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【关键词】生活垃圾；处理；对策
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参 考 文 献
【关键词】城市 生活垃圾 处理方法
前言
随着国民生活质量的发展，妥善解决城市垃圾问题迫在眉睫。我国城市环境卫生基础设施水平整体上较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决城市生活垃圾问题。
1我国城市生活垃圾处理现状
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为 450～500kg。
虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外， 侵占了大面积土地， 部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计， 2008 年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为 66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为 16%；若综合考虑其他因素， 2008 年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为 50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为 40%。
2当前我国城市垃圾处理存在的问题
概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、 垃圾处理能力不足、 处理率偏低；垃圾处理效果差、 超标现象普遍、 二次污染明显；居民环保意识偏低、 垃圾分类收集管理有难度； 垃圾处理技术待完善、 垃圾处理场管理有漏洞。
2.1我国城市生活垃圾产生量大、 处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5% 。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。
2.2我国城市居民环保意识偏低， 垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等， 这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。
2.3 由于资金、 技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：
2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层
处理、无渗滤液收集系统* 无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。
2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”， 产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放， 随意倾倒， 没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！ 烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。
2.4 各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。
3 结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题. 提出如下对策建议
3.1拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。
3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。
3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。
3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、 监测手段，健全监测体系。
3.5 完善相关法律和政策体系
我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化[37]，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门
的管理法规条例。
地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。 2010 年，广州市制定了《广州市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿） 》并向市民征集意见。在征求意见稿中，广州拟安排专项资金用于生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护，并明确提出将为垃圾分类实施制定出处罚条款，处罚金额视违反情况从 500元至。
4 我国城市生活垃圾处理技术发展趋势
近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。
6 结束语
为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007
关键词：垃圾渗滤液；城市污水处理厂；污水；合并处理；
中图分类号：U664 文献标识码： A
垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水， 一直是水处理研究的难题之一。将垃圾渗滤液运输至城市污水处理厂处理是目前比较好的选择， 但要求城市具有污水处理厂且输送距离适中， 而且城市污水处理厂要有适当的规模， 足以容纳填理场产生的渗滤液。将垃圾渗滤液直接排入污水处理厂进行合并处理会对污水处理厂处理工艺造成很大的冲击， 给污水处理厂的运行管理带来困难。
一、接入污水厂的垃圾渗滤液特性
1.垃圾渗滤液浓度高。当垃圾的透水性能相同时， 填埋场越深， 垃圾渗滤液在填埋场滞留的时间就越长， 垃圾渗滤液所含组分的浓度就越高。由于该填埋场的平均深度超过40m， 故渗滤液污染物浓度很高， COD达到甚至超过20000mg/L， 是该城市污水厂设计进水COD的100多倍。但由于BOD5 的数据相对较低， 故该垃圾渗滤液可生化性差。从历年的分析数据来看，COD有逐年下降趋势， 氨氮则呈上升趋势， C/N值越来越低。
2.垃圾渗滤液水量变化大， 受降雨影响大。垃圾渗滤液除垃圾本身含有的水分外， 最主要的来源是降水。如果降雨多， 又大大增加了垃圾渗滤液的产生量。进入城市污水处理厂的垃圾渗滤液在旱季时一般为300m3/d， 而雨季则1800m3/d甚至更多。
3.垃圾渗滤液进入时间不定。由于垃圾填埋场距该污水厂超过40km， 垃圾渗滤液全靠密封的槽罐车运输， 经常受交通堵塞影响， 故垃圾渗漏液进入污水厂的时间难以固定。有时两车间隔时间很长， 有时又会出现多台车同时到达而连续倾倒的现象。
二、垃圾渗滤液的来源与危害
1.垃圾渗滤液， 又称渗沥水或浸出液， 是指垃圾在堆放和填埋过程中由于发酵和雨水的淋浴， 冲刷， 以及地表水和地下水的浸泡而滤出来的污水，渗滤液的来源有以下几种途径。第一，降雨：数量、强度、频度、持续时间降水。第二，降雪： 温度、风速、雪块特性、场地情况、先前情况等。第三，地表流走水：遮盖物、植被、渗透性、先前土壤及垃圾含水情况、降雨量。第四，地下水入浸情况：地下水流向、速率及地点。第五，灌溉水：流率及流量。第六、垃圾分解：有效水分及酸碱度、温度、氧的存在、时间、成分；颗粒大小；垃圾混堆情况。第七、液体废弃物混合处理：型态及数量；含水量；含水体积；压积度。
2.垃圾渗滤液的危害。渗滤液中含有大量的有机物、氨氮、病毒、细菌、寄生虫等有害有毒成分。其表现特征为：水质波动大，成分复杂，生物可降解性随填埋场场龄的增加而逐渐降低， 金属离子含量低，污染物浓度高，持续时间长，流量小而且不均匀。如果垃圾渗滤液处理不当就会对环境造成二次污染， 不仅会污染土壤和地表水源， 甚至会污染地下水对生态环境和人体健康带来巨大危害， 致使垃圾的卫生填埋失去应有的价值和意义。
