时间：2024-04-19 10:19:56
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关键词： 公路工程;工程量;计算要点
中图分类号：TU71文献标识码： A
1研究图纸和整理资料
由于施工图纸是编制公路工程量的基本依据，缺少了这一基础将无法正确的进行下一步的预算计算工作。野外调查有着宽泛的内容，主要是收集整理各种工程资料，得出相关判断，以修改预算中不合理的方面，做到计算数据的充分合理。
2 充分考察施工方的具体特点
根据以往的经验，施工方的具体施工途径、人力资源配备、设备运作状况等都对能否精确的进行预算的起到了十分重要的作用，因此，不可小觑。了解施工方的具体特点，根据实际情况进行适当的调整与改善，对工程量的预算有着十分积极的意义。
3路基工程
（1）路基土石方的开挖。土壤和岩石是路基土石方两个重要的组成要素，具体说来，有以下六小类：松土、软石、硬土、普通土、坚石以及次坚石等。但是，对石方的压实、运输来说，由石方和土方两者的体积之和为准（以m3为单位）。为此，计算要么将土石当做一个大的类别，要么分门别类，将土方和石方分开计算，让套用定额计价成为可能。
（2）施工机具所具有经济运距的问题。汽车的运距如果在500m以内，则不能够将其长距离运输的优势充分发挥出来。对中型推土机来说，推移土石方的经济距离在50m—100m范围内，超过经济运距，则失去了其经济性。结合推土机又是施工的主力军、中坚力量的实际，为了对路基土石方的运输费、增运数量等予以全面、规范的计算，应对不同类型的机械各自的经济距离有准确的把握，根据实际需要选择合适的机械，计算出平均运距，给土石方运输成本计算提供参考。
（3）运输、装卸、挖掘路基的土石方时，对土石方来说，以其体积为计算依据。而计算填方则是以垒实或压实为依据的。所以，定额中明确指出的换算系数在当借土填筑路堤、移挖作填计算中发挥着至关重要的作用。即换算系数x定额（其计量单位为天然密实方）。
（4）填方数量，按照实际情况的差异，决定洒水的量的多少。
（5）路基排水及防护工程。圬工实体是排水、挖基等工程预算的主要方面，包括块石、墙身、片石等。
（6）通道、涵洞所消耗的路基土石方的体积也是计算时不容忽视的一部分，不可略过；而高等级公路略有不同，应据施工现场的具体状况，对路基填方数量予以恰如其分的扣减。
（7）软土地基处理。当垫层材料是碎石或者砂时，应当对设计图表资料进行核查，确认其将路基填方数量减去，防止重复计价。
（8）施工组织设计活动中，对于设计图表中无法展示出来的部分项目，可酌情对填方地段的基底压实以及表土予以适当清除，路基沉陷导致填筑的土石方的量的增加，将路面填至原高度所缺少的土石方数量，结合路基边缘的压实问题的实际情况，加宽填筑土石方数量也必须纳入计算之列。
4 路面工程
（1）开挖路槽的废方。综合考虑各方面的因素，使其均衡运转在路基土石方数量中十分重要。例如，对地段的一面进行挖掘，用挖掘出来的土去填筑路堤是不够明智与科学的，这样易于使路的另外一面堆积大量废方，既给运输带来了不便，也增加了废方处理上的成本。离弃土场的地点所在，距离远近都是将路槽废方运输到远处所要考量的因素。沿线路基土石方成份的多少、路基横断面的面积大小直接影响着挖路槽的土石方体积的大小，而不是路基土石方的比例。
（2）隧道、通道、桥梁、涵洞等工程。如果已经将桥面铺装纳入了计算范畴，则对桥梁所占的面积和长度是否考虑进去，也是防止遗漏与重复计算所需要考虑的。
（3）在粘层、透层定额是概算定额重要的组成部分。施工人员喜欢在行沥青混合料的铺筑工程之前，事先对完工的基层上洒布透层油。水泥混凝土路面上、旧沥青路面上则相应的洒布粘层油，这也是计算工程量不容忽视的内容。
