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会议总协调：
2016年2月4日上午 9：00
机关大会议室
（一）资料组
组 长：
副组长：
职 责：
1、撰写资料
①撰写经济工作报告（邓磊、伍洋）；
②表彰文件（娄小平）；
③会议议程、主持词（伍洋）；
④会议通知拟写（娄小平）；
⑤会议通知发放到位（娄小平 彭密芳）；
⑥制作座区示意图（饶弟明 娄小平）
2、资料打印、装袋（娄小平 易梦婷 柳盼仁、文婷）；
3、所有奖牌、红花准备（娄小平 彭密芳）；
4、主席台座次安排——上级领导及全体党政领导（饶弟明）；
5、会标制作（伍洋）
5、照相（罗莎）；
（二）会场布置组：
组 长：凌 欣
副组长：阳文清、聂 提
成 员：计生办、经发办全体人员、伍洋
职 责：
1、会场卫生打扫、桌椅摆放。
2、座次安排（在座位上贴好与会人员名单）。
3、音响调试（伍洋）。
（三）后勤组
组 长：吴光伟
副组长：饶弟明、潘亮辉
成 员：马 铭、彭密芳 、潘海林 、刘 珊、刘晓利、
文 婷、易梦婷
职 责：
1、会议签到、催到：（刘晓利、刘 珊）；
2、大会会场茶水准备（彭密芳、文婷、易梦婷）；
3、会议伙食安排、开餐（饶弟明 潘海林）；
4、奖金工资造册发放（潘亮辉 马铭）。
（四）环境整治组
组 长：李 双
副组长：刘书平
成 员：整治办全体人员、巡防队
职 责：
1、集镇环境整治；
2、集镇交通疏导；
3、普官公路两侧卫生整治。
（五）安全保卫组
组 长：左兴逊
副组长：黄柏川、周佰练
成 员：唐 良、刘方明、派出所两名干警
职 责：
1、会议期间秩序维护和接待；
2、安排与会车辆停放（刘方明）。
（六）礼仪组
组 长：娄小平
成 员：马铭、伍 洋、柳盼仁
职 责：
1、授奖程序安排；
聚合馨苑安置楼工程已全面竣工，目前进入选房阶段，为确保安置楼选房工作顺利进行，制定工作方案如下：
一、时间：7月7日上午6点18分正式开始
二、地点：中心校操场
三、前期准备工作
1.场地布置。1.庆典公司进行现场布置，包括主席台布置、三个组工作台、座区划分（一人1平方左右，地面划上线标上号码），准备票箱、臂章、乒乓球、三个座区站牌、村庄名称贴牌3套、1-6号贴牌3套。
2.准备板凳、遮阳帽、水、茶杯、点心、厕所指示牌，医疗人员配置，工作人员的配置，工作证制作（100份），办公室负责。
3.现场保卫工作，由派出所牵头，负责警务人员配置以及安装一处现场监控。特警、消防，应急预案。
4.安排全程录像，庆典公司准备四台录像机、三个主持人，研究室一并参与照相录像。
5.楼房号阄的制作，颜色的选取，信封的封装，由办公室负责。
阄的样式：
85平方的，1、3、10、12、15号楼，每栋楼4个单元，5层，200个阄，“一号楼一单元一楼西户（配套附房）、一号楼一单元一楼东户（配套附房）、……依次排列”，浅绿色硬纸壳打印，信封装订。
100平方的，2、6、7、8、9、11、14号楼，每栋楼3个单元，5层，210个阄，“二号楼一单元一楼西户（配套附房）、二号楼一单元一楼东户（配套附房）、……依次排列”，浅蓝色硬纸壳打印，信封装订。
120平方的，4、5、13号楼，每栋楼2个单元，5层，60个阄，“四号楼一单元一楼西户（配套附房）、四号楼一单元一楼东户（配套附房）、……依次排列”，浅粉色硬纸壳打印，信封装订。
6.选房公告、选房大会通知、授权委托书、顺序号确认表、主持词等文字材料，研究室负责整理把关。
7.公告在选房大会举行前3至7天在村里张贴公示。
8.方案中涉及的协议、文件复印件、大储藏室平面图等由规划办负责制作和提供。
四、选房抓阄流程：本次分房抓阄分两个阶段：一是会前抓阄阶段。主要有两个任务：（1）选房顺序号。各村按照85、100、120三种户型分别确定安置户选房顺序号，100、120户型的，可按照交款先后顺序确定；85户型的，可按签到顺序通过抓阄确定。选房顺序号确定后，于7月4日前将电子版报研究室邮箱swjdyjs@126.com。（2）村顺序号。6个村的抓阄顺序由村负责人代表各村抓阄确定，由抓阄人在确认单上签字摁手印备案，一经确定，不再更改。该项任务也须于7月4日前完成。村顺序号确定过程由各村村民代表、党员代表、村干部、公证处监督公证、全程录像。二是大会现场选房。主要任务是抓取楼房号。根据会前确定的村顺序号和安置户选房顺序号以抓阄方式按户型分三个区域同时进行。比如说，85平方选区，林家岭、刘家大村通过抓阄确定是第一和第二，则林家岭村安置户选房顺序号为1的村民张三首先开始抓取楼房号，接着是刘家大村安置户选房顺序号为1的村民李四抓楼房号，以此类推。安置户抓到楼房号后，拆封展示，并由主持人唱票，然后到工作台登记备案、签字摁手印，最后由工作人员引导退场。
附房与楼房搭配一并抓取。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为指针，充分挖掘开发就业岗位和收集工业园区用工信息为重点，深入开展送岗位、送观念、送培训、送政策等活动，展示我县工业园区及园内企业的良好形象，吸引更多的返乡农民工、下岗失业人员、农村富余劳动力就近就地就业，推动园区快速发展。
二、时间安排
年元月28日（农历正月初六）上午10时在县城钨都广场（二十一世纪广场）举行。
三、主要内容
1、组织我县招聘单位，尤其是我县工业园区企业到会招聘；
2、组织大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工和农村富余劳动力到会应聘；
3、收集公益性岗位，重点安置“4050”就业困难人员再就业；
