方式有两种，即工料单价估价法和综合单价单位估价法。工料单价单位估价法是以单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定，其他直接成本、间接成本、利润、税金等按现行计算方法计算。综合单价单位估价法是指单位工程分部分项工程量的单价是全部费用价格，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
2．设计的各个阶段及影响工程造价的因素
2.1设计阶段的四个分阶段
在设计阶段内一般又分为四个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为：（1）方案阶段。应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。（2）初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预
算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。（3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。（4）施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
2.2设计阶段影响工程造价的因素
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，计算出工程造价。据西方一些国家分析，设计费一
般占相当于建筑工程全部费用的1%以下，但设计本身对工程造价的影响程度却可达75%以上。由此可见，设计对整个工程建设效益的重要性。设计阶段影响建设工程造价的因素主要包括以下几个方面：（1）设计风格，如果设计保守则会造成设计浪费；（2）设计质量，如果设计中出现很多错误和遗漏，则会造成工程项目延期或返工，增加了工程造价；（3）设计标准，如果刻意追求高精尖技术，采用超标准设计，则会提高工程建造成本。
3．设计阶段的造价控制对策
在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为：
①方案阶段。应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
②初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
③技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。
④施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
在设计阶段推行限额设计，对于缩短工程建设工期，有效控制工程造价，提高经济效益起着重要作用。
4．某工程设计阶段造价控制的的实践探讨
某学院工程占地面积90亩，主体建筑面积约6.5万平方米，实验室面积4200平方米；新校区占地面积1030亩，总建设面积25万平方米，一期建筑面积17万平方米，计划总投资3亿元。工程投资决策阶段的造价控制与园区的准确定位是紧密相关的。准确定位才能定位合理的造价，同时造价的合理控制对园区的健康发展起着至关重要的作用。为定位整个园区的发展和合理开发，造价咨询公司与学院进行了多次讨论，并邀请有关专家和政府主管部门的同志共同商讨发展大计。
通过了决策阶段的一系列综合造价、园区发展方向的决策分析后，新校区建设指挥部组织设计人员对其中的单位工程分别进行了设计，其中最具代表性的是行政办公楼项目。行政办公楼占地面积14619.5耐，总建筑面积43945.7mz，地上局部六层，无地下室，有局部架空层。结构为硅框架结构，外墙采用240厚加气混凝土砌块，局部300厚;内墙采用轻钢龙骨纸面石膏板120厚及加气混凝土砌块180厚。
通过对上述情况的把握，建设指挥部认为在设计中，如下三个方面应充分考虑：
①经济性，造价合理仍然是我们考虑的重点，任何时候都不应忽视;
②适用性，行政办公楼设计功能复杂、多样，设计中应非常注意;
③园区品质(人文、自然、建筑外观)，山东某美术学院作为以工艺美术闻名的学院，其建筑的艺术品质因当超越其它的建筑，这一点勿庸置疑。
为在设计中合理分配各分项工程的权重，造价咨询公司与学院建设指挥部依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价为2200元/m2，并对其进行了权重分析，将土建、装饰、安装各专业造价按照10:6:4的比例进行了分配，既土建、装饰、安装各专业单方造价分别为1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，不得超过该预算。后经过一定调整，使总的施工图预算未超原概算投资额。
总之，要有效地控制建设工程造价，只有坚决地把控制重点由原来的单一的对项目实施阶段的控制转移到工程项目建设的各阶段上，对各阶段采取不同的造价管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。
参考文献：
[1]陈妮.试论项目设计阶段对工程造价控制的重要性［J］.中国建设信息，2005、
[2]朱厉欣.工程造价的控制与管理［J］.事业财会，2005，03：18-19
[3]《建筑工程施工项目管理丛书》编委会统编，建筑工程施工项目成本管理，机械工业出版社，2003.1
在整个的项目建设过程中，项目决策阶段是非常重要的阶段。决策者需要坚持科学、民主的决策原则，通过合理的决策程序与充分的决策准备工作促进决策正确性的提高。在项目的决策阶段中，首先需要进行市场分析工作，通过市场调查对项目的市场前景与走向进行预测，研究市场竞争策略与市场定位策略；其次，在全面市场分析基础上结合已完项目建设方案，确定本项目投资估算；最后，通过对资源、环境、效益等方面综合分析，选择经济与技术方面最佳的投资方案。通过这些工作实现投资决策正确性与项目综合效应的提高。
二、建设单位在项目设计阶段中的投资管理与控制
