时间：2023-02-23 13:24:41
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在近期开展的靖江街道书记主任经济责任审计中，区审计局从全部政府性资产审计试点要求、试点内容性质出发，运用“四种方法”，积极探索资产审计技术。
1．业务查询。镇街政府性资产，无论从最初形成过程、处置使用、日常状态管理等诸多环节一般来讲都分散在相关业务管理部门。所以对资产审查，根据可能拥有重要资产类别和审计方案审查内容要求，把涉及土地、房屋建筑物等有关业务管理部门如城建科、经管科、农业科首先确定为审查的具体对象。大量采用审计查询单形式，从该类资产的来源途径、权属、坐落地、占地面积、建筑面积、使用状态、用途、台帐管理程度等要求被审计单位作出书面答复并提供相应证明资料。对业务进行审计查询，并作为资产审计的首选方法和继续审查的起点，其优点：一是可以从查询中了解业务活动具体过程情况，弥补财务资料只反映结果信息的不足；二是更容易使审计获取帐外存在的一些审计事项，特别是资产不入帐等情况；三是从查询答复中，可以帮助审计进一步分析判断，为进一步审计追查提供判断依据。
2．核对追查。多数情况下，尤其是涉及一些敏感或性质较为严重的问题事项，如土地租赁，往往在提供审计查询答复和资料时，常有所保留，如果缺乏职业敏感性的话，很容易产生查证疏漏。因此，在本次试点审计中，在业务查询基础上，我们再结合核对追查，将业务答复与财务帐面反映信息或协议合同等进行关联性核对，对于存在的核对差异，则再次进行审计的书面查询，追查产生差异的原因。对存在的每一处差异，都要求逐项答复，逐项提供资料佐证。通过核对追查，力争相关审计事项能做到问全问透，问题线索查深查透。如，对围垦土地使用及租赁收益处理审查时，通过查询、核对、再查询再核对循环查证，发现土地租赁不规范造成的土地权属不清，影响国有资产收益等问题。
4．普遍推断。从以前年度对其他镇街和部门审计的信息积累中，从各镇街政府性资产共性构成出发，从普遍事项中来推断资产审计重点。如围海造田是我们历史已久的宏大工程，区、镇、村三级根据投入情况，都分别拥有着数量不等的围垦土地，在试点中，将围垦土地使用与收益管理作为重点中的重点进行审查，审计效果非常明显，发现了台帐管理、土地资产租赁使用、收益游离帐外、租金欠收、围垦房屋和电力设施等长期留存帐外等问题。
一是领导高度重视是搞好这次社保审计的基础。县政府高度重视这次社保资金审计，成立了县社保资金审计领导小组，县政府主要领导亲自挂帅，各职能部门主要领导任成员。在审计期间多次听取汇报并就相关问题做出重要批示，为工作的顺利开展提供了保证。各职能部门也全力协助，审计所需资料能保证在第一时间提供。审计局作为具体承办人，局长亲自任组长，从各审计小组抽调精兵强将组成“县审计局社会保障资金审计工作小组。为确保这次审计任务的完成奠定了组织基础。
二是社保资金审计人员强烈的事业心和责任感是做好这次审计的关键。这次社保资金审计时间紧、任务重、要求高，县审计局涌现了一批具有高度责任心和强烈的事业心的审计人。在审计实施阶段，出现了许多感人至深的人和事，局长居中指挥，全力协调好与县政府及被审计单位的关系，分管局长亲身参与，动用全局人力财力，确保任务顺利完成。审计小组全体同志冲锋在第一线，从审计进点开始到结束从未休假过一天，晚上加班是常态。审计小组的李学玲是个女同志，在报表核对的时候不幸高烧病倒，为了不影响第二天的及时报送，一只手打着吊瓶，另一只手往笔记本电脑中填写数据，医院里的护士病人无不唏嘘感叹…主审张士礼像头老黄牛，默默无闻，踏踏实实干事，从不多言多语…审计局小组的葛志强是南审的高材生，计算机能手，在扎实完成好本局的工作之后，多次被市局“征用”，一连几天几夜不间断的核表，校验，累得年轻的小伙子也有白发悄悄溜出…在后期的数据校验阶段，市县审计人员统一集中市局，一天天除了必要的吃饭睡觉时间几乎全部都眼睛盯在电脑上，一个一个校验数据，出错的要找差异，分析原因，一干就是一整天，少数精通计算机的同志经常是加班到半夜。全局审计同仁舍“小家”为“大家”，不分昼夜，带病工作，只为不辜负领导的信任，人民的期待。
三是计算机审计的合理运用是这次社保资金审计成败的保证。这次全国社保资金审计所涉及的18项资金县几乎全部囊括，而且跨七个年度之久。为了完整准确地掌握资金信息，我局审计人员竭尽所能，想尽一切办法，加班加点，夜以继日在规定时间之内完成了数据填报任务。在传统审计模式下，面对如此庞大的数据库完成审计是难以想象的。我局针对社保资金的特殊性，抽调了计算机科的同志对数据进行分析对比，编写了SQL语句，查出了1500人重复参加城镇职工养老保险和新农保的问题，1.84万人重复参加新农合和城镇居民医疗保险等等问题。审计署对社保资金审计也是第一次在全国大规模开展，为准确把握社保资金的真实情况，上级对每一个数据都严格把关，并且数据之间还有勾稽关系。而社保资金各地政策又千差万别，上级则要求填报一致，因此所出台的要求往往和实际情况不符，在工作中就往往会要求变化较大。我们及时跟进，按照上级的部署，对每个数据都认真核实、校验，确保了100多张表格上万个数据的准确无误。
