时间：2023-02-19 09:24:04
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公共政策公信力危机原因探究
（一）公共政策制定缺乏质量
政府政策信用危机主要有几个方面的原因：其一，政策制定过程缺乏必要的民主与公开，政策价值利益取向与民众相背离。其二，对政策所要解决问题不明确，政策脱离实际，缺乏必要科学性和可行性，导致政策失信于民，得不到公众的信任。其三，政策制定过程中考虑问题片面，政策制定者存在个人认知上倾向性和局限性，缺乏全面性和合理性。其四，政策制定缺乏统一性和稳定性，上下级政策不统一，甚至存在相互矛盾现象，导致公众失去对公共政策的信任。其五，制定的政策缺乏必要的公平性和正义性，政策制定者在资源分配和利益调节上采取不同标准，导致政策调节出现“盲区”，以及界限模糊的灰色区域，势必产生政策漏洞。
（二）公共政策执行效率低下
第一，公共政策执行缺乏统一性。政策执行者对政策的认识存在偏差，导致在执行过程中发生自相矛盾的困境，造成政策无法得到一致、有效地贯彻落实。第二，公共政策执行缺乏稳定性。稳定的政策是政策公信力前提，政策朝令夕改、频繁变动，政策缺乏稳定性使人们失去对政策的信赖，从而漠视政策，导致有令不行，有禁不止。第三、政策执行过程缺乏公正性。部分政策执行者在执行过程中存在区别对待情况，丧失了政策应具有的公平和正义。第四，公共政策执行出现偏差，缺乏灵活性。一些政策执行者对政策不加分析，盲目机械照办，未能明确政策的精神实质，执行方法过于简单，使政策执行流于形式。
（三）公共政策主体公信力弱化
政策主体包含了政府官员以及参与制定政策的权威专家，当前，部分政府官员和专家在公众心目中出现了公信力弱化势头。其中表现为官员形象不佳，言行失当和不负责任行为。2011年“7•23”甬温线动车追尾事故的官方新闻会上，铁道部新闻发言人王勇平回应“救援结束后仍发现一名生还儿童”时称“这只能说是生命的奇迹”；对为何要掩埋车头的质疑，王勇平回应“至于你信不信，我反正信了”，这种不负责任的言行只能使公众寒心。而专家形象由于受到一些滥竽充数人士影响，使得公众对专家产生质疑，以致于专家公信力弱化，导致专家在参与政策制定和解读政策过程中失去了权威性，得不到民众的认同，甚至他们的参与和解读反而使公众越发对政策持怀疑态度。得不到公众认同的公共政策谈何公信力？
（四）信息不对称导致政策曲解
当前，信息不对称是危机产生及危机过程中常见表现形式，不论是信息缺乏还是信息过度传播，都可能引起政策客体过激反应，主客体之间信息完全对称只能是一种理想状态。部分政策主体利用政策的相关表述为自己谋取私利，打着对政策创新解读名义，将政策解读为对自己有利的表述，违背公共利益。这种对政策曲解做法，不仅仅使相关政策得不到有效地贯彻落实，更加损害了公众对政策的信任。而社会公众作为政策客体，由于信息不对称，不可能全面准确了解相关的政策，再加上缺乏专业知识和个人认知能力有限，很难对政策进行精确解读，且在解读过程中极易受到其他信息影响，造成对政策歪曲解读。导致公众很难全面地认识公共政策，或者对其评价产生较大偏差，由此可能会采取一些手段来反抗、抵制政策，进而影响政策公信力。
（五）危机应急机制不健全
公共危机具有突发性和不可预见性，部分政府由于危机意识淡薄，缺乏相应响应机制，危机处理方式失当。往往在发生公共危机之后，不能及时采取有效措施进行补救，使得原本只在较小范围之内影响不断扩大。2008年震惊全国的“贵州瓮安‘6.28’严重烧突发性事件”，起因是一名17岁女生离奇死亡，由于亲属未得到满意答复，不屈不饶执著下演变成为一场震惊全国的大规模。倘若当地政府能够迅速查明该女生死因，及时安抚家属，或者在事件发生之前能够采取有效的措施及时给予制止，那么也不至于演变成大规模。
公共政策公信力危机处理措施探寻
（一）加强政策制定的质量
政府在制定政策之前要进行充分调研论证，把民主决策机制引入政策决策系统，营造良好决策氛围。提高政策决策者和参与者素质，吸取广大公众建议，着力提升政策科学性、合法性、合理性、公正性和稳定性。制定政策过程要注重民主与公开，扩大政策主体范围，重视参谋咨询人员在政策决策中作用；真正落实听证制度，保障公众知情权和参与权，听取广大公众意见，完善公众监督机制；要努力提升政府形象，加强对官员教育，克服地方本位主义，勇于承担政府所应该承担责任和义务；做到真正情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
（二）提高政策执行的效率
公共政策执行要依托国家权力机关强势的公权力，而对这强势的公权力要进行依法限制，才能够保有相对人的正当权利和自由。目前有两点要尤其加以重视：防范自由裁量权滥用、严格依程序执行。政策执行中要坚持以人为本，注重人性化执行。在保证公共政策得以准确贯彻实施前提下，可以进行灵活的变通、因地制宜，保证政策灵活性和适应性，但是要严格防止政策主体出于谋取私利而对政策进行歪曲解读，从人文关怀角度出发最大限度地维护相对人及公众合法权益。
（三）提升政府官员形象
官员形象直接影响着民众对公共政策公信力信任程度，政府要加强对官员的监督，实行责任追究机制，对不负责任官员要严加惩处，以息民怨，以平民愤。同时要大力营造服务型政府，创建清正廉洁、高效亲民执行环境和官员队伍，降低行政成本，从而赢得社会公众理解、支持和信任。要重视公众监督作用，保障公众监督权力，对伪专家，假专家要坚决打击；相关法律要及时完善，例如，《食品安全法》规定对只谋取自身利益而不顾消费者利益的形象代言人追究其连带赔偿责任就值得借鉴。因此，《侵权责任法》可以对专家直接规定相关法律责任，对假专家伪专家进行严厉打击，整肃专家队伍，重新塑造起专家的权威。
