时间：2022-04-16 10:46:22
序论：在您撰写科技项目时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
项目名称：_________
起止年限：_________
承担单位：_________
单位地址：_________
邮编：_________
项目负责人：_________
电话：_________
为加强科技计划项目的实施与管理，根据《中华人民共和国合同法》规定，甲方——_________、乙方——项目承担单位、丙方——项目保证单位，就有关事宜签订本合同。
一、_________项目经_________号、_________号文批准列入_________市_________年科技发展计划正式下达。乙方必须将该项目的实施列入本单位工作计划，提供项目执行的所需条件，并按下列要求完成研究、开发任务：
1．研究、开发内容和目标，以及主要技术经济指标。
_________。
2．提交成果的形式、质量、数量、产业规模及社会经济效益。
_________。
3．计划进度：
_________年，年度计划内容：_________。
_________年，年度计划内容：_________。
_________。
二、甲方核拨乙方科技经费_________万元，不足部分由乙方自筹解决。经费采取一次性或分年度拨款，计划于：
_________年，拨款_________万元；
_________年，拨款_________万元；
_________年，拨款_________万元。
三、合同签订后，由市财政局及时将项目经费拨给乙方；由各市（县）、区承担的项目，市财政局将向县级财政局下达三项经费指标。
四、乙方应落实自筹项目经费，以项目为核算对象进行单独核算，按科技经费开支范围有关规定，专款专用，并必须于每年12月前向甲、丙方提交年度计划执行情况报告和下一年度计划实施方案。
五、丙方应将本项目列入本地或本系统的科技发展计划进行管理，监督检查并保证合同条款的执行，协助解决合同执行过程中出现的问题。市本级行政、事业单位所承担科技计划项目的财务决算和监督，主管局财务扎口管理。
六、在合同执行过程中，任何一方不得擅自修改合同内容，如确需要修改，应由甲、乙、丙三方共同商定，在修改条款上经三方签章或重新签订合同方能生效。
七、甲方中途无故撤销或不履行合同时，所拨经费不得追回，乙方如无正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客观原因，致使合同无法执行时，甲方有权追回所拨经费。
八、甲、乙、丙各方对技术经济资料负有保密责任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，财政局一份。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
处室负责人（签字）：_________ 课题负责人（签字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
2000年国家科技部在《科技评估管理暂行办法》中，将科技评估定义为“科技评估是由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学可行的方法，对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。科技评估的最终结论将为决策提供依据，并在每项技术措施方案还没有在社会生产实践实现之前，估算出它的经济效果，实现分析比较不同技术措施、方案和路线的价值。科技评估还可以是对正在执行中的项目进行分析，以便考察项目是否达到了预期效果；是否适应当前环境变化带来的新要求，是一个不断修正的过程。科技评估也可以是对执行完的项目进行分析，以便检验其结果与决策方案间的差距。这时的评估结果既是对本项目的一个总结，更是今后制定新方案的依据。
但究竟什么是科技项目评估，对其定义的明确，国内学者也没有统
一、规范的说法。2003年国家科技部在《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》中，将项目评估定义为：“项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。另外，在《科技评估规范》中将其中的“评估技术规范”部分定义为:“包括评估程序、评估关键环节及参与评估活动各方的责任、义务和权利等方面的内容。技术规范阐述了评估设计、实施中应遵循的主要原则、关键问题、方法和注意事项，并对评估报告的要求、内容和使用做了具体规定。”
结合科技评估的发展和近年来各种研究成果，科技项目评估的界定具有以下特点：第一，科技项目评估从第三方的角度操作，是由委托方委托科技评估机构完成。对科技评估机构的遴选按照择优原则进行，只有站在第三方的客观立场上，不为各方利益所左右才有可能使评估人员充分利用专业知识进行评估工作。第二，据有专业化的操作规范。科技项目评估既然是一项系统工程，那么其运作也必须遵循一定的规范。尤其对于不同类型和方面的评估更是需要不同的操作规范来指导实施。随着科技评估在我国的发展，对于不同类型的科技评估活动，国家科技部已经制定了相应规范。第三，科技项目评估是专业性的评估。专业化包含两方面内容，首先组织本身是专门从事科技评估工作的；其次组织内的成员是具有专业知识的人。组织人员的配备必须考虑到具体项目所涉及的方方面面，专家的选择不仅要考虑其是否具各专业知识，而且要考虑其自身素质水平。第四，评估结果要根据评估对象和目的的不同综合考虑，评估的最终目的是形成结论，为委托方提供决策的咨询和参考。