三、垃圾渗滤液接入城市污水处理厂存在的问题
利用城市污水处理厂本身的潜力可以接纳一定负荷的垃圾渗滤液。有研究表明， 渗滤液量低于城市污水总量的0.5%且引起的污染负荷增量不超过10%时， 将渗滤液与城市污水合并处理是可行的。但由于渗滤液特有的水质及其变化特点， 进行合并处理时如不加以控制， 容易对城市污水处理厂造成很大的冲击负荷， 甚至影响整个污水处理工艺的正常运行。
【关键词】城市垃圾；处理设备；问题；对策
1 前言
我国正步入城镇化发展加速期，与此同时城市垃圾也在与日俱增。在中国城市垃圾的处理方法起步很晚，垃圾处理设施很落后，导致大量生活垃圾造成城市空气、水流和土壤等都有不同程度的污染，这些都严重影响到居民的生活和健康，也成为城镇化发展最大的阻碍。现在社会也是高科技发展迅猛的时期，垃圾焚烧技术和汽车尾气的净化技术都得到了发展，城市垃圾处理有了新的希望。当前城市垃圾发展趋势是质量变轻、垃圾体积变大，还有垃圾的成分变得越来越复杂。据统计在长江和珠江三角洲等地区的城市中，有机垃圾纸张、橡胶和厨余等垃圾含量在不断增高，这些垃圾应该进行有机处理，降低资源浪费。
2 城市垃圾的填埋处理设备和相关生产使用现状
2.1 填埋场的防渗材料和存在的问题
垃圾的防渗处理是垃圾填埋场要做好的重要问题，如果垃圾填埋场底部没有隔水层处理，要想防止垃圾渗沥液渗入到地下污染填埋场附近地下水源，就要对填埋场进行防渗处理工作，现在防渗工作采用最多的是HDPE膜和黏土衬层。HDPE膜也就是人工合成衬层又可称为土工膜，是不渗水不透水的土工合成材料。通常选用的衬里材料是高密度聚乙烯，还需要无纺土工布作为聚乙烯膜的保护层，再用聚乙烯的网格做导水材料和渗沥液导排管等。目前，垃圾填埋场的聚乙烯膜的主要产地还是美国、韩国等地，我国的HDPE膜企业只有一两家，而且其生产的聚乙烯膜的质量也比进口的差很多，还应该在均匀度、强度、平整性方面有很大改善。
2.2 渗沥液的相关处理材料和存在的问题
目前在中国填埋场渗沥液的处理工作大多采用生化处理工艺，例如氧化沟法和厌氧好氧法等，这些方法对降解高含量氨氮污水还有生活有机物的处理效果不理想。最近几年，我国不断从发达国家引进新的垃圾处理方法，如SBR技术和膜技术等，但SBR技术也有很多方面问题难以解决，对一级排放标准的生化处理工作却无能为力。膜技术中的MBR技术是对垃圾进行生化处理，然后根据出水水质的具体情况采取超滤等处理，MBR技术比膜技术中的RO技术具有优势的地方是可以把盐分排放又不沉淀在浓缩液里。反渗透法也就是RO法，采用的是反渗透膜，只能透过水分子，所以能达到很好的过滤水的效果。RO法虽然有很多优势，但是其成本非常高，而且只过滤出水分子对有机污染物的处理却也不尽如人意。现在我国的很多发达城市正在着手开发新的技术来对渗沥液进行更好的处理。
2.3 填埋场的作业设备和存在的不足
城市垃圾填埋场具有专用的湿地推土机和压实机等设备。填埋场的专用压实机可以把垃圾压到非常大的密度，可以节省很多填埋场空间，也就增加了填埋场的使用面积和年限。我国国内的填埋场的压实机全部依靠进口，都是采用国际知名厂商生产的设备，造价非常高，所以我国亟待发展填埋场作业的机械设备工厂，这毕竟是我国市场欠缺的而又是必不可少的，同时我们在研发过程中还要注意提高产品性能，弥补引进机械的不足，当然这会是一项持久的工程。对于填埋场的覆盖土挖掘设备和垃圾的运输设备，一般都采用通用设备。
2.4 填埋气体的回收设备和存在的不足
现在很多比较发展的城市都在对填埋气体进行回收利用工作，使用的填埋气体发电厂设备等都是进口引进，我国在这些设备上还在研发，但没有实际实施。中国城市垃圾也非常多，但很多设备都是采用进口，一般是从美国和奥地利等地引进，对于垃圾处理设备方法方面的欠缺问题，还亟待解决。
3 城市垃圾的堆肥处理设备和存在的问题
我国堆肥处理设备厂商有很多，他们生产的堆肥设备的制造水平较低，设备稳定性也不好，欠缺关键设备制造，导致堆肥处理中的一些关键设备仍然需要从国外引进，而且我国的堆肥设备的自动化控制水平还没有达到一定高度。我国的厌氧消化技术还处于研发阶段，相信该技术对垃圾的有机处理工作会非常有帮助，是城市厨余等有机垃圾处理的有效途径，这种技术的研发一定会开启垃圾处理的新革命。