（4）根据预算定额的规定，各类级配砾石路面、稳定土基层级配碎石的压实厚度在应当小于15cm，垫层和其他种类的基层压实厚度在不超过20cm，而填隙碎石一层的压实厚度控制在12cm范围内，而对面层来说，不宜高于15cm，压路机以及用到的拖拉机等的计算准绳是其定额。若在上述数据的范围之外的环境下进行分层碾、压拌时的拖拉机等机器工具在定额数量的基础上相应的加倍，每1000m2增加较为适宜当地约定成俗的工日。
（5）根据施工组织标段或设计的划分，综合权衡临时用地、拌合设备的实际的生产效益、材料的运输费用等各方面因素的影响，拌合场的面积及其地点，要科学选择；对拌合设备的型号进行统计与分析，对混合料的最优、最佳运距进行科学论证。
5 桥梁工程
（1）开挖基坑。对筑岛、围堰的数量统计与分析应当严格尊重事实。基坑的开挖工作有着其特殊性与重要性，应经过实际考察后，按湿处、干处、土方、深度、石方等分别统计，混凝土、灌注桩、砌石、沉井打桩、等是基础工程的关键部分。天然地基上主要有两种成分：混凝土圬工以及基础砌石。块石、片石在统计砌石基础时应分离开来，如设计图表上没有分别统计，考虑到分层砌筑、基础外缘等因素的影响，往往块石、片石分别以两成、八成的比例计算。
（2）钻孔工程中，由于土质类型繁多，其定额标准也因钻孔以及桩径深度的不同而存在差异，各不相同。定额土质种类的规定、地质钻探资料都可作为钻孔的工程量计算依据。考虑到钻孔量以米为单位，对其钻孔深度的测量工作中，应以设计桩底深度为参考点和出发点；对围堰筑岛填心的水中施工来说，设计桩底的深度、围堰的顶面则是计算之标准。
（3）桥梁下部构造工程。其结构组成有现预制安装混凝土构件、浇混凝土、砌石等。桥台上路面应当在路面工程的计算中予以考虑。定额中已经将锥坡、台背内的填土夯实考虑进去了，无需重复。墩台的计价则必须将各方面因素都考虑进来，包括翼墙、耳背墙，墩台身及其拱、盖梁、墩台帽等。
（4）桥梁上部构造的一系列工程。其结构形式包括钢桁架和钢索吊桥、砌石、预制安装混凝土构件、现浇混凝土等。由人行道、桥面铺装、行车道组成。人行道系的计量单位是m，而行车道系和桥面铺装都是m3。按照以上三种类型分别计算，既井然有序，又能够有效防止遗漏或者重复。
（5）在预算中涵洞工程是依照施工步骤来计量的，而在概算中，往往以体积、洞口以及洞身为依据。由于受到当地地质类型的影响，涵洞的土地环境各不相同，如多年冻土、软土地基、湿陷性黄土等，给工作带来了一定的挑战，应当因地制宜，分别处理。
（6）钢筋工程。钢筋工程中一系列原材料的使用量等都事先在工程定额中进行了权衡，除此之外的钢筋工程的计算单位是t，以混凝土分开计量。设计长度所对应的数据是计算钢筋的有力依据，定额中已经将下料以及施工焊接包括进去，儿不属于钢筋工程量。锚固长度质量的和是钢绞线和高强钢丝工程量的计算依据，如标准跨径在10m—16m的预应力空心板，以大于板长1.5m为计算标准。若钢筋数量未在设计图纸上标明，可参考《公路工程概算定额》。
小结
通过以上论述，工程预算的是否合理、可靠、精确是影响公路工程投标的重要方面，作为编制公路工程预算的预算技术员，只有在不断的学习中，才能将业务水平有所提升。抓住了编制公路工程量的计算要点，循序渐进，才能做好公路工程预算工作。
参考文献：
[1] 李英. 编制公路工程概预算工程量计算要点[J]. 交通世界(建养.机械), 2011,(Z1).
[2] 李金库, 祁增萍. 编制公路工程概预算工程量计算要点[J]. 科技信息, 2011,(16).
