时间：2022-08-04 01:45:49
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——争创“五好”党支部活动及实施“四先”工作法经验
党的基层支部建设和党员的日常管理教育是党的全部工作的重要组成部分。党支部战斗堡垒作用强不强,党员的先锋模范作用发挥得好不好,是检验一个党支部组织建设和思想建设的重要依据。在当前新的形势下,如何发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,原创：使党的队伍永葆革命青春,永远走在时代的前列，是对党支部建设提出的新要求,是深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神,进一步加强党支部建设的重大举措，为加强改革党的基层组织建设提出的新的标准和要求。结合我们学校党支部开展争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作方面谈一点体会。
一、争创“五好”党支部活动及实施“四先”工作法是落实三个代表重要思想和十六大精神,不断创新、开创党支部建设工作新局面的重大举措。
开展争创“五好”党支部活动,实施“四先”工作法的活动,是贯彻十六大精神,保持党的先进性的需要,是贯彻实施党的民主集中制原则,提高党的领导水平和执政水平的需要,也是坚持解放思想,实事求是,与时俱进,提高党的凝聚力,进一步推动党的基层组织建设的重要举措。虽然近年来,党的基层组织建设取得了很大进展,但用发展的眼光看，也面临着许多新情况,党支部建设方面存在着一些新的问题,特别是在一些同志的头脑里还不同程度地存在着一些模糊认识,主要表现在工作上不敢创新,患得患失,缺乏创新精神。有的不想创新,习惯因循守旧,缺乏创新意识。而有的不会创新,虽然有创新的愿望,但缺乏创新的能力。针对以上三种思想认识,当前开展的争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动无疑给基层党支部建设指明了一条新路子,必将推动基层党支部工作的创新思路,通过扎实有效的活动,进一步激发党支部的内在活力,提高党支部的建设水平,增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,也是充分发挥党内民主,增强广大党员荣誉感和责任感,激发党员内在动力的具体措施。
二、在争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动中要做好四个结合。
一是要与党的先进性教育相结合。要通过各种形式实践“四先”工作法,加强党员的理论修养,做到党的方针政策先学一步；在重大问题上先知一步；在改革措施上先走一步；在工作落实中先行一步。在新的形势下,党员的理论教育工作尤为重要,在学习过程中首先要有系统性,要着眼于提高党员的政策水平和理论素质,有针对性地提供专题学习资料。其次，内容要丰富多样,在学习基本理论、基本知识的同时,要多安排学习与单位教育教学工作有关政策、法规知识。要引起党员关注热点、难点、焦点及有关实施政治等问题。再次学习方式要灵活,可以采取电化教学、专人授课、参观学习等多种形式,增强学习的实效性,吸引力,是每次学习都有所思,有所悟,有所得。二是要与党员的“”活动相结合。原创：争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法要通过党的“”来贯彻落实,把系列活动内容逐条逐项地贯彻到党的日常活动中去,达到创新党的活动,强化党的活动的目的。三是要与创岗建区活动相结合,要充分利用创岗建区活动的形式,展现出争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法的内容,把争创活动渗透到创岗建区活动中。四是要与落实“两个纳入”机制相接合。要通过系列活动,更好地系统地落实“两个纳入”机制,进一步完善两个纳入机制,使“两个纳入”机制在基层党支部工作中更好的贯彻落实。
三、争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法,关键在于落实。
——争创“五好”党支部活动及实施“四先”工作法经验
党的基层支部建设和党员的日常管理教育是党的全部工作的重要组成部分。党支部战斗堡垒作用强不强,党员的先锋模范作用发挥得好不好,是检验一个党支部组织建设和思想建设的重要依据。在当前新的形势下,如何发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,原创：使党的队伍永葆革命青春,永远走在时代的前列，是对党支部建设提出的新要求,是深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神,进一步加强党支部建设的重大举措，为加强改革党的基层组织建设提出的新的标准和要求。结合我们学校党支部开展争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作方面谈一点体会。