4 城市垃圾焚烧处理设备的发展现状
我国现在很多地区都建有垃圾焚烧厂，很多其他城市也都在筹备建设中。垃圾焚烧厂现在来看普遍存在的问题是基础工作做得不够，很多城市对垃圾处理没有长效检测机制，很多城市垃圾的检测数据都非常不科学不准确，数据没有说服力。城市垃圾焚烧炉的建设和使用的工艺一定要根据当地生活垃圾的特点发展，所以从发达国家引进的焚烧设备未必会符合我国的焚烧标准，在焚烧设备使用中要注意对工艺进行调整。现在很多焚烧厂商都追求低造价，采用一些不健全的工艺和不成熟技术，最后造成焚烧工艺的整体运行性差、没有可靠性可言。
5 垃圾处理设备发展的一些普遍问题
社会把重心放到发展上，城市垃圾也随着发展而发展起来，但是受法制法规建设的影响，垃圾处理市场还很不成熟，这在很大程度上制约了垃圾处理的发展。建立完善垃圾处理收费制度是垃圾处理正常运行的保障，垃圾处理厂的主要运营费用来源是垃圾处理收费，当然垃圾厂的收入也包括回收余热等方式，但不是主要收费来源，这部分受益也没法弥补垃圾厂的运营费用。我国对垃圾处理设施的建设还没有完善的管理和监督机制，导致很多低水平的技术和设备不断引入到垃圾处理中来，这些都是垃圾处理不到位的影响因素，甚至会造成环境二度污染。垃圾处理缺乏有关的法律体系和约束标准，企业应该考虑到长久运营的稳定性，不能只看眼前利益而降低成本，这样不但垃圾处理不到位，也会制约企业发展。
6 针对垃圾处理问题采取的政策措施
国家法律明确规定，政府机构是垃圾处理工作的主要承担主体，对一些没做好垃圾处理工作的城市，会承担法律责任。国家应建立资金补贴制度，一些符合国家规定的垃圾处理项目，国家应给予适当补贴，这对其他垃圾处理企业也起到激励作用，当然建立补贴制度的同时要对各垃圾处理企业进行科学的审批，要把工作做到实处，要深入到企业去进行审批，杜绝出现被企业表面现象蒙蔽的现象。全面推动垃圾处理市场化建设，规范市场，建立特许经营程序。垃圾处理要求不断引进新技术，现在发展新技术不断出现，但是缺乏与之匹配的新设备，这样就阻碍了新技术的发展与应用，要想发展好垃圾处理问题，就要从设备和技术方面两手抓，并且两手都要硬。
7 结束语
随着社会发展步伐的加快，城市生活生产产生的大量垃圾成为城市的恶瘤，社会要想有条不紊的继续发展必须做好城市垃圾处理工作，现在垃圾处理还有很多问题存在，不但很多设备都是采用外来引进而且很多新的处理技术还很不健全，这些都是亟待解决的问题，国家应该对垃圾处理工作进行严格要求，对处理中出现的问题要采取相应措施进行解决，全面实现社会可持续发展。
参考文献：
关键词：城市生活垃圾 处理技术 管理对策 环保意识 分类回收
1.城市生活垃圾处理技术现状
城市生活垃圾种类多样，根据具体情况，采取有效的处理技术是非常重要的工作，目前常用处理技术包括以下几种。
1.1填埋处理。填埋是应用最早，使用最广泛的处理技术，早期填埋处理没有对后期影响进行考虑，时间一长，填埋气、渗滤液等会给周围环境带来较为严重的污染问题。后来随着技术发展与创新，卫生填埋处理技术出现并得到应用，该处理技术比较成熟，操作简单，处理量大，投资较少，运行费用相对较低，能适应所有种类垃圾处理工作。填埋也是目前我国垃圾处理的重要方式，约80%垃圾采用填埋方式处理。此外，填埋技术还取得较大进步与创新发展，深圳、广州等城市采用HDPE膜防渗技术，一些地方还能收集填埋气体并将其用作发电。填埋处理需要做好厂址选择工作，完善各项设施建设，避免污染地下水。
1.2焚烧处理。将垃圾放在特殊设计的封闭炉中焚烧，炉内温度控制在980℃左右，焚烧之后能让垃圾容量减少，重量减轻，降低对周围环境带来的污染。目前垃圾常用焚烧处理方法为直接焚烧法，在缺氧条件下利用其热能产生裂解和凝固反应，实现洁净燃烧的目的。焚烧处理能将垃圾无害化处理落实到位，对环境影响较少，但排放的气体会危害人体健康，设备投资较大，运行成本也相对较高。
1.3堆肥处理。通过堆肥处理，利用细菌、真菌等微生物和新陈代谢的作用，通过微生物繁衍将有机物转化为腐殖质，该技术的核心是堆肥过程微生物正常繁衍。常用堆肥处理方式为自然通风堆肥、强制通风堆肥、筒式发酵仓堆肥三种不同方式，实际工作中应该根据具体情况，合理选择堆肥处理方式。随着技术发展，堆肥处理后的垃圾能转化为有机肥，将其应用到农业生产和种植过程中，能取得一定的经济社会效益。