4、开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》政策法规咨询。
四、组织领导
1、成立年县春季就业招聘大会工作领导小组，负责本次招聘大会的组织领导和综合协调。组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在县劳动就业局，由县劳动就业局局长李晓林同志兼任办公室主任。
五、具体事项
1、切实加强对农村劳动力的信息引导和就业服务。县人社局要利用春节前后农民工返乡回流的高峰时期，掌握工业园区的用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况。通过信息引导和激励措施，促进返乡农民工到工业园区就业。同时，认真开展农民工针对性培训工作，重点围绕企业用工需求，开展定单、定向、定点培训，提高农民工技能水平，为重新就业和技能人才储备做好准备。
2、各乡镇要充分发挥劳动保障事务所的职能作用，在年元月15日前做好春季就业招聘大会的宣传，在招聘会当天由乡镇分管领导带队到大会现场参加应聘（各乡镇具体组织参加人数见附表）。南安镇各街道居委会要通知辖区内所有下岗失业人员到会应聘。各改制企业主管单位要及时通知所属改制企业下岗失业人员，由分管领导带队到会应聘。
3、招聘大会期间，各招聘单位需派2名工作人员在上午9：30前到达招聘会现场，在指定地点开展招聘工作。
4、县直各机关和企事业单位要提供本单位空缺的公益性岗位（门卫、清洁工、绿化工、环卫工等），专项用于招聘下岗失业人员，重点解决“4050”就业困难人员，并把招工简章在大会前送县劳动就业局。
5、县公安、交警、交通、城管部门要密切配合，指派专人按时到会，负责维护招聘会的秩序。
六、经费筹集
本次招聘会对求职者应聘和企业招工实行全程免费服务，对招聘会所需各种费用（包括广告费、宣传费、交通费、会场布置费、用工单位联系等费用）从再就业资金中列支。
七、工作要求
1、高度重视。各乡镇、各部门、各单位、县城各街道居委会要把这次春季就业招聘大会作为“三送”活动及支持农民工返乡创业和就近就地转移就业的头等大事抓紧抓好，及时组织下岗失业人员、农村富余劳动力、大中专毕业生应聘。
一、总体思路
依托我市西部山区旅游资源优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展、生态和民生三大底线，充分体现独特的太行山水文化，促进旅游区整体改造提升，推进旅游项目建设进度，提升旅游发展质量，优化旅游发展环境，推动旅游产业转型升级跨越发展，提高旅游品牌知名度、美誉度和竞争力，确保旅发大会顺利召开。
二、重点工作任务与分工
（一）建设旅发大会主会场及分会场
由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，以东太行景区为大会主会场，以七步沟、京娘湖、朝阳沟等重点景区为分会场。其中在东太行景区建设一个集办公、接待、会议、餐饮于一体的综合商务区；在七步沟、京娘湖、朝阳沟等景区，从吃、住、行、游、购、娱等方面入手，全面改善提升接待服务能力。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、旅发委、行政审批局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、林业局、环保局、水利局、电力公司、活水乡、管陶乡）
（二）旅游区整体改造提升
1、重点景区整治提升。由市旅发委负责牵头，按照《河北省旅游发展委员会关于开展A级景区专项整治活动的紧急通知》要求，从景区环境整治、旅游安全、服务质量、市场秩序、厕所革命、公共基础设施等方面入手，全面抓好A级景区整改提升工作。在为筹办旅发大会营造良好的景区环境的同时，完成以下工作：
（1）东太行景区4A创建；
（2）古武当山景区4A恢复；
（3）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等重点A级景区提档升级工作。
（责任单位：各所涉重点A级景区、市旅发委、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡）
2、完善停车场建设。由市旅发委负责牵头，制定停车场建设计划，实施A级景区和美丽乡村停车场新建、改扩建工程，在停车场设计上更加注重生态化、智能化、特色化。旅发大会承办前，完成以下工作：
（1）旅发大会主会场新建停车场建设；
（2）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等景区停车场的改扩建等。
（责任单位：市旅发委、交通运输局、行政审批局、国土资源局、活水乡、管陶乡）
3、加快标识标牌建设。由市交通运输局负责牵头，依托旅游专线、旅游环线、太行山高速（武安段），科学合理设置旅发大会承办地旅游外部交通标识，完善景区“最后一公里”标识系统，推动旅发大会承办地旅游标识标牌统一标准、双向互设。（责任单位：市交通运输局、东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡、管陶乡）
（三）加快建设旅游交通网
1、加快旅游路网建设。由市交通局负责牵头，全面加快我市西部旅游交通提档升级，构建适应全域旅游发展和承办旅发大会的交通服务体系。实现“高速连接线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串连景点”，建立旅发大会承办地通达便捷的旅游交通体系。其中包括：