一、争创“五好”党支部活动及实施“四先”工作法是落实三个代表重要思想和十六大精神,不断创新、开创党支部建设工作新局面的重大举措。
开展争创“五好”党支部活动,实施“四先”工作法的活动,是贯彻十六大精神,保持党的先进性的需要,是贯彻实施党的民主集中制原则,提高党的领导水平和执政水平的需要,也是坚持解放思想,实事求是,与时俱进,提高党的凝聚力,进一步推动党的基层组织建设的重要举措。虽然近年来,党的基层组织建设取得了很大进展,但用发展的眼光看，也面临着许多新情况,党支部建设方面存在着一些新的问题,特别是在一些同志的头脑里还不同程度地存在着一些模糊认识,主要表现在工作上不敢创新,患得患失,缺乏创新精神。有的不想创新,习惯因循守旧,缺乏创新意识。而有的不会创新,虽然有创新的愿望,但缺乏创新的能力。针对以上三种思想认识,当前开展的争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动无疑给基层党支部建设指明了一条新路子,必将推动基层党支部工作的创新思路,通过扎实有效的活动,进一步激发党支部的内在活力,提高党支部的建设水平,增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,也是充分发挥党内民主,增强广大党员荣誉感和责任感,激发党员内在动力的具体措施。
二、在争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动中要做好四个结合。
一是要与党的先进性教育相结合。要通过各种形式实践“四先”工作法,加强党员的理论修养,做到党的方针政策先学一步；在重大问题上先知一步；在改革措施上先走一步；在工作落实中先行一步。在新的形势下,党员的理论教育工作尤为重要,在学习过程中首先要有系统性,要着眼于提高党员的政策水平和理论素质,有针对性地提供专题学习资料。其次，内容要丰富多样,在学习基本理论、基本知识的同时,要多安排学习与单位教育教学工作有关政策、法规知识。要引起党员关注热点、难点、焦点及有关实施政治等问题。再次学习方式要灵活,可以采取电化教学、专人授课、参观学习等多种形式,增强学习的实效性,吸引力,是每次学习都有所思,有所悟,有所得。二是要与党员的“”活动相结合。原创：争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法要通过党的“”来贯彻落实,把系列活动内容逐条逐项地贯彻到党的日常活动中去,达到创新党的活动,强化党的活动的目的。三是要与创岗建区活动相结合,要充分利用创岗建区活动的形式,展现出争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法的内容,把争创活动渗透到创岗建区活动中。四是要与落实“两个纳入”机制相接合。要通过系列活动,更好地系统地落实“两个纳入”机制,进一步完善两个纳入机制,使“两个纳入”机制在基层党支部工作中更好的贯彻落实。
三、争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法,关键在于落实。
——***市 “党建带团建”先进集体申报事迹材料
***县***镇***社区团总支
一、***社区团总支基本情况
***社区地处***县***镇北面，距镇政府3 公里，距县城57公里，东邻明光乡，南邻早坡村委会，西邻猴桥镇，北邻联族村委会。辖区内有11个自然村，现有农户679户，有乡村人口3177人，2010年底农民人均纯收入为4555元。
社区现有青年674人，团员225人，其中：男团员123人、女团员102人，高中学历33人、中专学历15人、大专学历3人。团总支设书记1人、副书记1人、委员5人，下设铜厂脚、街子、平山三个团支部，由3名委员分别担任团支部书记。团总支与党总支合用一个办公室，门口有标牌，室内有档案柜及其他一些办公设备。
二、突出青年特色，扎实抓好“党建带团建”创先争优活动示范点创建工作
（一）精心谋划，广泛动员。镇团委召开全镇共青团系统创先争优活动动员会后，团总支及时召开了团总支委员会议，对社区团总支开展创先争优活动进行了统一安排和部署。为保证创先争优活动的顺利开展，充分调动社区广大团员青年深入开展创先争优活动，团总支制定下发了《***社区团总支创先争优活动实施方案》。