1.4综合处理。将填埋、焚烧、堆肥等三种方式结合起来使用，发挥各种垃圾处理技术的优势，实现垃圾处理无害化和资源化。将多种处理技术综合起来使用，能有效发挥各种技术的优点，实现资源有效回收和利用，提高垃圾处理效率。并且处理后的体积只有原来体积的30%左右，有效避免二次污染，提高垃圾处理效益。
2.城市生活垃圾处理技术管理现状
由于一些地方的重视程度不够，资金投入欠缺，工作人员素质偏低，导致目前城市生活垃圾处理技术管理工作仍然存在不足，主要体现在以下方面。
2.1法律法规不健全。有关城市垃圾处理的法律法规不完善，现有法律法规只对城市垃圾处理做了原则性规定，缺乏可操作性的、配套的、健全完善的规定，难以有效指导具体工作开展。对违法义务的法律责任规定不健全，地方性法律法规不完善，影响其作用的有效发挥。
2.2管理体制不完善。城市垃圾处理由当地政府、环卫部门管理，各项工作的监督、管理、执行基本是一家，影响工作效率提高。并且不同部门的责任不明确，容易出现相互推诿现象，影响管理工作水平提高。
2.3垃圾处理资金缺乏。尽管政府部门对垃圾处理的资金投入在增加，但资金仍然存在短缺现象，所有费用基本由政府承担，加大政府财政压力。受到资金投入的限制，城市垃圾处理设施不完善，数量不足，影响工作效率提升。
2.4公众环保意识淡薄。公众环境保护意识淡薄，保护周围环境的自觉性较差，乱扔垃圾现象随处可见，对周围环境保护不重视，随意破坏周围环境，给人们日常生活带来不利影响。
3.城市生活垃圾处理技术管理对策
为应对城市生活垃圾处理技术管理存在的问题，提高垃圾处理水平，实现对各类资源的有效利用，今后应该从以下几个方面采取改进和完善对策。
3.1完善相关法律法规。完善城市环境保护、垃圾回收和处理相关的法律法规，健全配套规定，将垃圾处理相关规范要求细化和落实。例如，对垃圾分类收集和处理、废旧电池废弃物回收和处理等，制定专门管理条例，有效指导各项工作顺利开展。各地政府也要根据城市生活垃圾处理需要，完善规范标准、管理条例，建立奖惩激励机制，激发人们参与垃圾处理的主动性，更好约束和规范人们各项行为，促进垃圾处理工作效率提高。
3.2改进垃圾处理管理体制。明确划分部门职责，建立责任明晰的管理体制，实行城市生活垃圾处理和管理责任制，提高管理工作力度。转变政府职能，将垃圾清理、处理等工作推向市场，由企业承包和处理生活垃圾，自负盈亏，引入市场竞争机制，减轻政府财政负担，提高垃圾处理效果，达到美化城市环境的目的。
3.3健全垃圾处理收费体系。对居民征收一定数额的垃圾处理费，减轻财政负担，填补资金空缺。通过网络、报纸、杂志等，向广大公众宣传环境保护、垃圾处理等相关信息资料，提高他们环境保护的自觉性。健全城市生活垃圾收费标准，坚持“谁污染，谁付费”原则，提高人们缴费的自觉性，为城市生活垃圾处理各项工作顺利开展创造良好条件。
3.4提高广大公众环保意识。当地政府应该利用电视、广播、网络、报纸等媒介，向人们宣传环境保护、垃圾处理等方面的知识。或者组织专家讲座，发放垃圾处理、环境保护等方面的手册，营造良好氛围，提高环境保护自觉性，让广大市民自觉保护周围环境。在中小学教育教学中，宣传环境保护的相关知识，提高他们的环保意识，以取得更好的工作效果。
3.5对城市垃圾进行分类回收。为控制污染源，提高垃圾处理效果，对垃圾进行分类处理是十分必要的。加大资金投入，完善分类回收设施，加大宣传，营造良好氛围，健全分类回收法律法规，率先在有条件地区先行推广，然后逐步扩大范围，提高垃圾分类回收和处理效果。
4.结束语
城市生活垃圾处理是一项复杂的工作，同时也与人们日常生活，城市环境密切相关。实际工作中应该根据具体需要，采取有效的处理技术，并认识垃圾处理存在的问题与不足，从法律法规、管理、收费、公众参与、垃圾回收等方面入手，采取有效的管理对策。推动城市生活垃圾处理工作顺利进行，实现对资源的有效利用，为人们生活创造良好环境。
参考文献：
[1]陈钦，周小龙.城市生活垃圾处理的技术现状及其管理对策探讨[J].科技创业家， 2011（11）， 314
[2]王国安，刘伟.城市生活垃圾处理技术及焚烧炉渣资源化利用研究进展[J].江苏建筑， 2014（6）， 96-98
[3]杨帆，刘文君.城市生活垃圾处理处置技术研究进展[J].甘肃科技纵横，2014（3），22-26
【关键词】城市；污水垃圾；费用；对策