（四）完善信息沟通渠道
危机因为具有高度破坏性而天然的成为公众关注焦点，也较容易被不法分子所利用，大为造谣造势，借此干扰公众正常判断，政府要加强舆论引导，掌握舆论主动权，发挥媒介在危机公关中的沟通作用，疏导公众情绪，引导公众正常判断。公开透明媒体报道既可以缓解民众紧张情绪，也可以使谣言不攻自破。政府还应当开展网络公关，在网络时代，一件微小事情经过网络的传播扩散，可能会演变成影响巨大的公众事件。因此政府在开展网络公关时要谨言慎行，一旦失误偏差，可能会损坏政府形象，甚至造成极为严重的后果。
1.1对象采用方便抽样及整群抽样方法，在山东省某市4所医学院校附属医院或教学医院，根据当年本科护生实习计划将所有实习科室选为样本科室，再从每个样本科室中选择护理部登记在册的带教老师126人作为研究对象。带教老师纳入标准：注册为山东省卫生厅临床执业护士，工作经验不少于1年，带教经验不少于3个月，自愿参加本研究。排除标准：进修、休假的人员。选择研究对象科室的现任护士长和现在被带教的本科护生作为他评调查对象。带教老师：女123人，男3人；年龄25岁～42岁（32．16岁±4．20岁）；工作年限1年～24年（11．21年±5．52年）；带教年限1年～24年（4．56年±3．84年）；内科28人，外科37人，妇（产）科9人，儿科9人，手术室11人，急诊7人，重症监护室11人，其他14人；护士6人，护师68人，主管护师52人；专科10人，本科106人，硕士及以上10人；合同43人，人事3人，正式编制80人。护士长79名，均为女性，年龄31岁～50岁（38．79岁±5．00岁）；工作年限9年～30年（18．89年±5．68年）；担任护士长时间1年～27年（6．50年±5．38年）；护师9人，主管护师101人，副主任护师16人。护生126名，女121人，男5人；年龄20岁～25岁（22．43岁±0．89岁）；43人担任学生干部；分别来自山东省内6所本科护理院校。
1.2方法
1.2.1研究工具包括本科护理带教老师社会人口学一般资料问卷和注册护士核心能力问卷自评版、护士长社会人口学一般资料问卷和注册护士核心能力问卷他评版、护生社会人口学一般资料问卷和注册护士核心能力问卷他评版3部分。其中，工作满意度自评与他评均为1个条目，采用5级（1分～5分）计分，得分越高越满意。注册护士核心能力量表（CIRN）是由Liu等在2005年开发的一个自评（可用于他评）量表，此量表全面测评注册护士核心能力。研究者开始以2003年国际护士会（ICN）公布的护士核心能力框架为基础，采用质性研究方法构建了中国背景下注册护士能力框构。在此框构中，护士核心能力被定义为护士的相关知识、技能和态度在实践中的有机结合，提出了8个维度。研究者收录了112个条目，经过专家遴选并在我国815名注册护士的样本中进行测试，最终得到7个维度58个条目的量表。本次采用注册护士核心能力问卷自评总体信度Cronbach’sα系数为0．91，各维度Cronbach’sα系数为0．72～0．90。量表包括7个维度（临床护理，领导力，人际关系，法律／伦理实践，专业发展，教学咨询，评判性思维／科研态度）55个条目，采用Likert5级计分法，0分为完全没有能力，4分为很有能力。将条目得分相加并转换为标准分，得分越高表示相应能力越强。应用前与作者取得联系，得到使用授权。他评版与自评版条目一一对应，只有指导语不同。预调查护士长评总体信度Cronbach’sα系数为0．981，各维度Cronbach’sα系数为0．851～0．930。预调查护生评总体信度Cron－bach’sα系数为0．986，各维度Cronbach’sα系数为0．882～0．944。
1.2.2资料收集本研究得到山东大学护理学院伦理委员会的许可。在资料收集前得到医院护理部、带教老师、护士长和护生的知情同意。经过严格培训调查员，将问卷现场发放、现场回收。调查员当场检查问卷有无漏填、错填、规律作答等，并将其装入密封纸袋内。共发放包括注册护士核心能力的自评、护士长评、护生评和相应一般资料的问卷各139份，采取一一对应发放。各回收问卷137份，回收率为98．56％。其中一一对应且有效126份，有效率91．97％。
1.2.3统计学方法采用SPSS17．0进行数据录入和分析，对社会人口学一般资料、教师自评、护士长评和护生评注册护士核心能力和工作满意度进行描述性分析，资料比较应用t检验和秩和检验，检验水准为α＝0．05。
2.讨论
2.1带教老师注册护士核心能力自评均低于他评本研究结果显示，在注册护士核心能力总分及各个维度上，带教老师自评低于护士长评价及护生评价，与以往的研究结果不一致。在对护理人员健康教育能力的自评与他评比较分析中，病人的评价低于护理人员自评。分析其原因可能有以下两点：由于目前我国临床护理工作比较繁忙，在健康教育方面可能确实做得不够到位；而医护人员与病人在某种角度上讲，又处于利益的对立两方。一项对护士长领导行为的自评与他评比较分析中，护士长评分明显高于护士评分。除了对概念的认识会有不同外，护士长与护士的相互作用关系也是其原因之一，护士长对护士的关怀与护士的预期会有所差异。而在本研究中，本科护理带教老师的整体素质处于护理群体的较高水平，其自身要求上进的心向比较强烈，对自身评价较低。虽然可能存在护士长对带教老师器重及带教老师相对于被带教学生的威信，但是护士长评价与护生评价的一致性也足以说明一定问题。