（1）完成平涉线下天庙至沙洺段改建；
（2）加快旅游大环线（贺进—龙井）和旅游小环线（活水—柏草坪）项目建设；
（3）柏草坪至朝阳沟景区道路拓宽改造；
（4）完成下天庙加油站—前柏山村东新规划道路（长约2公里、宽30米）；
（5）朝阳沟—后柏山道路排险加固。
（责任单位：市交通运输局、行政审批局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）
2、加快景观大道打造工作。由市交通运输局和林业局共同牵头，对旅游环线、旅游专线重要节点开展绿化造林工作，重点做好旅发大会观摩线路周边景观、生态林设计、建设及美化工作。确保旅发大会承办前呈现效果，实现旅游道路两侧处处皆景。其中包括：
（1）平涉线下天庙至沙洺段道路两侧；
（2）旅游小环线活水—柏草坪段道路两侧；
（3）柏草坪—朝阳沟段道路两侧；
（4）朝阳沟—后柏山段道路两侧；
（5）沿线驿站和观景平台周边；
（6）平涉线沙洺段东侧北至四里岩水库坝下，东至河道岸堤，南至旅游专线，西至平涉线范围内土地的绿化。
（责任单位：市交通运输局、林业局、国土资源局、园林局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）
3、加快建设河道治理工作。由市水利局负责牵头，主要对沿平涉线、活水—柏草坪（白云川）旅游环线河道进行综合整治，沿河打造风景带，呈现河畅、水清、岸绿、景美的新景观。其中包括：
（1）宅清沟—白王庄河道水系景观打造；
（2）闫庄村东河道水系景观打造；
（3）石河湾河道水系景观打造；
（4）盘龙山—下天庙河道水系景观打造；
（5）七步沟路口—李家庄教堂段水系景观打造；
（6）京娘湖—四里岩水系景观打造；
（7）其他区域水系景观打造。
（责任单位：市水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡）
（四）实施美丽乡村战略
由市农工委负责牵头，坚持“因村制宜、一村一景”，对旅游区道路沿线所有村庄进行改造提升，对旅发大会承办地核心区域沿线所有村庄实施道路、临街建筑、厕所、污水治理、垃圾一体化处理等旅游基础设施改造提升工程，打造干净整洁、景致别致的美丽乡村。在部分区域进行重点建设：
1、白王庄美丽乡村建设及村内街道打造休闲小吃一条街；
2、宅清沟美丽乡村建设、古村落打造以及宅清沟—白王庄沿河道V形或U形木步道修建；
3、石河湾美丽乡村建设及村南修建月亮形公园；
4、口上村美丽乡村建设及水利文化打造；
5、楼上村美丽乡村建设及戏曲文化打造；
6、前、后柏山美丽乡村建设及木步道修建；
7、朝阳沟美丽乡村建设及知青文化打造；
8、柏草坪美丽乡村建设及红色文化、商帮文化打造；
9、寺峪脑美丽乡村建设及原生态古村落打造；
10、后临河古村落打造。
（责任单位：市农工委、文广新体局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）
以上项目建设中，由市财政局负责帮扶白王庄、交通运输局负责帮扶宅清沟、安监局负责帮扶石河湾、矿山公司负责帮扶前柏山、冶金局负责帮扶后柏山、水利局负责帮扶口上。楼上、朝阳沟、柏草坪、寺峪脑、后临河等美丽乡村建设帮扶单位待定。
（五）打造建设特色旅游新业态
1、实施景观灯光工程。由市水利局负责牵头，依托四里岩、京娘湖2座水库，开展夜间亮化工程，打造灯光璀璨的山水精美夜景。（责任单位：市水利局、电力公司、东太行旅游区管理委员会、活水乡）
2、精心打造“古韵宋街”。 由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托京娘湖景区京娘文化以及游客中心前酒楼街道，统一规划设计，打造“古韵宋街”，增强旅游吸引力。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡）
3、发展休闲采摘旅游。由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托田鑫农场农庄原有采摘园，进一步扩大采摘面积，打造休闲采摘体验旅游新业态；河道水系景观打造和水系吊桥修建。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、水利局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）
4、建设特色醋文化展示中心。由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托原“一支刘”醋厂，打造具有地方特色的醋文化展示中心（醋博园）。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）
5、建设水利精神展览馆。由市水利局负责牵头，在京娘湖停车场谋划建设水利精神展览馆。（责任单位：市水利局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）
6、谋划建设知青文化展览中心。由市旅发委负责牵头，依托朝阳沟浓郁的知青文化，选址建设知青文化展览中心。（责任单位：市旅发委、国土资源局、住房和城乡规划建设局、管陶乡）
7、地博园改造提升。由市国土资源局负责，从提升太行地质文化入手，对地质公园博物馆进行精细化改造。(责任单位：市国土资源局、东太行旅游区管理委员会、活水乡)
（六）扎实开展旅游环境整治和建设行动
