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根据XX发〔2004〕81通知精神，现将我乡村务公开工作向大家作个汇报。
一、领导重视，人员、经费到位，保证村务公开工作的顺利开展
从1998开始，至今已坚持开展了5年多的时间，五年来，在乡党委、政府及村务公开领导小组的领导下，在市级业务主管部门的指导和各村民小组的大力支持配合下，严格执行党的一系列路线、方针、政策和法律法规，保证了村务公开工作的正常运行和顺利开展，取得了一定的成绩，得到了广大人民群众的好评。
在进行村务公开工作之初，我乡党委、政府对此极为重视，成立了乡村务公开工作领导小组，由党委副书记任组长，相关单位和部门抽调人员9人组成工作组，投入工作经费8000多元，在全乡所辖29个村小组中，建立了26个坝区村小组的村务公开栏（墙）（三个山区苗族村小组除外），对各村民小组的各项收入、各项重大公益事业事业支出、各种招待费、干部补贴、误工、办公费用、修沟、修路支出等，进行分门别类的分项公开。村务公开制度建立以后，我乡能够坚持实行每半年公开一次，重点公开村级财务收支情况，年初1月份，公开上年下半年的收支状况，年中7月份，公开当年上半年的收支状况。对村组内发生的重大事项，做到随时发生随时公开，注重公开的时效性，以便发挥广大人民群众的参政议政和监督作用。通过几年的工作实践，我乡已形成了每年1月和7月，乡农技中心负责农村经济的同志指导村组进行各种事项公开的良好局面。26个村民小组3个村委会每半年公开一次，全年共公开58期。
二、统一管理，规范操作，实现“村账乡管”
为加强监督、规范村级财务管理，从源头治理腐败，2001年以来，我们将农村集体资金的财务管理工作统一到乡农村经济管理站统一管理。对农村集体资金的财务管理工作，坚持严格执行财务管理制度、帐务管理制度、票据管理制度、收付款制度、资金管理制度、财务审批制度和定期公开制度，层层严格把关，有效地遏制了过去有些村干部大手大脚的不正之风和一些不必要的开支，为农村集体资产挽回了经济损失，维护了广大农民群众的根本利益。
各村组财务收支情况和重大事项以黑板报的形式，在各村组政务公开专栏内进行的两次公布，改变了以往一年只公布一次，过于笼统，群众看上去很不明了的情况。具体方法如下：（一）收入按款项来源单项公布；（二）支出按事项分类逐一公布；（三）重大事项按明细公布。结果表明，这种公布方式能让广大人民群众全面、具体地了解、掌握本村组的政务和财务收支情况，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。村务公开名符其实地成为密切党群干群关系的桥梁和纽带，为更好地体现民主管理、民主监督、民主决策提供可靠的资料依据，为维护农村社会稳定，保持经济持续、健康发展取到了积极的推动作用。
三、提高认识，统一思想，进一步做好村务公开工作。
通过村务公开，使我们深刻认识到，只有面对面的直接深入到广大人民群众中去，才能真实地倾听到群众意见和呼声，才能有效地改进工作方法。
随着体制改革和农村经济的发展，特别是实行村民自治以后，在农村集体财产管理上也会出现新的变化，今后，我们一定要站在讲政治的高度来认识村务公开的作用和意义，维护农民对农村经济事务的监督权，大力推行民主理财和财务公开，推行以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容的村民自治，让农民依法行使自己的民利，维护农民自身利益，使之能更好地密切干群关系和调动农民的生产积极性。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现，也是整个农村经营管理工作的基础。我们要进一步加强和改进这项工作，以“三个代表”重要思想为指导，探索新的方法，在抓好财务常公开、真公开的基础上，针对农民群众反映的突出问题，进行专项公开，提高公开质量，确保农民群众对集体财务的民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动财务公开工作上一个新台阶。
四、村务公开工作存在问题
村务公开工作开展5年多以来，特别是2001年实现“村账乡管”以来，我们发现此项工作中存在的一些问题：版权所有
一、党委重视，加强领导。办事处镇、村务公开能否全面扎实，卓有成效，顺利开展，党委重视是关键。根据市委的指示，办事处党委对镇、村务公开工作高度重视，加强领导，成立了党委书记任组长的办事处政务公开领导小组。并从党政办、纪委、组织、民政、总公司等部门抽调干部，组成工作组开展工作。抓政工的副书记挂帅，负责具体的公开工作，办事处的主要领导经常过问和指导工作的开展。为确保工作的顺利开展，办事处党委多次召开专门会议研究。妥善处理好工作中存在的问题。如工作组在调查了解有关情况时，个别部门由于认识不足态度不够积极，经党委说服教育后，这些部门十分配合工作组的工作。由于办事处党委高度重视，所以工作中各个阶段都取得显著成效。
二、顺应民意、落实制度。办事处政务公开能否广泛引起干部、群众关注与参与，又取得到实效，选准和明确政务公开的内容是重要环节。办事处党委通过深入调查研究，召开干部群众座谈会，广泛听取意见，落实制定了以下各项规章制度：
一是办事处的总体规划。内容包括办事处党委三年任期目标和职责分工，年度工作计划，以及阶段性的工作重点。
二是办事处政务公开制度。主要包括：财政财务收支制度；工程招投标制度；人事管理制度；车辆使用制度；安全保卫制度；财经管理制度；上班工作制度；请销假制度；机关请求汇报制度；纪检制度；学习制度；会议制度；廉政制度；车辆管理制度等共十四个方面。