对于概算执行的思想意识淡薄或是认识不够深入，工作思路也相对狭窄，导致基建财务管理与建设工程管理脱节。有部分建设管理人员认为只要工程有结余就行，工程上即建筑安装投资部分节约动辄成百上千万，而概算第二部分设备投资及第三部分建设项目管理费投资的承包控制则相对少，相当难。总体不超概是他们控制的目标，因此而疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最终的竣工审计要求每一个单项均不能超概或是控制在概算相对的范围内。
二、概算投资财务控制的措施
1.财务人员重视并参与项目建设前期工作。前期工作是指从项目立项到提出开工报告为止的各项工作，包括项目的预可研、工可研的编制，协作配套关系的落实，勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序还包括考察立项评估谈判阶段的工作。这些过程的申请批复以及贷款意向书谈判等笔者认为项目财务人员或至少项目的财务部长应参与进来。在对整个项目的基础进行了解并真真实实的参与之后才能谈及参与后期的控制。2.财务人员参与招投标过程以及合同谈判及签订。财务人员参与招投标及合同签订工作，既是对财务人员自身素质的提高，也是后续概算控制基础，同时也防范了各种风险，保障了建设资金的安全。在目前很多公司中，财务部门积极参与招投标工作，加强对投标人财务能力和各类银行保函、信贷证明的审查，能有效的防止业主的风险。同时公司财务部门注重参与合同文件的拟订及审核。签订施工合同文件时，财务人员需要对合同条款的合法、合规、合理性提出较好的建议，有效地保证后续合同条款的顺利执行，避免出现因合同条款不完善而引起的纠纷。另外，在一些公司中，将承包人在工程建设过程中保证建设资金的专款专用及接受业主经常性的检查监督写入了合同条款，在开工之时即与承包人及开户银行三方签订了资金监管协议，严格要求承包人的各项工程支付必须经过业主的监督审核，保证资金的专款专用。3.建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度。工程建设需要进行概算控制，必须实行全面预算管理。而实行全面预算管理，首先须建立科学的全面预算管理组织机构，并且明确各部门的相关职责。科学的全面预算管理组织机构应包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。同时，需要将概算按照分项部分及分项工程划分细项划分责任科室及责任人，并建立滚动的、连续的、完整性的预算体系。将成本预测、成本计划及成本核算真正对应起来，严格执行目标责任制及建立配套的奖惩制度。而这些建设项目负责人及财务人员起到了不可抹灭的统筹衔接作用。建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度，是做好预算控制的重要前提，例如，很多公司制定了详细的预算方案，汇集了工程部、合约部、监理部、财务部、办公室、政治部等部门，编制了一套针对概算控制的预算方案。包含了工程造价控制明细表、建设单位管理费预算明细表、贷款利息预测分析表、勘察设计研究试验预算表等等。在建设期我们严格按照该预算执行，同时对于物价上涨及特殊的不可抗力原因导致的增加预算也做了详细的分析说明。使预算与实际情况更加适应，有利于发挥预算的指导和控制作用。做到心中有数，不乱用每一笔建设资金。4.重视概算中投资的财务控制，建设过程适时编制概算控制分析表。在目前的财务概预算中，存在着部分负责人只重视工程建设不看重财务控制的现象，本人认为建设负责人也好，财务人员也好都要积极的投入到整个投资成本控制中来。概预算投资控制是一个全盘性的成本控制，我们不能顾此失彼。概算中第二部分为设备、工具器具及家具购置费，第三部分为工程建设其他费用。财务人员应认真学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，了解每笔支付资金应对应概算归入哪一类，知道每项成本费用的编制基础。之后就可以以月或季度为基础编制“概算执行情况分析表”，做到分类正确，数据准确，分析精准到位。不能等到通车后快要办理财务竣工决算时才开始学习才开始这部分工作。衡炎项目建设期间，我们财务人员努力学习，在财务软件的报表系统中设计编制了“工程项目概算执行情况分析表”，将支付的每笔资金，账面的每个科目均按照概算的口径编入了该表，并设计了自动体系报警功能。这样每个月都可以自动生成，每个月都能给执行领导进行概算控制分析，让领导做到全盘有数，全面控制，有利于提高工作质量和效率。
三、结语
铁路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额,是编制建设项目投资计划、签订建设工程合同、控制施工图设计及施工图预算、衡量设计方案技术经济合理性、编制招标标底及投标报价、考核建设项目投资效果的依据,设计概算偏高或偏低,都会影响投资计划的真实性,影响投资的合理分配。铁路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分,是设计阶段控制工程造价的重要环节、是控制施工图设计不能突破设计概算的重要措施、是编制或调整固定资产投资的依据。以施工图设计进行施工招标的工程,经审定的施工图预算是编制工程标底、承包合同价以及工程结算的重要依据。
从铁路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看,主要是由材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标等四大要素构成。因此准确地取定材料价格、正确的计列工程数量、合理的施工方案设计及编制补充定额就成为概、预算编制的关键。本人结合几年的工作历程并根据铁路工程概、预算的编制步骤,对如何做好铁路工程概、预算编制工作谈一谈体会。
1概、预算编制工作的几点关键
1.1 概、预算资料的调查
在整个概、预算编制工作中,资料调查是一项很重要的基础工作,是概、预算工作的第一步。该项工作的优劣、深浅直接影响概、预算编制工作的质量、工程造价的高低,甚至还影响了下一步工作的进行。
如果不对材料原价、运距、运杂费等进行详细调查和详实的分析就无法进行材料的预算价格计算,就不能真实反映相应材料的价格,也就无法进行分项工程计算;也就难于体现其合理性,更谈不上真实体现不同地域项目的特殊性和区域性。概、预算资料调查的内容一般分为:(1)工程所在地自然条件调查。(2)工程所在地施工条件调查。(3)工程所在地工资标准调查。(4)工程所在地材料原价调查;(5)工程所在地运输条件调查。(6)工程所在地土地、青苗补偿费及安置补助费调查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆迁电力、电讯线路等补偿费调查。(8)工程所在地路线交叉调查。(9)工程所在地供水、供电调查。(10)工程所在地临时工程调查。另外,该工程的建设工期、资金来源、资金使用计划、贷款额度、大中桥的常年最大水位等水文资料都需要进行详细逐一地调查。只有掌握了这些资料才能顺利进行概、预算编制工作。
1.2 材料价格的取定和计算
工、料、机单价是概、预算文件的计费基础。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。
但是,当前我国市场经济还不够成熟,材料的供应尚未形成专业化、系列化,往往出现材料的供不应求,以及国家政策对主要材料价格的宏观调控,都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算编制人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时,电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相结合;燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素,因此,也要提高其单价的准确性。.