2018年以来，三分局在局党组的领导下，围绕岗位目标任务和“揭示问题、规范管理、提高效益”的审计目标，创新审计理念和方法，团结合作、互相支持，认真履行审计职责。已完成审计项目5个，配合完成其他临时审计工作7个。目前正在开展洋梓经济责任和自然资源的审计工作。较好地完成了年度目标任务。现将2018年的工作汇报如下：
一、以人为本抓管理，夯实基础促工作
1、坚持学习，不断提高工作能力。坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合方式，组织科室人员学习政治理论知识和财经法规专业知识，树立终身学习的理念，营造浓厚的学习氛围，努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型分局。截至目前，三分局全体人员按局要求完成了年初学习计划及网络学习课程。
2、明确分工，落实工作责任制。为确保又好又快地完成今年工作目标责任制任务，我们对科室人员进行了明确分工，落实工作责任制，实施百分考核，以制度凝聚人心，形成合力，激励和鞭策科室成员想干事、能干事、干成事、干大事；目标任务的分解，明确的分工，从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。
3、认真落实了党风廉政建设责任制。按照局统一安排，将各项任务进行了分解，融入到科室工作目标中去，做到了廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、围绕目标抓落实，扎实工作出成效。
一是完成了市2017年度城镇保障性安居工程跟踪审计。该项目实施正好是腊月和正月，为按时完成工作，审计组成员都是不顾恶劣的天气，冒雪到现场核实享受危房改造资金补贴的农户，按时并保质保量完成了省厅要求的入户抽查任务。审计报告得到荆门市局与被审计单位的肯定，审计专报得到市长批示。
二是完成了对市房产局、市政协、市农办等x个单位2017年度预算执行情况进行审计调查，并将汇总情况交二分局汇总。
三是完成了对市卫计局2017年度预算执行和其他财政收支情况的审计，审计决定已落实（审计罚没收入26.8万元已全部上缴财政）。
四是完成了市中医院财务收支审计，审计决定已落实（审计查出的违规支付应该由职工本人支付的医药费纪委作出对相关人员进行党内警告的处理；对查出的违规加价销售卫材费用8.5万元已全部上缴财政）。
五是完成了市人社局2017年度预算执行审计，审计决定已落实。
六是完成了政府债务审计工作。
七是正在开展洋梓镇经济责任和自然资源的审计。
八是除长期抽借1人配合纪委工作外，还配合完成了市委、市纪委、长滩镇财政所、市移民局、市债务清理、市自来水、市民政局等7个临时项目。
三、存在的问题
经过全体科室人员的工作努力，取得了一定的成绩，但是离领导的要求还有一段距离，主要在两个方面，一方面是是信息任务还没有完成，任务是 篇，只完成了篇，占任务的%；二是在某些需要延伸的审计项目中，延伸二级单位审计不够深入。
近年来，区审计局在各级党委政府和上级审计机关的领导下，坚持“依法审计，围绕中心，服务大局，突出重点，求真务实”二十字方针，全面贯彻“人本审计”理念，不断加强审计机关文化建设，提高审计人员综合素质和工作能力，增强审计机关凝聚力、提高审计队伍战斗力和扩大审计工作影响力，充分发挥审计在保障当地经济社会健康运行中的“免疫系统”功能作用。
一、突出“态度、责任、奉献”,构建审计核心价值观
XX审计长在20__年新任新任公务员培训上指出审计人员的核心价值观为“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”。自开展审计文化建设年以来，博山区审计局把“感恩就是奉献，责任就是成长”作为审计文化的核心内容，有力地引导审计干部努力拼搏、创新创业。在工作中强调审计人员将审计作为贡献社会、服务人民的事业来对待,要具备优良的从业道德和强烈的事业心责任感,严守工作纪律,提升胜任能力。工作中要锤炼依法执审、诚实守信、正直坦诚、勤勉尽责、保守秘密的职业品格,严格遵守审计“八不准”工作纪律和其他廉政规定,树立良好的审计形象。在工作中增强自主学习能力,提高从事审计所应具备的专业技术能力。自开展审计文化建设年以来，该局坚持每周一的“审计论坛”制度，集中学习政治理论和专业审计知识。购置政治、经济、审计、法律方面的书籍开设审计图书角，开展以“书香机关”为主题的读书活动，打造“道德讲堂”将责任与感恩渗透到每名审计人员心中；积极参与全市审计业务能力大赛，取得团体成绩也在全市区县排名中位列总分第一的好成绩。
二、倡导“民本与发展”，打造文化强审新思路