2科技项目评估的整体模型
科技项目存在着生命周期，一般而言，具有产生、成长、发展、成熟和完成等几个阶段。根据科技项目生命周期的不同阶段，可构建对应不同的评估阶段，包括立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估，这四个评估划分本身即构成了科技项目评估的生命周期。科技项目的生命周期与评估阶段的关系见图1。
立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估环环相扣，四者之间相互联系、相互影响，上一阶段的评估结论、评估流程、评估方法对下一阶段项目实施以及评估活动的成败起着一定的制约作用，从科技项目的执行过程来看，上游项目的评估与下游项目的评估也是有所关联的。如果将科技项目的立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估联接起来，再将其与上游项目、下游项目的评估联接起来，就能够有效地解决各评估阶段以及各评估阶段的评估流程的孤立问题，则构成了一个完整的科技项目评估链，实现了对科技项目的全过程管理控制。
科技项目评估链中，科技项目生命周期的不同阶段对应不同的评估阶段，对不同阶段需要采用不同的评估方法和评估指标，否则无法对科技项目进行全过程监控，确保评估结果的科学有效，由此构成了科技项目评估的整体模型。
科技项目评估的整体模型，根据科技项目的生命周期特征、关注的评估重点和需要解决的主要矛盾，确定各个评估阶段的具体方法与操作，进而求得评估结果。通过整体评估模型，从系统论、控制论、项目生命周期的角度来看待科技项目的评估过程，克服了过去就评估论评估，只从一个环节、一个阶段或一个角度评估项目的缺陷。科技项目评估整体模型的雏形设计见图2。
3科技项目评估的程序和环节
3.1科技项目评估的程序
2000年国家科技部在《科技评估管理办法》中明确规定了评估活动必须按一定的程序进行，并指出了科技评估的基本程序。对于科技项目评估活动，同样必须按既定程序进行，这是科技项目评估活动是否规范的重要标志。严格地按照规范的程序进行评估，是减少评估工作的误差、保证评估质量和可信度的基本条件之一。
对于不同目的、不同需求、不同类型的科技项目评估活动，在评估程序上会有部分差异。但从查阅大量研究文献和调查国内外评估实践来看，科技项目评估的程序大体包括：提出评估需求、评估准备、评估设计、采集评估信息、综合分析、提交评估报告等。本文拟采用流程图的形式，反映科技项目评估的基本程序见图3。
3.2科技项目评估的环节
从我国科技项目评估相关制度来看，科技项目评估活动具体环节大体包括：项目申报，项目形式审查，评估机构选择，确定评估活动的目标、边界和重点，收集有关的资料和信息，评估者与委托者达成共识，签订评估协议/合同，设计评估框架和评估指标体系，选择评估的方法和工具，确定评估项目主持人及评估组的构成，评估数据信息的采集，数据信息的整理和检验，必要的信息补充调查，按评估问题组合信息形成评估问题单元，综合分析评价，形成正式评估结论，撰写评估报告初稿，讨论并修改评估报告初稿，提交正式评估报告，整理和保存评估档案，公布评估结果等。
上述简单的传统广义角度的描述，对于明晰科技项目评估的每个环节、确立关键环节等工作略显不足。为此，引入管理学整体产品的概念，重新划分各个环节，进一步加强对各个环节的认识，确定科技项目评估的核心环节、形式环节、扩增环节。
对于科技项目评估活动，我们类似可将其认同成为一个整体的概念，它包括核心环节、形式环节、扩增环节三个主要层次。核心环节是评估活动的最基本层次，它是一个抽象的概念，指评估的基本准则，即独立、客观、公正和科学。形式环节是评估活动的第二个层次，是核心环节的具体体现，主要指评估设计、采集评估信息、综合分析、撰写和提交评估报告等，具体而言含盖了评估需求分析和方案设计、评估框架和评估指标体系设计、选择评估的方法和工具、确定评估项目主持人及评估组的构成、评估数据信息的采集、数据信息的整理和检验、必要的信息补充调查、按评估问题组合信息形成评估问题单元、综合分析评价、形成正式评估结论、撰写评估报告初稿、讨论并修改评估报告初稿、提交正式评估报告等过程。扩增环节是评估活动的第三个层次，指评估活动的前期准备、后期工作，具体涉及项目申报、项目形式审查、评估机构选择、确定评估活动的目标、边界和重点、收集有关的资料和信息、评估者与委托者达成共识、签订评估协议/合同、整理和保存评估档案、公布评估结果等活动。科技项目评估整体概念的示意见图4。
项目名称：_________
起止年限：_________
承担单位：_________
单位地址：_________
邮编：_________
项目负责人：_________