1.3 熟悉设计图纸查对工程量
查对工程量时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算编制人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,要具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求设计人员帮助。铁路建设工程技术日趋复杂,新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用,概、预算编制人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,要精雕细琢地处理好每一个工程细节,力求做到工程量完整不漏项,与设计人员密切配合,确保概、预算编制质量。
1.4 熟悉并掌握施工工艺和工序,正确套用定额
在定额的总说明、章节说明中,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围,以避免重复或漏算,并注意单位与定额一致,避免重大错误。另外,定额中有些项目是允许调整的,可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行,以提高概、预算的准确度。
合理地选用定额是为工程定价的过程,因而它是概、预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概、预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序,因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。如在路面工程中,对于沥青路面的设计如果造价编制人员不掌握路面的施工工艺,对于数量表中没有体现的透层、粘层数量经常会漏计,影响造价;而对于桥梁设计中,如果不熟悉施工工序,也因此会漏计,诸如预制场地、张拉台座、轨道铺设、金属结构吊装设备以及现浇结构中支座、临时基础的设置与拆除等数量,所以工程造价编制人员必须熟悉掌握施工工艺和施工条件,不能一概而论。
1.5 造价分析
为保证概、预算编制质量,还要进行造价分析来加以验证。在工程方案的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容:一是项目本身各部位间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是:将完成的概、预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合,把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,并分析其合理性,发现突变,要及时查找原因,属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于其他原因,要查对材料价格或选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比,直到满意为止。
1.6 工程造价资料的积累
工程造价资料的积累是工程造价管理的基础,在完成概、预算文件后还应进行资料整理,做出造价指标,应用统计学的方法分门别类地统计,归纳出各项经济指标的经验值,为做好工程造价打下基础,提高发现问题的能力和造价分析的效率和效果。只有不断地收集,科学地整理工程造价资料,才能为今后的概、预算编制工作打下良好的基础。
关键词:公路工程 概预算 质量
一、公路工程概算的重要性
公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看，主要由4大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。
二、与设计人员配合确保工程量完整
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。
三、了解施工工艺 合理制定施工方案
施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。
施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等，临时施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程 的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型临时工程考虑不足，也成为概预算不准确的原因之一。
四、复核设计图纸 准确计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:了解土石方的类别及所占的比例;检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算;检查是否已对按定额规定应增加的数量进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量;了解有无土石方资源费。
五、仔细分析计算 合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