围绕全区工作中心,自觉地将审计工作放在经济社会发展的大格局中去思考,深化审计工作科学转型,促进政府依法行政和科学理财,保障市场经济运行秩序,当好“经济卫士”、“政府谋士”。 高度重视党委、政府关注的项目，有力地促进了经济社会健康发展。主要工作做法是：一是加强预算执行审计，努力构建财政审计大格局。开展20__年度同级财政预算执行审计，坚持预算执行审计与经济责任审计、政府投资审计、专项审计调查相结合的原则，共安排区财政局、区地税局、区园林局、区农业局等部门预算执行审计7项，并努力将绩效审计贯穿于财政审计全过程。二是加强政府投资审计，提高财政投资效益研究出台了《博山区政府投资项目审计办法》等一系列强化政府投资项目审计监督的制度和措施，规范了政府投资审计行为，对12项政府投资重点项目进行了跟踪审计。全市投资审计暨扩内需审计现场会在我局召开。三是树立民生审计观,始终把关注民生作为工作的重点,始终把关注民生作为工作的重点,保障人民群众的切身利益和合法权益。突出专项审计调查，将全区土地出让金征收管理专项审计调查作为一项重要内容，并针对审计发现的问题，注重从体制、机制、制度层面提出建设性意见，为领导科学决策提供依据。自6月份开始，我局组织审计力量集中开展了“扩内需、保增长”政府投融资建设项目的审计工作。
今年以来，在局党组的正确领导下，在兄弟科室的支持下，我科坚持“依法审计, 服务大局,
围绕中心,突出重点,求真务实”
的工作方针，加大对重点行业、重点单位、重点资金的审计力度，取得了较好的经济效益和社会效益。今年全年我科共完成审计项目6个，下达审计决定应收缴财政金额96.4万元，已入库60.8万元，完成目标任务的64%，发表审计信息2篇。我科在审计业务、人员素质、理论学习和廉政建设等方面均取得了较好的成绩，为严肃财经纪律、规范单位管理、促进党风廉政建设、服务经济发挥了积极的作用。主要做法有：
一、在精选项目上下功夫，确保审计重点
年初我们到教育、民政等四个主管部门进行了审计情况调查和摸底，精心组织项目资源调查，精选审计项目,确定了今年审计工作计划，在项目安排上确定了市民政局为重点资金审计单位、职业技术学院为行业龙头审计单位，市广播电视台为审计重点单位。今年全年已完成对市民政局、职业技术学院等单位的审计，对市广播电视台的审计正在现场审计中。对这些单位的审计，我们注重了审计方法和审计时效：一是收集整理了与财政财务有关的法律法规并组织了学习；二是确定了审计重点并将责任分解到审计组成员；三是对收费情况开展了详细的内查和外调；四是充分做好审前准备，抢抓现场审计时间，加快审计进度。由于审计工作方法得当，审计效果显著，共查出违规收费、非税收入未解财政、未提未缴有关税费等方面违纪违规问题2800多万元，收缴财政63.5万元。
二、在审计深度上下功夫，确保审计质量
行政事业单位业务单一，问题常见，审计没有深度难以有成效。我们除使用常规审计方法外，还采取了观察、座谈、走访等方法，在查证事实时多问几个为什么，在运用政策时多想几下有什么，在审计深度上下功夫，审计中坚持做到：审计范围力求广泛，审计内容力求准确，审计程序保持规范，审计意见和建议力求具体、实用，对被审计单位有促进作用。每个审计项目，我们基本上做到了内容广泛，取证完备，资料齐全，定性准确，处理适当。今年对市八中、市九中进行审计时，我们着重在学校收费合规性方面下功夫，对市康复医院进行审计时，我们着重在专项资金的取得和使用上下功夫，对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时，我们着重在拆迁资金真实性和合规性上下功夫，拓展了审计深度，确保了审计项目质量。四个审计项目共计查处违规收费、违规取得收入、挤占挪用专项资金等方面问题800多万元，收缴财政18万元。
三、在廉洁从审上下功夫，确保审计执法
在被审单位面前要想说得起话，就必须先站直腰，审计工作中我们信守无欲则刚，严格执行审计廉政纪律，不与被审单位拉拉扯扯，有食堂的单位我们在食堂就餐，有些单位给红包礼金我们坚决不要，审计执法力度有所加大。全科同志除按规定安排的时间学习外，每个月还挤出一定的时间认真学习科学发展观重要论述和十七届四中全会精神，认真学习《审计人员廉政建设十二不准》以及党风廉政建设方面的重要文件，科室同志真正做到了讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律、讲奉献，收到了较好的效果。今年我们在华容县对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时，为了不给被审单位增加过多麻烦，我们尽力加快审计进度，节假日也未休息，有三个晚上工作到十二点。据不完全统计，今年以来全科同志共计义务加班20余个，多次拒绝高档宴请，做到了审计勤政廉政，确保了审计执法。
四、在学结上下功夫，确保审计环境
我科坚持政治理论学习、审计业务学习、工作作风学习相结合的三学习制度，始终把业务学习放在重要位置。除认真参加局里统一组织的各项学习活动外，还认真学习和钻研财政财务政策法规，学习审计准则和其它专业技能，以提高科室审计人员业务水平。在审计项目实施时经常组织全科同志现场“练兵”，基本上做到了先准备好政策再去审计，审计针对性强，效率高。利用业余时间总结审计实践经验，通过各条渠道宣传审计工作:
一是针对单位审计发现的个性问题, 在局机关审计信息上予以披露，二是汇总单位审计发现的共性问题,
向主管部门予以反映, 三是总结工作经验和教训, 积极参加省市审计学会论文研讨,
并加以提炼向相关报刊杂志投稿，今年我科在审计信息上发表了《四“问”
学校补课费》、《谨防非税收入“变脸”为灰色 收入》两篇信息，披露和反映行业普遍存在的共性问题。善学习、会总结，大大提高了行政事业审计的声威,
为全市行政事业审计营造了良好的外部环境。
五、在文明审计上下功夫，确保审计形象