2.2本科护理带教老师工作满意度自评低于他评有研究报道，临床护理带教老师的工作满意度整体水平较好，影响工作满意度的因素包括工作志愿、职业前景、工作自主性、参与决策、领导类型、工作独立性、报酬、成就感及医院政策等。本研究中带教老师工作满意度得分低于他评，可能是由于带教老师身兼护士和老师双重身份，工作内容涉及较多，亲身经验让他们感到工作自主性，独立性及成就感还有待加强。而护士长和护生均因缺乏切身感受评分较高。今后的工作中，不仅要在待遇和管理方式上改善带教老师工作满意度。更要在工作自主性，独立性和成就感方面提升带教老师的工作满意度。如通过护士长某种形式的鼓励和表扬，带教护生的学习感悟来提升带教老师的工作满意度。
高校学生心理问题心理干预大学生是我国社会特殊的青年群体，由于各种主观和客观的原因，展现出了诸多特殊的心理问题。这些问题不容忽视和坐视不管，大学生本人、社会、家庭和学校等各大主体应积极参与配合，形成教育指导干预的合力，力求标本兼治，促使当代高校学生心理问题的顺利排解，从而促进大学生健康成长。
一、当代大学生各层面心理问题的表现
当前，我国大学生鉴于各种因素，主要存在学习层面的心理问题、人际关系层面的心理问题、网络运用带来的心理问题、就业求职层面的心理问题、恋爱情感层面的心理问题和其他精神层面的心理问题，等等。
1.学习方面的心理问题
“90后”的大学生和以往高校学生一样，一个最关键的任务就是学习，与高中那种高压力型的学习心理相比，又出现了新的大学学习心理问题，急需各个视角和各个学科理论指导的科学干预。比如，一部分学生学习动机明显不如高中充足，学习目标迷茫、学习兴趣淡化和主动性发挥不够；一部分努力学习的学生学习觉得疲倦，出现失眠、注意力分散、学习效率很低和小错不断等现象，等等。这些学习心理问题严重，非常不利于大学生的学业发展和心理健康成长发展。
2.网络生活方面的心理问题
网络生活成为“90后”大学生生活的重要部分，由此带来很多与网络有关的心理问题，简称为网络心理问题，这些网络心理问题有以下几点：一是一部分大学生沉溺于虚拟的网络世界，经不住网络世界的诱惑，沉醉于于虚拟的网络情感、网络游戏娱乐和网络在线谈心等；二是一部分大学生表现出网络自闭冷漠症状，严重依赖网络，与网络为友，导致其与现实人交往沟通不多，不愿参加班级活动；三是一部分大学生表现出网络忧郁症，缘于对网络上各种不安全的信息的恐惧；四是很多大学生由于有网络的存在，导致其网络人与现实人的身份有天壤之别，人格心理严重异化和扭曲，对大学生各种正确的观念的形成产生了巨大的负面效应。
3.人际交往与情感恋爱方面的心理问题
与高中生活不同的是，人际交往已经成为“90后”大学生生活的重要部分和不得不认真面对的问题，在各种交往中，由于各种原因产生了诸多心理问题，非常严重影响着大学生的健康快乐成长。如对自己认识过足，过于看重自己，产生不正常的自负心理问题；一些大学生不敢在大众面前表现自己的个性，不敢主动与人交往沟通，语言表达逻辑混乱不清楚，产生巨大的羞涩心理问题。这些人际交往心理问题不利于大学生的人际交往的正常开展和交往能力的提高。
另外，恋爱成为“90后”大学生的“必修课”，恋爱和情感成了其生活中的一部分。由于各种原因，大学生表现出诸多不正常的恋爱和情感心理问题。一是部分大学生对异性特别好奇，陷入对异性想入非非的幻想状态，以至于渴望和产生了不健康的同性恋心态；二是一部分大学生对待性问题，缺乏科学心态。这些都严重影响着高校大学生心情和情感世界健康发展与运行。
4.兼职、求职和就业方面的职业心理问题
兼职、求职和就业成为了大学生非常重要的部分，由于面临严峻的就业压力和就业形势，在这些过程中表现出不同程度的职业心理问题，具体如下：一是很多大学生对求职和就业前景的预期非常高，一旦出现与之相反的情形，便产生悲观失望的心态；二是一些大学生在选择职业岗位时，表现出一味利己、片面从众和保守心态；三是在求职中自卑与自负心态截然不同的反差心态；四是兼职大学生表现出处理学习与兼职关系的左右为难心态。这些兼职、就业和求职中的种种心理问题，非常不利于大学生的职业选择和发展，不利于提升其就业竞争力。
二、解决当代大学生心理问题的对策与举措
当前大学生心理问题复杂多样，阻碍着其学生健康成长和可持续发展。这些心理问题的处理有赖于各层面努力。其中，大学生本人是其心理问题能否顺利处理的关键性因素，理应成为自我心理问题干预和排除的主体力量；学校、家庭、社会等主要是从外部排除影响大学生心理问题的因素和积极营造良好的环境、制度和氛围等，很大程度上只是为大学生心理健康问题提供环体和载体的作用。
1.大学生层面理应采取措施，发挥主体性作用，自我排解心理问题
大学生心理问题处理，不像其他学科教育问题的处理很大程度上可以直接借助于教师，因此，大学生面对各种心理问题，理应积极寻求措施，建立健全一套系统的心理自我调适办法，充分展现自己处理问题的主体性作用，具体应该做到以下几点：一是定期阅读心理健康、教育学、心理学等方面杂志报刊和各种书籍，不断丰富自己心理健康的知识殿堂，积极掌握与运用心理健康的知识，努力增强自己有效预防和处理心理问题的能力；二是积极参加各种平台提供心理健康教育活动和培训，积极参加学校和班级组织的各种活动，在这些不同的活动参与中不调适自我心态，在活动中提高自己心理问题的有效预防。
2.学校层面应发挥教育主阵地作用，引导和推动大学生心理问题的科学处理