电话：_________
为加强科技计划项目的实施与管理，根据《中华人民共和国合同法》规定，甲方——_________、乙方——项目承担单位、丙方——项目保证单位，就有关事宜签订本合同。
一、_________项目经_________号、_________号文批准列入_________市_________年科技发展计划正式下达。乙方必须将该项目的实施列入本单位工作计划，提供项目执行的所需条件，并按下列要求完成研究、开发任务：
1．研究、开发内容和目标，以及主要技术经济指标。
_________。
2．提交成果的形式、质量、数量、产业规模及社会经济效益。
_________。
3．计划进度：
_________年，年度计划内容：_________。
_________年，年度计划内容：_________。
_________。
二、甲方核拨乙方科技经费_________万元，不足部分由乙方自筹解决。经费采取一次性或分年度拨款，计划于：
_________年，拨款_________万元；
_________年，拨款_________万元；
_________年，拨款_________万元。
三、合同签订后，由市财政局及时将项目经费拨给乙方；由各市（县）、区承担的项目，市财政局将向县级财政局下达三项经费指标。
四、乙方应落实自筹项目经费，以项目为核算对象进行单独核算，按科技经费开支范围有关规定，专款专用，并必须于每年12月前向甲、丙方提交年度计划执行情况报告和下一年度计划实施方案。
五、丙方应将本项目列入本地或本系统的科技发展计划进行管理，监督检查并保证合同条款的执行，协助解决合同执行过程中出现的问题。市本级行政、事业单位所承担科技计划项目的财务决算和监督，主管局财务扎口管理。
六、在合同执行过程中，任何一方不得擅自修改合同内容，如确需要修改，应由甲、乙、丙三方共同商定，在修改条款上经三方签章或重新签订合同方能生效。
七、甲方中途无故撤销或不履行合同时，所拨经费不得追回，乙方如无正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客观原因，致使合同无法执行时，甲方有权追回所拨经费。
八、甲、乙、丙各方对技术经济资料负有保密责任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，财政局一份。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
处室负责人（签字）：_________ 课题负责人（签字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
一、水培花卉的特点
1、清洁卫生：水培花卉生长在清澈透明的水中，没有泥土，不施传统的肥料，不会滋生病毒，细菌、蚊虫，更无异味，可广泛应用于企业、宾馆、酒楼、机关、医院、商店、家庭等各种场合。这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
2、观赏性强：产品实现了花鱼共养，上面红花绿叶，下面须根飘洒，水中鱼儿畅游，立体种植，产品新奇。这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
3、养护方便：种植水培花卉特别简单，半个月、一个月换一次水，加几滴营养液即可，而且一组（两瓶）营养液可用一到两年。省时、省事、省钱、省心！这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
4、便于组合：各种水培花卉可以象鲜花那样随意组合起来培养，且长期生长，形成精美的艺术品。如几种水培花卉组合在一起，可组成“龙凤呈祥”、“比翼双飞”等。还可将不同花期的水培花卉组合成四季盆景，表达生意常年红火，买卖四季兴隆的美好祝愿。这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
5、调节气候：居室摆放水培花卉或者水培蔬菜，可以增加室内空气湿度，调节气候，怡人心情，有益身心健康。这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
6、形式多样：水培花卉即可象普通花卉一样一株一盆，也可以组合成盆栽艺术品；如果承接大型园林工程，可以融入山、水、鱼、桥等，花在水中长，鱼在池中游，景色新颖，高雅别致；也可将水培花卉培养在饭桌、茶几、吧台上，形成生态家具。办公室、酒吧、咖啡屋、餐厅如果摆上这样的家具，在吃饭、开会聊天时，又可观赏奇花异景，平添高雅情调。这样的水培花卉市场必定大受欢迎。
二、从创业致富的角度来讲，它也是一个不错的项目。
1、花卉种植，有钱可赚。随着人们生活水平的提高，花卉已经成为城市人不可缺少的产品。中国每年花卉种植面积高达375万亩。只要是种植花卉的人，必定是当地比较富裕的人。这说明花卉种植有利可图，有钱可赚。
2、水培花卉，未来时尚。目前我国仅不到三四家科研单位在种植水培花卉。这种水培花卉因其无以伦比的特性，必定会在全国流行，必定会形成未来花卉中的佼佼者，进而取代传统花卉。