审计与被审计是一对矛盾的统一体，我科历来重视充分发挥主管部门的作用，注意与其协调配合，在文明审计上下功夫，最大限度地得到被审计单位主管部门的理解和支持。年初我科制订审计计划时先征求其意见，避免与主管部门搞重复审计，审计项目开始前先打招呼，详细了解被审计单位以前年度存在的问题，审计定案时听取主管部门对被审计单位存在问题的意见，通过主管部门做工作，尽量与被审计单位意见沟通一致，实现了审计处理既合情又合规，真正做到了被审计单位满意，主管部门也满意。今年我科积极与财政、教育、民政等部门协调沟通，为我局争取“普九”
我局20__年全年完成审计项目20个，查处违规资金1715万元，追缴财政收入121.8万元，公告审计结果3个，被县委、人大、政府和上级审计机关采用专项报告及信息18篇。在今年召开的省、市、县相关工作会上，再次荣获全省审计财经法规宣传工作特等奖，连续第10年被评为全市审计工作先进单位和全县目标管理综合考核优胜单位。成功创建市园林式单位，全面启动了省园林式单位和省文明单位的创建工作。回顾全年的工作，我们的做法是：
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划，我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点，集中力量，攻坚克难，完成了预期的目标任务。
（一）财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点：一是充分准备动手早。底，局财金股就完成了工作方案的制订。20__年1月10日，全局召开了动员大会，进行了全面、周密的工作部署。
1月18日，审计组现场进审，
2月5日，现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利；二是整合资源力量强。打破股室界限，组织业务人员23人，由7名班子成员带队，分为三个小组，合理搭配，分工协作，最大程度的提高了工作效率；三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个，同时还开展了国有土地出让收入的专项审计，点多面广，任务繁重，审计组充分运用ao现场审计软件，大大缩短了现场审计时间，提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计，查处问题12项，提出评价意见6条、审计建议4条，提交了高质量的审计报告，受到了县委、人大、政府的好评。
（二）经济责任审计。今年全年，我局完成经济责任审计项目6个，在审4个，审计对象10人，其中，突出了领导干部的任中经济审计，同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果，专门下发了平审发[20__]3号《县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》，将报告编印成册，除主送县委组织部及组织部长，还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
（三）政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目，遏止虚增投资1600多万元，今年这项工作已全面展开，对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证，对隐蔽工程拍照留存，就工程增加计价部分进行建议性调整，积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
（四）绩效审计。20__年是我局开展绩效审计的试点之年，我局《二〇一〇年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”，要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法，突出绩效内容，为20__年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计，该医院投资近万元改建门诊楼、住院楼，新建戒毒治疗中心，造成负债近1000万元，但审计认为，该院医疗服务硬件显著提高，业务量和经济效益均大幅增加，每年偿还负债300多万元，投资项目绩效水平较高；又如审计某公司搬迁建设项目，同样是大额负债建设项目，但该公司廉价处置黄金地段的铺面，在较偏避地段购置土地建设新楼，规模控制不严，应对市场变化失误，致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标，绩效较差，主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范 型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标，加强队伍建设，提高审计水平。