（二）明确主题，精心组织。成立了以团总支书记为组长的创先争优活动领导小组，明确了团总支委员创先争优活动联系点。按照县、镇创先争优活动领导小组的安排部署，团总支精心谋划，认真组织开展了以“五个一”为主要内容的创先争优活动：围绕一个目标（争当优秀团总支，当好党的助手和后备军），深化一个主题（建设新农村，青年争先锋），依托一个载体（“三创三争”强组织，“四比四强”当优秀，“五评五树”作表率），实施一套推进办法（树立典型，以点带面，稳步推开，争创青年先锋），建立一批长效机制（制定实施《***社区团总支创先争优活动实施方案》和“青年先锋”评比标准、办法，使党建带团建迈上新台阶）。
（三）创新载体，扎实抓好创先争优活动示范点创建工作。
1、认真完成团组织换届选举工作，确保做到“组织建设好”。2010年4月，***社区按照县、镇换届选举工作的相关要求，认真完成了团组织的换届选举工作，将团支部升格成为团总支，选举产生了团总支委员5名，其中书记、副书记各1名，社区大学生村官通过民主选举走上了团总支书记岗位，配齐配强了总支委员会和下设的铜厂脚、街子、平山三个支部委员会班子。
2、建立健全团建工作机制，确保做到“团员队伍好”。完成了辖区内非公企业情况登记表、农村专业合作组织情况登记表、35岁以下农村青年登记表、40岁以下农村青年能人登记表和年度工作总结计划等10项工作台帐；抓好了制度建设，在综合活动室中做到了制度上墙，主要有支部委员会制度、支部团员大会制度、团课制度、团员教育评议制度、团支部工作制度、团籍注册制度、民主生活会制度和推优制度等八项制度；坚持推优入党制度，切实把团岗作为党培养年轻干部的重要基地，2010年团总支推荐的3名优秀团员经党总支考察已转为正式党员，2011年团总支推荐的3名优秀团员已被列为预备党员。
3、深入开展主题实践活动，确保做到“活动开展好”。一是开展“感恩·立德”、“四比四促”主题实践活动。教育引导广大团员青年学习实践杨善洲同志恪守信念、对党忠诚的政治品质，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，生命不息、奋斗不止的革命精神，淡泊名利、无私奉献的高尚情操，艰苦朴素、清正廉洁的优良作风，把心思用在干事创业上、把功夫下在狠抓落实上，一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益。二是开展“爱心圆梦大学”、“爱心圆梦高中”活动。组织人员深入村寨、学校和矿山企业广泛募集爱心善款2635元，使3名学生获得了爱心善款资助。三是开展创先争优“青年读书会”主题活动。为丰富团员青年的科学文化知识，以社区农家书屋为载体，开展了青年读书会活动，每月集中学习一次，各团支部之间进行读书交流，以此提高社区青年的整体素质，同时带动社区群众加强学习。四是开展“依法禁毒、构建和谐”主题活动。在“6·26”国际禁毒日来临之际，***完小召开了禁毒教育专题报告会，号召社区少年儿童积极参与禁毒活动，始终保持健康向上的生活方式，勇于同犯罪活动做斗争。报告会上，完小校长作了禁毒教育专题报告，为禁毒征文比赛中获奖的选手发放了证书和奖品，并将获奖作品制作成集。五是开展“万名少儿讲孝道”活动。以“讲孝道、树新风、促和谐”为主题，充分利用校会、班会，让学生讲一讲历史上讲孝道的故事，说一说身边讲孝道的故事，让他们知道讲孝道是中华民族的传统美德，并自觉传承和实践。六是关注留守儿童，竭诚服务弱势群体。团总支将留守儿童作为联系对象，对社区内10多名留守儿童经常进行走访座谈，询问他们的学习和生活情况，为他们送去温暖。七是开展青年志愿服务活动。在烤烟种植期间，先后两次组织近100人次团员青年参与到烤烟种植中，体验劳动的辛苦与喜悦；在“6.20”及“8.09”地震期间，号召广大团员青年积极投身到抗震救灾活动中，宣传地震知识，积极踊跃捐款，协助查找安全隐患等。八是围绕庆祝建党九十周年，认真开展系列庆祝活动。参与了“奥新杯”篮球比赛，与云峰村、山寨村、镇机关、中学、小学篮球队展开了角逐，球场上，队员拼劲十足，球场下，“拉拉队”呐喊助威，热闹的场面气氛展现出浓浓的情谊，通过竞技体育增强了团组织的荣誉感和凝聚力。参与了“党在我心中”演讲比赛和“永远跟党走”歌咏比赛，展现了团员青年互比、互学、互帮、勇超的良好精神风貌，通过文艺比赛营造了创先争优的良好氛围。九是加大创先争优活动宣传力度。为直观展示基层党建带团建和经济社会发展成果，努力营造创先争优的浓厚氛围, 在镇党委、政府和社区党总支的帮助支持下，团总支制作了展板2块、宣传栏2个、标语13条，利用板报宣传了县委乡村发展战略和开展创先争优活动的内容、目的、意义，在社区团员青年中形成了人人参与创先争优的良好氛围。