1、抓好观摩路线沿线建筑风貌提升。由市工商和食药监局负责牵头，分别按照责任区域对旅发大会观摩路线沿线（平涉线下天庙—沙洺段、旅游环线等）建筑物立面、沿街门店设施、广告招牌进行统一规划，完善和提升旅游服务功能。(责任单位：市工商和食药监局、活水乡、管陶乡、东太行旅游区管理委员会、公安局)
2、抓好农家乐旅游服务功能提升。由市工商和食药监局负责牵头，对区域内农家乐的发展做一定的规划，引导开发出不同类型、不同特色的农家乐，规范农家乐的服务质量。(责任单位：市工商和食药监局、东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡、管陶乡)
（七）加快旅游建设项目土地流转、项目规划设计等前期急需完成的各项工作推进进度
1、旅游项目土地流转。由活水乡、管陶乡牵头，按所在区域分别对需绿化美化区域的土地进行流转，为旅发大会观摩线路周边景观、生态林设计、建设及美化工作提供土地保障。其中包括：
（1）沙洺村东北至四里岩水库坝下，东至河道岸堤，南至旅游专线，西至平涉线范围内土地；
（2）宅清沟—活水道路两侧（白云川）可视范围内土地；
（3）活水村西大棚及插花地土地；
（4）前渠—门王庄—马店头两侧土地；
（5）荒庄—朝阳沟—柏草坪两侧可视范围内土地；
（6）田鑫农庄附近下天庙和旅游小环线以北、奶奶庙以东区域土地；
（7）抓好洞天府景区建设土地调规工作。
（责任单位：活水乡、管陶乡、市国土资源局、东太行旅游区管理委员会、公安局）
2、加快沿线驿站、观景平台、桥梁建设。由市交通运输局负责牵头，抓好驿站、观景平台、桥梁等重点旅游建设项目选址、规划设计、相关手续办理以及项目招投标工作。
（1）平涉线沿线6个驿站建设；
（2）白王庄牌坊附近驿站建设；
（3）柏草坪岔路口附近驿站选址、建设；
（4）荒庄隧道—后柏山观景平台选址、建设；
（5）寺峪脑附近观景平台选址、建设；
（6）旅发大会主会场桥梁修建；
（7）前柏山村东桥梁修建；
（8）楼上桥梁修缮等工作。
（责任单位：市交通运输局、活水乡、管陶乡、东太行旅游区管理委员会）
3、抓好旅游道路沿线环境整治。由活水乡和管陶乡负责牵头，分别按照责任区域对大会观摩沿线（平涉线下天庙—沙洺段、旅游环线等）以及旅游专线路界以外可视范围内的环境进行整治，做好观摩沿线沿途的违章建筑、残垣断壁、有碍瞻观的建筑物包装等。其中包括：
（1）陈家坪附近违建临建；
（2）朝阳沟—柏草坪两侧违建临建；
（3）前、后柏山道路南侧等处违章建筑。
（一）参观培育点
2016年全州小城镇建设发展大会参观点为：__市__镇、__县__镇、__县钱相街道办、普安县江西坡镇、晴隆县沙子镇、__试验区__镇。
（二）会议时间
2016年全州小城镇建设发展大会拟于10月中旬召开，用时一天半（参观1天，分两组观摩；大会半天）。
（一）__市__镇
示范要求：文化旅游示范点。发挥__的区位优势，依托贵州龙博物馆和原位博物馆、茶马古道、窦氏民居群、革里生态农业示范区，深度挖掘贵州龙化石自然遗产所在地品牌优势和彝族文化，建设有自然历史、人文历史、民族特色的文化旅游小镇，打造古驿__，黔龙彝地。
指导要点：一是做好风貌整治。按照融合历史、展现民族特色的原则，提炼革里彝族建筑元素，通过青瓦、青砖、木质雕窗等建筑语言，开展324国道两侧老街区、窑上及__新区风貌建设。二是完善城镇功能。围绕“8+X”项目，提升小城镇基础设施建设水平，加快连接高速匝道的镇区路网、污水处理厂、湿地公园、节能路灯等基础设施建设，继续完善公立幼儿园、寄宿制学校、公共交通客运站、商贸中心等公共服务设施，完善城镇功能。三是提升城镇品质。利用现有地形条件，将自然水体引入镇区，融合贵州龙化石、茶马古道、革里窦氏民居、永康桥、抹角桥等地域特色和彝族文化，建设湿地公园、__中心长廊，增加绿地和公共开放空间，合理布设游览步道，布置具有地域特色的城镇家具；开展镇区环境整治，按照生态、节能、环保的理念，建设镇区生态停车场，完善垃圾收运系统。四是丰富旅游业态。制定__镇旅游策划方案，以贵州龙化石博物馆、原位馆、革里窦氏民居群和革里山水林自然风光为依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生态农业观光园，完善旅游基础设施和服务设施，开发旅游产品。
（二）__县__镇
示范要求：和谐宜居示范带、农业产业一体化示范园。依托气候、山水田园、镇区格局、产业结构等特色优势，统筹鲤鱼村、河滨公园、老镇区等资源，深度挖掘苗族文化，建设环境优美、产业配置合理、民族风情浓郁的和谐宜居小镇。
指导要点：一是完善城镇功能。围绕“8+X”项目建设，优化城镇布局，完善城镇功能，构建合理的交通网络。按照齐备、便捷的原则建设或提升镇区生态停车场、农贸市场、公共交通客运站等公共服务设施。做好镇区环境整治，完善垃圾收运系统。二是打造“宜居”特色。按照生态、环保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好镇区风貌整治，建设苗族文化广场，开展镇区绿化、亮化、美化。以茶马古道旧居为中心建设“历史文化街区”，开展河道生态治理，完善沿河景观带，设置垂钓台、休憩座椅、自行车道、步行道。推动鲤鱼坝现代观光农业—民族风情旅游度假区—红心猕猴桃种植示范园—高山生态有机茶产业等周边区域同镇区的深度融合，提升镇区环境宜居度。三是提升美丽乡村。提升鲤鱼村品质，合理布局金融、邮政、生态停车场等服务设施，完善鲤鱼苗族广场和苗族文化博物馆，充分搭建“八月八”等传统民族节日平台，建设乡村茶室、酒吧等，打造升级版的“微田园”。四是实施农业产业一体化。依托薏仁米产地优势，建设薏仁米产业一体化示范园，整合全镇10余个较大的薏仁米加工企业、100余户小微加工企业、200余户个体加工户，联合发展，集收购、粗加工、精加工、包装、销售等为一体，实现薏仁米年产能10万吨以上。
