时间：2022-12-01 17:15:10
序论：在您撰写法制科工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）强化依法行政工作。深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大教育行政执法的监督力度，依法对教育系统内行政执法不作为、乱作为及不依法履行法定职责等行为实施监督检查，努力提升依法行政工作水平。
（二）加强年度普法工作。扎实开展好“五.五”普法工作?，科学确定年度普法工作任务并抓好落实。开展“法律进校园”活动，按照“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，建立教职工学法、用法的考试考核评价机制。?抓实青少年普法教育。按规划要求开好法治教育课，发挥课堂教学主渠道作用，做到“四落实”。创造性地开展丰富多彩的青少年普法活动，创新普法形式和手段，对师生进行普法宣传教育和预防违法犯罪教育；以宣传《宪法》、《义务教育法》和新修订的《未成年人保护法》为主要内容，开展有奖征文等丰富多彩的青少年学法用法活动。做好相应年级学生普法考试验收工作。
（四）加大整治力度，创建安全文明校园。畅通教育行政部门、学校、社会与家庭的沟通渠道，做好与综治、公安、司法、文化、工商等相关部门的沟通与协调，以“未成年人远离网吧”教育为重点，采取有力措施，抓好校园周边环境及治安秩序。全面推进《中小学幼儿园安全管理办法》的落实，加强“安全文明校园”建设,做好首批2所市级“安全文明校园”评比工作，做好省级“安全文明校园”推荐选拔工作。
一、理清思路，提前做好各类工作计划
人无远虑必有近忧，法制宣传科将在2012年工作开展情况的基础上，根据2013年的工作需要认真制定完善《区2013年“六五”普法工作计划》、《区2013年“法律六进”工作计划》、《区2013年法制宣传教育工作目标管理实施方案》和《区2013年法制宣传工作要点》等计划和方案。
二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动
法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2013年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：
1、开展全区务工返乡人员普法月活动。
2、开展“3.8”妇女维权周活动。
3、3月份开展一次送法活动（乡村）。
4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。
5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。
6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。
三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作
开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2013年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。
四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：
1、做好半年小结工作。
2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。
3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。
6、做好法制宣传示范单位的培育工作
7、做好迎接省、市“六五”普法中期检查考核工作。
（一）围绕目标，夯实基础。法治建设事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安，具有很强的政治性，必须严格遵守法律规定和各项政策，必须绝对确保政治方向上不发生偏差。根据上级部署和__区实际，今年__区依法治区工作的整体要求是：深入贯彻落实党的十、十八届四中全会和系列重要讲话精神，按照市委在“四个全面”上勇当排头兵的要求，围绕区委“123456”的工作思路，不断加快城区市场化、法治化、国际化进程，为建设“生态__、科技高地、创业新城、乐活城区”营造了良好的法治环境。据此，依法治区办经过认真研究，确立今年依法治区工作目标是：落实建设一流法治城区“1+6”文件，加快建设高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系；增强各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力，不断提高依法决策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、规范守信、高效透明的法治环境；坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治城区、法治政府、法治社会一体建设，使依法治国决策在__落地生根，取得实效。