高校理应科学干预大学生心理问题处理，具体措施如下：一是努力建设一支高素质高能力的心理健康师资队伍，重点培训和提高这些专职心理教师和从事学生工作教师的心理健康指导的实际能力；二是利用各种平台，尤其是网络平台，采取喜闻乐见的形式，采取各种方式，对大学生进行零距离心理健康教育和咨询；三是积极利用各种资源，建设健康向上的校园文化，努力营造高校学生心理健康成长的环境和氛围；四是积极联合学校各部门，积极为学生的学习、生活和就业提供各种尽可能的服务，从根本上排除大学生产生心理问题的根源。
3.大学生家庭层面应积极配合，从氛围和对策上促使大学生心理问题的解决
大学生家庭应该积极关心子女的成长，尤其是心理问题，为其创造和谐的家庭氛围和积极指导教育。一是家长应该带头真正树立起终身学习的良好理念，提高自身文化素质和思想道德修养，务必要努力创造健康、文明、和谐、快乐和宽松的家庭气氛，营造良好的健康向上态势和让孩子拥有阳光的积极心态；二是采取以朋友式的态度方式与孩子们沟通交流，引导孩子主动说出心理话，用爱和责任心态去教育指导孩子，帮助他们科学处理生活学习中各种问题，养成处理问题的良好心态。
4.社会各界层面应积极努力，为大学生心理问题的解决营造良好的社会环境
青年是国家的未来，全社会理应积极介入大学生心理健康问题的处理和解决。一是绿化和净化各大媒体，用社会主义核心价值观引领青年大学生的健康成长；二是努力提升高校附附近居民的思想道德素质，营造良好的人文氛围。
参考文献：
关键词：数字时代；新闻理论；数字新闻学；创新研究
随着科学技术的迅猛发展，新闻理论研究领域出现了数字新闻学这一新的理论研究概念。在数字技术的冲击下，随着新时期新闻生产理念和实践模式的不断变化，新闻理论体系原有概念框架逐渐呈现无法适应技术发展和环境变化的趋势，新闻学概念也越来越受到研究人员和用户的质疑。与此同时，依托数字化背景而产生的各种自媒体、新媒体形式进一步加剧了传统媒体的衰落，也造成新闻学在学科研究中的边缘化趋势。因此，基于数字时展进行新闻理论创新研究已刻不容缓。
一、数字新闻和数字新闻学
数字新闻主要指的是在数字时代，依托信息化渠道，以数字或图表作为呈现方式且具备一定新闻价值的新闻体裁。与传统新闻报道形式相比，数字新闻是新媒体时代新闻传播中的一种特殊形式，它随着数字社会的产生而产生，发展而发展。作为数字技术和新闻行业结合的典型，数字新闻丰富了传统新闻传播的途径和形式，同时也给新闻理论研究领域带来了许多新的研究方向和思路。一般来说，数字新闻具备几个特点：第一，产生于信息化、数字化时代环境；第二，内容经过更加精确的量化计算；第三，呈现方式多为数字和图表；第四，具备一定的新闻价值；第五，必须真实客观地反映社会现实；第六，一般具有简洁性和通俗性的特点［1］。数字新闻学是新闻学研究基于当前数字时展环境进行的范式创新。由于各种数字化传播途径的融入，数字新闻学的生态维度变得更加扁平和立体，同时打破了传统新闻学研究中的认知框架和认知纬度。数字新闻学是一个具有整体性特征的理论知识体系，研究人员积极融入了数字媒介的生态理念，对新闻学原有认识论和方法论进行了全新的理解和阐述，最终形成了一整套具有规范性、描述性、批判性等多种特点的新闻学语言体系。数字新闻学理论研究有助于新时期的新闻工作者以及研究人员积极把握数字时代的新闻生态发展趋势，进一步考察当前世界范围内的各种政治、文化、经济发展关系，同时也为其他新闻研究工作提供新的研究工具和研究环境［2］。
二、数字时代新闻行业运作模式的变化
（一）新闻的内容编辑和生产
新闻生产工具的迭展是增强整个新闻产业生产力的重要保证，在数字技术飞速发展的新时期，许多具备现代科技元素的新闻生产工具不断涌现，推动着新闻传媒产业飞速发展。数字技术在新闻采编领域的广泛应用，使新闻生产的整体效率和新闻产品质量得到显著提升。在这样的发展背景下，未来新闻产业的竞争越来越取决于新闻机构数字技术及生产力的高低。以新闻的编辑过程为例，许多传统的新闻编写方式正被数字化、信息化的软件编辑工具取代，这一变化同时也要求新闻编辑人员具备更高层次的数字化应用能力，具备更多软硬件的使用方法，以便为数字时代的产业创新打下良好的基础［3］。
（二）新闻产品传播的变化
数字技术的应用对当前新闻传播的介质和新闻内容的呈现产生了重要影响，许多新闻产品由以往单一化的呈现方式转变为当前多元化、数字化的呈现方式。这一变化一方面要求相关从业人员对新闻产品生产的环节和流程进行重新规划，不断融入新的运作模式和新闻编辑理念；另一方面，学术研究人员也要从全局出发，对数字时代新闻传播特点、发展方向及所应承担的责任与义务进行补充和阐释。在数字化背景下，新闻产品的生产、传播与接收不再受到传统新闻环境中时空的限制。这要求新闻编辑充分考虑到受众的新闻偏好和兴趣发展，选择能够最大限度发挥新闻传播效益的时间和新闻传播介质，从而取得更有效的新闻传播效果［4］。
（三）新闻媒介组织单元的变化
在数字化传播环境下，新闻产品更加依赖新闻介质的转换，尤其在多元的信息化环境下，新闻产品的有效传播往往需要借助许多不同新闻传播介质进行转载，因此涉及的传播主体和传播环节也更加丰富。数字时代，新闻传播的形式和内容往往由广大受众决定，并且由于信息化时代的发展，受众的喜好和品位转变的速度越来越快，导致新闻热点和新闻产品的发展趋势也不断发生变化，这要求研究人员及时把握时展方向，理清新闻产业发展的潮流，优化不同新闻介质在新闻传播过程中的融合与转换，从而更好地处理新闻理论体系创新和数字化变革的关系［5］。
三、数字时代新闻理论创新的主要内容
（一）数字新闻的生态性理论