（三）__县钱相街道办
示范要求：现代小镇示范点。围绕纳汪村自然山水和传统格局，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁、朴实而亲切的美丽乡村。按照__县“北部新区”发展方向，做大做强绿色产业、生态旅游，以龙城大道、金碑大道、金源大道建设为依托，建设地下综合管廊和海绵城市示范点，打造现代小镇。
指导要点：一是打造现代小镇。围绕“8+X”项目，优化城镇布局，完善城镇功能，建设扶贫生态移民搬迁工程，依托路网建设生态停车场、农贸市场、公共交通客运站等公共服务设施。完善垃圾收运系统，强化环境整治。推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，美化城镇景观；打造海绵城市试点，开展河道治理，修复城镇水生态、涵养水资源，综合建设渗水、滞水、蓄水、净水、排水设施，增强防洪能力。二是做好纳汪新农村建设。围绕村庄现有格局，做好村落规划，重点突出地方传统建筑特色，做好古井、古树保护，稻田养鱼等，整体推进民居改造。完善村内基础设施和公共服务设施，美化村容村貌，建设文化广场、停车场、农家乐、乡村茶室、酒吧等设施，合理布局金融、邮政、乡村旅馆等服务设施，建设湿地污水处理设施，完善村庄垃圾收运系统。展现田园、山水、绿树、民居和谐景观，打造升级版的“微田园”，形成村在林中、房在绿中的自然格局。
（四）普安县江西坡镇
示范要求：茶文化体验区。依托茶叶资源优势，发掘茶文化，促进茶旅游，做大做长茶产业，将江西坡新镇区打造成经济发展、民风淳朴、茶味浓厚的古茶小城。
指导要点：一是注重风貌规划。提升新镇区规划品位，统筹考虑镇区
与茶场、园区的建设发展，建筑总体风貌采用清净素雅风格，将种茶、采茶、产茶、品茶等环节提炼运用到城镇家具中，营造清幽、禅意的整体氛围，展现茶意之美。二是完善城镇功能。加快镇区路网、农贸市场、市民广场、生态停车场、污水处理设施、垃圾收运系统等“8+X”项目建设，积极推进移民安置房、城镇保障房和小康房建设。三是提升城镇品质。围绕山地茶园，修建国际山地自行车赛道，发展观光农业，打造慢病康疗服务中心、茶文化康疗度假村、茶园栈道及步道、孔雀生态放养区、红茶体验养生坊，将观光、运动、养生结合起来。依托茶园和现有水资源，建设茶文化主题公园，配套以体验种茶、制茶、品茶为主体的旅游服务中心；建设多个茶文化氛围浓厚的乡村旅游观光点，并配套发展住宿、餐饮、文化娱乐等现代服务业。四是发展茶产业。以企业为主体，以茶叶为核心，大力发展茶产业，做长产业链，重点打造“普安红”品牌，形成“一个重点、多个卖点”的茶叶生产销售体系。 （五）晴隆县沙子镇
示范要求：按照“抗战历史展示区”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小镇、美军加油站等，发掘抗战记忆、深挖抗战文化、突出抗战历史。以茶籽化石为核心，发展茶产业，构建有历史记忆、有产业特色的古茶驿站、旅游小镇。
指导要点：一是完善城镇功能。按照“8+X”项目建设要点，完善镇区路网，按照城市道路标准改造G320国道，优化配置镇区道路。启动镇区集中供水设施建设，加快城镇垃圾污水处理设施、生态停车场、市民广场、农贸市场等建设，推进实施扶贫生态移民、城镇保障房、棚户区改造和小康房等工程，建设沙子水库湿地公园，打造城镇景观，完善城镇功能，提升城镇品质。二是加快镇区风貌建设。以抗战文化为主导，提升镇区风貌。结合二战时代特色，提炼民国建筑元素，开展建筑风貌改造。融合茶籽化石特点，综合设置街头景观、休憩设施等城镇家具。开展镇区环境整治，实施绿化、美化、亮化工程。三是挖掘抗战文化。依托二十四道拐、史迪威小镇、美军加油站挖掘抗战文化，宣扬反法西斯精神，提炼二战烽火记忆，打造二战历史展示基地。四是促进茶产业发展。建设茶叶交易市场，完善产业发展配套设施；建设茶文化园，展示历代民族制茶工艺；建设茶业科技培训中心，加强种茶制茶技艺培训，带动农民市民化。
（六）__试验区__镇
示范要求：汉文化示范点。依托农产品资源，发展复合型现代农业，构建产业结构先进、物流辐射广阔的现代农产品交易中心。充分发挥汉墓群文化价值、深度挖掘汉民族传统文化元素，构建传统特色展示区，建设文化__。
指导要点：一是提升城镇品质。结合“8+X”项目建设，完善基础设施。按照低碳原则，打造便捷、环保的低碳交通体系。发挥自然景观优势，利用河流水系、街道、公共开放空间，建立网状生态系统，开展镇区环境整治，优化垃圾收运系统，做好镇区绿化、美化，培育优美的生态环境。按照生态、节能、环保的理念，建设节能路灯、生态停车场，积极推广绿色建筑。二是展现“汉族”内涵。依托汉墓群，追朔历史背景，理顺__人文发展脉络，发掘汉民俗、汉文化、汉传统，依据汉传统民居风格，开展镇区风貌整治。在高速公路至镇区、休憩节点、湿地公园等节点，设置具备汉民俗元素的城镇家具。融合汉舞、汉诗、汉妆元素建设汉文化广场。提取汉文化特点，打造汉文化体验馆，通过汉舞、汉服、古筝、古琴展示，体验古风、古韵、汉礼。挖掘汉传统，弘扬汉民俗，通过恢复束发礼、冠礼等仪式，结合传统节庆，充分搭建汉族传统民俗展示平台。三是做强“农”产业。依托丰富农产品资源，发展现代农业。结合交通优势，建设农产品交易中心，发展电商平台，形成现代农业产业优势明显，囊括周边乡镇，辐射全省的农产品电商交易平台。
成立__小城镇建设发展大会工作领导小组。