（一）增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动，培养审计人员的查案能力和分析能力；二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班，组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果，同时投资9万多元添置一批手提电脑，全局手提电脑达到人手一台，已有10人通过ao认证考试，还有8人积极备战7月2日的考试；三是在局机关推行领导干部“公开竞职、差额选举”和股室负责人“公开竞聘上岗”制度，局班子集体结合“权、责、利”，与所分管股室人员在政治思想、廉政建设、审计质量、工作任务、奖罚考核方面实行“五联”，开展“一对一”的帮扶活动和谈心活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
（二）增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线，开展了一次诺廉、述廉、评廉活动，制定了“县审计局干部十二不准”规定，重视干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小时外“生活圈”的监督检查，实行重大事项报告检查制和廉政回访制，请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
（三）增强队伍约束力。完善干部管理考核办法，在机关大厅设置去向牌，安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记，建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案，考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩，有效规范了干部行为。
（四）增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法，提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约，工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查，基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等，这些新的方式方法的运用，规范了审计程序，节省了审计时间，降低了审计成本，提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控，健全制度，规范程序，督促整改，实现审计执法质量控制目标，确保执法质量生命线。
（一）完善内部管理制度。年初，进一步修订完善了县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度，全面规范审计行为，提高执法质量。
（二）创新质量把关制度。在审计质量控制过程中，实行重要审计事项专项承诺制：要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料，明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施，并要求被审计单位法人和相关财会人员签字；坚持集体三审制：现场审计完成后，审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前，由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见，由审计组修改，法制股复核后，再由局业务办公会集体审定；实行三级复核制：审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核，确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选，共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个，有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
一、加大跟踪审计力度，确保中省市决策部署全面落实
一要抓好中、省政策措施落实跟踪审计。认真开展对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实情况的跟踪审计，同时关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况，切实发挥好政策落实“督查员”的作用，确保政令畅通和各项政策措施落实到位。二要抓好市委、市政府决策部署的跟踪审计。紧紧围绕市委、市政府重大部署、重点工作开展审计，坚决制止和纠正乱作为、假作为、不作为等问题，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为，为实现“三市”目标保驾护航。三要抓好重大项目落地、重点资金保障等情况的跟踪审计。加大对财政金融、产业发展、资源资产、社会民生等领域和行业政策措施执行情况的监督检查力度，推进经济结构调整、发展方式转变和实体经济加快发展，力求实现调速不减势、量增质更优。