新时期，许多新闻从业人员认为数字技术对新闻产业发展的影响并不是工具性的，而是生态性、全面性的，如许多信息化技术在新闻理论体系的创新发展中扮演了生态性的角色，这意味着数字技术不仅为新闻学的研究带来了外部形态上的改变，而且对其内在逻辑和机理也造成了深刻的影响。一些曾经在传统新闻学理论体系中毫无争议的命题内容，在数字新闻学理论中却失去了应有的合理性。以新闻产品的真实性为例，传统的新闻工作者和研究学者普遍认为新闻的真实性属于其本质性特点之一，但在数字时代，新闻的真实性有时成为一种可操作的特性，这一定程度上与追求数据科学性、客观性的传统新闻理念是相悖的。针对这一转变，新时期的新闻从业者应正确认识数字技术对传统新闻产业的冲击和改造，尽可能摆脱固有的身份认同和认知惯性［6］。
（二）数字时代的新闻道义理论
道义理论最初用于讨论人类在社会交际互动行为中应该承担的道德义务和责任，在数字时代的新闻理论中，道义理论也应该成为新闻理论创新的重要内容。这主要是因为在传统媒体时代，传统新闻理论体系将社会责任放在了非常重要的位置。但随着数字化新媒体形式的不断涌现，许多新闻从业者提出了与之不同的观念，如一些人认为数字技术有助于新闻业继承并发扬传统新闻行业的社会责任，认为信息化、智能化的算法有助于受众更好地认识社会现象的本质，引导不同受众群体形成对社会发展思想的理性认识；但也有少数人对新闻业的社会责任持否定态度。因此，在新时期新闻理论创新研究中，相关从业人员要对新时期的新闻道义理论进行反思和探讨，以便更好地发挥新闻业对社会发展的促进作用［7］。
（三）数字新闻行业的技工性理论
从数字时代新闻研究的理论发展现状来看，许多新闻从业者对自我身份的人文性认知普遍下降，对专业性、科学性的认知明显提升。许多学者在新闻学研究过程中也曾提出新闻从业人员的职业化和去职业化概念，他们从不同维度对数字化新闻媒介的发展以及新闻从业者的职业化进行了深入的探究。从数字时代新闻从业者的转型发展来看，电台广播新闻从业者比电视新闻从业者的数字化转型显得更加顺利，这是因为不同新闻领域从业人员对自我身份认同的结构认知存在差别。广播新闻从业者对“广播”这一媒介属性的认知高于“新闻”本身的认知，而电视新闻从业者对“电视”这一强势媒体的认知则高于对新闻行业本身的认知。同理，数字时代新闻从业者对职业化的认同也逐渐呈现强化数字媒介的科学属性，弱化新闻内容的人文属性的新趋势，呈现某种“技工性”的发展趋势［8］。
四、基于数字时代的新闻理论创新策略
（一）进一步丰富新闻理论创新研究的学术资源
对于数字时代新闻理论传播的理论研究，研究人员要充分结合当前教育领域的理论研究思想，以不断突破原有认识。因此，研究人员首先要对传统新闻传播理论和当前新闻传播研究相关文献、创新性研究成果等资源进行全方位的收集和整理，以便辅助数字新闻理论研究人员明确创新研究的动因和现阶段的研究目标，明确数字新闻实践探究的重点问题。构建数字新闻理论体系创新的科学方法。与此同时，研究人员还应该综合国内外同行学者的数字新闻实践，积极将国际研究领域最先进的数字新闻理论和研究成果与我国当前新闻发展环境结合，不断丰富国内数字新闻理论研究体系，为未来新闻产业的进一步提升奠定理论基础［9］。
（二）创新数字新闻理论探究的方式与手段
新媒体时代，数字新闻的理论创新与发展研究要综合多种研究方式和手段，其中既包括从不同研究角度考察涉及数字新闻创新发展的各种问题，还包括采用多种研究方法对相关问题进行检测和实践探究。例如，在研究数字时代不同算法对新闻推送的影响时，要充分考虑到算法对受众定向推送所造成的偏狭性认识和极端化观念等。研究人员要综合采用多种学术资源和各领域研究方法，以形成科学化的理论探究方案。例如，在实证探究和量化研究的过程中可以采用内容分析、网络数据收集与整理、问卷调查等多种研究方法相结合的方式，为之后数字新闻理论的进一步创新提供丰富的实证依据和数据支持。其中的量化研究主要是对数字新闻理论的相关概念进行的检测，其次从实用性、创新性、科学性等多种维度对数字新闻的理论概念进行综合性评估［10］。
（三）不断丰富数字新闻理论创新的各种途径
创新途径一般指的是在理论体系研究过程中应利用哪些具体途径解决遇到的各种问题，是一种主动探究方式，有助于对传统新闻传播理论研究成果进行有效补充。我国进行新闻传播理论的研究已经有几十年的历史，并且已初步构建了覆盖多种学科领域的综合性研究体系。但由于信息化时代的飞速发展，许多新闻传播原有理论已无法解释数字新闻发展过程中的实践性问题，因此要求相关研究人员充分借鉴其他学科的理论研究途径，如综合运用政治学、心理学、经济学、社会学等不同学科的理论研究方式，解决数字新闻传播实践中的具体问题。由此可以看出，跨学科研究途径是当前数字时代新闻理论创新探究的重要途径之一。
（四）明确数字新闻理论发展与创新的目标
数字时代的新闻理论体系创新探究是一项长期且艰巨的任务，需要相关研究人员不断从实践探索中发现问题，并结合自身专业研究的理论知识，探索新的研究方式。因此，在进行系统性的理论研究之前，必须进一步明确数字新闻理论发展的最终目标，以及明确目前新闻传播领域最为迫切的发展问题，进而确定新时期数字新闻理论的相关内涵，在原有数字新闻实践探索经验的基础上找出研究的重点问题，进而构建数字新闻传播理论的体系内容。要通过一系列的研究项目，对理论创新的过程和结论进行测试和验证，最终在经过大量实践检测文献积累的基础上，构建数字新闻理论体系。这不仅能为之后我国数字新闻理论研究提供更丰富的学术资源，而且可以为未来数字新闻实践探索提供理论支持，同时也可以为世界其他国家或领域的数字新闻理论探索提供创新性理念，为专业领域研究作出更有价值的学术贡献［11］。