领导小组下设办公室、现场培育组（包括：__现场培育组、__现场培育组、__现场培训组、普安现场培训组、晴隆现场培育组、__现场培育组）、工作督导组、资金筹备组、宣传报道组等5个工作组，在领导小组的领导下具体开展各项筹备工作。
（一）办公室
主要职责：制定本组工作方案；负责大会日常事务工作；统筹协调小城镇建设发展大会参观点的各项工作；负责大会活动服务指南；负责领导小组全部会议会务工作；负责大会会议地点选择；完成大会工作领导小组安排的其他工作。
（二）工作督导组
（三）现场培育组
2.__现场培育组
3.__现场培育组
4.普安现场培育
5.晴隆现场培育组
6.__现场培育组
主要职责：制定本组工作方案；根据参观点培育指导要点，拟定打造目标，制定参观点现场培育实施方案，确定承载项目，建立项目库并倒排项目工期，确保达到参观效果；完成大会工作领导小组安排的其他工作。
（四）资金筹备组
以党的十、十八届三中四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“创新发展、真抓实干、稳重求进”的基本要求，精心组织开展电梯安全监管大会战，切实保障群众人身安全。
努力降低电梯困人等故障，力争故障率以5%的比例逐年递减，实现三个100%目标：一是100%确定电梯安全管理责任主体，督促责任主体履行安全管理义务；二是开展电梯安全风险排查，全面掌握在用电梯安全状况，及时发现并督促相关单位消除隐患，确保重大隐患整治率达到100%；三是督促使用单位对“三无”(无物业管理、无维保单位、无维修资金)电梯和使用15年以上的老旧电梯，进行100%更新、改造、维修或消除隐患。同时，认真总结经验，进一步完善电梯使用管理制度、日常检查制度、维护保养制度、定期检验制度等保障电梯安全运行的规章制度，逐步形成“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛参与”的多元化格局。
__质监局成立电梯安全监管大会战工作领导小组，由局长李显权任组长，副局长唐伟任副组长，特监室主任赵邯、稽查大队大队长王军、计量股股长曾光万、政宣股股长汤洲权为成员。领导小组下设办公室，办公室设在质监局特监室，由赵邯同志兼任办公室主任，具体负责电梯安全监管大会战工作的组织实施。各电梯使用单位也要成立相应的组织机构，协调本单位电梯安全监管大会战工作。
1.明确电梯使用管理权者。落实电梯使用管理责任，首先要明确电梯使用管理权者。电梯使用管理权者是指电梯使用的管理者，是电梯安全第一责任者。一般情况下，电梯所有权人是电梯使用的管理者；所有权人通过委托或授权的方式确定物业服务单位或其他管理人的，接受委托或授权的单位(个人)是电梯使用的管理者；电梯属于共有而共有人未委托物业服务单位或其他管理人作为电梯使用管理者的，共有人或实际管理人为电梯使用的管理者；电梯安装后尚未交付电梯所有人的，开发商、建设单位或其聘请的物业管理公司为电梯使用管理权者。电梯使用管理权者不明确的，质监部门将请示政府，或协调相关部门尽快明确。经指导协调仍无法明确的，电梯所有权人应以居委会、业委会的方式自觉履行电梯使用管理权者的所有责任和义务，以书面方式(格式可参考附件)明确辖区内每台电梯的使用管理权者。
结合电梯日常维护保养、定期检验和现场监督检查等工作，100%开展电梯安全风险大排查。排查技术要求下发后，要对电梯使用单位安全管理人员、维保人员、定期检验人员和监察人员进行培训，确保掌握排查标准及方法。排查工作按照使用单位自行排查、维保单位维保排查、检验机构检验排查和监察机构监督排查的先后顺序进行。使用单位、维保单位和检验单位要对所使用、维保和检验的电梯，按照排查要求及时进行100%地排查，__质监局要对前三者排查的电梯进行抽查式地排查；对于“三无”电梯和商场、车站等人员密集场所电梯，监察机构、定期检验机构要100%地进行联合排查。对经排查存在风险和隐患的电梯要逐台建档，逐台评估安全风险的严重程度、发生频率，确定风险类别、等级，逐台制定整治方案，提出降低风险的措施，督促相关单位进行限期整改，并实行“销号”制度。
对“无物业管理、无维保单位、无维修资金”的“三无”电梯开展专项整治。结合电梯安全风险大排查，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决每台电梯问题的具体建议并及时向政府报告。对单纯无物业管理的，经请示市政府，协调住建部门，督促落实物业管理单位。对单纯无维保单位的，提供当地维保单位名单，督促物业部门自行选择并签订维保合同，落实维保。对因资金问题造成“三无”的，要采取以下两项措施，义务帮助解决资金问题：一是搞好
宣传动员，要求电梯所有权人成立相应管理组织，由该组织采取向业户集资的方式解决资金；二是请示市政府，联合住建部门，根据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)有关规定，进一步明确电梯故障危及人身安全的紧急情况下启动住宅专项维修资金的具体操作办法，明确电梯修理、更新、改造费用的使用比例和程序，简化资金提取流程，切实解决资金提取难的问题，有效落实资金问题。 对使用年限达到15年的电梯界定为老旧电梯。要采取有效措施，大力推进老旧电梯的更新改造维修。首先，要结合电梯安全风险大排查工作，摸清老旧电梯底数。其次，结合老旧电梯的定期检验、维护保养及风险大排查工作，查明每台老旧电梯的具体隐患，根据隐患提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。对于老旧电梯底数、存在的隐患及整改建议，要书面向市政府进行报告。第三，采取与“三无”电梯相同的两项措施，帮助解决更新、改造和维修的资金问题。第四，开辟老旧电梯更新、改造和维修绿色服务通道，积极帮助、指导相关单位办理报废、施工告知、安装监督检验和使用登记等手续。在老旧电梯更新、改造和维修过程中，要切实加强安全监察和监督检验，从源头上把好电梯部件进货关，监督相关施工单位切实保障施工质量，确保更新改造维修后的电梯具有可靠安全性。