六、结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，在外业调查时，收集资料要充分详实；在制定施工方案时，既考虑其技术上的可行性，又考虑其经济性；复核图纸时，要跟相关设计人多沟通，准确合理的计算工程量，做到不复计、不漏计；分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法。此外，要注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
[1]刑凤岐,徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社，2008
关键词：城市道路；工程造价；预算；控制
中图分类号：TU72文献标识码： A
一、城市道路工程造价预算
1、首先要对城市道路工程建设设计阶段进行预算
在对设计阶段进行预算时要对工程造价进行预算，要对工程进行严格的计算、评定和核算。在将工程设计预算完成同时也审核完成后，就要对道路工程建设中的工程设计方案进行严格的考核，保证道路工程造价的科学性。
2、对城市道路工程建设施工图纸进行预算
首先要对道路工程的施工图纸进行严格的审核，同时要对已经审核并已经通过的施工图纸进行预算编制，严格按照国家的工程量对道路施工图纸进行计算；其次要按照施工图纸中已经计算出的工程量，严格按照相关的预算定额，计算出工程量的全部费用，从而可以有效的对道路工程造价进行准确的预算。
3、对城市道路工程建设施工阶段进行预算工作。
二、城市道路工程造价的影响因素
1、工程设计的变化
工程设计通常处于工程建设项目前期阶段，表现形式为设计任务书，具体内容涉及技术设计以及施工图设计等等。此部分在项目中体现为计划性、全局把控性，通过对整体项目的宏观设计规划，对工程报价进行事先预算，前期的工程设计阶段也是项目运行过程中最早的资金预算阶段，包括项目工程所采用的设计方案、设备物料、机器设备、人员组成等。
工程设计的变更在实际施工过程中是不可避免的，也是客观存在的，因为影响工程设计的客观条件和主观因素是动态变化的、是不可预见的，例如设计线位、桥涵位置、软土地基处理等等变更。由于这些动态因素能直接造成工程造价或增或减，因此变更造成的数值变化影响不可忽视。
2、施工材料和设备的价格变化
设备材料费是工程造价中的主要组成部分，所占造价比重较大。施工材料及设备价格的涨落，随市场需求变化（如出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化等等）而变化，这样就会对工程总造价造成影响。 3、其它变化因素
施工时，由于地质条件（如水下条件的变化、地斟资料不到位或有误等）的变化，常常由于地质条件发生了变化，对工程量有增减的影响，于是导致工程造价也发生增减，因此需要在设计初期对地质条件等方面进行较为全面的考察测定，同时收集完备的资料信息以及相关数据或报告。
预算定额水平、间接费用、计划利润率、税率等定额费用标准以及政策性变动等如果发生变化，也会对工程造价有所影响，因为这些标准正是计算工程造价的依据。
另外，也不可不考虑由于自然灾害等非人为的、不可抗力因素所造成的影响。认识与实践的变化，道路工程建设的过程，既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程，如设计修改、施工图预算修正、对工程承包合同的修正等等。
三、对城市道路工程造价预算的有效控制
1、立项决策阶段
在前期立项中的一个重要工作环节就是准确的编制投资估算，此部分是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在编制投资估算时要注意建设标准和主要技术指标要采用合理，并对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。
在项目建设各阶段中，决策阶段决定工程造价的基础，项目决策的内容影响工程造价的程度最高，可达到80％左右，有的时候甚至高达90％。因为立项决策阶段所接触的内容直接影响之后各个施工建设阶段的工程造价，以及该造价的确定是否科学合理、便于管控。
2、设计阶段
要对道路工程的造价进行控制，首要的一点就是要在设计阶段进行把控，因为该阶段是工程造价控制的关键环节，设计确定了工程预算造价，而结算只能按实际来计量从而计价，却不能改变根据设计来进行施工所形成的工程造价。只有对建设项目设计的节约才是最大的节约，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，可参考如下要点：
2.1收集并合理应用基础资料。在工程设计阶段，首先要充分了解道路工程的可行性研究报告和设计任务书；还要全面准确调查造价编制、材料单价、运距等事项。
2.2抓好方案及初步设计审查工作。负责道路工程的造价工程师责任重大，对设计方案要进行细致的优化，有效控制投资在审批的范围内。
2.3积极推行招标投标制。这样对降低工程造价、合理控制工程造价可以产生积极影响。
2.4倡导激励机制。目前我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，于是造价越高，收费也越多，因此要倡导符合实际工作的激励机制，来鼓励引导相关工作人员向正确的方向努力。
2.5优化设计方案。对工程项目进行科学的分析，优化选择设计方案。
3、对道路工程实施阶段预算进行有效的控制。
道路工程在实施的阶段，需要花费大量的成本去进行实施行动。在道路工程整体造价中，道路工程具体的实行阶段所花费的成本只是占到了整体造价的很小部分。因此，有些工程施工单位对工程造价进行预算时，通常都会对道路工程具体实行阶段的造价没有进行预算。而在实际工程施工中，在道路工程施工过程中，经常都会出现因为施工而造成了严重浪费的影响，从而在一定程度上对工程造价产生了严重的影响，造成道路工程造价上升，耗费了不必要的成本资金。