自2002年国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》以来，各地积极推进城市污水垃圾产业化、市场化的进程，河北省政府及相关部门也在2008年先后了《河北省人民政府关于加快城市污水和垃圾处理设施建设的实施意见》、《河北省城市污水处理费收费管理办法》、《河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法》、《河北省市污水和垃圾处理设施建设省级专项资金使用管理办法》，根据上述规定，保定市出台了本市污水垃圾收费的制度和标准。
一、保定市现行污水、垃圾收费方法及其标准
（一）保定市现行污水收费方法及其标准
根据省污水处理费收费管理办法规定，自2008年1月1日起至2012年12月31日，我省城市污水处理费标准调整为：按用水量计算，居民用水调整为每立方米0.80元，非居民用水调整为1.00元（含排水设施有偿使用费）；按排水量计征的，排水量按用水量的85%计算；对持有国家定期抚恤补助的优抚户、持有特困证的特困户及持有低保证的低保户的居民城市污水处理费，仍执行原每立方米0.60元。
目前，保定市正常居民生活污水收费标准为每立方米0.85元。其他按照省级规定标准执行。①
（二）保定市现行垃圾收费方法及其标准
根据《保定市市区城市生活垃圾处理费收费管理办法（暂行）》规定，城市生活垃圾处理费标准根据我市生活垃圾处理实际水平，具体的收取标准为：②
二、保定市现行污水垃圾处理费用存在的问题
自2008年我省推进城市污水垃圾处理产业化以来，保定市积极配合，现行收费政策产生了积极效应，但仍存在一些不合理的现象。
首先，排污收费存在实际的困难。例如，某常住居民有两套住房，只居住一处，另一处出租给外来人口，那么，到底是按两户居民标准收费，还是一处按常住居民标准，一处按外来人口，此标准由谁来掌握，信息由谁来提供，征收由谁来执行，都缺乏具体有效的措施。
其次，单因子收费不尽合理。例如，非居民用水调整为1.00元，排水量按用水量的85%计算，没有考虑水的具体用途与处理成本的差异。
第三，部分排污费为浓度收费。例如，根据省物价局、财政厅关于调整排污费征收标准的通知，我省废气二氧化硫征收标准由2008年的每污染当量0.96元调整为2009年的1.20元。
第四，收费标准差强人意。某些收费标准没有综合考虑本地的经济水平和居民的承受能力，强行推出。例如保定市居民个人交纳的费用与石家庄、承德、衡水、张家口等市持平或略高外，宾馆、酒店、医院、娱乐场所等交纳的费用均大大低于其他城市水平，这与保定人均GDP在全省的排位是不相称的。
最后，费用收缴率较低。虽然垃圾处理费开征面不断加大，但费用收缴率较低。到2009年底，我省143个市县已全部开征污水处理费和垃圾处理费（以下并称为“两费”），但其中110个市县污水处理费收缴率不足90%；118个市县垃圾处理费收缴率达不到80%，其中，污水收费标准达到0.8元/立方米的为141个，垃圾收费标准达3元/月/人的137个。然而，两费的收缴率明显偏低：污水处理费收缴率达到90%以上的仅占23.1%，垃圾处理费收缴率达到80%以上的仅占17.5%。2012年3月，有关部门表示，力争到2013年，市区污水处理率达到90%，各县（市）污水处理率达到85%以上，使污水处理费征缴率达到85%以上，生活垃圾处理费征缴率达到75%以上。③
但是，就目前而言，在开征面受限、费用收缴率低、总量不足的情况下，想要完全实现污水垃圾处理的“三化”（即投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化）是有较大难度的。
三、保定市污水垃圾处理费用改进对策
针对现行收费政策存在的问题，应采取以下对策予以解决。
首先，确定适度的收费标准。污水垃圾处理处理属于公益事业，完全产业化、市场化是不合时宜的，要区分对待：对于居民的污水垃圾收费采用适度收费，处理费用不足的剩余部分由财政补贴，对于经营单位采用“谁受益、谁负担”的原则，积极推进市场化程度，按效益高低确定收费标准。
其次，改进现行计费办法。现行计费办法过于单一，不能很好地体现量能负担原则，可以尝试按户籍人口法、水系数法、住房面积法综合测算，由于上述各种方法各有优缺点，所以采用户籍人口、用水量、住房面积加权计算的方法，可以矫正某一方法的不足。