完善支部的建章建制工作，是支部工作的基础，首先对支部机构进行了调整，制定了以书记为首，组织委员、纪律委员、宣传委员为网络的新支部机构。为使支部机构顺利运行，营造一个良好的机制，支部又制定了党员业绩考核台帐，使支部每个党员的工作业绩明确量化。为了让党员明确自己的责任，主动完成自己的义务，支部对党员责任区重新规划，使之更加合理规范，并在责任区的基础上，开展星级服务活动。
二、以党员责任区活动为载体，以生产经营为中心开展工作。
支部按车间的指示，针对井下环境复杂，安全隐患多的特点，以现场文明责任区促安全、促效益。为把责任区工作当作落实岗位经济责任制和各项规章制度的落脚点，发挥责任区的
三、发挥党支部的两个作用，提高党支部的凝聚力。
为使党的先锋模范作用充分发挥出来，支部对每个党员作出了硬性要求，实行党员班组帮联制。党员在其帮联班组，要树立党的形象。在责任区采取党员上岗“星级服务卡制”，让党员意识到树立一个文明巷道就是树立一个党的形象。一队一班班长、党员吴少恒，在生产中积极主动，去年完成了年计划的140%，又利用业余时间将责任区内的文明生产工作整理的有模有样，赢得了职工们的赞誉，同时，树立了一个能吃苦耐劳、恪尽职守的好党员形象。
党的战斗堡垒作用是不可替代的。在市场经济的今天，只有党员才会在无任何报酬的情况下，为生产做出无私的奉献。为了维护生产的正常运转，党员王永刚、雷海、姜升强等经常是早上班、晚下班。为了将这种无私奉献的作风延续下去，支部在**生活会上，肯定了这些同志的做法，要求所有党员要带领和团结广大职工群众，为生产做出更大的贡献。
要提高党支部的凝聚力，就要用党的思想去化解一切矛盾冲突。工段95%的职工是青工，由于工资不高劳动强度大，思想极不稳定。支部针对这一具体情况，开展了“人人必谈，家家必访”的走访活动，将职工的工作和业余生活辨证地统一起来。按规定，支部每月至少走访两家，而实际上超过了七八家。在走访过程中，要求家长配合做青工工作，职工赵有为的思想不稳定，支部就和其父亲赵德汉经常联系，象这样和家长搭成青工思想活动信息反馈的承诺的还有好几家，以便支部更深地了解职工的思想动向。
工段有未转正的临时劳务工58人，占总人数的66％，由于工资低，劳动强度大，思想波动极不稳定，经常有职工闹情绪。职工小赵是出渣工，当看到气动装岩机总是出故障，上班也干不出成绩，一连两天没上班。支部知情后，就多次到小赵家，和他一起分析工作原因，发现小赵很有上进心，就鼓励他在装岩机出故障时，协助钳工修理，一方面可以学会对装岩机进行点检，降低故障率，另一方面学到一门技术，以后有小毛病自己修，可缩短维修时间。从此，小赵成了出渣工中的骨干。经过多次家访，工段闹情绪的职工基本上没有了。
一是重视窗口队伍建设。选拔优秀人才到窗口、把政治素质高、业务能力强、熟悉环评技术的研究员级高级工程师派到窗口担任主要负责人，同时安排一名研究生到窗口工作，打造高素质、高学历窗口队伍；
二是窗口管理标准化。窗口公开服务规范，在窗口显著位置设立政务公开栏，通过便民手册、显示屏等方式，公开办理事项申报材料、政策依据、审批流程、服务时限等流程；窗口部门的领导定期到窗口了解情况，及时解决窗口工作中遇到的困难和问题；着装整齐（统一穿制服），仪表规范，接待服务主动热情，用语规范文明，上班期间窗口不得空岗，不干与工作无关的事情；实行首问责任制，一次性告知等制度。实行一次性书面告知制度、流程公示制；建立重大项目审批绿色通道，主动提供帮办代办、延时服务、节假日预约服务。
三是切实优化服务节点，零距离服务群众。提前介入服务，对市招商引资的重大项目主动对接，及时发现项目审批难点，提供环保政策咨询，协助项目洽谈。主动上门服务，对重点企业大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办的工作作风，指导企业及时完善相关环保手续；
四是严格执行项目准入制度，不符合国家产业政策的项目不批，污染严重不具备污染处理能力不能达标排放的项目不批，坚决杜绝高投入低效益、高污染低层次项目的进入。严守生态红线。坚持东台生态可持续的生态名片，对破坏生态环境不符合生态红线区域保护规划的项目坚决不予审批，走出一条符合科学发展、具有东台特色的绿色发展之路。
一是深入学习领会开展“四项清理”活动的精神实质，全面增强打造党风廉政建设示范单位的紧迫感和责任感。局党组和中心组专题组织学习“四项清理”工作的政策文件精神，建立健全“四项清理”工作机构，明确工作任务。组织开展“四项清理”工作的调查摸底核实工作，梳理涉及“四项清理”的问题与重点。建立和完善各项规章制度，规范工作流程和操作程序。制订打造党风廉政建设示范单位的目标和具体内容，切实开展党风廉政建设示范单位创建工作。