3、高新科技，捷足先登。谁先种植水培花卉，谁就会获得进入市场的先机。对于水培花卉产品，谁先掌握技术，谁先开展示范工程，就先有对外宣传的基础，时机一旦成熟，再在当地培训本地花农，你的技术、产品就能控制别人，赚取比别人更多的利润。
三、投资效益分析
参考目前的个体成功案例，以个人用户为单位进行分析，其经营情况如下：
总投资：3000元左右。费用摊消如下：
①塑料透明盆、玻璃盆、定植篮，用来定植水培，以便出售；
②大棚：简易大棚即可，或只有遮阳网，以60平方米为好，可防暴雨打坏植物；
③石头：如雨花石、麻石等，直径约2－4厘米，用来固定植物；
④植物或种子等；
⑤营养液：需要自己配制（本技术资料提供配方方法）
第二条项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。项目评审，是指科技部各专项科技计划主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。
第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评估、评审活动的单位和个人，包括项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家以及项目推荐者和项目申请者（含投标人和项目责任人，下同）。
第四条科技部负责国家科技计划项目评估评审活动的督查工作。
第五条项目评估或评审活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是科技部管理决策的重要参考依据。
第六条项目评估评审组织者，即科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的科技部直属事业单位和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收中评估评审的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。
项目评估评审组织者对于评估评审意见的采纳情况，必须在报批时予以说明。项目评估评审组织者在组织评估评审活动中应当遵守下列规定：
（一）不得直接从事、参与或干预项目评估评审活动，不得向评估机构、评估人员或者评审专家施加倾向性影响；
（二）不得利用组织项目评估评审活动之便谋取不正当利益；
（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评估评审活动；
（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评估评审工作中有不良记录的评估机构或者评审专家；
（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；
（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见；
（七）严格按照规定的程序、办法处理与评估评审工作相关的质询、异议和举报；
（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者；
（九）不得领取评估评审费、劳务费，不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第七条项目评估评审活动承担者，即受委托承担评估评审活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评估评审有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评估评审活动。
项目评估评审活动承担者应当遵守下列规定：
（一）不得利用承担项目评估评审活动之便谋取不正当利益；
（二）不得违反项目评估评审工作方案和预算的规定；
（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益；
（四）不得为评估评审对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料；
（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；
（六）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第八条项目评估人员和评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。
项目评估人员或评审专家在项目评估评审活动中应当遵守下列规定：
（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评估评审组织者申明并回避；
（二）不得利用评估人员或评审专家的特殊身份和影响力，或者与评估评审对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利；
（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见；