三是办事处各办、所的工作职能、办事程序和收费标准。如财政所、事务办、计生办、司法所、劳管所、城建办及各派出所等都公开办事程序及收费标准。
四是公开办事处政务公开督查小组成员名单、政治面目、职务以及督查职能。
三、依据法规，拓宽公开。办事处以法规政策为依据，根据政务公开的目的、内容、范围和条件，拓宽了公开的渠道。
一是设立公开专栏（即橱窗）。政务公开力求做到公开地点公众化。办事处在办公大院内比较显眼的地方，用铝合金造一个8.5米×2米的橱窗，橱窗内公开各办、各所的具体收费（开列出收费单位、项目、批准机关、规定收费标准），办事处实际招待标准以及每月的收支状况。每项有据可查，出处清清楚楚。办事处所属的各单位都设立了类似的公开栏12处。
二是举办政务会。通报办事处的重大决策和涉及群众切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召开一次政务会，办事处一个月的政务动态。第二，每季一次政务 总结，主要是总结一段时期政务工作情况，提出下季主要政务工作计划。第三，不定期举办各办、各所负责人解难释疑专题会，针对政务公开出现的热点和难点问题，以及群众提出有关政务公开事宜，由职能部门作公开的解释和答复。
三是创办政务公开信息刊物，刊登办事处各个时期计划、经验材料，选登最新的有关政策和法规等。
四、注重实效，强化监督。政务公开能否收到实效，是否持之以恒，采取有力的监督措施是重要保证。办事处根据政务公开内容的性质、特点，在党委的支持下，强化了以下两个方面的监督：
一是充分发挥了群众的监督作用。成立督查小组，聘请8人（市、办事处党代表和人大代表、居委会干部、居民代表）作为办事处政务公开监督员，对政务公开的情况进行监督。办事处党委赋予监督小组“四项职权”：一有权要求被监督的部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，财务帐目及其它有关材料，并进行查询；二有权要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；三有权建议上一级纪检部门对被监督部门和违纪违法行为人员进行查处；四有权对办事处领导及被监督部门人员的工作提出建议和批评。如政务公开制度规定督查小组成员要参与工程建设及经济项目招标现场监督等。同时，公开党委班子领导及部门负责人办公电话，贴出他们相片，使政务公开更有效地接受群众的监督。
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料，宣传民主管理工作中的典型，定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式，转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体，真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权，激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的在民主管理工作中的领导核心作用，运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制，确保决策、执行、监督三权分离，形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村，发现一起，查处一起，并视情节给予党政纪处分，确保农村民主管理工作落到实处，真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项，严格按照布六步工作法，广泛听取群众意见，切实尊重农民意愿，真正做到各项决策群众定；二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度；三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作，听取意见、建议，解决新情况、新问题，真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
（20__年8月1日）
一、工作进展情况
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料，宣传民主管理工作中的典型，定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式，转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体，真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权，激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
为从源头发现并解决村务监督委员会在发挥监督作用、落实监督责任中存在的问题，有效提升村务监督委员会依规履职的能力，切实发挥基层监督委员会的工作职能，近日，镇纪委对各村工作开展情况进行了督查，通过监督检查的情况来看，各村都能较好地按要求开展日常学习、例会和监督工作，但仍存在一些问题。
一、日常工作记录不严谨
从周学习和月例会的落实情况来看，存在学习内容多次重复、干部之间学习笔记雷同，月例会上只组织学习不研究工作、村监会主任不对当月工作总结进行审核把关等问题。
二、日常工作落实不到位
在值班工作中，存在值班情况不记录、联系方式不登记、值班人不签字的情况，值班人员落实值班制度不严格不到位;在开展日常监督工作中，对反馈村“两委”的问题没有接收人签字，导致工作责任不明确，对村“两委”下一步工作整改情况和整改结果缺少再监督再跟进，监督工作成效不明显。