二是继续深化巩固小金库专项治理成果，确保林业资金安全高效运行。严格执行财政部门关于单位资金帐号申请和设立的有关规定，不得另设单位资金帐号；严格执行单位资金管理规定，规范资金运行流程，杜绝资金体外循环；严格执行资金审批监管制度，坚持谁经办、谁审批、谁负责；严格追究资金管理违法违规行为，实行重处重罚；严格执行资金阳光运行要求，坚持资金的用途、额度、效果、责任部门“四公开”。
三是深入开展工程领域突出问题专项治理，确保建成廉洁工程、富民工程。规范建立林业工程项目设计论证，立项申报，实施方案审批，财政预决算评审，实施业主确定，实施过程监督，竣工决算审计，工程项目资料清理归档等重点环节的制度和机制，推行项目实施规范化管理。明确项目建设主体责任、监管责任，并将责任细化，确保责任落实。加大工程项目的检查力度，检查要有财政审计人员参加，检查项目要细、要深、要全，不走过程，要从项目现场，到资金运行，到项目资料，一一对照检查，通过检查和治理推动项目规范实施，确保建设廉洁工程、富民工程。
一、明确《规定》实施范围
《规定》第十四条，“本规定适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、派、企业事业单位可参照执行。”《规定》中的“机关”应从广义上来理解其含义。广义上的机关除各级党政机关和人民团体以外，还包括各级人大（权力机关）、政协（政治协商机构）、法院（审判机关）、检察院（检察机关）等机关和具有行政管理职能的事业单位，这些机关都属于应执行《规定》的范围。属于应执行《规定》范围的机关必须按照《规定》的要求，在同级档案行政管理部门的监督指导下，在规定的时限内完成本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作，编制完成的本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审批。参照执行的单位要在同级档案行政管理部门的帮助指导下，开展本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，相互协商，共同配合，完成本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，编制完成的本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表不需经同级档案行政管理部门审批。鉴于《规定》正式施行的同时，1987年国家档案局颁发的《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件被废止，军队系统、派、企业事业单位只能参照《规定》的原则和精神，合理开展本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。如果参照单位仍沿用原有规定，比如说单位的文书档案保管期限仍划分为永久、长期和短期，那就没有相关的法规政策作依据了。
二、明确编制对象
根据《国家档案局关于做好〈机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定〉宣传贯彻工作的通知》（以下简称《通知》）的要求，这次机关文件材料归档范围和档案保管期限表的编制对象仅限于机关文书档案，其他门类档案不在此次编制范围之内。在制定《规定》过程中，有这么一个工作思路：即国家档案行政管理部门制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限总表，《规定》的正文适用于各级机关，《规定》中的附件“文书档案保管期限表”具有一表两用的功能，既包括了机关文书材料的归档范围，也包括了机关文书档案保管期限的划分；各级机关制定本机关文书档案保管期限表作为分表。这一工作思路与《通知》的具体要求结合，各机关要编制并报同级档案行政管理部门审批的内容就是一个本机关文书档案保管期限表。各级机关在编制本机关文书档案保管期限表时，是否要参照《规定》的编写结构，将《规定》正文的部分内容进行细化，并出现在本机关编制的文书档案保管期限表的前面，这一点由各级档案行政管理部门自行确定。
三、明确编制体例
各机关编制本机关文书档案保管期限表的体例，关系到本机关应归档文书材料是否齐全完整。根据《通知》的精神，在中央和国家机关各部委，要求按照机关的内设机构一个一个地编制，最后形成本机关总表。比如国家档案局内设机构有办公室、档案馆（室）司、经济科技司、政策法规司等11个司局级机构，每个司局级机构下面设若干处室，那么，编制时就要按照每个司局级机构下设的一个一个处室来进行编制。又如，档案馆（室）司按综合档案业务指导处、机关档案业务指导处、专业档案馆业务指导处3个内设处一个一个编制。这种编制体例便于各个职能机构明确哪一类文书材料应该归档，归档的文书材料的保管期限如何划分，使机关公务人员注意做好平时文书材料的收集和积累工作，确保应归档文书材料的齐全完整。同时也便于机关档案人员掌握各内设机构文书材料的归档范围，监督和指导各内设机构做好平时文书材料的归档工作。这种编制方法与以往一个机关编制一个笼统的归档范围和文书档案保管期限相比，更具有针对性、实效性和操作性。有的中央和国家机关提出对本机关内设机构具有共性的问题能否单独表述，体现在本机关文书档案保管期限表编制结构的最前面，而不是放在机关每个内设机构的下面，如会议类文件材料，机关内设机构都有可能召开综合性或专题性会议，活动形成的文书材料放在本机关文书档案保管期限表中单独表述，此做法就有悖于本机关编制工作方案。