项目设计阶段对投资控制目标有着决定性的作用，在该关键环节中必须正确处理技术与经济之间的关系，实现对项目投资的确定与控制。合理的项目设计对于控制项目投资有着非常积极的意义。必须采取措施在保证质量与安全、满足使用功能的前提下使设计概算尽可能准确、合理。项目设计阶段投资管理与控制的措施包括以下几个方面：项目设计阶段对投资控制目标有着决定性的作用，在该关键环节中必须正确处理技术与经济之间的关系，实现对项目投资的确定与控制。合理的项目设计对于控制项目投资有着非常积极的意义。项目设计阶段实现投资控制的主要内容就是通过控制措施使设计成果最大限度地满足项目质量标准与使用功能，并且尽可能降低项目投资。项目设计阶段投资管理与控制的措施包括以下几个方面：
1.对设计方案与工程设计单位进行优选
建设单位需要依据合理性与经济性对设计方案进行对比，在综合分析的基础上选择最佳设计方案。在设计方案选择与设计单位选择的过程中，一般采用的方式为设计方案竞选方式与工程设计招标方式，通过这种方式选择最佳的设计方案与设计单位，确保设计单位能够有能力提供设计方案合理、项目的功能全面、质量标准符合、便于工期控制及投资控制目标实现的设计成果，提高投资效益。
2.对限额设计进行推行
限额设计指的是依据已经确定的投资估算控制进行初步的设计，在初步设计的基础上对控制施工图设计进行概算，确保项目的总投资额能够保持在限额范围之内。限额设计具有明确的限额目标，在设计的过程中要严格按照限额进行设计，不得突破。
3.对方案设计及施工图设计优化
在对方案进行审核的过程中要从项目使用角度出发，充分对方案可行性及进行审核。针对方案中存在的问题进行纠正与优化，通过方案优化、施工图优化，减少设计缺陷，避免在项目建筑是过程中出现变更的情况或者在施工完成之后出现返工的情况，造成对投资的浪费，工期拖延。要通过设计方案与施工图设计的优化来实现投资的有效控制，保证投资效益。
三、建设单位在项目招标过程中的投资管理与控制
在建设项目中，勘察、设计、施工、监理、采购等各个环节都涉及到招标采购工作，通过竞争实现投入最小化、效果最大化。做好项目招标阶段的各项工作对于降低项目资金投入、提高项目经济效益有着非常重要的作用。
1.对招标方式进行选择
招标方式主要包括两种，一种是公开招标，指的是所有符合条件的法人或者组织都能够进行投标，这种招标方式能够充分体现竞争性，实现招标效果最优化，但是程序复杂，需要耗费较长的时间，相应的费用也比较高；另外一种是邀请招标，指的是建设单位选择符合条件的法人或者组织进行投标，这种招标方式竞争范围有限，招标人在选择的过程中空间较小，但是在时间方面耗时较短，费用也相对较低。建设单位在招标阶段中要依据实际情况合理选择最适合的招标方式。
2.重视招标文件、清单及招标控制价的审核工作
第一，要重视招标文件的审核工作，在对招标文件进行审核的过程中要对文件内容的严谨性及招标范围的全面性等进行详细审查。工程承包合同是招标文件中较为重要的部分，要重点对合同进行审核，审核的内容包括合同的类型、风险承包范围、设计变更与现场签证的计量、合同违约条款等，要在合同中对结算方式、合同价变更规定及其他各种内容进行明确的规定，避免在后期出现索赔的情况，造成项目投资的增加。第二，在招标阶段要注重工程量清单的审核工作，要对工程量清单中的计算单位、工程数量、项目说明等进行认真的审核，提高清单编制质量，确保投标报价的有效性，更好的为工程结算提供依据，减少因为工程量清单描述不准确产生索赔等问题。第三，在招标阶段注重招标控制价的审核工作，招标控制价发挥着参考或者限价的作用，招标控制价是投标报价的依据，实现严格招标控制价的审核对控制项目投资具有着重要意义。
四、建设单位在项目施工阶段中的投资管理与控制
1.对工程材料进行严格的控制
在整个工程项目费用中，材料费的比重较大，约为工程总造价的60%~70%。因此，做好工程材料管理工作，对保证工程质量控制工程投资起着尤为重要的作用。在项目施工阶段必须在保证材料质量的前提下，对材料用量、批价进行严格把关。工程材料具有供应渠道多、材料的种类、数量、价格波动大等特点，这就需要建设单位工程管理人员充分考察市场，并对市场行情进行及时关注，掌握最新动态信息，确保材料批价及时有效，更好地为企业节约资金。
2.对设计变更进行严格的控制
在项目施工的过程中，一旦出现设计变更的情况将会造成投资的变化，一些较为重大的变更还可能会造成项目的功能、质量及工期等方面的目标出现变化。进入项目施工阶段，施工图是指导施工的标准、规范，在项目进行中，要求施工单位严格按图施工，对变更进行严格控制，确保实现施工阶段投资管理目标。
3.正确处理质量、进度与投资控制之间的关系
施工质量是整个建设项目的根本所在，必须坚持“质量第一”的原则，只有在确保建设项目施工质量的基础上才能够获得良好的经济效益与社会效益。竣工后的建筑项目质量决定着投资项目预期效益的实现，如果质量存在问题将导致项目竣工后不能够正常运行甚至出现事故，所带来的损失是无法估量的。施工进度是建设项目的关键内容，如果出现工期延误将会造成项目投资的增加，但是也不能够盲目地对工期进行压缩，会给施工管理与资源供应等方面造成困难，增加相应的赶工方面的成本，同样会导致项目投资的增加。质量、进度与投资之间存在着辩证关系，只有正确处理三者之间的关系才能够促进三者共同增长。
五、建设单位在项目竣工结算阶段中的投资管理与控制
竣工结算指的是工程的承包人完成了所承包的全部工程之后，在验收通过的情况下按照签订的合同中的相关条款向发包人进行工程价款结算。在整个项目竣工结算阶段中，最为重要的工作就是工程竣工结算审查工作，在工程竣工结算审查工作中形成的工程竣工结算将成为对工程总造价进行核算的依据。竣工结算阶段的投资控制主要需要注意以下几点：第一，要对设计变更及现场签证等进行严格的审查，确认设计变更与现场签证的有效性，重点审查设计变更中减少的项目，因为这些项目施工单位是不会主动申请调减的；第二，对工程量清单中包含的项目要严格按照投标报价，根据实际发生工程量结算，严禁重新组价。第三，在审查的过程中要认真审查合同约定的计价的依据及计价的方式是否得到了贯彻落实，从而确保工程决算准确、合理。
六、总结