四、市政道路工程成本预算控制影响因素
1、价格构成要素
市政道路工程成本价格构成要素包括施工成本、利润和税金，其中以成本的影响最大，施工成本由直接费和间接费用构成所以材料费用影响最大；由于材料价格在市场活动中处于被动状态，材料单价影响材料费用进而波及工程成本；人工费用虽远低于材料费用，但其对工程价格的影响也非常关键。
2、市场条件
供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响，供求状况占主要地位，前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求，导致人工费用的变化相当缓慢，随着近年来民工荒现象屡屡发生，人工价格又大幅攀升，人工费用对成本的影响也开始变大，但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低，承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争，作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价，因此承包商所应承担的价格随之增加。
3、施工方案
施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的，他们直接影响工程成本，科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量，合理的施工顺序可实现立体交叉作业，充分利用可利用的资源，达到缩短工期在不增加资源的前提下，最终实现项目投入最小利益最大，最大化经济效益。 4、自然因素
工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率，冬雨季施工时需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场以和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。 5、工程质量
控制成本和故障成本是工程质量成本的两个内容，而控制成本又可分为预防成本和鉴定成本，而故障成本分为内部和外部故障成本，鉴定成本和预防成本和质量水平成正比，故障成本和质量成本成反比，工程质量要求过高会出现成本费用的增加，质量要求过低也会导致成本费用的增加，因此工程质量应根据具体条件进行确定，这样可以减少对成本影响程度。
五、城市道路工程造价的建议
1、编制一种工程造价预算的新方法
国家经济体制已发生变化，所有在编制工程造价预算时也要开辟新的思路、编制符合市场经济运行机制的新方法。
2、建立合理的价差调整办法
当下全国各地的调价方法没有完全统一，市场需求的变化会影响施工材料的价格。应按综合系数调整，或采取更为合理的价差调整办法。
3、设备材料的价格信息系统
有条件的单位，建议应有专人负责搜集材料、设备方面的资料，建立自己的信息系统，以便为编制、审批预（结）算等提供价格依据。
结束语
综上所述，加强道路工程造价控制，应该从组织、人员、制度等多方面采取措施，才能对实现建设项目全过程造价控制产生重要意义。
参考文献
【关键词】公路 工程项目 概预算 造价控制 原因 措施
一、公路工程项目概预算概述
为了更好的使读者能够对公路工程项目概预算有一个全面的认识，以下将从公路工程项目概预算的定义、组成、公路工程项目概预算的意义这两个方面来对公路工程项目概预算作概要性说明。
（一） 定义
建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
（二）公路工程项目概预算的组成
公路工程项目概预算的费用主要有如下几部分组成：
第一、建筑安装工程费。包括直接工程费、其他工程费、间接费、利润和税金。
第二、设备、工具、器具及家具购置费。包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公及生活用家具购置费等。
第三、工程建设的其他费用。
第四、预备费。包括差价预备费和基本预备费。
（三）公路工程项目概预算的意义
做好公路工程项目概预算的意义主要体现在如下几个方面：
第一、做好公路工程项目概预算有利于工程成本的节约。有效实现公路工程的造价控制，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。
第二、做好公路工程项目概预算有利于降低公路工程施工企业的财产损失。有效实现公路工程在不通施工阶段的工程造价控制，从而可对公路工程所需要的财产与资源进行科学合理的分析，从而有效减少公路工程施工企业在工程建设过程中相关资源的浪费，同时还可以有效减少工程相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而更好地保障了公路工程施工企业财产与资源的安全，有效降低公路施工企业的财产损失。
第三、做好公路工程项目概预算有利于公路建筑施工企业经济效益的提高。有效实现公路建筑工程在设计阶段的工程造价，可以有效提高公路工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使公路工程施工企业的管理人员把主要精力放在如何提高工程的经济效益以及如何挖掘工程的发展潜力的工作上。
二、公路工程项目概预算超标的原因剖析
（一）缺乏科学性的工程立项论证
当前很多的公路工程项目的立项论证都缺乏科学性和合理性。很多工程的可行性研究阶段的投资估算没有做细，缺乏对动态调整因素的综合分析，与实际相差较大。而且很多工程在设计是还多存在漏项的问题，在投资估算时缺乏对各种工程情况的综合考虑，尤其是缺乏对工程地质情况特殊性的科学论证，容易造成项目上马后，因实际情况的变化而使工程费用增加的问题发生。