第三，使用多种收费方式。河北省物价局、建设厅冀价（2008）26号文件规定，对居民和城市暂住人员收取的城市垃圾处理费可委托服务机构（供水、供电、燃气），居委会或物业单位代收。④当然，规定虽然很明确，但在实际执行中部门之间难以协调，为从根本上解决收费难的问题，需要国家和地方出台相应的法律法规，同时，妥善选择污水、垃圾处理费的征收载体，努力提高费用征缴率。有条件的城市可考虑设立公用事业收费联合服务机构，负责城市水、电、煤气、有线电视、垃圾处理费等公用事业的收费业务，方便用户缴费，并通过电子信息手段，实行收费、结算联网，逐步实现公用事业收费“一卡通”，以此从根本上解决收费成本过高和生活垃圾处理资金不足问题，确保生活垃圾处理产生化工作健康发展。
第四，采取多种举措有效降低污水垃圾的处置成本。举措之一是大力提倡垃圾分类回收。采取多种奖励或补贴措施鼓励居民进行垃圾分类，加强公众意识的引导，提高污水、垃圾处理收费的社会认同。当然，也不排除借鉴省外的做法，采用经济处罚的办法，使居民养成良好的习惯。例如，2012年9月15日《杭州市城市生活垃圾管理办法》已经原则通过，如果不按规定进行垃圾分类，且拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款。⑤举措之二是，有效提高垃圾处理技术。由简单填埋发展为多种处理技术并举，根据财政水平和支付能力，鼓励地方建立垃圾焚烧发电、堆肥、沼气技术，以抵减部分处置成本，提高污水垃圾回收效率。
注释：
①资料来源：.
⑤资料来源：http：///society/2/detail_2012_09/16/17646374_0.shtml.
参考文献：
[1]李风伟.城市生活垃圾处理收费制度的现状与对策研究[J].内蒙古科技与经济，2009（10）.
[2]熊洪斌.关于城市生活垃圾处理收费的思考[J].当代经济，2008（8）.
[3]吴英.城市生活垃圾处理处置现状及对策[J].海峡经济，2009（6）.
[4]姜海平.城市垃圾处理产业化发展的对策思考[J].经济师，2011（2）.
本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题之阶段成果（课题编号：201103379）。
作者简介：
【关键词】生活垃圾；污染；改进
引言
随着经济持续增长，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇生活垃圾的产出量正逐年大幅度增长，简单的垃圾处理方法已经不能够适应可持续发展的要求，然而，在我国城市生活垃圾产生量不断增长的同时，生活垃圾分类、回收和处理能力与水平发展相对滞后，城市生活垃圾问题愈加突出，需采取措施加以解决。本文论述了我国城市生活垃圾产生与处理现状，分析了我国城市生活垃圾收集处理和管理过程中存在的问题，提出了城市生活垃圾管理对策建议。
1 城市生活垃圾产生量以及处理
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为450～500kg。有各类生活垃圾场453座，处理能力为27.2×104t・d-1，集中处理量约9400×104t，集中处理率约为62%；按处理量统计，填埋、堆肥和焚烧处理比例分别占81.7%、2.7%和15.6%。
2 城市生活垃圾污染现状
（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，不仅严重污染了大气质量，也影响了城市的生活环境与美观。
（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长。
（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。
（4）侵占大量土地。垃圾的堆放侵占着大量的土地，据初步调查，2003年全国668座城市中已有2/3被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计80万亩。
3 城市生活垃圾处理方式
3.1填埋