五、结语
数字时代，进行新闻理论创新和发展研究是我国新闻从业者和专业研究学者在未来较长时间内都应该坚持的一项系统性研究任务。针对数字技术对新闻发展产生的影响，专业研究领域的学者要积极进行理论创新和探索，有效指导数字新闻传播的各项实践活动，同时要充分发挥自身理论研究的优势，促进数字新闻研究的高质量、深入性发展。我国几十年来所进行的数字化研究实践为理论创新提供了丰富的实践数据和资料，社会科学研究人员要在此基础上对实践中的各种新型数字新闻现象以及不同事物之间的发展关系进行广泛性考察和深入性探究，总结出数字新闻传播的基本规律。相信在新闻传播界的共同努力下，一定能够为我国数字新闻的理论创新探索出一条具有中国特色的发展之路。
参考文献：
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一、新时期新闻传播媒介的伦理问题
(一)新闻“暴力”
2007年,“死亡博客”的主角姜岩用跳楼自杀对待背叛她的丈夫和第三者,关于此事的新闻一经,群众通过人肉搜索和媒体的打死跟踪报道,使得痛失爱妻和家人的姜岩丈夫王菲及其亲属被曝光,生活受到严重的干扰,有媒体就此事写过“姜岩走了、群众疯了、媒体也疯了”,这些报道看起来公正理性,实际上缺少了最起码的道义和同情心。从“死亡博客”的曝光到主角的死亡,对于一个处在生活绝望的人,我们面对这一切不是想办给予积极的帮助,而是不管不顾任由她自生自灭,最后在其死亡后,对其事情大肆批评曝光,扰乱其亲属的生活、漠视其亲属的情感。媒体再次表现出的正义,是为了新闻而救助还是为了救助而新闻,媒体的一些记者,在类似的邪炒起哄过程中,可谓已经没有任何底线可守了,这也违背了社会主义新闻伦理的本质要求。
(二)新闻“虚假”
从“纸馅包子”到“清洁工中暑小女孩撑伞”等等事件,虚假新闻频频出现,并且屡禁不止。有的是捕风捉影、故弄玄虚,或把道听途说的小道消息、通过某渠道传播出的未经核实的消息用作事实来报道,把自己的想法涉及成发生的事实来披露,有的是借助口述实录制造热点、夺人耳目,或者把事实“加工”添油加醋成新的“事实”。很多新闻也经常是夸大其词、违背事实、甚至有的是公然造假、凭空捏造所谓的新闻。这不仅扰乱了媒体本应对受众的正确导向,也使得新闻传播过程中公信度受到公众的质疑,违背了新闻记者的职业精神和职业道德。
二、新时期新闻传播媒介的伦理问题对策
新时期,同样也是社会的转型期,社会矛盾有所凸显,新闻传播媒介在转型期失范现象的频频发生,如果不能加以约束和治理,新闻传播过程中伦理的失范现象不仅体现了社会矛盾的激化,而且,新闻媒介自身的特殊功能性,把这些矛盾散播并扩大,在面对自身种种失范现象频发的同时也增加了社会矛盾的衍生。
(一)新闻传播媒介的自律性
1.行业自律
新闻传播媒介的自律,是新闻传播工作者自身素质的培养、提高和新闻从业人员自身信念的建立。如果新闻传播工作者对新闻传播精神不了解甚至不屑一顾,不断挑战伦理道德的底线,又能怎样做好传话筒工作,又怎么能向公众传达出正确的精神,新闻界有句话是:先做人,再做记者。
2.从业人员自律
并且要严格新闻传播工作者准入的资格审查制度,这是从新闻队伍的源头上遏制不良人员进入新闻传播行业的关键,并在聘用其从业人员之前要对受聘的人员进行严格的思想品德的考核、专业知识的考核、业务潜能力的考核,只有业务素质精,思想修养好的人进入了新闻传播工作者的队伍中,才可以真正的对我国的新闻传播道德发展有着美好的发展和正确的指向。
(二)新闻传播媒介的他律性
1.法制的健全化
新时期,新闻传播媒介的法律监督制定主要应从公众的生命、自由、名誉、人格、产权的维护、反低俗暴力等进行监督,我国针对新闻传播媒介的专门立法及其机构尚未出台和完善,新闻立法较于西方国家相对滞后,而对于新闻传播过程中出现的一些问题的约束力的法律法规较为模糊,并且没有作为单独列出来的一项独立的违法行为,其界定范围也较为困难,新闻传播媒介过程中的约束力和监管部分主要是依靠伦理道德以及一些作为行业职业规范的规章制度,这些没有明确标准的伦理道德以及行业职业规范的规章制度或其行为规范并不能起到严格意义上的监管作用,其惩罚教育力度较小。因此,在新闻传播过程中,法律、监督机制与伦理的相互支持变得极为重要。没有惩罚力度的制度规范是没有强制力作用的,同时也就没有保障力度,要保障新闻传播媒介活动的伦理道德、有序、合理、有效的进行,就必须设立有强制力的法律法规对其进行约束。
2.监督机制的增强化
新闻传播媒介对政府的监督方式主要是舆论监督,对于其自身而言,大众的舆论也是对新闻传播媒介的一种监督,体现的是社会意志的统一,对于新闻传播媒介有着巨大的影响和作用力,新闻传播媒介行为引发舆论,而舆论又反作用新闻传播媒介的行为,二者是相互影响作用的关系。新闻传播媒介积极吸收大众舆论的方式,例如最早的读者来信、和现在最常见的热线电话等等,这些可以都说是新闻传播媒介向大众积极纳言的有效方式。
新时期,在我国新闻传播媒介市场经济化的影响运营下,舆论监督的唤醒意识和集结的力量都需来自于民间,需保证受众的舆论道德得以充分实现,这需要依靠新闻传播媒介和政府的共同努力,同时还有受众群众的自知性。
论文摘要:知识经济是建立在高科技和信息化塞拙上的经济，它不仅在经济关系和经济结构上发生重大变化，同时也将导致人力资源管理科学和实践的深刻变革，人力资源管理将出现与传统管理方式不同的发展趋势。人才的招幕与培养将是区域经济推行知识经济发展的关健。