三、档案资料整理不规范
各类资料没有按年度、类别分别归档，装订不统一，与其他档案资料混装，甚至存在资料丢失的问题。
强化管理，建立长效机制
为确保包村工作目标任务圆满完成，我局坚决执行包村工作制度和工作纪律，逐步将包村工作纳入制度化、规范化建设的轨道。一是建立包村工作目标责任制，层层签定目标责任书，分解落实包村工作任务，并将包村工作与年度考核挂钩；二是建立包村工作汇报制度。不定期召开包村工作汇报会，研究包村工作中出现问题并予以解决；三是加强经常性廉政勤政教育，严格遵守廉洁自律各项规定，不增加乡村集体和群众任何负担；四是完善检查督导机制，落实检查调度、经验交流、总结点评和表彰奖励等制度。
突出重点，解决实际问题
在包村工作中，我们从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就重点解决什么问题，把察民情、解民难、帮民富作为一条主线贯穿于驻村工作全过程。一是今年共下拨扶持资金5万元，推动村级经济发展。二是村里共改造了精养鱼池120亩，我局包村工作组多次到现场，协助村里出主意，想办法，与村民一道解决实际困难，目前，这些改造后的精养鱼池已发挥效益。三是“七一”前夕走访慰问了村支部10名特困党员，并发放了1000元慰问金。
开拓创新，推动组织建设
多年的包村工作实践证明：帮钱帮物不如帮个好支部。帮钱帮物是必要的，但更重要的是帮助建好一个村领导班子。今年正值“两委”班子换届，我局领导高度重视，积极参与，确保了选举公平、公正、公开，协助广大村民选出了自己信任、拥护的好班子。二是抓好建章立制工作，协助村里建立健全了村务公开、财务公开、学习、会议和议事等规章制度，做好村务公开工作；三是搞好教育培训，协助村支部开展好“”，扩大了党员干部视野，扎实开展“三培两带”活动，帮助村干部提高素质，增强为群众服务水平；四是加强精神文明和民主法制建设。
重视沟通，倾情村级服务
新化县局（公司）承担娄底市局农网运行试点工作情况如下:
一、新化县及县局（分公司）基本情况
1、新化概况：新化县地处湖南中部，资水中游，雪峰山东南麓，辖区总面积3642平方公里，辖26个乡镇、2个国营林场、1个经济开发区，人口128万，其中农村辖27个乡、镇、林场，人口116万，共有1109个村委会，属典型的山地农业大县。
2、县局（分公司）概述：县局现有在编人员93人，正式员工67人，外聘员工26人，其中网络从业人员76人。客户服务分部26人，其中客户经理23人，男性16人，女性7人，城区5人，农村18人（其中农村驻点12人），平均年龄28岁，大专以上文化水平达到83%，。专卖稽查大队21人，下设3个稽查中队，其中两个中队常驻农村服务站工作。配送分部29人，拥有配送车组9个，其中2个城区车组电子结算率100%，7个农村配送车组由银行安排收款员7人。
二、农村服务站和客户经理驻点的基本做法
新化县局（分公司）根据市局党组“工作重心下移，强化基层建设”的要求，分步开展客户经理驻点和农村服务站工作。
1、客户经理下农村驻点工作开展情况：一是明确驻点范围。县局根据客户经理服务片区的划分情况，确定距离城区半径30公里以外12个片区的客户经理实施驻点服务。二是挑选驻点人选。为了顺利开展下乡驻点工作，县局公开选拔了2名市场经理，和10名客户经理调整到驻点的片区，其中有1名女性客户经理（方云）在圳上镇驻点服务。三是提供信息支持。通过与市局信息中心联系，为农村驻点的12位客户经理开通vpn虚拟拨号网络，提供远程服务。四是加强安全管理，安保部门对客户经理的住所进行了现场勘察，由客户分部统一签订租赁合同，解决了客户经理的后顾之忧。五是自带摩托车车上岗。由客户分部、财务部门根据市局标准，测算出各农村片区客户经理市场走访费用，形成图表，按月发放。六是痕迹化考核。为确保服务质量，提高工作效率，对农村驻点客户经理严格执行固定电话签到制度，对其上、下班进行痕迹化考核。
2、农村服务站建设情况：一是选址建站。从今年7月开始，新化县局落实市局党组的要求，在距离城区30公里以外的吉庆、水车、孟公三大集镇，分别建立了“新化县烟草专卖局（分公司）吉庆服务站”“新化县烟草专卖局（分公司）水车服务站”、“新化县烟草专卖局（分公司）孟公服务站”，其中吉庆站利用自有产权的旧烟叶收购站改造。二是统一模式。为开展好服务站的工作，新化县局制订了《新化县烟草专卖局（分公司）烟草服务站工作规范》，明确服务站的工作职责、工作流程及考核管理措施。在组织机构和人员配置上，真正实现专销结合，服务站的人员由专卖稽查中队和市场经理及驻点客户经理组成，专卖中队长任站长，市场经理任副站长，从而把客户经理队伍建设与管理、客户培训等基础工作下移到服务站，让服务工作更加贴近农村，更加贴近农网零售户。三是流程改造。把专卖管理员按线路走访市场、亮证经营等管理工作移交给下乡驻点的农村客户经理，解决对边远山区市场的走访和监管问题。把办证入网、内部监管、绩效考核等工作流程进行调整，切合服务站的实际。同时，健全市场信息收集、反馈、维护工作机制，对客户经理提交的信息，属服务站职责范围内的由市场经理及时登记处理，属重大变更事项及时上报客户服务分部处理，属卷烟假、私、非等线索的报专卖稽查大队处理。
三、取得的效果
一是有效解决了农村客户经理走访市场时间少，服务市场不到位的问题，提高了工作效率，扩大了服务覆盖面。
二是信息流转更顺畅，三员联动更密切，提高了客户服务水平。
三是县级局特别是基层服务站专卖管理的能力得到提升，基础管理得到加强。
四、下一步完善思路
一是完善服务站的整体功能。利用农村服务站，开展订单供货、台账填写、品牌宣传、营销知识培训等多项活动。