（二）工程设计阶段缺乏完善的经济控制深度
工程设计阶段是控制工程造价的龙头，相关数据表明，工程设计是有效控制工程造价的关键，在设计阶段可以实现80%的工程投资资金的节约，而工程施工后仅仅能够节约工程投资金额的20%。但是很多的公路工程的设计阶段，有些设计部们的风险意识不强，设计不够精细，缺乏完善的经济控制制度。而且很多的设计人员，不管工程造价及生产经营费用的实际使用情况，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏对多种方案的经济比较和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，进而容易导致结算超概算的问题发生。
（三）工程施工中因扩大建筑规模而造成的概预算超标问题
考试大当前有很多的公路工程项目施工单位为能够争取得到国家财政更多的投资，一般都会在工程施工后，随意扩大工程的建筑规模，通过增加征地数量和相关的赔偿，来不断提高工程的建设标准，从而来不断追加相关的投资。这种不正常的状况使得不少工程项目搞得骑虎难下，上没有力量，又下不来。这样一来就势必会造成工程概预算超标问题的发生。
（四）合同管理不当所造成的概预算超标问题
当前很多公路工程施工企业在签订工程建设合同时，往往对工程价款结算依据以及结算方式考虑不周到，进而容易造成投资超概算问题的发生。如果工程建设单位在合同签订时能够对工程的结算方式进行明确的约定，就会使工程施工企业的风险得到有效的控制。因此，对于有财政性资金的公路工程项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应要格外注意，避免因合同签订不当，而容易造成超概算问题。
（五）工程造价管理与整个工程的实施相脱节
工程造价管理作为公路工程的核心管理工作，它贯穿于整个工程项目建设的全过程。一个公路工程的项目投资是由投资估算、初设概算、施工图预算以及竣工决算等多个环节所决定的。然而，当前很多公路工程施工单位仅仅注重工程项目的施工图预算和竣工决算，在很大程度上忽视概算，这样就肯定会造成超概算问题。
三、做好公路工程项目造价控制的若干有效举措
（一）健全公路工程项目造价控制管理制度
健全的公路工程项目造价控制管理制度是加强当前公路工程项目造价控制管理的重要前提，结合当前公路工程项目造价控制管理的现状，笔者认为公路工程项目造价控制管理制度的进一步完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的公路工程项目造价控制管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的公路工程项目造价控制管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到公路工程项目造价控制管理工作中来；三是明确公路工程项目造价控制管理目标和管理职责，因为明确的项目造价管理目标和管理职责是顺利实施公路工程项目造价控制管理工作的重要前提。
（二）完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度
完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度是保证公路工程项目造价控制管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的项目造价管理业务流程，安排不同机构的不同人员完成，通过规范项目造价管理的各业务流程，在完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的基础上可以有效防止公路工程项目造价控制管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确项目造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的项目造价管理标准；最后，做好公路工程项目造价的复核工作，减少项目造价的差错率。
（三）强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能
要想确保公路工程项目造价控制管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能，使公路工程项目造价控制管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着公路工程项目造价控制管理体制的日趋完善，公路工程项目造价控制管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的各项职能，使项目造价管理审计部门可以通过对项目造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助公路工程项目造价控制管理目标的实现。
结论：公路工程项目概预算超标问题是当前公路工程管理中亟待解决的一个关键问题，全面剖析公路工程项目概预算超标的原因，本着解决问题的态度，提出加强公路工程造价控制的有效举措，对提高公路工程的经济效益具有非常重要的意义。
参考文献：
【关键词】公路绿化养护定额 点植 片植
1 概述
在享受高速公路快捷、安全、舒适服务的同时，人们也对其外貌景观和生态功能提出了新的要求，这就意味着必须加强高速公路的绿化养护，不能只重绿化，轻养护。正确合理地运用公路绿化养护定额，是切实落实保护公路自然生态环境费用不可或缺的重要方法，为充分发挥绿色交通的功能，不断建设和完善绿色生态高速公路提供保障。