（二）领导重视，全面部署。区委区政府部署加快建设一流法治城区工作后，依法治区办立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在区委五届二次党代会上，区委把贯彻落实“加快一流法治城区建设”列为今年重点工作，提出勇当“四个全面”尖兵的工作目标。3月初，区委区政府召开依法治区工作部署会，区委书记、区长及区几套班子悉数出席，对今年工作做了全面部署和动员，把依法治区工作纳入“四个全面”统筹推进，旗帜鲜明地表明区委建设一流法治城区的坚强决心，有效调动各级各部门参与依法治区工作的积极性。前段时间，依法治区办对全区各单位推进情况进行了调研，在此基础上细化了工作方案，制定了工作推进措施，并进一步梳理工作思路，明确工作任务。今年工作思路是：一个中心、两个保障、三个结合。一个中心是：推进落实“1＋6”文件。两个保障是：加强依法治理体制机制建设和努力推进中国法治创新服务基地建设。三个结合：一是探索法治建设与政治建设结合。抓领导这个“关键少数”学法尊法守法护法，提升行政首长法治思维和运用法治方式处理问题的能力，助推政治文明。二是探索法治建设与基层社会建设结合。重点推进法治框架下多方协同化解基层社会矛盾工作，夯实社会稳定基础，助推基层治理。三是探索法治建设与经济建设结合。选择有条件的创新平台，通过开展知识产权保护、维护市场秩序、健全企业信用体系、引进和培育高端法律服务业等工作，助推“高端引领、创新驱动”。
（三）突出重点，创新机制。根据区委“1+6”文件要求，依法治区办协调各牵头部门，结合实际，相互协作，推出了系列工作机制，确保工作落实到位。一是营造氛围。今年4月份区依法治区办与区政协办、区法制办一起谋划了今年第一季度法治政府建设协商议政会，38个有关单位和一批政协委员参加议政会；8月18日，区依法治区办又专门主持召开了__区《全面深化改革，着力推进__法治城区建设的建议》区政协1号提案推进会，对法治城区建设的几项重点工作作出了部署。7月份，区依法治区办联合区人大法工委、区教育局举办了人大代表视察法治进校园工作，研究青少年法制教育中存在的问题和对策。以此营造全社会重视、营造了法治建设的氛围。二是凝聚合力。区委区政府的领导是依法治区工作的根本保证。依法治区办紧紧依靠区委区政府，积极争取领导支持，把区委区政府的领导贯彻到全面推进依法治区工作各方面和全过程。同时，依法治区办分别到八个街道调研，与文件中六个牵头单位对接，开年即召开司法所长及依法治区工作会议，经常性地到各部门到街道沟通协调，最大限度地凝聚共识，形成合力。三是细化责任。实行项目化管理，制定《一流法治城区建设重点工作任务分解表》、《法治框架下化解基层矛盾工作任务分解表》及其实施意见，按季度细化牵头单位和协办单位工作任务，每月了解工作动态，及时跟进协调具体问题。四是加强督导。区委区政府督查室、区依法治区办密切配合，组成联合督查小组，制定《__区加快建设一流法治城区重点工作督查方案》，将定期开展督促检查。依法治区办经常主动向区委区政府督查室汇报工作推进情况。8月18日市局蒋溪林局长到__区调研在法治框架下矛盾化解工作，为这项工作指明方向、注入动力。五是落实考核。3月10日，区委区政府专门召开了考核会议，研究决定把依法治理工作纳入对领导干部和各级领导班子的年度考核依法治区办于6月25日制定出了56项考核指标的《__区依法治区工作评估标准》及实施细则，已印发全区18个党群部门实施，为开展工作提供了强有力的抓手。六是培育亮点。依法治区办将联合相关部门和街道创新工作，挖掘亮点，加大
宣传，尽快形成工作成效。重点培育区人力资源局打造以企业责任主体的劳资纠纷源头稳控体系工作、团区委创新青少年社区矫正机制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基层矛盾工作、__街道在天安数码城筹建法律服务平台工作、推广横岗街道调解司法确认工作。__街道在法治框架下化解基层矛盾的工作已经取得初步成效，并召开全区现场会。（四）多点开花，取得成效。区依法治区办强力推进法治框架下化解基层矛盾框架省级试点工作，构建三级调解网络、整合三大调解体系、推广调解司法确认制度、完善涉法涉诉法律援助机制等，工作经验在全市交流推广。区法制办进一步完善权责清单，截至2015年7月底，共清理政府规范性文件137件，拟保留115件，修改9件、废止和宣布失效13件，确保政府决策的合法性、有效性。区人大在__街道__社区人大代表联络站挂牌建立全市首个立法联系点，及时反馈基层立法意见建议，发挥桥梁和纽带的作用。区纪委在全市范围内率先开通效能监察系统，下发了《关于在全区建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的实施方案》，形成纠治“”的高压态势。区委宣传部、区人大、区政协的法治建设专项课题调研工作也已铺开，部分调研课题已结题，涉及依法治区工作的建议和提案正顺利推进之中。区委政法委牵头各部门扎实推进司法体制改革，区公安专项改革、法警制度改革取得初步成效。区法院在全市法院系统率先启动执行权运行机制改革。区检察院充分发挥检委会职能，实行专职委员列席不捕案件讨论！机制、取保候审案件备案审查通报机制和检委会委员督察案件机制。__公安分局进一步完善了“一中心三制度”，提高了执法办案质量，首创了驻看守所法制员制度，组建了收押中队。区司法局扎实做好“六五”普法迎检工作。__街道打造人民调解“111”、“333”工程顺利进行。__街道启动法治文化公园和法治广场后序工程建设。__街道积极服务华为等企业发展，精心构建多方协同化解矛盾大格局，工作初见成效。横岗街道送法进社区、学校、企业、机关等法律“四进”工作顺利开展，公民法治素养提升工作成效显著。南湾街道继续建设联创科技园法治宣传示范点，推出了“社区法治学堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社会效益。
下一步，我们紧紧围绕区委的中心工作，认真结合我区实际，重点做好以下几项工作：
一是重点推进“1+6”文件各项工作落实。
该项工作已于20__年底正式启动，我科将协调督导按法治框架解决基层矛盾、工作机制改革等239项工作的落实。
二是全面贯彻落实我区按法治框架解决基层矛盾的各项工作，探索依法化解矛盾纠纷长效机制，为推进法治框架下化解基层矛盾纠纷工作提供有力的制度支撑。
三是加强法治政府建设。按照区委区政府确定的依法治区各项工作目标要求，分领域分类别对相关政策文件进行全面梳理，建立健全各领域规章制度，消除制度之间交叉、重叠、冲突、缺漏等问题，全面加强政策体系的整体性、系统性、协调性和有效性。