二、加强财政资金审计，提升公共资金管理水平
一要围绕深化改革加强审计监督。加大对预算管理情况的审计力度，推动政府所有收支纳入预算管理，健全财力与事权相匹配的运行机制，促进财政支出结构优化，确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节；加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督，提升财源建设水平，促进财政增收，提高财政保障能力。二要围绕提升效益加强审计监督。抓好财政沉淀资金审计清查，不让财政资金“趴在账面上睡觉”，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用，尽量减少财政沉淀资金。关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题，加大成因和结构分析，促进存量资金尽快落实到项目、发挥效益。三要围绕防控风险加强审计监督。充分发挥审计监督的经济发展“安全员”作用，密切关注各级政府财政风险状况。特别对政府性债务、金融等方面的薄弱环节和风险隐患，要及时提出针对性建议，防止风险交互叠加，坚决防范大范围区域性风险。同时，要持续加大全市执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求等方面的审计，促进厉行节约、杜绝铺张浪费，降低行政成本，推动廉洁高效政府建设。
三、抓好投资项目审计，推进政府投资效益最大化
一要强化全程监督。各级审计机关要把政府投资项目审计摆上重中之重的位置，严格执行《陕西省国家建设项目审计条例》，坚持财务收支审计和预算执行、决算审计并重，强化项目投资全过程、全方位、全覆盖跟踪监督，切实规范投资行为。二要注重提高效益。紧扣投资结构、投资规模、投资计划下达等关键环节，对项目建设的经济性、效益性和效果性进行评价，并延伸到审计施工、监理等与投资活动有关的部门和单位，特别对粗放管理、乱铺摊子，以及高估冒算、截留挪用、铺张浪费、跑冒滴漏等问题要勇于揭示，确保有限的资金用在最急需的地方。三要严查违法行为。抓住项目审批、招投标、物资采购、土地征用、工程质量等关键环节，查深查透、查准查实，着力查处乱上建设项目、工程超概普遍、招投标弄虚作假、违规转包分包和项目建设中挤占挪用、偷工减料、损失浪费等违纪违规行为，确保政策执行、资金使用不打折扣、不出偏差。
四、狠抓民生项目审计，让人民群众更好分享发展成果
各级审计机关一定要以守住民生保障底线为己任，不折不扣地抓好实施，坚持循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，从严从细审计和查处截留挪用、侵占骗取、弄虚作假等违纪违规行为，确保各项惠民政策不折不扣落到实处。在此工作的基础上，各级审计机关要进一步加强对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，跟踪检查相关政策贯彻落实情况，着力揭示和反映落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理方面存在的问题，确保民生资金不被“鲸吞蚕食”，确保党和政府对人民群众的关心、保障落到实处。
五、强化经济责任审计，切实规范权力运行
一要“应审尽审”。坚持任中和离任审计相结合，推进党政领导干部同步审计。对重点地区、重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内至少审计一次，及时发现问题，防止“带病上岗”。二要明确重点。根据不同类别的领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，主要把领导干部贯彻落实中省市重大政策措施情况、任期举债、“三公”经费及楼堂馆所建设等方面公共财政资金的使用情况，以及民生改善、科技创新、自然资源资产等内容纳入经济责任审计范畴，严肃查处违纪违规行为。三要拓展领域。要完善经济责任审计制度体系，把依法行政、改进作风作为审计重要内容，严肃查处随意决策、挥霍浪费、顶风违纪的单位和个人，促进各级领导干部依法作为、主动作为、有效作为。
六、加强成果转化运用，提升审计监督水平
一要服务科学决策。各级审计机关对人民群众普遍关注的热点、重点和难点问题，对经济领域存在的带有普遍性、倾向性和苗头性问题，要注意从政策、制度等方面积极向政府提出审计建议，为领导决策提供科学依据。二要服务完善机制。对审计过程中发现的问题，各级审计机关既要督促相关方面认真整改，更要善于举一反三、防微杜渐、亡羊补牢，有效消除制度“空挡”和“漏洞”，切实把审计监督过程转化为建章立制、规范和制约权力运行的过程，努力做到审计一个单位、规范一类项目、完善一批制度。三要服务社会监督。要坚持和完善审计结果公告制度，提高审计工作的开放度和透明度，让权力在阳光下运行，接受社会各界的监督，真正把审计资源转化为发展资源、把审计成果转化为服务成果，不断增强审计工作的权威性和严肃性。
七、强化组织保障，推动审计工作再上新台阶