（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面作出与客观事实不符的评价；
（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的商业秘密；
（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评估评审对象及相关人员接触、不得复制保留或者向他人扩散评估评审资料，泄露保密信息；
（七）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第九条项目推荐者，即各级科技行政管理部门、有关单位及相关人员，应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况，以及与项目申请者的关系、对项目申请者的了解程度。
项目推荐者应当遵守下列规定：
（一）不得歧视潜在项目申请者，故意不推荐符合申请条件的项目；
（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假；
（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评估评审工作；
（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。
第十条项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者科技计划管理部门组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，确保所提供资料和信息真实、有效。
项目申请者应当遵守下列规定：
（一）不得弄虚作假，故意在项目评估评审活动中提供虚假资料、信息；
（二）对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；
（三）不得相互串通或者与科技计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评估评审信息；
（四）不得向项目评估评审组织者、项目评估评审活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处；
（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、侮辱、陷害科技计划项目管理者、项目评估评审活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者；
（六）不得进行其他妨碍项目评估评审活动独立、客观、公正开展的行为。
第十一条科技部法制工作机构、综合计划管理机构、科技经费管理机构和驻科技部监察机构依照本办法的规定，具体负责对项目评估评审活动进行监督检查。
第十二条评估评审活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评估评审活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评估评审某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评估评审活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。
第十三条评估评审活动的督查工作，可以采取下列方式：
（一）听取评估评审活动的各方当事人的汇报；
（二）查阅与评估评审有关的文件、合同、材料等；
（三）参加与评估评审事项有关的会议；
（四）向有关单位和个人调查核实；
（五）其他适当方式。
第十四条科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员有下列行为之一的，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）对评估评审的重大情况隐匿不报，严重失职的；
（二）与评估评审活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的；
（三）干预正常的评估评审活动，造成不良后果的；
（四）索取或收受贿赂的；
（五）其他，以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；
（六）违反本办法第六条规定之一的。
第十五条受委托组织项目评估评审活动者或者评估评审活动承担者有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评估或评审委托；非法收受财物的，按国家有关规定没收所收受的财物；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）弄虚作假，与项目执行单位串通编造虚假报告，或者对重大问题隐匿不报的；
（二）、或者的；
（三）违反本办法第六条、第七条规定之一的。