1、加强组织领导，坚持人、财、物保障到位。及时调整创建领导小组组成人员，确保创建工作有组织、有机构、有条件、有能力开展工作。
2、深化领导干部社会主义法治理论教育。认真落实党委（党组）中心组和领导干部学法制度，建立和完善集中培训、宣讲报告、领导干部法律知识任职资格考试等长效工作机制。
3、切实把法治建设纳入科技局综合目标考核的重要内容，扎实推进法治建设。
4、局党组坚持科学决策、依法决策。建立和完善重大决策合法性审查、社会稳定风险评估等依法决策制度。
二、深入推进法治科技建设，不断提高依法行政水平
1、认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，全面落实创建考核内容。建立健全科学民主决策制度，规范重大决策程序。
2、建立健全规范性文件监督管理制度，严格制定权限、程序和备案审查、定期清理等制度。
3、加强行政复议和行政负责人出庭应诉工作，积极推进行政问责制度。
4、进一步规范行政执法自由裁量权，严格执行罚缴分离制度。
5、加强对全局执法人员上岗前的审查、考核、发证工作，建立执法人员集中培训和考核制度，保证执法人员集中培训和考核制度，保证执法人员每年法律知识更新不低于15天。
6、进一步加强政务公开工作。
7、贯彻落实《省依法行政考核办法》，按照“严格要求，突出重点、简便灵活、重在实效”的原则，制定年度依法行政实施细则，扎实推进依法行政考核工作。
8、继续深入开展“开放型依法行政示范点”创建活动，把示范点创建与依法行政考核评价工作有机结合起来。
9、定期向群众公布执法评议结果，对执法工作存在的突出问题和薄弱环节，要剖析原因、建章立制、查漏补缺、公告结果。
三、广泛开展法制宣传教育，全面推进法治文化阵地建设
1、制定实施“六五”普法规划，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。
2、建立健全党政领导干部学法制度，党政领导班子中心组专题学习法律知识每年不少于两次。
3、进一步落实“法律六进”活动，依托多种宣传平台，把宣传教育的着力点放在培养公民自觉守法、依法办事的习惯养成上，努力用群众喜闻乐见的形式，达到丰富的成效。
四、深入开展“三级联创”活动。将其与机关作风、行风建设、以及文明城市创建活动相结合，作为加强基层党的组织建设的一项经常性工作抓紧抓好。
五、具体要求
1、统一思想、提高认识。充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好法治建设各项工作。
2019——2020 学年度第 一 学期
班别
1、2、3、4、5、6
全班人数
266
任课老师
李乐
期末
质检
成绩
平均分
合格人数
合格率
优分人数
优分率
88
266
100
241
90.6%
基本情况
教学对象
五年级学生孩子经过四年的学习后基本懂得了学校生活规则，初步养成了良好的生活习惯和学习习惯，多数学生文明有礼貌，能遵守课堂学习规定，能积极学习，能安全健康地学习生活。还有少数学生比较顽皮，自我控制能力差，在课堂上、集体活动中不能很好地约束自己，甚至个别孩子有模仿社会上不良言行的现象。在教学中要根据学生的现有情况调整教学，用不同的方法开展教学，激励所有孩子努力学习。
教学内容
第一单元《面对成长中的新问题》、第二单元《我们是班级的主人》、第三单元《我们的国土 我们的家园》、第四单元《骄人祖先 灿烂文化》。
教 学 目 标 要 求
1.让孩子们按照自己的想法如何正确的安排课余生活，遇到问题，能真诚坦率的沟通可以有效地化解矛盾，促进和谐，远离烟酒，拒绝，提高防范意识。
2.帮助孩子们建立集体观念，学习做好班委，培养孩子们初步的集体意识和自主管理意识、责任意识。
3.引导孩子们了解我们的幅员辽阔的国土，共同生活着56个民族，我们彼此尊重，互帮互助，成为相亲相爱一家人。
4.让孩子们爱祖国民族瑰宝美丽文字，了解祖国的古代科技，认识源远流长传统美德，为伟大祖国感到骄傲自豪。
提 高 质 量 措 施
1.激发学生的学习兴趣，寓道德概念和行为要求于生动、活泼的具体形象之中。
2.利用插图，图文对照，边看边说边想，帮助学生理解。
3.开展丰富多彩的课堂教学活动。以孩子们生活中的现实问题为抓手，以实际生活案例为依托，突出正面引导，让孩子们在学习中体会到法治让生活更美好。
4.结合大队部的各项活动进行教育。
5.充分利用教学用书中的儿歌及小故事穿插于课堂教学中。
6.领略大自然的美，了解社会的繁荣，培养学生的环境素养。
7.根据小学生心理发展水平和认知特点，联系学生的生活经验，采取由浅入深、由近及远、循环往复、螺旋上升、形式多样等方式，引导孩子们通过学习，从不同角度、侧面感悟和践行核心价值观。
8.课程中积极发挥绘本生动活泼、有趣有启发性的作用，引导孩子们通过自主阅读、小组讲述或者表演等形式，自然而然地懂得其中蕴含的规则、法理等，使教学从课堂延伸到学生更广阔的生活领域，做到实实在在的知行合一。
教 研 教 改 课 题 及 实 施 措 施
1.从儿童真实生活出发实现学科内容的整合。着眼于儿童现实生活的整体性，从学生生活原型出发，重新融入儿童生活之中，有机整合为学习主题。2. 强化教材的生活指导职能。
一方面通过现实情景的捕捉和再创造，让儿童感受生活的美好和快乐，激发热爱生活的情感；另一方面通过引入儿童生活中的典型问题，鼓励儿童自己在探寻问题解决方案过程中，参与生活、创造生活，展示儿童多样化的个性和丰富的智慧，培养乐观积极的生活态度。3. 以活动型教学为主要特征的过程导向设计。教材试图从学生的学习行为出发组织主题单元，促进自主活动，在学习活动的渐次展开中，引导教师重点关注学生学习过程里呈未分化状态的整体学习状态和学习需要，使学生能在活动的不断演进过程中实现原来被课程目标割裂的“情感态度、行为习惯、知识技能、过程方法”目标的自然统整。4. 让教师和学生走进教材，保持教材的弹性和广泛适用性。各主题单元均选择具有通用性的、可供师生具体真实地参与的活动题材，使教材成为师生开展活动的指导，从而将各地具体而微的自然、人文资源和经济、文化背景，以及师生的经验和兴趣等等都纳入课程资源体系，为师生在活动中进行二次开发留有空间。