一、提高认识加强领导。
认真贯彻落实市关于“难点村”治理工作的要求，我县始终坚持以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。成立了”治理工作小组，并进一步明确了由县民政局牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好治理工作。
二、进一步开展调研摸排到位。
我县开展了大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我县五个“难点村”和一个“问题村”。“难点村”存在的问题集中体现在以下几个方面：一是“两委”矛盾突出，班子软弱。由于村“两委”不合，村干部执政能力弱，家族派性严重导致了村集体经济不发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生。二是村务公开存在走形式轻结果的现象。村干部抱有“得过且过”的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某个村务事项的办理结果“公布”一下就认为是“公开”了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果。三是民主理财不到位，财务公开不透明。村民民主理财小组作用发挥不明显，村内账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重。四是对村务公开民主管理的认识存在偏差。部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在一定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式过多、过细公开会束缚自己的手脚。认为公开越细工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象。另外部分村民在参与村务管理中存有“对人不对事”的倾向。由于村“两委”威信较低，或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起对人不对事一哄而上闹，班子人为设置障碍影响了村务公开和民主管理工作的正常开展。
三、加大治理力度措施得力。
（一）抓住症结建立台账。
我们因村制宜，检查每一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我县村务公开民主管理工作水平的全面提升。
（二）健全制度完善机制。
1.建立责任机制，强化包村干部力度。一是实行乡镇党委、政府是“第一责任人，村两委是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”的责任机制。同时进一步明确分管领导负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证“难点村”情况稳定有所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。二是进一步加强了包村干部力量。镇主要领导牵头负责“难点村”的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善“难点村”状况。
2.全面公开注重实效。做到了“四规范”，即规范了公开内容，制定了村务公开目录。从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我县村务公开工作进行了明确。这样一来使村民群众更为直观、通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况。规范了公开程序，丰富了公开方式，确立了“事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈”的公开流程。明确规定各村要在公开栏公开的基础上要入户发放明白纸，还应结合本村实际不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面。规范了公开时间，拓展了监督渠道。各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开。拓展了监督渠道，建立了县乡（镇）村三级立体化的监督网络。规范了公开档案，完善了归档资料。我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好，把村务公开事项、村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好，把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要求。
3.加强村级财务管理。加强村财务帐目和村集体资金的监管，建立健全村级财务监督机制。各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布。实行财务公开重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策。镇经管部门对村级财务开展年度财务审计和任期经济责任审计，实行财务监督审计，强化村级支出管理村级各项开支，实行村、支两委班子成员集体的审批制度。凡单项大额开支必须经“四议两公开”程序进行。通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件。