第十六条项目评估人员和评审专家有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布评估评审意见无效直至取消其参加评估评审活动的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）弄虚作假，致使相关项目通过评估评审的；
（二），违背科学道德、有失公允的；
（三）违反本办法第八条规定之一的。
第十七条项目推荐者和项目申请者有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评、取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、直至一定时限内取消相关人员或者单位推荐项目或者承担国家科技计划项目的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）弄虚作假，骗取项目立项的；
（二），以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；
（三）违反本办法第九条、第十条规定之一的。
第十八条任何单位和个人发现国家科技计划项目评估评审活动存在问题的，可以向科技部进行举报和投诉。驻科技部监察局以及其他相关机构应当依照本办法的有关规定作出处理。
（一）对署名举报的，应当对举报人及举报内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后，将核实、处理结果告知举报人并听取意见。对捏造事实，进行诬告陷害的，要依据有关规定严肃处理。
（二）对匿名举报的材料，有具体事实的，应当进行初步核实，并确定处理办法。对重要问题的处理结果，要在适当范围内通报；没有具体事实的，可登记留存。
（三）对投诉人的投诉，应当严格按照工作的有关规定及时办理。
第十九条本办法自*3年3月1日起施行。
随着我国公共财政体制框架的建立和各项财政制度改革的稳步推进，建立财政支出绩效考评、部门绩效考评和综合绩效考评四个层次，科技项目绩效考评可以分为：项目绩效考评、机构绩效考评、部门绩效考评和综合绩效考评四个层次，科技项目绩效考评则属于财政支出项目绩效考评范畴。
近年来，我国财政科技投入总量逐年增长，但仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、资金损失和浪费的现象。按现行科技项目的管理方式，单位和个人申报的国家或地方科技项目只要通过评审、评估，都能得到财政资助，不论完成的科技成果质量高低，基本上都能通过验收。因此，科技界普遍存在的重申报、轻研究的风气极大地影响了科学研究的质量。开展科技项目绩效考评，根据考评结果调整财政科技投入的领域和方向，可以提高财政经费的使用效率；把考评结果作为政府部门安排科技项目的重要依据，可以引导科技界把提高科研工作的质量水平放到重要位置。
科技项目不同于工程建设项目，也不同于通常意义的政府采购项目。与一般的工程建设项目相比，目前对科技项目的评价缺乏技术规范、质量标准和成本信息，很难进行技术水平、质量水平和成本合理性的定量评价。与政府采购法中规定的实物项目相比，科技项目对质量的要求高于价格要求，定量的质量评价要求科技项目的管理从任务书的内容到验收报告的结论，都要对质量水平有详细、明确的记录。然而，纵观我国科技项目管理的现状，还很难达到定量评价科技项目质量水平的要求。当前我国对科技项目经费的审计工作，也主要考虑资金使用是否符合相关规定，而对于科技项目实施结果所体现的资金使用效率，则一般不做评价。
针对当前我国科技项目管理的上述情况，在借鉴国内外科技项目绩效考评经验和调研、咨询、分析研究的基础上，我们提出并尝试用以下方法对科技项目进行绩效考评。
1．综合评价科技项目绩效
由财政资金安排的科技项目，按管理部门分类，可分为国家项目、部门项目和地方项目；从研究的目标出发，可分为战略性研究项目、自由探索性研究项目、公益性研究项目、条件建设项目和产业化项目等；从项目的科技活动性质分析，可分为基础研究项目、应用研究项目、试验与发展项目等；从研究内容的重要程度和经费需求的大小划分，可分为重大项目、重点项目和一般（面上）项目等等。评价不同类型科技项目绩效的着重点不完全相同。
政府资助的重大、重点科技项目大都包含项目和课题两个层次，有的还进一步分为专题、子课题等三四个层次。课题研究的质量是整个项目完成质量的基础。因此，项目考评必须包括课题考评的内容。我们分别设计项目和课题考评指标体系，运用综合评价方法，通过项目和课题两个层次的考评来综合评价科技项目的绩效。项目和课题的评价指标体系都设计成三级，其中一级和二级指标完全相同。对于同一个二级指标，课题的三级指标小于或等于项目的三级指标数，对二者都包含的三级指标的名称，内容则完全相同。在综合评价时，可以将课题缺少的三级指标的分值处理为零。将相应的课题考评分值计入项目考评之中，从而保证项目总评价的全面性和合理性。
考评指标包括业务评价指标和财务评价指标。业务评价是对科技项目（课题）专业活动开展过程及结果的评价，财务评价是对科技项目（课题）经费支出管理的评价。在业务评价的三级指标中有针对所有类型项目的“共性指标”，也有针对不同类型项目的“个性指标”。
2．考评分值的取得