培优扶差具体措施
1、给优生以个性化的作业和辅导，激励他们更上一层楼。
2、紧密与家长联系，争取家长支持配合，关注后进生成长。
3、号召全体学生给后进生以关怀帮助，鼓励他们点滴进步，为他们树起信心，前进。
扶助中层生，向优秀方向发展。
教
学
进
度
第一单元 面对成长中的新问题
1 自主选择课余生活
2 学会沟通交流
3 主动拒绝烟酒与
第二单元 我们是班级的主人
4 选举产生班委会
5 共同商定班级事务
第三单元 我们的国土 我们的家园
6 我们神圣的国土
7 中华民族一家亲
第四单元 骄人祖先 灿烂文化
8 美丽文字 民族瑰宝
9 古代科技 耀我中华
10 传统美德 源远流长
1、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求，加强领导，健全机构，加大力度，倾注精力。市成立乡村科学发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，负责对全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组，分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、乡村改革、固本强基七个工作组，办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任，综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作，各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各乡村市(县)区党委、政府要分别明确分管乡村工作的领导同志，并建立健全相应的组织领导体制，确保各项工作上下联动、同步开展。本文来自
2、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委乡村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据市乡村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委乡村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立乡村工作办公室，负责区域内乡村政策贯彻、、制度创等具体工作，切实构建起全市乡村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。
3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应形势、要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管乡村工作，成立或明确一个以上专门处室负责乡村工作，并配齐配强熟悉乡村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。
二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨
4、进一步健全调研制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入乡村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升乡村改革发展和现代化乡村建设的科学决策部署水平。
5、进一步健全会商制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。
6、进一步健全决策制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。
三、完善规划调控机制，加大引领导向力度
7、高度重视乡村规划。坚持把科学规划作为实现乡村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大市镇、型社区和乡村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和乡村生态环境改善。
8、科学完善乡村规划。研究制定《市乡村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善乡村产业发展、市镇和乡村型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。
9、精心实施乡村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动市镇整合，以大行政村推动型乡村社区建设，加快形成以“城、市镇、型社区”为主的现代化城镇体系，提升乡村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创试点，允许按规划重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。
10、严格管理乡村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动乡村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。
四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑
11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市乡村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。