一、新经济时代人力资源管理的转变
(一)分配模式，从按资分配转向按贡献分配
在知识经济时代，分配关系所赖以存在的资源占有关系和性质发生深刻地变化，其分配模式也将发生深刻变化。
1、资本的概念由内涵和外延上发生了变化资本不仅仅理解为是带来剩余价值的价值，不仅仅理解为有形物质，而且还理解为知识是资源，是资本的财富，是经济增长的关键因素，于是无形的知识资源也成为资本，它是可以生产社会财富的。
2、知识存在人的大脑中，知识本身是通过人的智能活动来创造价值的，掌握了“具有经济价值的知识和技能”的人才，是社会财富的主要创造者。因此，知识资本与掌握知识的人是有内在统一性。知识经济时代，劳动创造价值进一步表现为知识化劳动(脑力劳动)创造价值。
3、企业的参与者不再是看你投人了多少资本，而是看你投入了多少知识和技能，你的知识技能创造的大小。
4、由知识生产力创造的物质财富的分配，显然是以投人的知识技能量作为分配的重要依据，而知识技能的量化形式只能以知识技能劳动产品果实的形式，即贡献大小。因此，按贡献大小分配应是知识经济时代分配的主体模式。人力资本管理就应着力于维护这种公平的分配形式。
(二)以无形生产要素为主要的管理对象
传统的管理主要是对劳动力劳动工具和劳动对象等有形生产要素的管理，随着知识经济社会财富生产过程和结果科技含量的增大，科技知识等无形生产要素对一个企业的生存和发展越来越重要，从而对知识资源的开发和利用，逐渐成为人力资源管理的重要课题。在知识经济时代，知识的价值与作用超过了资本价值的作用，成为经济发展的关键要素。以无形资产为主的管理对象为主要体现在以下三方面。
1、企业对全球知识信息的获取与利用体系的管理。
2、企业对员工知识素质的培训、教育，不断的提高和发掘员工的潜能。
3、对领导集体和专家队伍的知识和智慧的重视，特别是战略性决策，关系到事业的成败。领导集团和专家队伍知识信息、能力和胆量的综合运用，是知识的创新。如何发挥集体智慧和专家队伍的作用，是开发知识资源最重要的方面，也是知识要素管理的焦点。
(三)以人力资源价值链管理为核心
知识经济时代，人力资源管理的核心就是如何通过价值链的管理，来实现人力资本价值的实现和增值。价值创造就是在理念上要肯定知识创新者和企业家在企业价值创造中的主导作用，企业人力资源管理的重心要遵循2:8规律，要关注那些能够为企业创造巨大价值的人。这些人形成了企业的核心层，是企业的骨千。企业要通过价值评价体系及评价机制确定人才的贡献，使真正优秀的、为企业所需的人才脱颖而出，使企业形成凭能力和业绩，选拔任用人才的人力资源管理机制。通过价值分配体系的建立，满足员工的需求，从而有效的激励员工。这就需要提供多元的价值分配体系，包括职权、机会、能力、工资、奖金、福利、股权的分配等。
二、专家型人才是新经济时代人力资源管理的主体
专家型组织是新经济的主导性人力资源战略。新经济是以数字技术、网络为平台，以高新技术产业为体并带动其它产业升级的经济体系。新经济中，技术变化快、市场成熟快、竞争水平高，企业趋向同步发展与同步作业最大化。因此，企业大量需要的是高知识、高技能、高自治、高创造力、高责任感的专家型员工，而不是传统经济中从事简单劳动、被监控的工人。专家型组织具有:人力资源向专家转化、组织向专家团队转化、管理以专家为中心、经营以专家为主体。因此，它比传统组织拥有更多先进知识、先进技能的来源，拥有适应变化、加速发展的创新力量，从而获得更多的竞争优势。
(一)专家型组织的特点
职务定位专家化;专家职位扩大化。通过内部训练和外部招募组织合格的专家型员工;专家队伍结构合理;使专家型员工得到更多的自治、更多的职责、更多的尊、更多的利益;建立专家之间交流、沟通、学习、合作、整合的组织机制。
(二)专家型员工应具备的条件
面临知识、经济的挑战与机遇，我们需要的专家型员工应该具备以下备件:较高的智力;较高的情商;较高的逆境商数;基础知识与基本技能;掌握专业领域内系统、广泛、前沿的理论知识与相关应用领域内全面、较高的各项技能;拥有专业领域与相关应用领域全面、丰富的经验;具备专业领域及相关应用领域的学习与创造能力，专业领域的知识、技能与国际规范接轨，向国际水准靠拢;在专业领域与相关应用领域中，能够独当一面，具有设计多种选择方案、进行优化分析、达到精细效果、解决问题、完成职责的综合能力;有职业道德与商业道德。如格尽职守、忠于承诺、有责任感、追求完善等。
专家的水平，在各自的领域内可分为企业级、省级、国家级。企业之间的竞争就是专家型员工水平级别的竞争，谁拥有国家级水平以上的专家团队谁最终才会赢。
(三)如何造就企业专家型员工体系
扩大企业中专家型员工的比例要实现这一目标，内部训练和外部招募是两种截然不同的有效策略，不过，这两方面都建立在员工走专家化道路的觉悟和职业生涯规划及实施努力上。
员工的职业生涯规划要走好三步棋。第一步是探索与学习阶段，这一时期的重点不在赚钱，而在赚取成为某一领域专家的知识资源;第二步是利用知本资源谋求职务升级发展。第三步是适应形势变化，做到终生学习，不断更新知识、技能、经验。
1、扩大专家化范围
在传统经济时代，企业一般只需工程技术、财会等少数领域的专家。在今天，需要专家的领域有了扩大趋势。营销领域需要众多门类的专家，如公关、广告、销售渠道管理、产品经理、市场调研与分析等。管理领域也需要更多的人力资源管理、信息管理、知识管理、研究与开发管理等专家。甚至在生产一线，建立在信息技术基础上的大规模定制方式，也需要被授予生产现场控制权、责任扩大、能力更高的技术(专家)型工人。