在企业绩效管理中，有一种被称为“360度考核法”的方法，通过征求被考察对象的上下级和周围同事的意见来综合评价其业绩。我们在科技项目绩效考评中采用了类似的方法，即通过熟悉科技项目（课题）各方人士填表的方式，取得考评分值，综合评价科技项目的绩效。
具体做法是：根据考评指标体系，分别设计用于课题考评和用于项目考评的两套表格。课题考评表有四类，分别由课题负责人、项目负责人、考评专家和考评组织方填写；项目考评表也有四类，分别由项目负责人、主管该项目的政府部门处室、考评专家和考评组织方填写。
项目（课题）任务书、验收报告、审计报告等资料，是填写考评表有关内容的依据，考评组织方填写的结论和数据，则取自验收报告和审计报告。综合评价前确定各表中同一指标分值的权重，在进行综合评价时，对于不同表中同一指标分值的处理，根据指标性质取其加权平均数。
3．评价指标的确定
我们设计的绩效考评指标体质包含多个评价指标，它们对评价结果影响程度的大小被称为评价指标的权重，可以采取排序法、层（级）次分析法、专家直观判断法来确定各评价指标的权重。三种方法可以单独运用，也可以综合运用。
指标排序法，是按照设计的评价指标体系的级次，分级制定评价指标排序表，由专家根据主观判断对指标影响程度大小进行由大到小的排序，再根据设计的指标排序分值，分级进行统计和归一化处理，最终计算出各级次指标的权重。
层（级）次分析法，先确定衡量指标重要程度差别的定量标度，再按设计的评价指标体系的级次，分级确定进行指标重要性两两对比判断的矩阵，请专家在矩阵中填写指标对比判断后的标度值，经过归一化处理和统计计算，最终得出指标的权重。
专家直观判断法，是请专家根据自己的经验和知识，对绩效考评指标体系的各级次指标，按其重要性程度直接给出权重分值，再采用数学平均法处理专家分值，对分值进行归一化处理，即得指标的权重。
4．评价标准的建立
1国外主要发达国家科技项目的管理
英国的科研管理部门十分重视项目开发过程中的评估工作，在组织和制度上都建立了完美的科技评价体系，多年来，英国各部门大都采用同行评议的方式，评审委员会成员一般为本学科领域的着名资深人士，在评价重大科技项目特别是跨部门的科技项目，英国政府都是聘请独立的专业评估单位进行评估。在美国，从科技计划的管理程序到相关的机构，都有法规和法律进行约束，从而保证了科技项目管理的标准性。美国在科技计划项目预算、科技计划的制定、组织实施、评估、知识产权管理方面都已经形成一套完整的程序。科技计划的制定一般由部门科技机构提出，由部门审核通过。对于项目的管理，不同类型的项目管理方式是不一样的，都有自己的管理程序。美国对于科技成果的评估和知识产权的保护都有很规范的程序。这些程序是科技项目完成圆满的重要保证。
2科技计划项目管理的问题探讨
这几年，我国科技管理部门始终都在对科技计划的发展进行探讨，一直致力于它的创新和改革工作。为此还颁布了一系列的文件，比如说《国家科技计划管理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等等，但是从我国现在对科技计划的管理上来看还存在很多问题，需要在观念上和措施上都进行改革：
2.1目前我国项目立项的评估工作存在问题，科学水平很低现在的科技项目的评估工作一般采用的是两级评价方式，但是，在实际的工作中却出现了很多问题，比如说对项目的专家评价比较随意，不具有权威性、项目的专家评价不一定存在、专家对项目的评价不充分等问题。规范的操作标准和程序；另外，由于项目的评估工作在前期没有做充分的准备，使得对项目的评估的难度变得很大而且会增加决策风险。这些都会对项目的科学性造成损害。
2.2项目的节点控制不够可以项目是一个复杂的项目，他的完成要由多个部门共同进行，同时在任务的执行过程中还有很多其他的影响因素，所以要想实现科技项目的发展目标，就要各种人员组织在一起，并且实现有效的管理。但是现在我国对科技管理人员的管理工作不够，对其在项目实施过程中的成本、进度和质量没有很好地监督。虽然有一些项目中会用到节点控制办法，但是，由于节点控制会对项目的实施有重要影响，也决定了能否申请成功、所以它的意义已经不再起到重视。所以使得整个项目的控制不完善，而且项目的工期迟迟不完成，成本也大大超出了预算。这对科技项目的发展是十分不利的。
2.3项目结题验收准备不充分现在，很多验收小组的组织对工作要求很急，而且工作人员的专业素质不强，配备不够等，这使得对科技计划项目的验收工作只流于形式，没有实际作用。而对项目的验收专家大多是先组织起来的，对项目的了解很少，不明确项目的重点，对前沿问题的了解也很少。所以在评价过程中不能发现关键问题，不能提出有针对性的建议。对项目的完成情况也不能做出合理的评价，这对项目的评价是十分不利的，也不具有科学性。
3改进科技项目管理的建议
3.1建立完善的立项评估体系目前我国的科技项目的选择大部分还是简单地凭借管理者和专家的经验、依靠直觉去进行观断定，因此项目选择的失误率偏高。虽然我国已经建立了立项评估办法，但总体来说从办法的可执行性、可操作性上来讲还是不够完美。项目选择的复杂性表现在很多方面，如：项目开发过程中的不确定性和风险性；对项目所涉及的技术复杂程度、收益、费用等估计上的困难。因此，科学的项目评估体系应从科技管理的目标出发，综合考虑社会、经济环境、市场、技术等各种影响因素、对项目进行综合评价选优，提高项目选择的科学性。