12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快乡村小额贷款公司试点步伐，努力实现乡村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次乡村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展乡村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。
13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳乡村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持乡村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和乡村基础设施建设。
五、完善科技创机制，大力增强智力支持
14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入乡村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成型社区、传统农民培育成现代农民。
15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和乡村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。
16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大乡村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创型、实干型的党政人才队伍。大力实施乡村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应乡村发展需要的乡村基层组织管理人才、乡村实用技能人才、乡村专业技术人才，切实满足乡村发展对人才的需求。
六、完善实施推进机制，推动工作深入开展
17、完善工作例会制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕乡村改革发展十大强农惠农工程和现代化乡村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动乡村改革发展和现代化乡村建设各项工作的落实。
18、完善统筹协调制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组、市乡村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化乡村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。
19、完善促进创制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进乡村改革发展和现代化乡村建设。
20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进乡村改革发展和现代化乡村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进乡村改革发展和现代化乡村建设。
七、完善督查考核机制，促进工作全面落实
21、突出督查考核重点。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作建立严格的督查考核制度，市乡村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市乡村下达的目标任务书和制定的相关确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成乡村改革发展和乡村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。
22、完善督查考核办法。市乡村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。乡村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进乡村改革发展和现代化乡村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。
23、公开督查考核结果。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作督查情况将定期通过全市现代化乡村建设工作简报公布。全市乡村改革发展和现代化乡村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。
八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力
24、健全相关制度。进一步建立完善乡村工作干部选配制度，切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉乡村工作干部的选拔配备，十分注重从乡村基层选拔优秀干部充实各级党政机关，建立熟悉乡村工作的干部人才资源库，为推动乡村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度，鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作，引导高校毕业生到村任职。
关键词:司法警察;道德建设;规范化
中图分类号:D926文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0255-02