2、专家队伍必须结构合理
专家型组织集合了众多的专家，这些不同专业领域的专家，根据企业战略的要求，形成完整合理的结构。缺乏某一方面的专家，会拉整体工作的后腿。结构完整的专家团队，需从两个方面考虑，一是纵向管理层次。企业需要的专家有三类:集团管理专家，事业单位(如事业部、子公司)管理专家、职能部门管理专家。二是从横向职能分，可分为人事管理、财务、营销、研究与开发等方面的专家。不同层次、不同职能的专家，其知识结构、经验结构、职业道德结构是不同的。
3、如何留住专家
使专家型员工得到更多的自治、更多的职责、更多的尊严、更多的利益这种做法的目的，一是为了留住专家;二是最大地激发专家的能力和潜力;三是适应知识经济对创新与应变的要求。在技术与市场变化快的产业中，在规模定制的经营方式中，实际起职能性领导作用的是研究开发部门和营销部门及生产部门的管理者、业务人员。因此，给予他们以上条件才能使他们更好地发挥积极主动、快速行动、创新应变的作用。具体措施如下::
(1)改变对专家的领导方式，放弃指导、命令、现场与过程的操纵控制、人治等做法，采取目标管理、组织协调建立共同价值观与共同志愿、适当的授权自治、产权制度制衡、平等交流、支持服务等方法。
心理测试技术是一门新型技术，发展历史短，我国在此方面经验尚不够充足，无论从理论还是从实践情况来看，其发展并不成熟，心理测试结论在刑事诉讼中的应用仍存在一些问题，在笔者看来主要表现在以下几个方面:
(一)心理测试结论法律地位不明确，立法现状与司法实践脱节1999年，最高人民检察院在《批复》中规定，在检查阶段，可以使用CPS多道仪心理测试鉴定结论帮助审查、判断证据，但不能将CPS多道心理测试鉴定结论作为证据使用。最高人民检察院对测试结论的能证性表示怀疑，认为心理测试结论不属于刑事诉讼中的证据种类。因而在实践中出现了这样的问题:一方面，侦查人员、检察人员运用心理测试结论帮助其审查案件，测试结论在刑事诉讼中被司法机关大量使用;另一方面，由于法律对于心理测试结论在证据使用方面并没有明确规定，对于测试人员的资质、测试仪器等方面都缺乏有效的法律规范，因此其在刑事诉讼应用中处于无序的状态，在实践过程中出现心理测试结论使用混乱的问题，没有明确的法律制约心理测试结论的使用。
(二)测试仪器种类繁多，缺乏统一规范当前，我国生产心理测试仪的厂家较多，同时心理测试仪的种类繁多。它们分别为北京同方神火联合科技发展有限公司自主研发的TH、TH一U、TH一R和LY一I型系列心理测试仪、中科院自动化所心理测试工程中心研发的PG系列心理测试仪。其中，由北京公大九鼎心理测试技术中心推出的PGA2000型心理测试仪，是原PG99的改进型，减少了三个旋钮。除了自主开发的以外，我国还从境外引进的国外仪器，这些仪器虽然在制造的原理上相同，但是由于缺乏统一的制定标准，心理测试仪器还是存在一定的差别，我国尚未对测试仪制定标准进行立法，这就导致了测试仪在司法实践中使用非常混乱，不同的心理测试仪得到的结论可能不同，影响法官对案件的判定，这违背了心理测试技术的严密性和科学性，影响了公众对于心理测试结论作为证据的认同。
(三)测试人员缺乏专业培训，素质参差不齐犯罪心理测试有较强的专业性，在国外通常要求心理测试人员具有犯罪学、心理学等相关专业知识背景，并必须通过统一的行业知识和技能考核才能上岗。然而目前我国的情况是对心理测试人员并没有严格的限制，对其学历、专业知识也没有具体的规定，大部分测试人员经过心理测试仪器公司的短暂培训就上岗了，并没有统一的从业资格考试。据统计，我国统计测试人员在册的测试人员有80%以上没有接受过正规系统的培训，由于他们没有接受过心理测试技术人员的专业指导，同时缺乏专业人员资格考试，这就造成了心理测试人员的素质参差不齐，导致测试结论有失偏颇，更有甚者一些测试人员为公安干警，他们既是司法人员又是测试人员，在测试过程中，很容易夹杂个人的主观因素，影响案件的公正客观性，违背了心理测试技术严谨性、科学性的要求。
二、心理测试结论在刑事诉讼应用中的立法规范
(一)明确心理测试结论的法律地位，规范心理测试法律体系首先，应该在刑事立法上肯定犯罪心理测试活动是一种司法鉴定手段，使其在刑事法律的层面上得到确立和规范。其次，也要立法明确犯罪心理测试结论的法律地位，使其公信力不受到质疑，同时在法律层面上对其加以引导和定义，明确心理测试结论的证据效力属性及其法律地位，改变目前心理测试结论在法律上十分尴尬的地位。同时对心理测试法律体系加以规范，构建统一的技术规范和强制性法律规定。特别是在刑事侦查领域，犯罪心理测试结论的应用非常广泛，被大量使用于刑事案件的侦破，是一种有效的技术侦查手段。同对测试结论在侦查办案过程中所处的地位、应用的范围、发挥的作用和限制使用的情形也要在立法上予以明确。
(二)严格规范心理测试仪器，制定国家统一标准通过制定法律和行政法规，规范心理测试仪器生产公司，设立测试仪的统一生产标准及技术参数，监督其生产程序。同时，设立研讨会，更新心理测试技术理论，为生产公司与科研单位之间的技术交流提供机会，打破理论与实践的不统一局面。进一步研究心理测试的理论知识，由司法部门指定相应的科研单位对心理测试技术进行探索，结合我国的国情及典型案件，改变单纯运用西方理论的局面，开发适合我国的心理测试仪器。同时要确定心理测试仪生产章程，明确心理测试仪的组成及功能，对心理测试仪器的发展提供规范和指导，对尚未成熟的生产公司应给予技术指导，保证心理测试仪器的科学性及测试结论的准确性。