地方各级机关可参照中央和国家机关的编制体例，结合本机关工作实际，在同级档案行政管理部门统一要求下，合理确定编制体例。
四、遵守审批程序
根据《规定》的要求，这次各机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作不同于以往，以往各机关制定的文件材料归档范围和档案保管期限表经本机关领导批准后执行，只报同级档案行政管理部门备案。《规定》施行后，各机关编制的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，需经同级档案行政管理部门审查同意后才能实施。
《规定》虽然从之日起施行，但对于一个机关来讲，必须遵守《规定》实施的相关程序，一个机关编制的文件材料归档范围和文书档案保管期限表必须经同级档案行政管理部门审查同意后才能具体执行。未经同级档案行政管理部门审查同意，不得擅自使用。因此，当新的机关文件材料归档范围和文书保管期限表没有获得审批时，只能沿用原来的有关规定。各级机关要在同级档案行政管理部门的指导下抓紧工作，在规定的时限内完成本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制及送审工作，实现新旧机关文件材料归档范围和文书保管期限表的有序衔接与顺利更替。
国家档案局对中央和国家机关编制的本机关、本系统（有垂直领导关系的系统，以下同）文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作非常重视。2007年3月，国家档案局专门成立了“机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表审查委员会”，负责对中央和国家机关编制的本机关、本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，该委员会主任由国家档案局局长杨冬权担任，副主任由国家档案局副局长段东升、李明华、李和平、杨继波担任，委员由国家档案局有关司、部、室主要负责同志组成。审查委员会办公室（简称“审委办”）设在档案馆（室）业务指导司，负责日常工作，办公室主任由该司司长兼任，办公室成员由国家档案局有关业务司、处负责人组成。编制机关上报本机关或本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，要同时上报本机关“三定”工作方案等职能说明材料。国家档案局对各机关上报材料的审批工作实行“两审制”。首先由审委办对各机关上报的本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表进行初审，初审过程中与编制机关交换意见，并进行修改；修改完成后由审委办汇总，提交审查委员会召开专门会议进行终审，终审后由审委办办理给单位的批复手续。
各级档案行政管理部门可参照上述形式，开展对本级机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作。
五、垂直管理系统的编制和审批工作
根据《规定》第十二条的要求，具有垂直领导关系的中央和国家机关，要结合本系统工作实际，编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管表，并经国家档案局审查同意后执行。垂直管理系统分中央垂直管理系统和省级以下垂直管理系统。具有垂直领导关系的中央和国家机关要编制两个文书档案保管期限表，一个是本机关的文书档案保管期限表，一个是本系统的文书档案保管期限表，针对本系统的文书档案保管期限表的编制体例可以参照《规定》附件“文书档案保管期限表”的编制体例，对本系统的编制工作具有宏观指导作用。两个文书档案保管期限表都要报国家档案局审批。垂直管理系统中的下一级机关，要根据本系统的文书档案保管期限表，结合本机关实际，开展本机关文书档案保管期限表编制工作，编制完成的文书档案保管期限表报本系统中上一级机关审批。省级以下垂直管理系统的编制审批工作也遵循中央垂直管理系统的编制和审批模式。