2 公路G化养护的主要定额及内容
现行的公路工程概预算定额为中华人民共和国交通部公告2007年第33号的《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）。以下内容引用的定额编号均出自以上版本定额中。
2.1 浇水
浇水的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）中的6-7-6、1-1-16和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-6、1-1-22 。
水是保证植物成活的重要条件，定植后必须连续浇灌几次水。甘肃省大部分地区地下水位较低，空气湿度小，气候干旱，地表蒸发量较大，公路绿化又为线形分布为主，在无灌溉体系的情况下，绿化养护中的浇水显得尤为重要。
公路工程概预算定额中适用于绿化养护的浇水定额有6-7-6，1-1-16，1-1-22三个，6-7-6适用于乔灌木或穴植类型的植物养护浇水，1-1-16（概算定额），1-1-22（预算定额）适用于地被、片植类型的植物养护浇水。
2.2 松土除草、追肥
松土除草、追肥的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-7。
松土可以切断土壤表层的毛细管，从而减少水分的蒸发。除草是绿化管护中极重要的日常性工作。除草可以减少水分、养分的消耗，增加景区的美化效果。清除杂草主要采用人工拔除法。对多年生宿根性杂草要尽量挖深， 把宿根除去， 并避免伤及苗木根系。边坡、中央分隔带、互通区的杂草应按照除早、除小、除了的原则进行治理。公路工程概预算定额中适用于绿化养护的松土除草定额为6-7-7-1。
施肥是促进树木枝叶茂盛、花朵繁密，加速成长的重要措施之一。合理、定期地追肥更是改良土壤结构，提高土壤的透水、通气和保水性能，提高土壤的有机含量，形成土壤团粒结构，使土壤疏松，改变土壤的酸碱度，增加土壤肥力的最有效措施。公路工程概预算定额中适用于绿化养护的追肥定额有6-7-6-2～6-7-7-5，6-7-6-2～6-7-7-4是针对不同规格乔灌木的追肥定额，6-7-7-5是适用于片植、地被的追肥定额。
2.3 绿化成活期保养
绿化成活期保养的定额见《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-8。
公路工程概预算定额中绿化成活期保养的主要内容为杀虫、刷白、修剪等。
杀虫是保证植物成活不可少的养护方法。发现病虫害要及时采取有效措施，不要让其蔓延扩大。
冬季树干刷白是防治树木病虫害的有效方法之一。刷白剂对树木的保护作用主要有杀虫灭菌和保温防冻两方面。
修剪的主要目的是保持植株的形态和逐年更新老枝，使上下部枝叶都能丰满，同时可以控制高度，除去过密枝、清除死枝和病虫害侵害的枝条。
公路工程概预算定额中适用于绿化养护的成活保养期的定额有6-7-8-1～6-7-8-5，6-7-8-1～6-7-8-3是针对不同规格乔木的追肥定额，6-7-8-4是适用于灌木的成活保养定额，6-7-8-5是适用于片植、地被的成活保养定额。
3 养护定额套用中应注意的点植与片植
读懂设计文件，分清点植与片植，同一种植物采用点植和片植所产生的费用是不同的，在做造价文件时一定要区分对待。
3.1 概念区分
点植是指乔木或灌木的孤立种植形式，主要体现个体美，也称孤植，孤植并非一棵树，有时为了构图需要，增加雄伟感觉，常用两株或三株紧密种植在一起。
片植是指有多株植物做规则或不规则近距离的组合而成的植物种植形式，主要体现树木的群体美，植株数量2～30株不等。
3.2 绿化养护定额在片植与点植中的区别
水源 1km以内的绿化养护浇水定额点植的浇水定额一般采用6-7-6-7（概预算同编号）洒水汽车运水、洒水第一个1km 15kg/株，对应的单位是1000株。片植的浇水定额则需要采用1-1-16-1（概算定额编号），1-1-22-1（预算定额编号）4000L以内洒水车洒水第一个1km，对应的单位是1000m3。片植工程要根据栽植的数量换算成平米，根据每平米的用水量进行计算。
以苗高1.5米，3―5分枝的花灌木栽植为例，每平米2株的片植的经济技术指标与单株点植式经济技术指标做比较。采用同望WECOST公路工程造价管理系统8.4.0.0软件，按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）和甘肃省交通厅甘交发[2012]63号，关于《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定》的通知编制。
人工单价按兰州地区确定58元/工日，机械工75.4元/工日，花灌木的材料单价按《甘肃公路工程造价信息》2015.01期的40元/株计算。片植（苗高150cm以内，3-5分枝的花灌木，2株/m2），点植（苗高150cm以内，3-5分枝的花灌木）同规格，同地区，同苗木单价的苗木因为栽植方式（片植与点植）的不同，综合单价是不同的。
4 结语
植物生长需要一定的过程，在工程中受到自然条件和环境因素的影响，很多工程重绿化，轻养护，苗木存活率低。所以，创造合适的植物生长环境，栽植或更新出现损伤和老死的植物对于植物生长起着重要作用。作为概预算人员，要做到以设计为本，充分了解设计，把设计中的内容充分的体现，不缺不漏，计价精准。
参考文献：
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[3]周初梅.园林规划设计[M].重庆大学出版社.