垃圾填埋是应用最早、最广泛的一项垃圾处理技术。早期的垃圾填埋处理仅仅是单纯的填埋，没有考虑到填埋气、渗滤液的处理等问题，造成了比较严重的环境污染。直到本世纪30年代，首先在美国提出了“卫生填埋”的概念。卫生填埋法具有技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运行费用较低、适用于所有类型垃圾等优点，是当今世界上最主要的垃圾处理方式。但填埋处理也存在一些缺点：（1）占用大量土地资源，以致新建填埋场选址困难；（2）产生的垃圾渗滤液如未妥善处理，会对土壤及地下水等周边环境造成污染；（3）填埋垃圾发酵产生的甲烷等气体，既是火灾及爆炸隐患，又加剧了温室效应。
3.2焚烧
垃圾焚烧处理已有100多年的历史，而现代化的焚烧处理的发展则开始于20世纪60年代以后。焚烧法处理，可使垃圾减容85%以上，减重75%以上，突出了减量化、无害化特征；若配备热能回收装置，亦可达到资源化。与填埋处理相比，焚烧处理具有占地少、厂址选择易、处理周期短、减量化显著、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，因此在世界各国得到越来越广泛应用。
3.3堆肥
垃圾堆肥是处理与利用垃圾的一种方法，是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。
4 城市生活垃圾管理存在问题及改进方式
4.1垃圾混合收集的混乱
长期以来，我国生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端在于：（1）混合垃圾中含有一部分尚
有利用价值、可直接回收利用的物质如废纸、塑料
等，如果直接处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理量，使处理成本大大增加；（2）混合垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废旧电池等，不仅增加了无害化处理的难度，而且一旦处理不当，极易造成严重污染。垃圾被称为“放错地方的资源”，可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理、回收利用，可以减少污染，节省资源。虽然设置了分类垃圾箱，但缺乏对公众的宣传教育和约束，居民对垃圾分类的意识不强、积极性不高，乱扔乱投的现象依然普遍，分类垃圾箱形同虚设；相关部门缺乏有效管理，流动拾荒者任意捡拾垃圾，势必造成分类垃圾箱内垃圾的混杂；虽然进行了分类收集，但无法保证分类运输和处理，使分类收集失去了意义。应该对群众加强垃圾分类收集的宣传力度，甚至强制性的管理。分类垃圾箱的设置也应该加强对群众的宣传，相关部门应该加大管理，垃圾的分类应该从家庭做起，从源头做起。
4.2生活垃圾管理的法律的不健全
我国目前关于生活垃圾的相关法律体系还不健全，存在一定缺陷。已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等法规对防治城市生活垃圾污染做出了较为全面的规定，是加强我国城市生活垃圾污染防治工作的基础，但这些基本法规多为原则性规定，缺乏相应的实施细则和配套法规，可操作性不强，给依法防治城市生活垃圾污染带来了困难。大的条款比较的空洞，说的范围也比较大，制定法规应该更加的详细一点，具体到操作的步骤上来，这样更可行。
4.3管理体制不完善
垃圾处理行业作为社会公益事业，其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，也就是“自己监督管理自己”。这样就会存在很多的问题，自我监督不如互相监督，自我监督不能形成更好的竞争，这样垃圾处理行业就不会更快的发展，故在管理体制上应该多部门的监督。
4.4公众对垃圾处理以及环保意识的薄弱
城市生活垃圾收集处理与环境保护不仅仅只是政府和相关部门的工作，也离不开每一个公民的支持和努力。日本的家庭妇女就把生活垃圾回收做得相当好，他们能够自觉对垃圾进行分类。我国也应该加强对公民环保意识的教育，可以进行适当的鼓励或者惩罚。
参考文献
[1] 胡红燕.浅析我国城市生活垃圾处理现状及对策[J].中小企业管理与科技，2009（1）：189-190.
[2] 肖前斌，王海宁.城市垃圾填埋的问题及对策[J].科技情报开发与经济，2007，27：122-124.