近几年,东宁县人民检察院认真加强司法警察队伍的正规化建设,有力地保障了检察工作的顺利进行。为了有效提高检察司法警察队伍的素质,该院从2006年开始,就组织全体司法警察进行文化“充电”,4名司法警察人员中两名取得了法律专业本科文凭,另两名取得了法学硕士学位。与此同时,该院还特别注意提高司法警察队伍的政治素质。2009年初,该院司法警察大队还在学习科学发展观活动中,提出了“拓宽渠道促履职,突出管理抓规范,着眼素质建队伍”的目标,要求全体司法警察人员都必须做到“履行职责,树好形象,让领导满意;严格执法,热情服务,让干警满意;维护稳定,构建和谐,让社会满意。”
健全和完善司法警察各项制度,强化训练,严格科学管理,全面推进司法警察正规化、专业化、科学化建设,为人民检察院各项检察工作提供了强有力的保障。
一、用科学发展观重要论述,加强法警职业道德建设
坚持以人为本,树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。随着依法治国进程的不断推进,司法警察的工作任务更加艰巨和繁重,是否有一支高素质的司法警察队伍,是关系到新世纪检察法警事业能否深入发展的重要问题。司法警察处在协助检察官查办职务犯罪和诉讼监督的第一线,接触犯罪等社会阴暗面多,受影响和腐蚀的危险性也较大,职业道德失范是一些法警发生违法违纪的重要原因。加强职业道德建设,可以指导司法警察在工作岗位上确立崇高的生活目标,选择正确的职业道德行为,培养良好的职业道德习惯,增强拒腐防变的能力,正确履行法警工作职责。
人民检察院司法警察担负着与检察工作密切相关的特定的司法保障任务,保障检察工作的顺利进行,维护国家法律的尊严。其性质和任务决定了这支队伍要以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立司法为民的思想,具备较高的政治素质和优良的工作作风。近几年来,东宁县人民检察院紧紧围绕“政治合格、品德优良、作风过硬、纪律严明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作风建设。增强法律意识,牢固树立依法履行职责观念;增强人权意识,牢固树立尊重和保障人权观念;增强宗旨意识,牢固树立切实保障人民群众的根本利益观念。认真制定为民、便民、利民措施,依法执勤、文明执勤、热情高效、公正廉洁,以新作风展示新形象。
二、坚持科学的正规化管理标准,依法从严治警
一是警务工作正规化。为了使法警工作及行为做到有章可循,既能保证安全,又能展示法警的形象,应根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》等各种制度和规则切实抓好贯彻落实,尤其要严格坚持提押、看管犯罪嫌疑人的时,严禁发生犯罪嫌疑人脱逃、自杀、自残等事件。在此基础上,及时总结经验教训并进行补充和完善,真正做到有章可循,违章必究。同时,根据最高检察院要求,凡属法警及各级法警部门职责和权限,要全部不折不扣地承担起来,并认真贯彻履行和实施,凡不属于法警工作范围的,则不能越权。
二是警务训练规范化。应认真贯彻实行《人民检察院司法警察训练大纲》和上级检察院的年度训练计划。要紧密结合本院和法警工作的实际搞好训练工作。坚持集中训练与岗位训练相结合,以岗位训练为主,同时重视集中训练。根据训练计划,坚持普遍训练与重点训练相结合,以重点训练为主,每两年组织一次法警系统专业技能大比武。坚持教材学习与实际操作相结合,以实际操作为主,每半年进行一次法警业务技能大检查,并进行考核和评比,不断提高训练质量和业务水平。
三是形象养成规范化。树立良好的司法警察职业形象,培养严谨的作风纪律,注重司法警察职业形象建设、职业礼仪建设。一要严格制度,制定司法警察着装管理制度,仪表礼仪规范到位;二要严格要求,注重口才能力的培养,做到语言礼仪常抓不懈;三要将定期检查与不定期抽查相结合,从行为、举止、着装、礼节、礼貌等方面进行全面考核,确保法警良好职业形象的养成。
四是警用装备现代化。根据《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》以及省检察院达标评分细则中规定要求,结合本单位的实际,为法警队配备各种警用装备和通讯工具,使其逐步达到办公自动化。要重视办案工作区的建设,按规定的标准和要求建造讯问室、监控室、值班室等,以适应检察工作发展的需要,建立数字同步录音录像系统,配备警务车辆和必配的警用装备,为建设一支“忠诚可靠、正规文明、业务精通、装备精良、威武雄壮”的职业化的司法警察队伍打下坚实的基础。
三、强化五项有效措施,狠抓司法警察正规化建设
一是完善制度。近年来,东宁县人民检察院先后制定了《警务值班制度》、《警务训练培训制度》、《干警月报表制度》、《法警夜间执勤巡逻制度》、《警械具使用管理制度》等十几项制度,对法警值班、训练培训、工作实绩、执行职务等提出了具体要求,使司法警察工作有章可循。
二是加强管理。启用备勤室,印制了《使用警务区讯(询)问室申请卡》、《进入警务区登记表》、《警务区暂扣物品登记表》、《法警执行看押交接登记表》,制定了《司法警察执行职务安全管理规定》,进一步加强了司法警察的安全和管理意识,保证办案期间不发生任何事故。
三是加强监督。要采取考核考察、民主测评、通报反馈、明查暗访等多种方法对法警专业行为进行监督,广泛地动员社会群众和当事人积极参与监督。司法警察必须按章办事,按规定作为,一切有损于法警专业形象的行为都应该得到相应的处罚。时刻牢记自己不仅代表着人民警察,还代表着人民检察院,自觉维护法警的公众形象。
四是经常训练。人民检察院司法警察职业化建设最根本的目的仍然是不断提高法警的战斗力,更好地服务检察工作。因此,必须下大力加强司法警察的专业技能训练。专业技能是法警的“看家”本领,司法警察要想在各种复杂的环境中,招之即来,来之能战,战之能胜,必须具备过硬的专业技能,这也是法警专业化素质的标志之一。司法警察要从提高自身专业素养的高度认识体能训练与体能积累的重要性和必要性。