建立责任明确、预警有效、响应及时、解救迅速的电梯应急救援预案；最大限度地解决电梯故障报警失效、物业管理单位无人值守、故障信息传递不畅以及维保单位救援力量不足、救援不及时等问题。
一方面要做好应急处置。督促电梯使用单位及时对电梯进行更新改造维修，提升设备安全水平；落实电梯使用管理责任，督促使用管理权者依据相关法规、安全技术规范及标准，对电梯实行精细安全管理；加强宣传教育，引导乘客正确乘梯；加强对电梯检验工作的监督，开展电梯检验专项监督检查，提升定期检验质量；从严监管维保单位，规范维保工作，从根本上降低故障率。
另一方面要降低电梯故障发生率。严格执行许可规则。要求维保单位加大投入，完善资源条件，确保持续满足许可条件要求。监督电梯维保单位按照有关法规和安全技术规范要求，及时修订完善质量保证体系并保证有效运行，建立健全电梯维保管理制度和责任制度并严格执行。电梯维保单位应根据维保及救援需要设立若干个维保服务站，特别是异地维保单位(在公司注册地以外的市地、市区从事维保工作的维保单位)必须在其从事维保业务的城市设立至少一个服务站。服务站必须有固定的办公场所，配置本单位持有电梯维修项目《特种设备作业人员证》的职工以及固定电话和必须的设备、工具与检验仪器，并保证能及时(30分钟以内)抵达所维保电梯所在地实施现场救援。要求维保人员严格依据《电梯使用管理与维护保养规则》进行维保，并如实、认真地填写维保记录，维保记录要“一梯一年一本”并妥善存档保管；要定期考核维保人员的工作质量，切实提高维保工作质量。
（一）研究部署阶段(2015年6月15日前)
各单位要认真研究大会战的具体工作任务，结合各自实际制定每项任务落实的具体工作方案。形成具体工作方案后，针对每项工作任务，召集电梯使用单位、维保单位等相关单位和人员，进行动员部署，对每项任务的落实进行细致周密的安排。
（二）自查自纠、消除隐患阶段(2015年6月15日至7月31日)
对于落实使用管理责任、安全风险大排查、“三无”电梯专项整治、老旧电梯更新改造维修和电梯安全监管重点前移等五项工作任务，相关使用单位、维保单位要认真开展自查自纠，发现问题及时进行整改，并将自查情况上报__质监局（联系电话：__）。在相关使用单位、维保单位开展自查自纠的同时，__质监局要针对“三无”电梯专项整治、老旧电梯更新改造维修、搞好前期调查研究及排查摸底工作，掌握底数和具体情况，针对存在的问题及时报告市政府。
（三）监督检查、联合推进阶段(2015年8月1日至9月30日)
__质监局将会同相关部门针对落实使用管理责任、安全风险大排查和电梯安全监管重点工作，在使用和维保单位自查自纠的基础上开展专项监督检查。对“三无”电梯专项整治、老旧电梯更新改造维修等情况，协调相关部门，积极推进，确保工作取得实质性进展。对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除事故隐患。
（四）集中整改、实施落实阶段(2015年10月1日至11月30日)
针对落实使用管理责任、安全风险大排查和电梯安全监管重点前移等项目，针对企业自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题汇总台帐，明确问题整改时限和督办责任人，监督相关单位集中进行整改。对于存在严重事故隐患且无法落实整改的电梯，要依法予以封停。
（五）总结验收阶段(2015年12月1日至12月31日)
针对落实使用管理责任、安全风险大排查和电梯安全监管等任务落实情况，特种设备安全监察人员要对相关电梯使用进行验收。对“三无”电梯专项整治、老旧电梯更新改造维修、要汇总统计具体工作成果进行全面的分析总结，归纳安全监管工作经验，逐步建立长效机制。
（一）提高思想认识，加强组织领导。电梯安全问题备受公众与媒体关注，保障电梯安全关系百姓安全、社会和谐与稳定，是一项民生工程。各电梯使用单位要高度重视，切实加强组织领导，在人员、资金等方面提供有效保障；要及时分析研究大会战工作，协调解决工作过程中遇到的问题，推进工作扎实开展。
为进一步巩固辖区综合市场规范化管理成果，完善长效管理机制，落实管理责任，提升市场监管水平，打造规范、有序、安全、整洁的市场经营秩序和交易环境，特制定本工作方案。
一、总体要求和工作目标
此次治理工作以城乡环境大整治精细管理大提升工作为契机，在巩固创建食安城市、文明城市、卫生城市成果和综合市场规范化整治已有工作成效的基础上，围绕经营最规范、消费最放心、交易环境最干净的目标，严格履职尽责，全面提升精细化管理水平，抓死角、抓难点、抓长效，切实加强各综合市场及市场内各类经营主体在食品安全、文明经商等方面的事中、事后监管。同时，探索在各类综合市场推行“场长制”，全面落实开办单位责任制和精细化管理，通过开展综合市场大整治，实现精细化管理大提升。
二、整治范围
XX镇各综合市场及周边区域。
三、工作步骤及工作内容
（一）集中攻坚阶段（即日起至2020年4月底）。
以食品安全、商品质量、证照齐全、商品可追溯、公共秩序、划行归市、环境卫生等为重点，加强研判、迅速起势，边查边改、即知即改，精准发力，打一场攻坚战，使辖区各综合市场以产品质量、食品安全等方面综合品质明显好转，经营秩序明显改善，日常监管明显加强。
1.集中宣传教育。各市场所在村居召开辖区综合市场治理动员会，对辖区综合市场开展集中约谈，亮问题、亮责任；市场开办单位对市场内经营户进行宣传教育，明确经营规范、明确奖惩措施，经营户对场内经营行为做出承诺。
2.明确整治内容。对辖区综合市场进行重新摸底，对市场内存在不安全不规范及脏乱差问题进行集中清理，列出整治清单，对问题突出的市场督促市场开办单位制定整治方案、列出负面清单并限期整改，确保事事有人干、有人管。
（1）开展市场经营秩序集中治理。市场内经营者做到证照齐全、悬挂整齐规范；市场显著位置要设置公平秤，无短斤少两现象，所售商品质量可靠、可追溯，无过期、变质、假冒伪劣商品出售；食品经营户环境干净、整洁、从业人员证件齐全，卫生良好，“三防”设施配置齐全、使用规范，进货查验、索证索票等制度执行规范；严格控制活禽销售，活禽售卖设置独立区域且管理良好。市场要建立高效的投诉处理机制，有效化解交易纠纷，确保市场经营活动规范有序、消费者合法权益得到有效保障。
（2）开展市场环境卫生、公共秩序集中治理。督促市场开办方严格落实市场开办单位责任制，积极履行市场管理第一责任人的职责，市场及周边环境要做到干净整洁，无小广告乱张贴现象；地面整洁、无积水，配备必要的清扫保洁人员，设置足够的垃圾桶（带盖、分类）及垃圾转运设备，垃圾做到及时收集，日产日清；及时采取防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市场内公厕标识清楚，设施完善，卫生干净，无蝇虫，达到二级标准；设置清晰的车辆停放区域，无停车乱收费现象；无占道经营、店外经营现象，严格落实“门前三包”责任；有符合标准的灭火器等消防设施，有消防安全制度、消防设施检查保养记录，且消防通道无被占用、堵塞等现象；有市场管理安保巡查人员，有门禁等安全防护措施，有符合条件的电子监控设施。要通过大会战，综合各方面力量努力使各市场经营秩序、环境面貌发生明显改善，真正把市场管精、管细、管优。
（3）加大宣传力度，营造整治氛围。各市场开办者及相关单位要按照《XX市2019年全国文明城市测评总表》等标准，在显著位置用电子显示屏、宣传栏、形象雕塑、条幅、广告牌等多种形式设置足够数量的公益广告并及时更新（电子屏滚动播出），营造出全员参与整治提升大会战的浓厚氛围。
（二）整治提升阶段（2020年5月至10月底）。
实行责任到人的方法，明确责任，持续采取有效整治措施，不间断督导，确保整改成果长期保持，全面改善综合市场经营秩序、经营环境，使各市场都成为秩序良好、购销两旺、消费放心、环境卫生的交易场所。
（三）长效管理阶段（从2020年11月至2021年底）。
持续改善经营秩序和市场环境，对治理中发现的薄弱环节进行再查找、再筛选、再整治，查漏补缺，进一步压实各责任单位主体责任，强化监管职责，加大执法力度，严厉打击市场开办单位、市场经营主体违法行为，防止问题反弹，以巩固成果、建立长效机制为重点，结合食安城市、文明城市、卫生城市等创建工作进行长效整治，通过城乡环境大整治，实现精细化管理大提升。
四、考核及奖惩
全镇综合市场整治提升大会战实行百分制考核，每月15日之前，由镇市场监管所、镇文明办、镇环卫所、镇城管中队、镇安环站等部门人员组成考评组进行考核，考评组将现场根据《XX镇综合市场整治提升大会战评分细则》等进行检查、评定，评定后三名的市场将勒令限期整改，整改不到位将进行相应的处罚和罚款。
1、市场经营秩序综合整治工作：由镇市场监管所负责考评，占25分。
考评内容：1、问题整改，明察暗访，各级督查发现问题及时整改；2、经营者主体资格审查，证照齐全、悬挂整齐规范；3、市场显著位置设置公平秤，无短斤少两现象；4、所售商品质量可靠、可追溯，无过期、变质、假冒伪劣商品出售；5、食品经营户环境干净、整洁、从业人员证件齐全；6、卫生良好，“三防”设施配置齐全、使用规范；7、进货查验、索证索票等制度执行规范；8、严格控制活禽销售，活禽售卖设置独立区域且管理良好。
2、市场及周边环境卫生综合整治工作：由镇城管中队和镇环卫所考评，占45分。
考评内容：1、市场及周边环境干净整洁；2、无小广告乱张贴现象；3、地面整洁、无积水；4、配备必要的清扫保洁人员；5、设置足够的垃圾桶（带盖、分类）及垃圾转运设备；6、垃圾做到及时收集，日产日清；7、及时采取防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；8、市场内公厕标识清楚，设施完善，卫生干净，无蝇虫，达到二类标准。9、乱扔乱堆放杂物、乱搭乱建；10、占道经营、店外经营、流动摊贩；11、商铺签订门前五包责任书12、机动车、非机动车乱停乱放。
3、绿化整治工作：市场和市场周边绿化环镜干净、无杂物、无垃圾，无裸露土地
4、市场消防隐患综合整治工作：由镇安环站负责考评，占10分。
考评内容：市场消防设施、制度、组织领导。
5、文明创建工作：由镇文明办考评，占10分。
考评内容：创城元素、宣传氛围、核心价值观等。
6、加分减分：在区、镇安排的本色行动中，变现突出的市场适当加分，最高不超过3分。倡导每个市场成立市场协会，优先建立者，加分2-5分。在市、区督导中，被通报的市场一律扣5分，取消当月评优的资格。
五、组织保障
（一）加强组织领导。
镇上成立综合市场整治提升大会战工作领导小组，下设办公室，负责总体调度协调。各市场所在村居要将管理与服务并重，夯实工作责任，使整治工作取得实效。各市场开办单位是综合整治的责任主体，要根据本市场实际情况，制定市场治理细化方案，明确市场治理内容，坚决依照标准将整治任务落实落地。
（二）明确职责分工。
明确职责，强化协同配合，提升工作合力。各村居按照属地管理原则，全面负责各自辖区内综合市场的大整治大提升行动落实到位。
